Informe N Auditoria Construcción Del Canal de Irrigación Minaragra

GERENCIAREGIONAL DE INFRAESTRUCTURA - SUB GERENCIA DE OBRAS Y SUPERVISION
“Año del Dialogo y Reconciliación Nacional”

“Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación”
INFORME N° 002- 2018-GRH-GRI-SGOS/DPB.AL
A : ING. ANTONIO VALDIVIA MARTEL DOC. N°

SUB GERENTE DE OBRAS Y SUPERVISION EXP. N°
DE : ABOG. DIANA PINO BRANDAN

ASESORA LEGAL EXTERNA
ASUNTO : I) PONER DE CONOCIMIENTO DE LA PROCURADURÍA PÚBLICA REGIONAL DEL

GOBIERNO REGIONAL HUÁNUCO A FIN DE QUE SE INICIE LAS ACCIONES
LEGALES POR RESPONSABILIDAD CIVIL Y PRESUNTA COMISIÓN DE DELITO EN
LA EJECUCIÓN DE OBRA.
II) PONER DE CONOCIMIENTO DE LA SECRETARÍA TÉCNICA DEL GOBIERNO

REGIONAL HUÁNUCO PRESUNTAS RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS
DISCIPLINARIAS DEL PERSONAL DE EJECUCIÓN DE OBRA POR CONTRATA A
ZUMA ALZADA
REFERENCIA : I) OBRA: “CONSTRUCCIÓN DEL CANAL DE IRRIGACIÓN MINARAGRA –

SHUNQUI - PACHAS, DISTRITO DE PACHAS - DOS DE MAYO -
HUÁNUCO”
FECHA : HUÁNUCO, 17 DE DICIEMBRE DE 2018
Por medio del presente informo sobre presuntas responsabilidades administrativas disciplinarias
del personal en la ejecución de la Obra, “CONSTRUCCIÓN DEL CANAL DE IRRIGACIÓN
MINARAGRA – SHUNQUI - PACHAS, DISTRITO DE PACHAS - DOS DE MAYO - HUÁNUCO”, es como
sigue:
I. DATOS GENERALES
Nombre del PIP: "Construcción del Canal de Irrigación Minaragra – Shunqui - Pachas,
Distrito de Pachas - Dos de Mayo - Huánuco"
Código SNIP: 85456
Código único: 2074583
Unidad Formuladora: Municipalidad Distrital de Pachas

Monto del PIP: S/. 4,025,520.00.
Entidad que aprueba: Gobierno Regional Huánuco

Monto aprobado: S/. 7,243,858.00 (aprobado por el Gobierno
Regional Huánuco).
Plazo de ejecución: 360 días calendarios.
Unidad Ejecutora: Gobierno Regional Huánuco (asume como unidad ejecutora).

Contratista: CONSORCIO HIDRÀULICO HUÁNUCO, conformado
por:
- Montes Hnos. S.R.L. con RUC Nº 20127619965 y Representante legal
según contrato inicial: Oscar Luis Montes Vivas.
- Constructora Consultora y Servicios Generales SHALOM S.R.L. con
RUC Nº 20528990011 y Representante legal según contrato inicial:
María Teresa Corcino Barrueta.
Representante legal del consorcio: María Teresa Corcino Barrueta.
Contrato Nº 874-2012-GRH/PR del 26/10/2012
Monto del valor referencial: S/. 6,909,346.41.
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Monto del contrato: S/. 6,909,346.41.
Factor de Relación: 1.00
Plazo de ejecución contractual inicial: 360 días calendarios.
Supervisor de obra: Consorcio MINARAGRA, conformado por:

- Consultoría y Supervisión G y M Sociedad Anónima Cerrada RUC
Nº 2044733822.
- Edwin Juan Gonzáles Martel con DNI Nº 09928468.
Representante legal del consorcio: Arnaldo Martín Díaz Pablo con
DNI Nº 08004640.
Contrato Nº 1010-2012-GRH/PR del 05/12/2012.
Monto Contratado: S/. 359,325.68 incluido impuestos.
Plazo de Ejecución: 360 Días calendarios.
Fecha Inicio de Servicios: 17/12/2012.
II. IDENTIFICACIÓN DE LOS PRESUNTOS INFRACTORES;
ING. ARNALDO MARTÍN DÍAZ PABLO.

 Cargo : GERENTE DEL CONSORCIO MINARAGRA SUPERVISOR
DE OBRA.
 Contrato Nº 1010-2012-GRH/PR del 05/12/2012
 Vínculo laboral actual : Sin vínculo laboral.
SRA. MARÍA TERESA CORCINO BARRUETA.

 Cargo : GERENTE DEL CONSORCIO HIDRÀULICO HUÁNUCO.
CONTRATISTA EN LA EJECUCIÓN DE LA OBRA
ING. CARLOS ANTONIO CALVO ASTETE.

 Cargo : GERENTE REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA.
ING. GENADIO IRIGUELA MERCADO.

 Cargo : SUB GERENTE DE OBRAS Y SUPERVISIÓN.
ING. DUNCAN MIRAVAL BERROSPI.

 Cargo : SUB GERENTE DE OBRAS Y SUPERVISIÓN.
III. ANTECEDENTES
1. Con fecha 22/05/2012 con registro Código SNIP N° 85456, la OPI de la Municipalidad
Distrital de PACHAS declaró viable el PIP “Construcción del Canal de Irrigación
Minaragra – Shunqui - Pachas, Distrito de Pachas - Dos de Mayo - Huánuco” por el
monto de S/. 4,025,520.00 (cuatro millones veinticinco mil quinientos veinte y 00/100
nuevos soles).
2. Con Resolución Ejecutiva Regional Nº 788-2012-GRH/PR de fecha 15/05/2012, el

Gobierno Regional Huánuco aprobó el expediente técnico del proyecto
“Construcción del Canal de Irrigación Minaragra – Shunqui - Pachas, Distrito de
Pachas - Dos de Mayo - Huánuco” por el monto de S/. 7,243,858.00 (siete millones
doscientos cuarenta y tres mil ochocientos cincuenta y ocho con 00/100 nuevos
soles), con un plazo de ejecución de 360 días calendarios y por el sistema de
contrato a suma alzada.
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3. Con Resolución Ejecutiva Regional Nº 1376-2012-GRH/PR de fecha 10/08/2012, se
aprueba la actualización de costos a un monto de S/. 7,325,452.09 (siete millones
trescientos veinticinco mil cuatrocientos cincuenta y dos con 09/100 nuevos soles)
incluido el IGV, con costos al mes de junio 2012, y su ejecución por contrato a suma
alzada, precisando que el monto para ejecución de la obra es la suma de S/.
6,909,346.41 (seis millones novecientos nueve mil trescientos cuarenta y seis con
41/100 nuevos soles).
4. No se ha ubicado documentación referente a como es que el Gobierno Regional

Huánuco asume ser la Unidad Ejecutora.
5. Con fecha 26/10/2012 el Gobierno Regional Huánuco y el CONSORCIO HIDRÁULICO

HUÁNUCO suscriben el Contrato N° 874–2012–GRH/PR, para la ejecución de obra
“Construcción del Canal de Irrigación Minaragra – Shunqui - Pachas, Distrito de
Pachas - Dos de Mayo - Huánuco” por el monto de S/. 6,909,346.41 incluido IGV,
con plazo de ejecución de 360 días calendarios, y por el sistema a suma alzada,
producto del proceso de selección Licitación Pública Nº 003-2012/GRH.
6. La entrega de terreno se hizo el 16/11/2012 y luego de cumplidos las condiciones

para que se establezca el inicio del plazo contractual , éste se dio el 17/11/2012.
7. No se me ha proporcionado el Acta de Entrega de Terreno para su evaluación y

ver si el contratista y los que participaron advirtieron incompatibilidades con
respecto al expediente técnico.
8. El contratista con CARTA 004-2012–CONSORCIO HIDRÁULICO HUÁNUCO/RL

recibida por el Gobierno Regional Huánuco el 06/12/2012 comunica la
incompatibilidad del Expediente Técnico con el terreno de la obra.
9. El GOGIERNO REGIONAL HUÁNUCO emite la RER Nº 745-2013-GRH/PR con fecha

17/05/2013 mediante la cual autoriza la paralización de obra por un espacio de 151
días calendarios desde el 19/12/2012 hasta el 30/04/2013 con la finalidad de que se
autorice las modificaciones necesarias al expediente técnico.
10. La obra continuó paralizada desde 01/05/2013 hasta el 23/03/204 (327 días
calendarios) con simple comunicación del contratista mediante carta Nº 013-2014-
CCH/GG del 20/05/2014.
11. La obra reinició el 24/03/2014 (según acuerdo de inicio de obra) hasta el 15/05/2014
que vuelve a paralizar.
12. Con RER Nº 2803-2013-GRH/PR del 27/12/2013 la entidad aprueba la modificación

del trazo del canal contando para ello con el memorando Nº 3688-2013-GRH/GRI
del 17/12/2013 emitido por el Gerente Regional de Infraestructura, el informe Nº
4470-2013-GRH-GRI/SGSL del 17/12/2013 emitido por el Sub Gerente de Supervisión
y Liquidación de Obras y el informe Nº 510-2013-GRH-GRI-SGSI/IKR/MO del
17/12/2013 emitido por el monitor de la obra.
13. El contratista ante la demora de la entidad en solucionar las deficiencias del

expediente técnico mediante la aprobación de la modificatoria correspondiente
decide resolver unilateralmente el contrato ante lo cual (previas conversaciones),
suscriben un Acta de Acuerdos con fecha 19/02/2014, donde el contratista desiste
de su decisión.
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14. Mediante otra Acta de Acuerdos del 22 de mayo de 2014 la Entidad se
compromete a entregar al contratista los estudios de topografía, geología y suelos
del nuevo trazo ya aprobado, con la finalidad de levantar o subsanar las
deficiencias que genera controversias en la ejecución de la obra, dentro de los
cinco días calendarios posteriores a la firma del acta mencionada.
15. Con carta Nº 022-2014-CHH/GG del 19/06/2014 solicita una nueva paralización de
obra desde el 16/05/2014 al 23/07/2014, la cual fue accedida por la entidad y
formalizada con RER Nº 1842-2014-GRH/PR de fecha 21/08/2014 (66 días
calendarios).
16. La obra continuó paralizada desde el 24/07/2014 hasta el 23/09/2014 (62 días
calendarios)
17. Con informe Nº 023-2014-GRH-GRI-SGOS/ING.EAT/M.O. del 03/09/2014 el monitor de

obra traslada al Sub Gerente de Obras y Supervisión la opinión favorable de la
supervisión referido a la presentación del adicional de obra con deductivo
vinculante Nº 01 que fue elaborado por el contratista en función a los estudios de
topografía, geología y suelos del nuevo trazo que fueron realizados por la entidad,
y, recomienda que sea derivado a la Sub Gerencia de Estudios para su trámite.
18. Con RER Nº 2094-2014-GRH/PR del 15/09/2014 la entidad aprueba el Adicional de

Obra con Deductivo Vinculante Nº 01 cuyo monto neto constituyó un incremento
presupuestal de S/. 813,034.36 (ochocientos trece mil treinta y cuatro con 36/100
nuevos soles) que representaba el 11.77% de incidencia con respecto al monto
contratado.
19. La obra reinicia el 24/09/2014 y vuelve a paralizar nuevamente el 29/12/2014 hasta

el 30/03/2015 por motivo de precipitaciones pluviales según Acta de Paralización
de dicha fecha. Luego continúa paralizada por trámite de un segundo adicional
de obra con deductivo vinculante relacionada a las obras de arte, dando reinicio
el 16/05/2015.
20. Con Adenda Nº 01 al Contrato de fecha 25/05/2015 las partes efectuaron el

saneamiento del plazo contractual, así como otros acuerdos, estando entre ellos el
reinicio de obra indicado en el párrafo precedente.
21. Reiniciado la ejecución de obra con fecha 16/05/2015, durante la ejecución

contractual las partes resolvieron el contrato imputándose responsabilidad a cada
una de ellas, además estando aproximadamente el 30% de los recursos
económicos depositados en la cuenta de fiel cumplimiento GOREHCO , a través
del mecanismo de solución de controversias dieron lugar al acuerdo conciliatorio
plasmados en el Acta de Conciliación Nº 28-2017 de fecha 27/02/2017, y en
cumplimiento de ello, la emisión de la Resolución Ejecutiva Regional Nº 821-2017-
GRH/GR de fecha 23/11/2017, con los siguientes resolutivos: a) saneamiento del
plazo de plazo de ejecución de obra desde el 01/10/2015 modificando el
vencimiento de plazo contractual hasta el 27/04/2018 (incluido paralizaciones,
plazo para subsanar observaciones, y saldo del plazo contractual); b) aprobación
de planos de planta-perfil y secciones transversales por variación de trazo del canal
entubado respecto al trazo aprobado con fecha 27/12/2013 , quedando pendiente
las obra de arte definitivas para dicho tipo de canal (adicional con deductivo
vinculante).
22. Reiniciado la ejecución de obra con fecha 06/12/2017 con la subsanación de

observaciones de acuerdo a los tramos señalados en el acuerdo conciliatorio en
concordancia con los planos de trazo modificados mediante acto resolutivo de
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fecha 28/11/2017; por motivos climatólogos el contratista solicita paralizar
nuevamente la ejecución de obra desde el 20/01/2018, así como las prórrogas
respectivas hasta que se cuenten con condiciones favorables para su reinicio.
23. Con Carta Notarial Nº 942 de fecha 12/07/2018, el Contratista comunica a la

Entidad su decisión de resolver en forma total el contrato de obra por
incumplimiento de obligaciones esenciales consistentes entre otros por el pago por
la Valorización Adicional Nº 05 de levantamiento de observaciones, y por la fecha
de reinicio de obra, citando para la constatación física e inventario de obra para
el día 23/07/2018 a horas 6.00 a.m. Al respecto la Entidad emitió respuesta al
apercibimiento efectuada por el contratista respecto al incumplimiento de
obligaciones precitadas, los mismos que no fueron tomadas en cuenta, estando
pendiente la fecha de reinicio de obra, por las obras de arte definitivas que
devenían en la aprobación por parte de la Entidad.
24. La Entidad con fecha 26/07/2018 sometió a controversia la resolución del contrato
dispuesto por el Contratista, tal como consta en el Exp-106-218 de fecha 26/07/2018,
y al procedimiento administrativo efectuado la invitación a conciliación con fecha
31/07/2018. El Contratista con Carta N° 024-218-CHH-RUMTCB de fecha 01/08/2018
formula una propuesta de acuerdos.
25. Finalmente, los hechos mencionados conllevaron una vez más a un acto
conciliatorio plasmado en el Acta de Conciliación Nº 118-2018 llevado a cabo en
el centro de conciliación de la Cámara de Comercio e Industrias de Huánuco.
IV. MOTIVO QUE ORIGINÓ EL DESLINDE DE RESPONSABLIDADES

Se ha determinado que durante del proceso de Ejecución de la Obra: “CONSTRUCCIÓN
DEL CANAL DE IRRIGACIÓN MINARAGRA – SHUNQUI - PACHAS, DISTRITO DE PACHAS - DOS
DE MAYO - HUÁNUCO” el Supervisor, Contratista de la Ejecución de la Obra, Sub Gerente
de Obras y Supervisión, Sub Gerente de Estudios y el Gerente Regional de Infraestructura
del Gobierno Regional Huánuco, efectuaron una deficiente revisión, evaluación y
supervisión en la etapa de ejecución del referido proyecto los mismos que no se ajustan de
acuerdo a las especificaciones estipuladas en el Expediente Técnico del mencionado
Proyecto y adoptar las medidas necesarias que garantice el cumplimiento de sus funciones
de acuerdo a lo establecido en La Resolución de Contraloría N° 195-88-CG, Resolución de
Contraloría N° 320-2006-CG; que aprueba las normas Técnicas de Control Interno del Sector
Público, Directiva General N° 012-2011-GRH-GRPPAT/SGDISE aprobado por Resolución
Ejecutiva Regional N° 2075-2011-GRH/PR de fecha 07-12-2011, Decreto Legislativo 276, su
Reglamento y las Directivas, como se expone en el PERITAJE INDEPENDIENTE DEL PROYECTO:
” CONSTRUCCIÓN DEL CANAL DE IRRIGACIÓN MINARAGRA – SHUNQUI - PACHAS, DISTRITO
DE PACHAS - DOS DE MAYO - HUÁNUCO”, hecho que ha generado que el referido proyecto
no cumpla con alcanzar la finalidad pública del proyecto debido a LA DEMORA EN LA
EJECUCIÓN DE LA OBRA QUE A LA FECHA NO SE LOGRA CONCLUIR, en el que se ha
identificado responsabilidad civil, administrativa y penal.
V. BASE LEGAL
5.1 Art. 82° de la Constitución que prescribe, la potestad constitucional de supervisión de
bienes jurídicos reconocidos por la Constitución, en el marco del control gubernamental,
permite fiscalizar el deber de la Administración en cuanto a la correcta gestión y uso de los
recursos públicos, en observancia a los parámetros que impone el Principio de la Buena
Administración.
5.2 Ley N° 27785, modificado por la Ley N° 29622, y su Reglamento. Tutelar el interés público
respecto a la correcta gestión y uso de los recursos públicos- en estricta observancia a los
parámetros que impone el Principio de la Buena Administración - frente a conductas que
privilegian intereses distintos de aquél.
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5.3 Artículo 5 del Reglamento de la Ley N° 29622, aprobado por Decreto Supremo N° 023-2011-
PCM.
Prevalencia y autonomía de la potestad sancionadora de la Contraloría 5.1 La potestad
sancionadora de la Contraloría constituye un régimen especial que prevalece frente a
otras competencias concurrentes en el ámbito administrativo. Dicha prevalencia
determina el impedimento para que las entidades inicien procedimientos para el deslinde
de responsabilidad, por los mismos hechos y respecto de los mismos sujetos comprendidos
en el procedimiento sancionador a cargo de la Contraloría, cualquiera sea la naturaleza y
el fundamento de aquellos.
5.4 Decreto Legislativo N° 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones

del Sector Público. Articulo 21.- Son obligaciones de los servidores (…).
5.6 Resolución de Contraloría Nº 195-88-CG del 18 de julio de 1988.
5.8 Artículo 116 del Reglamento de Organización y Funciones aprobado por Ordenanza
Regional N° 047-2013-CR-GRH.- FUNCIONES:
(…b) Supervisar la ejecución de las inversiones públicas, proyectos de infraestructura vial,
energética, de comunicaciones y de servicios básicos de ámbito regional.
5.9 Fundamento jurídico 5.28 de la Resolución N° 013-2013-CG/TSRA del 25/11/2013.
VI. IMPUTACION.
ING. BENJAMIN MODESTO CHAVEZ.

Se le imputa al ciudadano que, como SUPERVISOR DE OBRA, durante el proceso de
Ejecución de la Obra: “CONSTRUCCIÓN DEL CANAL DE IRRIGACIÓN MINARAGRA –
SHUNQUI - PACHAS, DISTRITO DE PACHAS - DOS DE MAYO - HUÁNUCO” habría
efectuado una deficiente revisión, evaluación y supervisión en la etapa de ejecución
del referido proyecto los mismos que no se ajustan de acuerdo a las especificaciones
estipuladas en el Expediente Técnico del mencionado Proyecto y adoptar las
medidas necesarias que garantice el cumplimiento de sus funciones de acuerdo a lo
establecido en La Resolución de Contraloría N° 195-88-CG, Resolución de Contraloría
N° 320-2006-CG; que aprueba las normas Técnicas de Control Interno del Sector
Público, Directiva General N° 012-2011-GRH-GRPPAT/SGDISE aprobado por Resolución
Ejecutiva Regional N° 2075-2011-GRH/PR de fecha 07-12-2011, Decreto Legislativo 276,
su Reglamento y las Directivas, como se expone en el PERITAJE INDEPENDIENTE DEL
PROYECTO: ” CONSTRUCCIÓN DEL CANAL DE IRRIGACIÓN MINARAGRA – SHUNQUI -
PACHAS, DISTRITO DE PACHAS - DOS DE MAYO - HUÁNUCO”, hecho que ha generado
que el referido proyecto no cumpla con alcanzar la finalidad pública del proyecto ,
en el que se ha identificado responsabilidad civil, administrativa y penal.
En ese sentido el servidor quebranto los deberes que pertenecen propiamente a

su rol como servidor incurriendo en las faltas contempladas en el Articulo 387 del
Código Penal se tipifica como Peculado doloso entre otros.
Hechos que permitieron que no se pudo cumplir la finalidad del Proyecto para el
Mejoramiento de los servicios de riego en las localidades de MINARAGRA – SHUNQUI -
PACHAS, DISTRITO DE PACHAS - DOS DE MAYO - HUÁNUCO como parte de la finalidad
pública, debido a la conducta negligente del Supervisor mencionado, que acarreó que
en la ejecución de la obra se encuentre abandonada y sin funcionamiento debido a LA
DEMORA EN LA EJECUCIÓN DE LA OBRA QUE A LA FECHA NO SE LOGRA CONCLUIR, en
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manifiesta transgresión de los principios de las Contrataciones del Estado de eficacia y
eficiencia, probidad y transparencia establecidos en el Artículo 2 de la Ley N° 30225 Ley de
Contracciones del Estado.
Siendo esto así y habiéndose determinado que el Supervisor Incumplió las funciones que
le fueron encomendadas inobservado las formalidades en la ejecución de Obra
“CONSTRUCCIÓN DEL CANAL DE IRRIGACIÓN MINARAGRA – SHUNQUI - PACHAS, DISTRITO
DE PACHAS - DOS DE MAYO - HUÁNUCO”, con cuya conducta omisiva ha causado grave
daño a la Entidad, permite determinar que su conducta se adecua a responsabilidades
penales de acuerdo al Articulo 387 del Código Penal se tipifica como Peculado doloso
entre otros.
SRA. MARÍA TERESA CORCINO BARRUETA.

Se le imputa al ciudadano que, como GERENTE DEL CONSORCIO HIDRÀULICO
HUÁNUCO. CONTRATISTA EN LA EJECUCIÓN DE LA OBRA: “CONSTRUCCIÓN DEL CANAL
DE IRRIGACIÓN MINARAGRA – SHUNQUI - PACHAS, DISTRITO DE PACHAS - DOS DE
MAYO - HUÁNUCO” habría efectuado una deficiente ejecución del referido proyecto
los mismos que no se ajustan de acuerdo a las especificaciones estipuladas en el
Expediente Técnico del mencionado Proyecto tal como se expone en el PERITAJE
INDEPENDIENTE DEL PROYECTO: ” CONSTRUCCIÓN DEL CANAL DE IRRIGACIÓN
MINARAGRA – SHUNQUI - PACHAS, DISTRITO DE PACHAS - DOS DE MAYO - HUÁNUCO”,
hecho que ha generado que el referido proyecto no cumpla con alcanzar la finalidad
pública del proyecto y QUE A LA FECHA NO SE LOGRA CONCLUIR, en el que se ha

su rol como servidor incurriendo en las faltas contempladas en el Articulo 387 del
Código Penal se tipifica como Peculado doloso entre otros.
en la ejecución de la obra se encuentre abandonada y sin funcionamiento LA DEMORA EN
LA EJECUCIÓN DE LA OBRA QUE A LA FECHA NO SE LOGRA CONCLUIR, en manifiesta
transgresión de los principios de las Contrataciones del Estado de eficacia y eficiencia,
probidad y transparencia establecidos en el Artículo 2 de la Ley N° 30225 Ley de
penales de acuerdo al Articulo 387 del Código Penal se tipifica como Peculado doloso
entre otros.
ING. CARLOS ANTONIO CALVO ASTETE.

Se le imputa al ciudadano que, como GERENTE REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA DEL
GOBIERNO REGIONAL DE HUÁNUCO, durante el proceso de Ejecución de la Obra:
“CONSTRUCCIÓN DEL CANAL DE IRRIGACIÓN MINARAGRA – SHUNQUI - PACHAS,
DISTRITO DE PACHAS - DOS DE MAYO - HUÁNUCO” HABRÍA OTORGADO
CONFORMIDAD, TRAMITADO Y APROBADO EL EXPEDIENTE TÉCNICO Y LUEGO AL
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ADICIONAL DE OBRA CON DEDUCTIVO VINCULADO Nº 01 EN EL CUAL SE DESVIRTUÓ EL
PROYECTO INICIAL Y TAMBIÉN PRESENTA DEFICIENCIAS Y OMISIONES ASIMISMO HABRÍA
EFECTUADO UNA DEFICIENTE REVISIÓN, EVALUACIÓN Y SUPERVISIÓN EN LA ETAPA DE
EJECUCIÓN DEL REFERIDO PROYECTO los mismos que no se ajustan de acuerdo a las
especificaciones estipuladas en el Expediente Técnico del mencionado Proyecto y
adoptar las medidas necesarias que garantice el cumplimiento de sus funciones de
acuerdo a lo establecido en La Resolución de Contraloría N° 195-88-CG, Resolución
de Contraloría N° 320-2006-CG; que aprueba las normas Técnicas de Control Interno
del Sector Público, Directiva General N° 012-2011-GRH-GRPPAT/SGDISE aprobado por
Resolución Ejecutiva Regional N° 2075-2011-GRH/PR de fecha 07-12-2011, Decreto
Legislativo 276, su Reglamento y las Directivas, como se expone en el PERITAJE
INDEPENDIENTE DEL PROYECTO: ” CONSTRUCCIÓN DEL CANAL DE IRRIGACIÓN
MINARAGRA – SHUNQUI - PACHAS, DISTRITO DE PACHAS - DOS DE MAYO - HUÁNUCO”,
hecho que ha generado que el referido proyecto no cumpla con alcanzar la finalidad
pública del proyecto y QUE A LA FECHA NO SE LOGRA CONCLUIR, en el que se ha

su rol como Servidor Público; inobservado el Reglamento de la Ley N° 30225; asimismo
incurriendo en la falta contemplada en el inciso d) y q) del artículo 85° de la Ley del
Servicio Civil – Ley N° 30057, y el Reglamento General de la Ley del Servicio Civil
aprobado por Decreto Supremo N° 040-2014-PCM, en su artículo 98.2, precisado en el
literal j), Decreto Legislativo N° 276 - Ley de Bases de la Carrera Administrativa, literales
a), b) y d) del artículo 21°, incurriendo en las faltas contempladas en los literales a) y
d) del artículo 28° del Decreto Legislativo N° 276, asimismo el Articulo 387 del Código
Penal se tipifica como Peculado doloso.
penales de acuerdo al Artículo 387 del Código Penal se tipifica como Peculado doloso
entre otros.
ING. GENADIO IRIGUELA MERCADO.

Se le imputa al ciudadano que, como SUB GERENTE DE OBRAS Y SUPERVISIÓN, durante
el proceso de Ejecución de la Obra: “CONSTRUCCIÓN DEL CANAL DE IRRIGACIÓN
MINARAGRA – SHUNQUI - PACHAS, DISTRITO DE PACHAS - DOS DE MAYO - HUÁNUCO”
HABRÍA OTORGADO CONFORMIDAD, TRAMITADO Y APROBADO EL EXPEDIENTE
TÉCNICO Y LUEGO AL ADICIONAL DE OBRA CON DEDUCTIVO VINCULADO Nº 01 EN EL
CUAL SE DESVIRTUÓ EL PROYECTO INICIAL Y TAMBIÉN PRESENTA DEFICIENCIAS Y
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OMISIONES ASIMISMO HABRÍA EFECTUADO UNA DEFICIENTE REVISIÓN, EVALUACIÓN Y
SUPERVISIÓN EN LA ETAPA DE EJECUCIÓN DEL REFERIDO PROYECTO los mismos que no
se ajustan de acuerdo a las especificaciones estipuladas en el Expediente Técnico
del mencionado Proyecto y adoptar las medidas necesarias que garantice el
cumplimiento de sus funciones de acuerdo a lo establecido en La Resolución de
Contraloría N° 195-88-CG, Resolución de Contraloría N° 320-2006-CG; que aprueba
las normas Técnicas de Control Interno del Sector Público, Directiva General N° 012-
2011-GRH-GRPPAT/SGDISE aprobado por Resolución Ejecutiva Regional N° 2075-2011-
GRH/PR de fecha 07-12-2011, Decreto Legislativo 276, su Reglamento y las Directivas,
como se expone en el PERITAJE INDEPENDIENTE DEL PROYECTO: ” CONSTRUCCIÓN DEL
CANAL DE IRRIGACIÓN MINARAGRA – SHUNQUI - PACHAS, DISTRITO DE PACHAS - DOS
DE MAYO - HUÁNUCO”, hecho que ha generado que el referido proyecto no cumpla
con alcanzar la finalidad pública del proyecto y QUE A LA FECHA NO SE LOGRA
CONCLUIR, en el que se ha identificado responsabilidad civil, administrativa y penal.

entre otros.
ING. DUNCAN MIRAVAL BERROSPI.
Se le imputa al ciudadano que, como SUB GERENTE DE ESTUDIOS, durante el proceso

de Ejecución de la Obra: “CONSTRUCCIÓN DEL CANAL DE IRRIGACIÓN MINARAGRA
– SHUNQUI - PACHAS, DISTRITO DE PACHAS - DOS DE MAYO - HUÁNUCO” HABRÍA
OTORGADO CONFORMIDAD, TRAMITADO Y APROBADO EL EXPEDIENTE TÉCNICO Y
LUEGO AL ADICIONAL DE OBRA CON DEDUCTIVO VINCULADO Nº 01 EN EL CUAL SE
DESVIRTUÓ EL PROYECTO INICIAL Y TAMBIÉN PRESENTA DEFICIENCIAS Y OMISIONES
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ASIMISMO HABRÍA EFECTUADO UNA DEFICIENTE REVISIÓN, EVALUACIÓN Y SUPERVISIÓN
EN LA ETAPA DE EJECUCIÓN DEL REFERIDO PROYECTO los mismos que no se ajustan de
acuerdo a las especificaciones estipuladas en el Expediente Técnico del mencionado
Proyecto y adoptar las medidas necesarias que garantice el cumplimiento de sus
funciones de acuerdo a lo establecido en La Resolución de Contraloría N° 195-88-CG,
Resolución de Contraloría N° 320-2006-CG; que aprueba las normas Técnicas de
Control Interno del Sector Público, Directiva General N° 012-2011-GRH-GRPPAT/SGDISE
aprobado por Resolución Ejecutiva Regional N° 2075-2011-GRH/PR de fecha 07-12-
2011, Decreto Legislativo 276, su Reglamento y las Directivas, como se expone en el
PERITAJE INDEPENDIENTE DEL PROYECTO: ” CONSTRUCCIÓN DEL CANAL DE
IRRIGACIÓN MINARAGRA – SHUNQUI - PACHAS, DISTRITO DE PACHAS - DOS DE MAYO
- HUÁNUCO”, hecho que ha generado que el referido proyecto no cumpla con
alcanzar la finalidad pública del proyecto y QUE A LA FECHA NO SE LOGRA CONCLUIR,
en el que se ha identificado responsabilidad civil, administrativa y penal.

entre otros.
DESCRIPCIÓN DE LOS HECHOS:
Que, Del PERITAJE INDEPENDIENTE DEL PROYECTO: ”CONSTRUCCIÓN DEL CANAL DE

IRRIGACIÓN MINARAGRA – SHUNQUI - PACHAS, DISTRITO DE PACHAS - DOS DE MAYO -
HUÁNUCO”, se puede apreciar lo siguiente:
De la revisión realizada a la documentación proporcionada por la entidad se

puede advertir que el origen de la demora y la no conclusión de la obra a la fecha
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ha sido producto de un expediente técnico que ha presentado serias deficiencias
y omisiones.
Como puede apreciarse de lo descrito en los antecedentes, no ha sido posible la

ejecución y conclusión de la obra fundamentalmente por: a) Los constantes
desacuerdos entre las partes producto del deficiente expediente técnico, y, b) La
búsqueda de la mejor alternativa de solución.
No se cuenta con el Acta de Entrega de Terreno para verificar si se advirtió las

deficiencias del expediente técnico1.
Con la documentación proporcionada se puede indicar:
1) El expediente inicialmente aprobado consideraba dentro de sus metas:

Obras de captación y desarenador; construcción del canal revestido a
superficie libre de 22+045.19 Km; construcción de 03 rápidas, 07
acueductos, 300 ml de tapas de canal, 14 canoas, 11 pases peatonales,
01 alcantarilla y 70 tomas principales. Plan de Manejo Ambiental:
Mitigación Ambiental: y, Capacitación de la Operación y Mantenimiento
del Sistema de Riego.
2) Las deficiencias u omisiones del expediente técnico obedecen

fundamentalmente a un erróneo levantamiento topográfico, estudio
geológico y de suelos que hacían inviable usar la tecnología propuesta de
canal de concreto abierto por cuanto:
a. En campo se encontraron con zonas donde para alcanzar el nivel de

la plataforma del canal se requería profundizar las excavaciones hasta
más de 8 metros en algunos casos2, que lo hace impracticable en el
proceso constructivo ya que ello requeriría hacer grandes volúmenes
de corte que no eran factibles.
b. Encontraron zonas rocosas y en pendiente casi vertical que hace
imposible la ejecución del tipo de canal propuesto.
c. También verificaron que la fuente de agua no tenía el caudal que
usaron para el diseño.
3) Para la corrección de las deficiencias u omisiones, la entidad aprobó con

RER Nº 2094-2014-GRH/PR del 15/09/2014 el Adicional de Obra con
Deductivo Vinculante Nº 01 donde:
a. Conforme al sustento técnico se concluye en la modificación

sustancial del trazo del canal desde el km. 00+000 al km. 10+9003
incluido la ubicación de la captación y/o bocatoma, manteniéndose
el resto del tramo invariable.
b. El Expediente Técnico modificado fue elaborado por la empresa
contratista CONSORCIO HIDRAULICO HUANUGO, que consta de los
planos topográficos (sección transversal), Estudio de Hidrología y
Estudio Agrológico, modificando en toda su longitud la sección de
canal abierto trapezoidal de concreto por canal entubado con tubería
PVC trefilada4 de d=300mm, 350mm, 400mm y d=450mm, y sin
1
En todo caso, de existir documentación al respecto no ha sido ubicada y no se me proporcionó para su análisis correspondiente.
2
Con la finalidad de mantener la pendiente de diseño del canal.
3
Cambio de trazo aprobado con RER Nº 2803-2013-GRH/PR del 27/12/2013.
4
Constituyendo un cambio de tecnología.
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considerar las obras de arte (tomas laterales y cajas de control, pases
aéreos, captación tipo manantial).
c. Como puede apreciarse el expediente modificado también presentó
omisiones e igualmente fue aprobado.
4) Cabe precisar que para la aprobación del Adicional de Obra con

Deductivo Vinculante Nº 01, el deductivo que se hizo ascendió a S/.
5,262,489.54 (cinco millones doscientos sesenta y dos mil cuatrocientos
ochenta y nueve y 54/100 nuevos soles) que representa el 76.16% del
monto contratado contraviniendo en exceso el máximo permitido por la
Ley de Contrataciones y su Reglamento, que establecen como tope el
25%5. Lo citado evidencia que el expediente técnico tuvo serias
deficiencias u omisiones ya que en la práctica lo que se ha generado con
el expediente modificado es otra obra:
a. Se cambió de trazo.
b. Se cambió de fuente de agua.
c. Se cambió de tecnología (de canal abierto de concreto a entubado).
d. Y sobre todo lo más crítico es que en función a la nueva fuente de agua
con el expediente modificado sólo se logra irrigar aproximadamente el
50% de las áreas agrícolas previstas inicialmente.
Es pertinente señalar que tanto el expediente técnico inicial como el

modificado fueron aprobados por la gestión anterior, que han ocasionado
los obstáculos antes señalados y que la actual gestión ha estado haciendo
las acciones necesarias con la finalidad de lograr que la inversión ya hecha
no se pierda y se logre culminar la obra para que cumpla con su finalidad
pública (dentro de las restricciones de los beneficiarios de la obra6).
En los siguientes cuadros se detallan los componentes del adicional y

deductivo vinculado:
5
El artículo 41º de la Ley de Contrataciones del Estado - Decreto Legislativo N° 1017 modificado por la Ley Nº 29873 define los "presupuestos deductivos
vinculados" como "(…) aquellos derivados de /as sustituciones de obra directamente relacionadas con /as prestaciones adicionales de obra, siempre que ambas
respondan a la finalidad del contrato original (…)". Asimismo, el numeral 41.1 del Artículo 41º de la norma antes señalada establece que: "Excepcionalmente y
previa sustentación por el área usuaria de la contratación, la Entidad puede ordenar y pagar directamente la ejecución de prestaciones adicionales en caso de
bienes y servicios hasta por el veinticinco por ciento (25%) de su monto, siempre que sean indispensables para alcanzar la finalidad del contrato. Asimismo. puede
reducir bienes. servicios u obras hasta por el mismo porcentaje, por su parte el numeral 41.2 del Artículo 41º de la Ley antes acotada, señala que: "Tratándose
de obras, las prestaciones adicionales pueden ser hasta por el quince por ciento (15%) del monto total del contrato original, restándole los presupuestos deductivos
vinculados, entendidos como aquellos derivados de las sustituciones de obra directamente relacionadas con las prestaciones adicionales de obra, siempre que
ambas respondan a la finalidad del contrato original. Para tal efecto, los pagos correspondientes serán aprobados por el Titular de la Entidad.
6
La cantidad de hectáreas a irrigar no es la misma que se estableció en el perfil y proyecto inicial.
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5) También se debe revelar que luego de aprobado el nuevo trazo y la

modificatoria del expediente técnico, el contratista no respetó el trazo
aprobado7 y ejecutó el tramo entubado con otro, asimismo, tampoco
respetó las secciones transversales, hecho que no permitía a la entidad
cuantificar y valorizar correctamente los trabajos ejecutados; hecho que
generó controversias ya que el contratista venía exigiendo el pago de sus
valorizaciones y no se contaba con el expediente técnico correcto para
7
Trazo que fue aprobado con RER Nº 2803-2013-GRH/PR del 27/12/2013 y en base al cual se desarrolló y aprobó el expediente modificado Nº 01.
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hacerlo. Esto finalmente está conllevando a que la entidad tenga que
aprobar una segunda modificatoria donde se plasme el trazo y las
secciones realmente ejecutados y se incluya las obras de arte que no
fueron consideradas en la primera modificatoria, así como se deduzca el
flete de agregados que no fue hecho y pueda cubrirse otros costos no
considerados.
El cambio no autorizado del trazo y secciones por parte del contratista

contó con la anuencia de la supervisión que lo permitió.
También el contratista ejecutó tramos entubados sin la adecuada

protección de las tuberías
a) DE LAS PARALIZACIONES DE OBRA OCURRIDAS.
Desde el inicio de la ejecución de la obra se produjeron constantes

paralizaciones por periodos largos y reinicios de ejecución, las cuales se
indican:
EVENTO SITUACIÓN O DOCUMENTOS RELACIONADOS

CONSECUENCIA
CARTA 004-2012–CONSORCIO
HIDRÁULICO HUÁNUCO/RL del
Necesidad de
Incompatibilidad del contratista recibida por el Gobierno
modificar el
expediente técnico Regional Huánuco el 06/12/2012
expediente
con el terreno. donde comunica la incompatibilidad
técnico inicial.
del Expediente Técnico con el terreno
de la obra
RER Nº 745-2013-GRH/PR de fecha
Paralización por
17/05/2013 mediante la cual autoriza
151 días
Paralización de obra la paralización de obra con la
calendarios, desde
Nº 01. finalidad de que se autorice las
el 19/12/2012 hasta
modificaciones al expediente
el 30/04/2013.
técnico.
Con RER Nº 2803-2013-GRH/PR del
Modificación del trazo Aprobación con
27/12/2013 la entidad aprueba la
inicial del canal. acto resolutivo.
modificación del trazo del canal.
La obra continuó
paralizada por 327
Simple comunicación del contratista
Prórroga de la días calendarios
mediante carta Nº 013-2014-CCH/GG
paralización Nº 01. desde el
del 20/05/2014.
01/05/2013 hasta el
23/03/2014.
Desde el
Reinicio de obra 24/03/2014 hasta el Acta de acuerdo de reinicio de obra.
15/05/2014.
Paralización por 66
días calendarios, RER Nº 1842-2014-GRH/PR de fecha
Paralización de obra
desde el 21/08/2014 mediante la cual autoriza
Nº 02.
16/05/2014 hasta el la paralización.
23/07/2014.
días calendarios, No se encontró.
Nº 03.
desde el
Página 14 de 22
24/07/2014 hasta el
23/09/2014.
Modificación
sustancial del trazo
del canal desde el
km. 00+000 al km.
10+9008 incluido la
ubicación de la
Aprobado con RER Nº 2094-2014-
captación y/o
GRH/PR del 15/09/2014 cuyo monto
bocatoma.
neto constituyó un incremento
Adicional de obra
presupuestal de S/. 813,034.36
con deductivo Cambio en toda su
(ochocientos trece mil treinta y cuatro
vinculado Nº 01 longitud la sección
con 36/100 nuevos soles) que
de canal abierto
representaba el 11.77% de incidencia
trapezoidal de
con respecto al monto contratado
concreto por canal
entubado con
tubería PVC
trefilada9 de
d=300mm, 350mm,
400mm y d=450mm
días calendarios, Carta Nº 016-2015-CHH-GG del
desde el 09/04/2015.
Nº 04.
29/12/2014 hasta el Acta de paralización del 29/12/2014.
30/03/2015.
días calendarios, Por tramitación del adicional de obra
desde el con deductivo vinculado Nº 02
Nº 05.
31/03/2015 hasta el relacionada con las obras de arte.
15/05/2015.
Por los 519 días
calendarios que
Saneamiento del Adenda al contrato de fecha
estuvo paralizado
plazo de ejecución. 25/05/2015.
entre el 19/12/2012
y 15/05/2015.
Desde el
Adenda al contrato de fecha
Reinicio de obra 16/05/2015 hasta el
25/05/2015.
12/12/2015.
Paralización por
Controversias donde el contratista
516 días
Paralización de obra exigía el pago de la valorización Nº 05
calendarios, desde
Nº 06. del presupuesto contractual y la Nº 04
el 01/10/2015 hasta
del adicional Nº 01.
el 27/02/2017.
Paralización por
Controversias donde el contratista
516 días
Prórroga de la exigía el pago de la valorización Nº 05
calendarios, desde
paralización Nº 06. del presupuesto contractual y la Nº 04
el 28/02/2017 hasta
del adicional Nº 01.
el 24/10/2017.
8
Cambio de trazo aprobado con RER Nº 2803-2013-GRH/PR del 27/12/2013.
9
Constituyendo un cambio de tecnología.
Página 15 de 22
Desde el
Acta de conciliación Nº 28-2017 del
Reinicio de obra 25/10/2017 hasta el
27/02/2017.
18/03/2018.
Desde el Controversias donde el contratista
19/03/2018 hasta la exigía el pago de la valorizaciones y
Nº 07.
fecha. aprobación de la modificatoria Nº 02.
Proceso de
Acta de conciliación Nº 118-2018 del
aprobación de la
29/08/2018.
modificatoria Nº 02.
Como se desprende del cuadro precedente la obra estuvo más tiempo

paralizada que en proceso de ejecución por los hechos mencionados.
Está en proceso de implementación los últimos acuerdos del Acta de

Conciliación Nº 118-2018.
b) DE LAS VALORIZACIONES.
1) El Contratista constantemente vino reclamando el pago de las

valorizaciones Nº 05 del presupuesto contractual por el monto de S/.
35,604.56 y la Nº 04 del adicional Nº 01 por el monto de S/. 151,229.83, los
cuales no pueden verificarse en tanto no se apruebe la modificatoria Nº 02
donde se regularice el cambio de trazo y secciones transversales que el
mismo contratista originó.
2) Se tienen registros de las valorizaciones según los siguientes cuadros:
Del presupuesto contractual:
VALORIZACION CONTRACTUAL
Valorización Bruta
N° MES (C/FR)
1 abr-14 282,064.32
2 may-14 114,151.27
3 sep-14 39,370.96
4 nov-14 208,336.58
5 jun-15 35,604.56
679,527.69
Del adicional Nº 01:
VALORIZACION ADICIONAL 01
Valorización Bruta
N° MES (S/FR)
1 sep-14 116,408.35
2 oct-14 63,474.32
3 nov-14 949,608.69
4 jun-15 151,229.83
1,280,721.19
Las valorizaciones mostradas corresponden a lo que estaría ejecutado en

campo, sin embargo, hay que señalar que en la gestión anterior se
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10
53. "CONSTRUCCION DEL CANAL DE IRRIGACION MINARRAGRA-SHUNQUI-PACHAS, DISTRITO DE PACHAS-DOS DE MAYO-HUANUCO" CONSORCIO HIDRAULICO HUANUCO
AÑO N° REG. SIAF CICLO FECHA COD N° DE DOC. PROVEEDOR INGRESO GASTO RET. FIEL CUMPL. CONCEPTO
EMPRESA CONSTRUCTORA -
INGRESO DE LOS FONDOS DEPOSITADOS A LA CTA CTE DE FIEL CUMPLIMIENTO DE LA EMPRESA CONSTRUCTORA-
2013 0000000520 I 22/02/13 034 54498947 CONSULTORA Y SERVICIOS GENERALES 6,011,708.00 0.00
CONSULTORA Y SERVICIOS GENERALES SHALOM S.C.R.L.
SHAL
BANCO DE LA NACION/EMPRESA
2013 0000001261 G 13/03/13 065 632516068 0.00 69,093.46 DETRACCION DE LA FACT.N°001-045 DE CONSTRUCTORA CONSULTORA Y SERVICIOS GENERALES SHALOM S.R.L.
CONSTRUCTORA - CONSULTORA Y SERVI
retención como garanatía de fiel cumplimiento.

BANCO DE LA NACION/EMPRESA DETRACCION DE LA FACT.N°001-0045 DE CONSTRUCTORA, CONSULTORA Y SERVICIOS GENERALES SHALOM S.R.L. POR
2013 0000002169 G 03/04/13 065 632517033 0.00 69,093.46
CONSTRUCTORA - CONSULTORA Y SERV EJECUCION DE OBRA
PAGO DE ADELANTO DIRECTO. OBRA: "CONSTRUCCION DEL CANAL DE IRRIGACION MINARAGRA-SHUNQUI-PACHAS,
2013 0000002169 G 03/04/13 065 632517041 CONSULTORA Y SERVICIOS GENERALES 0.00 1,312,775.82
DISTRITO DE PACHAS-DOS DE MAYO-HUANUCO" CONSORCIO HIDRAULICO HUANUCO
SHAL
DETRACCION DE LA FACTURA N°001-0065 DE CONSTRUCTORA CONSULTORA Y SERVICIOS GENERALES SHALOM S.R.L.
2014 0000004872 G 02/06/14 065 66739285 6 BANCO DE LA NACION 0.00 10,650.75
POR EJECUCION DE OBRA.
fondos que se usaron.
CANCELAR LA FACT.N°001-0065 SEGUN MEMO N°846-2014-GRH/DRA AUTORIZACION DE PAGO DE VALORIZACION DE
2014 0000004872 G 02/06/14 065 66739286 4 CONSULTORA Y SERVICIOS GENERALES 0.00 255,617.96
OBRA N°01 ABRIL-2014
SHAL
DETRACCION DE LA FACTURA N°001-00066 CONSTRUCTORA CONSULTORA Y SERVICIOS GENERALES SHALOM S.R.L.
realizados en dicha cuenta:
2014 0000006139 G 27/06/14 065 66739352 4 SUNAT/BANCO DE LA NACION 0.00 4,310.35

CANCELAR LA FACTURA N°001-00066 SEGUN MEMO N°1043-2014-GRH/DRA. AUTORIZACION DE PAGO DE
VALORIZACION DE OBRA N°02 MAYO DE 2014.
SHAL
DETRACCION DE LA FACTURA N°001-0069 DE LA EMPRESA CONSTRUCTORA-CONSULTORA Y SERVICIOS GENERALES
SHALOM S.R.L. POR EJECUCION DE OBRA
PAGO DE LA FACTURA N°001-00069 SEGUN MEMO N°2014-2014-GRH/DRA. AUTORIZACION DE PAGO DE
VALORIZACION DE OBRA N°03 SETIEMBRE 2014. CONTRATO PARA LA EJECUCION DE LA OBRA
SHAL
DETRACCION DE LA FACTURA N°001-0072 DE LA EMPRESA CONSTRUCTORA-CONSULTORA Y SERVICIOS GENERALES
SHALOM S.R.L. POR EJECUCION DE OBRA
PAGO DE LA FACTURA N°001-00072 SEGUN MEMO N°2141-2014-GRH/DRA. AUTORIZACION PARA PAGO DE ADELANTO
diversos quedando un saldo de S/. 2,953,951.38.
DE MATERIALES DE LA OBRA
SHAL
DETRACCION DE LA FACTURA N°001-00070 DE LA EMPRESA CONSTRUCTORA, CONSULTORA Y SERVICIOS GENERALES
SHALOM S.R.L. POR EJECUCION DE OBRA.
PAGO DE LA FACTURA N°001-00070 SEGUN MEMO N°2277-2014-GRH/DRA. AUTORIZACION DE PAGO A CUENTA DE LA
VALORIZACION N°01-ADICIONAL N°01-SETIEMBRE 2014 DE LA OBRA
SHAL
DETRACCION DE LA FACTURA N°001-0073 DE LA CONSTRUCTORA CONSULTORA Y SERVICIOS GENERALES SHALOM S.R.L.
PAGO DE LA FACTURA N°001-00073 SEGUN MEMO N°2278-2014-GRH/DRA. AUTORIZACION DE PAGO A CUENTA DE LA
VAL ORIZACION N°02-ADICIONAL N°01-OCTUBRE 2014 DE LA OBRA
SHAL
DETRACCION DE LA FACTURA N°001-00075 DE CONSTRUCTORA CONSULTORA Y SERVICIOS GENERALES SHALOM S.R.L.

POR EJECUCION DE OBRA
PAGO DE LA FACTURA N°001-0075 SEGUN MEMO N°2399-2014-GRH/DRA AUTORIZACION DE PAGO DE VALORIZACION
Cuenta cuya finalidad es para depositar los fondos retenidos a los contratistas y proveedores de servicios considerados MYPES y que se acogen a la
DE OBRA N°04 NOVIEMBRE 2014 DE LA OBRA
SHAL
TOTAL 6,011,708.00 3,057,756.62
convirtiéndose en una especie de bolsa negra, sin control detallado de los
Cumplimiento” 10. De dicha cuenta fueron extrayendo fondos para pagos
6,011,708.00 (seis millones once mil setecientos ocho y 00/100 nuevos soles)
En dicha cuenta hay fondos de varias obras y otros conceptos

generaron valorizaciones ficticias con la finalidad de mostrar capacidad de
que luego éste devolvió y lo depositaron en la cuenta denominada de “Fiel
Con respecto a la obra se tiene el siguiente detalle de los movimientos

gasto y en ese sentido simularon un pago al contratista por un monto de S/.
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SALDO 2,953,951.38
Fuente:
Oficina de tesorería
c) DE LAS CONTROVERSIAS SURGIDAS.
I. CUANTIFICACIÓN INICIAL ESTIMADA DE LOS SOBRECOSTOS U OTROS GENERADOS
Como se indicó en los antecedentes y desarrolló en el análisis del presente informe,

como consecuencia de las deficiencias y omisiones en el expediente técnico que
la entidad aprobó, no se ha logrado la culminación de la obra debido
fundamentalmente a los constantes desacuerdos entre las partes producto del
deficiente expediente técnico, y, la búsqueda de la mejor alternativa de solución.
Producto de la primera modificatoria se tiene que la entidad tuvo que incrementar

el techo presupuestal de la obra en S/. 813,034.36 (ochocientos trece mil treinta y
cuatro con 36/100 nuevos soles) que representaba el 11.77% de incidencia con
respecto al monto contratado. Sobrecosto que no se hubiera generado si el
expediente técnico hubiese sido correctamente elaborado.
Por otro lado, se debe valorar el tema de que en tanto tiempo no se ha logrado
la finalidad pública de la obra, que fue originada por las demoras que han
ocurrido y continúan ocurriendo en el proceso de lograr el saneamiento definitivo
del expediente técnico.
También no se puede pasar por alto el tema del artificio de las valorizaciones
ficticias que se indicó en el inciso b) del análisis.
V. NORMA JURÍDICA PRESUNTAMENTE VULNERADA EN MATERIA ADMINISTRATIVA.

De los actuados se desprende que las siguientes normas habrían sido vulneradas.
 MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO.

r) Controlar y evaluar al personal a su cargo
u) Emitir Resoluciones Gerenciales Regionales según su competencia
 LEY N° 30057 – LEY DEL SERVICIO CIVIL.

Articulo 85.- Faltas de carácter disciplinario
Son faltas de carácter disciplinario que, según su gravedad pueden ser sancionadas con
suspensión temporal o con destitución, previo proceso administrativo:
(…)
d) La negligencia en el desempeño de las funciones.
(…)
q) Las demás que señala la Ley.
 REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY Nº 30057 - LEY DEL SERVICIO CIVIL APROBADO CON
DECRETO SUPREMO Nº 040-2014-PCM
Artículo 98.- Faltas que determinan la aplicación de sanción disciplinaria
(…)
98.2. De conformidad con el artículo 85, literal a) de la Ley, también son faltas
disciplinarias:
(…)
j) Las demás que señale la ley.
 Decreto Legislativo N° 276 - Ley de Bases de la Carrera Administrativa
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Artículo 21°. - Obligaciones. - Son obligaciones de los servidores:
a. Cumplir personal y diligentemente los deberes que impone el servicio público;
b. Salvaguardar los intereses del Estado y emplear austeramente los recursos públicos;
(…)
d. Conocer exhaustivamente las labores del cargo y capacitarse para un mejor
desempeño;
(…)
Articulo 28.- Faltas de carácter disciplinario. -
Son faltas de carácter disciplinario que, según su gravedad pueden ser sancionadas con
cese temporal o con destitución, previo proceso administrativo:
a. El incumplimiento de las normas establecidas en la presente Ley y su Reglamento;
(…)
d) La negligencia en el desempeño de las funciones.
(…)
VII. NORMA JURÍDICA PRESUNTAMENTE VULNERADA EN MATERIA PENAL
CONFIGURACIÓN
Conforme a lo previsto en el Articulo 387 del Código Penal se tipifica como Peculado doloso
cuando el funcionario o servidor público se apropia o utiliza, en cualquier forma, para sí o
para otro, caudales o efectos cuya percepción, administración o custodia le estén
confiados por razón de su cargo, será reprimido con pena privativa de libertad no menor
de cuatro ni mayor de ocho años y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días-
multa.
Como se sabe, para atribuir la responsabilidad a una persona por el delito de peculado,
nuestro sistema no solo exige que el sujeto activo tenga la condición de funcionario
público, sino, además, que ostente un vínculo funcional con los caudales o fondos del
Estado conforme al Acuerdo Plenario No 004-2005/CJ-116.
En primer lugar, respecto del elemento normativo “caudal público” tendríamos que señalar
que debe entenderse en un sentido amplio, como bienes muebles de toda clase.
Por tanto, teniendo suficiente conocimiento que los bienes era de propiedad pública y que
la omisión de sus funciones generaba perjuicio en el patrimonio estatal y su competencia
en el cargo le permitía disponer de estos, el suscrito, considera que se encuentra
acreditado la materialidad del delito, por lo que amerita derivar el expediente a la señora
Procurador Pública Regional a efecto de que interponga las acciones penales y civiles
correspondientes para el cobro de penalidades.
VIII. CONCLUSIÓN:
Se determinada de acuerdo a los fundamentos y normas acotadas que:

8.1 El ING. ARNALDO MARTÍN DÍAZ PABLO GERENTE DEL CONSORCIO MINARAGRA
SUPERVISOR DE OBRA de la ejecución de la Obra “CONSTRUCCIÓN DEL CANAL DE
HUÁNUCO”, es responsable civilmente solidario conforme al artículo 1669 del Código
Civil, independientemente de la sanción administrativa disciplinaria y penal por lo que
le corresponde el pago de penalidades y daños y perjuicios a favor de la Entidad por
incumplimiento de sus funciones establecidos en su contrato y la ley de contrataciones
del estado vigente al momento de su infracción, al haber omitido el control y
fiscalización para la adecuada ejecución de la obra, con los cuales se ha generado
perjuicio económico por mala ejecución de partidas y no ejecutar partidas.
8.2 LA SRA. MARÍA TERESA CORCINO BARRUETA EN SU CONDICIÓN DE GERENTE DEL

CONSORCIO HIDRÀULICO HUÁNUCO. CONTRATISTA EN LA EJECUCIÓN DE LA OBRA
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DISTRITO DE PACHAS - DOS DE MAYO - HUÁNUCO”, es responsable civilmente solidario
conforme al artículo 1669 del Código Civil, independientemente de la sanción
administrativa disciplinaria y penal por lo que le corresponde el pago de penalidades y
daños y perjuicios a favor de la Entidad por incumplimiento de sus funciones
establecidos en su contrato y la ley de contrataciones del estado vigente al momento
de su infracción, al haber omitido el control y fiscalización para la adecuada ejecución
de la obra, con los cuales se ha generado perjuicio económico por mala ejecución de
partidas y no ejecutar partidas.
8.3 El ex servidor ING. CARLOS ANTONIO CALVO ASTETE EN SU CONDICIÓN DE GERENTE

REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA, durante la ejecución de la Obra “CONSTRUCCIÓN
DEL CANAL DE IRRIGACIÓN MINARAGRA – SHUNQUI - PACHAS, DISTRITO DE PACHAS -
DOS DE MAYO - HUÁNUCO”, es responsable civilmente solidario conforme al artículo
1669 del Código Civil, independientemente de la sanción administrativa disciplinaria y
penal por lo que le corresponde el pago de penalidades y daños y perjuicios a favor
de la Entidad por incumplimiento de sus funciones establecidos en su contrato y la ley
de contrataciones del estado vigente al momento de su infracción, al haber omitido
el control y fiscalización para la adecuada ejecución de la obra, con los cuales se ha
generado perjuicio económico por mala ejecución de partidas y no ejecutar partidas.
8.4 El ex servidor ING. GENADIO IRIGUELA MERCADO EN SU CONDICIÓN DE SUB GERENTE DE

OBRAS Y SUPERVISIÓN durante la ejecución de la Obra “CONSTRUCCIÓN DEL CANAL
DE IRRIGACIÓN MINARAGRA – SHUNQUI - PACHAS, DISTRITO DE PACHAS - DOS DE MAYO
- HUÁNUCO”, es responsable civilmente solidario conforme al artículo 1669 del Código
8.5 El ex servidor ING. DUNCAN MIRAVAL BERROSPI EN SU CONDICIÓN DE SUB GERENTE DE

ESTUDIOS durante la ejecución de la Obra “CONSTRUCCIÓN DEL CANAL DE
HUÁNUCO”, es responsable civilmente solidario conforme al artículo 1669 del Código
IX. RECOMENDACIONES
Por los fundamentos expuestos, el suscrito recomienda:
9.1 PONER DE CONOCIMIENTO DE LA PROCURADURÍA PÚBLICA REGIONAL encargada de los

Asuntos Judiciales del Gobierno Regional Huánuco el presente expediente con todos sus
antecedentes para que inicie las acciones legales pertinentes respecto del:
a. El ING. ARNALDO MARTÍN DÍAZ PABLO GERENTE DEL CONSORCIO MINARAGRA

SUPERVISOR DE OBRA de la ejecución de la Obra “CONSTRUCCIÓN DEL CANAL DE
IRRIGACIÓN MINARAGRA – SHUNQUI - PACHAS, DISTRITO DE PACHAS - DOS DE
MAYO - HUÁNUCO”, es responsable civilmente solidario conforme al artículo 1669
del Código Civil, independientemente de la sanción administrativa disciplinaria y
penal por lo que le corresponde el pago de penalidades y daños y perjuicios a
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favor de la Entidad por incumplimiento de sus funciones establecidos en su
contrato y la ley de contrataciones del estado vigente al momento de su
infracción, al haber omitido el control y fiscalización para la adecuada ejecución
de la obra, con los cuales se ha generado perjuicio económico por mala
ejecución de partidas y no ejecutar partidas.
b. LA SRA. MARÍA TERESA CORCINO BARRUETA EN SU CONDICIÓN DE GERENTE DEL

CONSORCIO HIDRÀULICO HUÁNUCO. CONTRATISTA EN LA EJECUCIÓN DE LA OBRA
DISTRITO DE PACHAS - DOS DE MAYO - HUÁNUCO”, es responsable civilmente
solidario conforme al artículo 1669 del Código Civil, independientemente de la
sanción administrativa disciplinaria y penal por lo que le corresponde el pago de
penalidades y daños y perjuicios a favor de la Entidad por incumplimiento de sus
funciones establecidos en su contrato y la ley de contrataciones del estado
vigente al momento de su infracción, al haber omitido el control y fiscalización
para la adecuada ejecución de la obra, con los cuales se ha generado perjuicio
económico por mala ejecución de partidas y no ejecutar partidas.
c. El ex servidor ING. CARLOS ANTONIO CALVO ASTETE EN SU CONDICIÓN DE GERENTE

REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA, durante la ejecución de la Obra
d. El ex servidor ING. GENADIO IRIGUELA MERCADO EN SU CONDICIÓN DE SUB

GERENTE DE OBRAS Y SUPERVISIÓN durante la ejecución de la Obra
e. El ex servidor ING. DUNCAN MIRAVAL BERROSPI EN SU CONDICIÓN DE SUB GERENTE

DE ESTUDIOS durante la ejecución de la Obra “CONSTRUCCIÓN DEL CANAL DE
IRRIGACIÓN MINARAGRA – SHUNQUI - PACHAS, DISTRITO DE PACHAS - DOS DE
MAYO - HUÁNUCO”, es responsable civilmente solidario conforme al artículo 1669
del Código Civil, independientemente de la sanción administrativa disciplinaria y
penal por lo que le corresponde el pago de penalidades y daños y perjuicios a
favor de la Entidad por incumplimiento de sus funciones establecidos en su
contrato y la ley de contrataciones del estado vigente al momento de su
infracción, al haber omitido el control y fiscalización para la adecuada ejecución
de la obra, con los cuales se ha generado perjuicio económico por mala
ejecución de partidas y no ejecutar partidas.
Página 21 de 22
10.2 PONER DE CONOCIMIENTO DE LA SECRETARIA TÉCNICA DEL GOBIERNO REGIONAL COPIA DEL
PRESENTE EXPEDIENTE para el inicio de las acciones administrativas disciplinarias y deslinde
de responsabilidades contra:
- Ex servidor ING. CARLOS ANTONIO CALVO ASTETE EN SU CONDICIÓN DE GERENTE

REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA, durante la ejecución de la Obra “CONSTRUCCIÓN
DEL CANAL DE IRRIGACIÓN MINARAGRA – SHUNQUI - PACHAS, DISTRITO DE PACHAS -
DOS DE MAYO - HUÁNUCO” por la comisión de presunta falta administrativa
disciplinaria en concurrencia, prevista en el inciso d) del Artículo 85 de la Ley del
Servicio Civil – Ley N° 30057.
- Ex servidor ING. GENADIO IRIGUELA MERCADO EN SU CONDICIÓN DE SUB GERENTE DE

OBRAS Y SUPERVISIÓN durante la ejecución de la Obra “CONSTRUCCIÓN DEL CANAL
DE IRRIGACIÓN MINARAGRA – SHUNQUI - PACHAS, DISTRITO DE PACHAS - DOS DE
MAYO - HUÁNUCO” por la comisión de presunta falta administrativa disciplinaria en
concurrencia, prevista en el inciso d) del Artículo 85 de la Ley del Servicio Civil – Ley
N° 30057.
- Ex servidor ING. DUNCAN MIRAVAL BERROSPI EN SU CONDICIÓN DE SUB GERENTE DE

ESTUDIOS durante la ejecución de la Obra “CONSTRUCCIÓN DEL CANAL DE
IRRIGACIÓN MINARAGRA – SHUNQUI - PACHAS, DISTRITO DE PACHAS - DOS DE MAYO
- HUÁNUCO”, por la comisión de presunta falta administrativa disciplinaria en
concurrencia, prevista en el inciso d) del Artículo 85 de la Ley del Servicio Civil – Ley
N° 30057.
Atentamente
C.C.
Archivo
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Informe N Auditoria Construcción Del Canal de Irrigación Minaragra

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GERENCIAREGIONAL DE INFRAESTRUCTURA - SUB GERENCIA DE OBRAS Y SUPERVISION

“Año del Dialogo y Reconciliación Nacional”

A : ING. ANTONIO VALDIVIA MARTEL DOC. N°

DE : ABOG. DIANA PINO BRANDAN

ASUNTO : I) PONER DE CONOCIMIENTO DE LA PROCURADURÍA PÚBLICA REGIONAL DEL

II) PONER DE CONOCIMIENTO DE LA SECRETARÍA TÉCNICA DEL GOBIERNO

REFERENCIA : I) OBRA: “CONSTRUCCIÓN DEL CANAL DE IRRIGACIÓN MINARAGRA –

FECHA : HUÁNUCO, 17 DE DICIEMBRE DE 2018

Unidad Formuladora: Municipalidad Distrital de Pachas

Entidad que aprueba: Gobierno Regional Huánuco

Unidad Ejecutora: Gobierno Regional Huánuco (asume como unidad ejecutora).

Supervisor de obra: Consorcio MINARAGRA, conformado por:

II. IDENTIFICACIÓN DE LOS PRESUNTOS INFRACTORES;

ING. ARNALDO MARTÍN DÍAZ PABLO.

SRA. MARÍA TERESA CORCINO BARRUETA.

ING. CARLOS ANTONIO CALVO ASTETE.

ING. GENADIO IRIGUELA MERCADO.

ING. DUNCAN MIRAVAL BERROSPI.

2. Con Resolución Ejecutiva Regional Nº 788-2012-GRH/PR de fecha 15/05/2012, el

4. No se ha ubicado documentación referente a como es que el Gobierno Regional

5. Con fecha 26/10/2012 el Gobierno Regional Huánuco y el CONSORCIO HIDRÁULICO

6. La entrega de terreno se hizo el 16/11/2012 y luego de cumplidos las condiciones

7. No se me ha proporcionado el Acta de Entrega de Terreno para su evaluación y

8. El contratista con CARTA 004-2012–CONSORCIO HIDRÁULICO HUÁNUCO/RL

9. El GOGIERNO REGIONAL HUÁNUCO emite la RER Nº 745-2013-GRH/PR con fecha

12. Con RER Nº 2803-2013-GRH/PR del 27/12/2013 la entidad aprueba la modificación

13. El contratista ante la demora de la entidad en solucionar las deficiencias del

17. Con informe Nº 023-2014-GRH-GRI-SGOS/ING.EAT/M.O. del 03/09/2014 el monitor de

18. Con RER Nº 2094-2014-GRH/PR del 15/09/2014 la entidad aprueba el Adicional de

19. La obra reinicia el 24/09/2014 y vuelve a paralizar nuevamente el 29/12/2014 hasta

20. Con Adenda Nº 01 al Contrato de fecha 25/05/2015 las partes efectuaron el

21. Reiniciado la ejecución de obra con fecha 16/05/2015, durante la ejecución

22. Reiniciado la ejecución de obra con fecha 06/12/2017 con la subsanación de

23. Con Carta Notarial Nº 942 de fecha 12/07/2018, el Contratista comunica a la

IV. MOTIVO QUE ORIGINÓ EL DESLINDE DE RESPONSABLIDADES

5.4 Decreto Legislativo N° 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones

5.6 Resolución de Contraloría Nº 195-88-CG del 18 de julio de 1988.

5.9 Fundamento jurídico 5.28 de la Resolución N° 013-2013-CG/TSRA del 25/11/2013.

ING. BENJAMIN MODESTO CHAVEZ.

En ese sentido el servidor quebranto los deberes que pertenecen propiamente a

SRA. MARÍA TERESA CORCINO BARRUETA.

En ese sentido el servidor quebranto los deberes que pertenecen propiamente a

ING. CARLOS ANTONIO CALVO ASTETE.

En ese sentido el servidor quebranto los deberes que pertenecen propiamente a

ING. GENADIO IRIGUELA MERCADO.

En ese sentido el servidor quebranto los deberes que pertenecen propiamente a

ING. DUNCAN MIRAVAL BERROSPI.

Se le imputa al ciudadano que, como SUB GERENTE DE ESTUDIOS, durante el proceso

En ese sentido el servidor quebranto los deberes que pertenecen propiamente a

DESCRIPCIÓN DE LOS HECHOS:

Que, Del PERITAJE INDEPENDIENTE DEL PROYECTO: ”CONSTRUCCIÓN DEL CANAL DE

De la revisión realizada a la documentación proporcionada por la entidad se

Como puede apreciarse de lo descrito en los antecedentes, no ha sido posible la

No se cuenta con el Acta de Entrega de Terreno para verificar si se advirtió las

Con la documentación proporcionada se puede indicar:

1) El expediente inicialmente aprobado consideraba dentro de sus metas:

2) Las deficiencias u omisiones del expediente técnico obedecen

a. En campo se encontraron con zonas donde para alcanzar el nivel de

3) Para la corrección de las deficiencias u omisiones, la entidad aprobó con

a. Conforme al sustento técnico se concluye en la modificación

4) Cabe precisar que para la aprobación del Adicional de Obra con

Es pertinente señalar que tanto el expediente técnico inicial como el

En los siguientes cuadros se detallan los componentes del adicional y