Medida Cautelar Sustitutiva de Libertad

(Artículo 242 del COPP). Primera Parte

En lo que respecta a la libertad de los ciudadanos que se les lleva un proceso penal, estando
plenamente satisfechos los extremos enumerados en el Código Orgánico Procesal Penal y
tomando en consideración la pena que eventualmente se impondría y la magnitud del daño
causado en la ejecución del delito que se les pueda atribuir, tenemos en el Capítulo IV del TÍTULO
VIII, LAS MEDIDAS DE COERCIÓN PERSONAL, al verificarse la comisión de un hecho punible que
lógicamente merezca pena privativa de libertad, se encuentran las deseadas "Medidas Cautelares
Sustitutivas".

Tratados Internacionales que tocan este apasionante tema:

Convención Americana sobre Derechos Humanos en su artículo 7.2 .Habla del derecho a la libertad
personal y establece que nadie puede ser privado de su libertad física, salvo por las causas y las
condiciones fijadas de antemano por la constitución política de los estados partes o por las leyes
dictadas conforme a ellas e igualmente, en el numeral siguiente, el 7.3 establece que nadie puede
ser sometido de tensión o encarcelamiento arbitrario igualmente .

El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos dice lo mismo en su artículo 9.1 y

En la Declaración Universal de los Derechos Humanos, tenemos el artículo 9. Del mismo modo

tenemos la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre en su artículo XXV, en
su primera parte dice que nadie puede ser privado de su libertad sino en los casos y según la
forma establecida por leyes preexistentes .

la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, tenemos el artículo 44.1.

Hay cuatro sentencias que recomiendo leer sobre medidas cautelares, que son las números 1.568
del 29 de noviembre del año 2000 de la Sala de Casación Penal, la sentencia 1.927 de fecha 14 de
agosto del año 2002 de la Sala Constitucional, la sentencia número 158 de fecha 3 de mayo de
2005 de la Sala de Casación Penal y la sentencia número 557 del 10 de noviembre del año 2009 de
la Sala de Casación Penal que nos hablan de las modalidades de las medidas cautelares y el recurso
de apelación, entre otras.
Tenemos las 9 Modalidades de Medidas en el artículo 242, el cual establece que siempre que los
supuestos que motivan la privación judicial preventiva de libertad puedan ser razonablemente
satisfechos con la aplicación de otra medida menos gravosa para el imputado, el Tribunal
competente, de oficio o a solicitud formal, vista la precalificación jurídica de los hechos dada por el
representante del Ministerio Público o la propia solicitud del imputado, deberá imponerle en su
lugar, mediante resolución motivada, es decir, con la explicación de las razones de hecho y de
derecho y sobre todo, si han variado las circunstancias que inicialmente estuvieron en autos para
privarlo de la libertad, el decreto de algunas de las medidas siguientes:

1. LA DETENCIÓN DOMICILIARIA EN SU PROPIO DOMICILIO O EN CUSTODIA DE OTRA PERSONA,

SIN VIGILANCIA ALGUNA O CON LA QUE EL TRIBUNAL ORDENE.

Tenemos la sentencia número 390 del 19 de Agosto de 2010 de la Sala de Casación Penal,
Expediente: A10-151, Asunto: Detención Domiciliaria-Reforma en perjuicio (1):

"... el auto del Tribunal Segundo en Funciones de Control del ... que reformó indebidamente su
propia decisión, era procedente el recurso de apelación de auto, siendo esta la única forma de
poder ser revisada la misma por la vía recursiva, circunstancia que incumplió el Tribunal de Control
mencionado, por cuanto procedió a la revisión y modificación de su propia decisión, sin haber sido
recurrida por las partes.

Para lo que si fue activada la vía recursiva, es contra la segunda decisión del Tribunal Segundo en
Funciones de Control del estado Zulia, mediante la cual dicho órgano jurisdiccional decretó la
Privación Judicial Preventiva de Libertad, del ciudadano ... interponiendo la defensa del referido
ciudadano el recurso de apelación.

En tal sentido, en forma acertada la alzada, decidió sobre la ilicitud e ilegalidad de la decisión ... del
Tribunal Segundo en Funciones de Control ... y declara la nulidad de la misma, pero posterior a ese
pronunciamiento, emite una decisión propia donde decreta la privación judicial preventiva de
libertad del ciudadano...

En efecto, en su decisión la alzada acoge como propio el mismo dispositivo de la decisión que
estaba anulando, con lo que se considera que la Sala N° 3 de la Corte de Apelaciones ... emitió una
decisión violatoria del principio de prohibición de la reforma en contrario imperio.

En efecto, la decisión recurrida en apelación, es aquella del Tribunal Segundo en Funciones de

Control ... mediante la cual decretó la privación judicial preventiva de libertad del ciudadano ...
revisando para ello la medida cautelar de la detención domiciliaria que le había sido acordado
unos días antes, por lo que correspondía a la Sala N° 3 de la Corte de Apelaciones ... pronunciarse
sobre la validez y licitud de la sentencia recurrida, y una vez realizado su respectivo análisis
jurídico, declarar la procedencia o no del recurso de apelación.
En el primer supuesto, correspondía anular la segunda sentencia del tribunal de control, y
mantener la vigencia de la decisión original, es decir la detención domiciliaria del ciudadano ... y en
el segundo supuesto, en caso de considerar que la decisión recurrida era conforme a derecho,
debió mantener la vigencia de la privación judicial preventiva de libertad decretada por el Tribunal
de Control.

En efecto, la pretensión recursiva de la defensa, tenía como petitorio la declaratoria de nulidad de

la privación judicial preventiva de libertad decretada indebidamente, siendo la consecuencia de la
declaratoria con lugar de su recurso, el mantenimiento de la medida cautelar inicialmente
otorgada."

2. LA OBLIGACIÓN DE SOMETERSE AL CUIDADO O VIGILANCIA DE UNA PERSONA O INSTITUCIÓN

DETERMINADA, LA QUE INFORMARÁ REGULARMENTE AL TRIBUNAL.

Del mismo modo, colocamos como ejemplo, la Sentencia número 007 del 20 de Enero de 2010 de
la Sala de Casación Penal, Expediente: C09-439, en el Asunto: Adolescente-Internado en Hospital
(2), acá se señaló lo siguiente:

"... el adolescente se encontraba recluido en el Hospital Militar de Caracas; al respecto la Sala

estima que en virtud de la presente decisión, que declaró competente a dicho tribunal, a éste
corresponde trasladarse a la ciudad de Caracas, si aún se encuentra allí recluido, a los fines de
cumplir con el acto de presentación del mismo y la resolución de las medidas cautelares solicitadas
por la representante del Ministerio Público..."

3. LA PRESENTACIÓN PERIÓDICA ANTE EL TRIBUNAL O LA AUTORIDAD QUE AQUEL DESIGNE.

Por lo general, el Tribunal dicta este tipo de medida cautelar con una presentación semanal,
quincenal, o hasta mensual de la persona involucrada o mejor dicho imputada, para que
simplemente vaya y haga acto de presencia en la sede del Tribunal o en el sistema que tenga el
Circuito Judicial Penal implantado para estos fines. El imputado va, se presenta, se identifica y
firma para desvirtuar cualquier posible situación de incumplimiento y esto demostrará que su
asistencia es el compromiso fiel de su respuesta a lo que el Tribunal le impuso. Si no hay el sagrado
y puntual cumplimiento en la presentación, por lo general, le revocan de inmediato la medida,
porque se sospecha que si no cumple presentándose, es casi seguro de que no se va a presentar a
los diferentes actos del proceso penal.
4. LA PROHIBICIÓN DE SALIR SIN AUTORIZACIÓN DEL PAÍS, DE LA LOCALIDAD EN LA CUAL RESIDE
O DEL ÁMBITO TERRITORIAL QUE FIJE EL TRIBUNAL.

Otro aspecto importante es que el Tribunal le prohíba salir al imputado de municipio donde reside
el imputado o de la circunscripción territorial donde esté ubicada la causa o cualquier otra
circunstancia grave que amerite la sospecha de que el imputado pretenda salir del país, sin que
previamente lo autorice por escrito el Juez. Por ejemplo, que se le consiga en un aeropuerto con
un boleto o pasaje aéreo comprado, así sea de ida y de vuelta, porque esto sería motivo grave
para revocarle la medida.

5. LA PROHIBICIÓN DE CONCURRIR A DETERMINADAS REUNIONES O LUGARES.

Una medida muy común que puede ser decretada por el Tribunal es que se le prohíba al imputado
acercarse al sitio del suceso, que puede ser abierto o cerrado o si por ejemplo, el delito ocurrió en
alguna urbanización o más específico, en algún sitio, como un centro comercial, o un evento
musical, académico, deportivo o artístico, se tomaría como base para decretar la prohibición de
estar o trasladarse a este tipo de actos, porque se presume que pudiera ocurrir cualquier otra
situación parecida por la cual se le sigue un proceso penal.

6. LA PROHIBICIÓN DE COMUNICARSE CON PERSONAS DETERMINADAS, SIEMPRE QUE NO SE

AFECTE EL DERECHO DE DEFENSA.

Esta la prohibición de comunicarse con personas determinadas, grupos o asociaciones que

pudieran tener interés o relación en el caso. También, pudiéramos enfocarnos en casos donde el
imputado pretenda ir a un medio de comunicación social público y/o privado con la intención de
ventilar su caso con periodistas o comunicadores, y siempre que no afecte el derecho a la defensa,
sobre todo en fase investigativa que pudiera perturbar el buen desarrollo policial del caso. Esto es
un tema muy álgido que ha tenido mucha discusión, porque el tema de la libertad expresión
contenido en nuestra Constitución y en Tratados Internacionales, es algo que tiene mucho
significado de lo que pudiera influir su declaración y crear una matriz de opinión por parte de
comunicadores sociales. Si bien pueden haber errores o inexactitudes que se hayan dicho a lo
largo del proceso, lo mejor para el imputado es evitar hablar con comunicadores, sobre todo los
que tienen programas conocidos o famosos de radio, televisión o en la propia Internet. Otra cosa
es que el caso judicial se haya filtrado a los medios de comunicación social públicos y privados y se
de una inexacta versión con ciertas particularidades que permitan aclararse con la intervención de
las partes procesales. Pero en este caso, no debería ser el imputado sino el abogado del imputado
quien declare con su punto de vista u opinión legal que desmienta cualquier cosa. Para ello, el
abogado puede utilizar el CODIGO DE ETICA PROFESIONAL DEL ABOGADO VENEZOLANO e invocar
su artículo 9, el cual establece que el Abogado:
"... no debe utilizar los medios de comunicación social para discutir los asuntos que se le
encomienden, ni dar publicidad a las piezas del expediente en los asuntos aún no sentenciados, a
menos que sea necesario para la corrección de los conceptos cuando la justicia y la moral lo exijan.
Una vez concluido el proceso, el Abogado podrá publicar los documentos y actuaciones, así como
también sus comentarios exclusivamente científicos, hechos en publicaciones profesionales que
deberán regirse por principios profesionales de la ética. Se omitirán los nombres propios si la
publicación puede perjudicar a alguien en su honor y buena fama. Tampoco podrá utilizar los
medios de comunicación para amenazar con acciones judiciales y forzar convenios."

Sobre este artículo 9 que los abogados litigantes utilizan pero generalmente, no mencionan,
muchas veces se han hecho declaraciones y ruedas de prensa relacionadas con variadisimos
procesos penales para puntualizar las cosas y evitar que la sociedad tenga una percepción
equivocada de lo que pasa en el proceso penal, claro está, si este ha sido justo con una sentencia
donde todas las partes procesales hayan desarrollado sus estrategias y se respete el debido
proceso y no hayan violaciones al derecho a la defensa. Si hay una medida cautelar decretada y
esta la prohibición expresa, es preferible que el el imputado se calle y que el abogado intervenga y
aclare o razone jurídicamente con el modo que tiene cada uno de referir un mismo suceso,
cualquier cosa que pueda ser vista de mala forma para lograr la justicia y corregir el perjuicio
ocasionado al cliente. De allí que la intervención de abogados en distintos programas en los
medios de comunicación es necesaria y obligante para desvirtuar cualquier mentira o situación
que amerite la obligatoria participación del profesional del derecho que exija la moral y la
conducta correcta en la interpretación que deben tener para que se sepa la verdad de lo ocurrido.
 El Procedimiento por Admisión de los Hechos

La figura de la admisión de los hechos dispuesta en el artículo 371 del Código Orgánico
Procesal Penal y prevista en el artículo 375 del citado código constituye una institución de
indudable relevancia procesal y constitucional, en el entendido de que la misma comporta
una de las formas de autocomposición procesal mediante la cual el legislador estableció
una manera especial de terminación anticipada del proceso, con prescindencia del juicio
oral y público, la cual opera, cuando el acusado reconoce su participación en el hecho
atribuido, lo cual conlleva a la imposición inmediata de la pena con una rebaja o no
dependiendo de las circunstancias del hecho y lo dispuesto en el referido artículo.

En este sentido, la Sala de Casación Penal, ha sosteniendo que la admisión de los

hechos es la aceptación de los hechos por parte del acusado tal como fueron acreditados por
el Ministerio Público en su escrito acusatorio.

La Sala Constitucional, del Tribunal Supremo de Justicia, en sentencia de fecha 22

abril de 2005, con ponencia del Magistrado Jesús Eduardo Cabrera, refiriéndose al
procedimiento especial por admisión de los hechos, señaló:

"… el procedimiento por admisión de los hechos es una de las formas de

autocomposición procesal mediante la cual el legislador creó una manera especial de
terminación anticipada del proceso, con prescindencia del juicio oral y público y con la
condena del imputado, que, a pesar, de no estar incluida dentro de las alternativas a la
prosecución del proceso contempladas en el Capítulo III, Título I del Libro Primero del
Código Orgánico Procesal Penal, a saber, el principio de oportunidad, la suspensión
condicional del proceso y los acuerdos reparatorios, cumple la misma función: pone fin a la
proceso. Del análisis del señalado artículo 375 se coligen los requisitos para que proceda la
admisión de los hechos, el primero de ellos, es la admisión por parte del juez de control, en
la audiencia preliminar, de la acusación presentada por el Ministerio Público, cuando se
trate del procedimiento ordinario, o en el caso del procedimiento abreviado —delitos
flagrantes, cualquiera que sea su pena, delitos con pena privativa de libertad no mayor de
cuatro años en su límite máximo o delitos que no ameriten pena privativa de libertad—
una vez presentada la acusación y antes que el juez de juicio de inicio al debate. El
segundo de dichos requisitos es la admisión por parte del imputado de los hechos objeto del
proceso —los comprendidos dentro de la acusación— y la solicitud de la imposición
inmediata de la pena."

Al respecto esta misma Sala, en Sentencia Nº 602 del 13 de julio de 2001, indicó lo
siguiente:

"…la institución de la Admisión de los Hechos supone que los hechos por los cuales
se acusa, sean aceptados por el imputado en las condiciones como fue planteada la
acusación por el Ministerio Público o la víctima en su querella, y es deber del Juez de
Control advertirle que de admitir la acusación, será por el delito planteado, y que su
manifestación debe ser total y no relativa, clara, sin apremio ni coacción alguna, a los fines
de que sea impuesta la pena de manera inmediata de acuerdo a los hechos por los cuales se
le acusa, de lo contrario existiría un vicio en el consentimiento del imputado, que anularía
la admisión de los hechos por él expresada. …".

En criterio más reciente la Sala Penal ha dispuesto:

"…El procedimiento por admisión de los hechos es una de las formas de

autocomposición procesal mediante la cual el legislador estableció una manera especial de
terminación anticipada del proceso, con prescindencia del juicio oral y público. En tal
sentido, la solicitud y el consentimiento del imputado asume la característica de una
verdadera declaración de voluntad tendente a conseguir determinados efectos procesales y
sustanciales que redundan a su favor, sin renunciar a los propósitos y fines del proceso. El
artículo 375 del Código Orgánico Procesal Penal, prevé dicho procedimiento, conforme al
cual en la audiencia preliminar, una vez admitida la acusación, el acusado podrá admitir
los hechos objeto del proceso y solicitar al tribunal la imposición inmediata de la pena. En
estos casos, el Juez deberá rebajar la pena aplicable al delito desde un tercio a la mitad de
la pena que haya debido imponerse, atendidas todas las circunstancias, tomando en
consideración el bien jurídico afectado y el daño social causado, motivando adecuadamente
la pena impuesta. Si se trata de delitos en los cuales haya habido violencia contra las
personas, y en los casos de delitos contra el patrimonio público o los previstos en la ley que
regula la materia de sustancias estupefacientes y psicotrópicas, cuya pena exceda de ocho
años en su límite máximo, el Juez sólo podrá rebajar la pena aplicable hasta un tercio…."

CÓDIGO ORGÁNICO PROCESAL PENAL VENEZOLANO

TÍTULO IV
DEL PROCEDIMIENTO POR ADMISIÓN DE LOS HECHOS

Procedimiento

Artículo 375. El procedimiento por admisión de los hechos tendrá lugar desde
la audiencia preliminar una vez admitida la acusación, hasta antes de la
recepción de pruebas.

EI Juez o Jueza deberá informar al acusado o acusada respecto al

procedimiento por admisión de los hechos, concediéndole la palabra. EI acusado
o acusada podrá solicitar la aplicación del presente procedimiento, para lo cual
admitirá los hechos objeto del proceso en su totalidad y solicitará al tribunal la
imposición inmediata de la pena respectiva.

En estos casos; el Juez o Jueza podrá rebajar la pena aplicable al delito desde
un tercio a la mitad de la pena que haya debido imponerse, pudiendo cambiar
la calificación jurídica del delito, atendidas todas las circunstancias, tomando
en consideración el bien jurídico afectado y el daño social causado y motivando
adecuadamente la pena impuesta.
Si se trata de delitos en los cuales haya habido violencia contra las personas
cuya pena exceda de ocho años en su límite máximo, y en los casos de delitos de:
homicidio intencional, violación; delitos que atenten contra la libertad,
integridad e indemnidad sexual de niños, niñas y adolescentes; secuestro, delito
de corrupción, delitos que causen grave daño al patrimonio público y la
administración pública; tráfico de drogas de mayor cuantía, legitimación de
capitales, contra el sistema financiero y delitos conexos, delitos con
multiplicidad de víctimas, delincuencia organizada, violaciones graves a los
derechos humanos, lesa humanidad, delitos graves contra la independencia y
seguridad de la nación y crímenes de guerra, el Juez o Jueza sólo podrá rebajar
hasta un tercio de la pena aplicable.