Capítulo 1: Una aproximación conceptual a la ordenación del territorio.

La ordenación del territorio nace tras el surgimiento de las políticas del Estado del
bienestar, con el fin único de corregir y prevenir problemas territoriales; hoy por hoy
existen varios conceptos que contienen la definición de Ordenación del Territorio,
esto producto de una historia de adecuaciones en su definición. En la actualidad la
definición más aceptada esta a cargo de la CEMAT (Conferencia Europea de
Ministros Responsables de Ordenación del Territorio), quienes han definido la
“Ordenación del Territorio como la expresión espacial de las políticas económicas,
sociales, culturales y ecológicas de la sociedad. Pero a su vez es una disciplina
científica, una técnica administrativa y una política concebida con un enfoque
interdisciplinar, cuyo objetivo es un desarrollo equilibrado de las regiones y la
organización física del espacio según un concepto rector”.

Como mencionamos anteriormente aunque la ordenación territorial es una

expresión que está abierta a contenidos amplios, su carácter está centrado en ser
una política de planificación física que le brinda valor a la estructura de los territorios

 Objetivos centrales de la Ordenación del Territorio.

El desarrollo socioeconómico equilibrado de las regiones.

OBJETIVOS

La mejora de la calidad de vida.

La gestión responsable de los recursos naturales y la

protección del medio ambiente.

La utilizacion racional del territorio.

Por otro lado la Ordenación del Territorio implica un constante proceso de toma de
decisiones. A) Usos Alternativos: En última instancia la ordenación territorial implica
la elección entre diferentes usos del suelo, dependiendo al interés de los agentes
sean públicos o privados. B) Criterios sobre que usos son más adecuados: Los
criterios que se deben de tener en cuenta en el ordenamiento territorial han ido
evolucionando, actualmente las preocupaciones se dirigen hacia el desarrollo
económico, la calidad de vida y la preservación del medio ambiente. C) Poder
político para impulsar la alterativa escogida: Es necesario rediseñar un conjunto de
políticas territoriales y de instrumentos de planificación, que habrán de convertir en
realidad las decisiones territoriales.

 Las tres etapas básicas de la ordenación territorial.

Legislación Planificación Ejecución

• Determinación de las • Elaboración y • Transformación de la

políticas territoriales.
• Determinar los grandes
objetivos a alcanzar y de
los principales
instrumentos a utilizar.
• Permite definir y
concretar las politicas
territoriales a
desarrollar.
aprobación de los realidad de acuerdo con
planes. las determinaciones de
los planes aprobados.
• Los planes se clasifican
en territoriales, • La aprobación del plan
urbanisticos o implica el inicio de una
sectoriales, esta nueva fase, la mas
organización importante, la
jerárquisada de los transformación real del
planes se llama territorio dependiendo
planificación en cascada. de lo determinado en el
plan.

 Las dos modalidades de planificación.

Planificación Económica  Propia de la escala nacional/regional.
Planificación Física  Propia de la escala local/regional.

Existen dos grandes modalidades de planificación, la planificación económica y la

planificación física, están se dan con diferente frecuencia en los tres niveles del
territorio: nacional, regional y local. Por un lado la planificación económica se centra
en la implementación de políticas económicas dirigidas básicamente al desarrollo
económico y a la corrección de los desequilibrios regionales. Y por otro lado la
planificación física se ocupa básicamente de la ordenación armónica de los usos
del suelo que coexisten en un determinado territorio, estableciendo reglas que
regulan los usos del suelo.

 Las tres etapas básicas de los trabajos de ordenación del territorio.

Identificación y selección PROGNOSIS

Proceso de elaboración
de alternativas.

DIAGNÓSTICO
Identificación de problemas
y potencialidades.
ANÁLISIS TERRITORIAL

El análisis territorial: El análisis territorial es de vital importancia, pues se necesita

un conocimiento detallado de los procesos territoriales, para así impulsar
actuaciones de ordenamiento territorial acertadas y realmente operativas.

El diagnostico territorial: En la fase de diagnóstico se da cuenta por medio de un

análisis del estado del territorio, ubicando problemas y potencialidades. Al
identificarse los problemas territoriales se conduce posteriormente a la formulación
de metas destinadas a corregir los problemas y desequilibrios.

Prognosis: Las propuestas y actuaciones de ordenación territorial. Todas las etapas

culminan en esta, donde se busca la elaboración de propuestas y de líneas de
actuación. En este momento se evidencia la dimensión política de la ordenación del
territorio.

“La ordenación del territorio como el resultado de las acciones

emprendidas por el hombre para adaptar o acondicionar el territorio
de cara a la resolución adecuada de sus múltiples necesidades”.