Vous êtes sur la page 1sur 36

Vargas & Pinto

Estudio Jurídico
Sotomayor Nº 550, Of. 301
Castro

PROCEDIMIENTO : Reclamo Ley Nº 19.886.


MATERIA : Impugación de Licitacoón Pública.
DEMANDANTE : Marcos Heriberto Cárcamo Miranda.
RUT : 11.414.675-7.
ABOGADO : Rodrigo Alberto Vargas Molina.
RUT : 15.272.657-0.
DEMANDADO :I. Municipalidad de Quellón.
RUT :69.230.700-3.
REP. LEGAL : Cristian Felipe Ojeda Chiguay.
RUT :12.663.356-4.

EN LO PRINCIPAL: Impugnación Licitación Pública. EN EL PRIMER OTROSI:


Suspensión de la Licitación Pública. EN EL SEGUNDO OTROSI: Acompaña
documentos, concitación. EN EL TERCER OTROSI: Acredita personería y acompaña
documento, con citación. EN EL CUARTO OTROSI: Se tenga presente.

TRIBUNAL DE CONTRATACION PÚBLICA.

RODRIGO ALBERTO VARGAS MOLINA, Abogado, con domicilio, para estos


efectos, en la comuna de Las Condes, Avenida Kennedy Nº 9001, local 3092, a SS., con
respeto digo:
Que, de conformidad con lo dispuesto en el Art. 24 de la Ley Nº 19.886, sobre
contratos administrativos de suministro y prestación de servicios, vengo en deducir
demanda de Impugnación en contra de la Licitación pública denominada “OBRAS DE
CIERRE CAMPAMENTO TORINO - QUELLON”, ID 2928-27-LP18, a la que ha
convocado la I. MUNICIPALIDAD DE QUELLÓN, representada legalmente por su
Alcalde don CRISTIAN FELIPE OJEDA CHIGUAY, ignoro su profesión u oficio,
ambos con domicilio en la comuna de Quellón, calle 22 de mayo Nº 351, y, en definitiva
ordene dejarla sin efecto y ordenar que se retrotraiga el proceso de licitación al estado de
apertura de las ofertas y posterior evaluación de las mismas, salvo mejor parecer de SS.

I. LO S HECHOS.
1.- Mediante Decreto Exento Nº 3337, de fecha 21 de diciembre de 2018, la I.
Municipalidad de Quellón adjudicó la propuesta pública de Licitación denominada
“OBRAS DE CIERRE CAMPAMENTO TORINO - QUELLON”, a la empresa
Ingeniería y Servicio Global SpA, por un monto total de $58.144.828.-, a suma alzada y
con todos los impuestos incluidos. Dicho Decreto fue notificado a mi representado el día
21 de diciembre de 2018, mediante su publicación en el Portal Chile Compras.
2.- En la adjudicación de la Licitación de marras, la I. Municipalidad de Quellón incurrió
en la ilegalidad que consistió dejar fuera de bases y rechazar la oferta efectuada por mi
mandante por “No presentar Registro de Contratista”.
3.- El Nº 4.7 de las Bases Administrativas Generales (en adelante también BAG) de la
mentada Licitación, esto es “Presentación de la Oferta ”, en sus subcapítulos 4.7.1, 4.7.2 y
4.7.3, señala en detalle todos y cada uno de los antecedentes que los oferentes debían
incorporar a sus propuestas, “en 3 carpetas comprimidas en formato RAR y
denominadas: Antecedentes Administrativos, Antecedentes Técnicos y
Antecedentes Económicos”.(sic)
4.- Sin embargo, como SS. podrá advertir, en ninguno de los mencionados Antecedentes
se exigió el Registro de Contratista.
5.- El Nº 5 de las BAG, a su turno, singulariza las Causales de Rechazo, entre ellas,
“Antecedentes de la propuesta INCOMPLETOS”. (sic)
6.- Con fecha 24 de diciembre de 2018, mi comitente ingresó al Portal Chile Compras el
Reclamo INC-2667694-G0N7, al través del cual denunció Irregularidad en el proceso de
compra, el que fue respondido por la comisión evaluadora, la que según explica, para los
efectos del rechazo de la propuesta del Sr. Cárcamo Miranda se asiló en el hecho de que:
“el plan de trabajo (punto 7 de las BAG) está incompleto, ya que el documento
presentado como Registro de contratista no es válido. Según el punto 6 de las BAG,
indica claramente en el tercer párrafo, que solo aquellos oferentes que presenten
todos los antecedentes requeridos pasan a la etapa de evaluación”. (sic)
7.- La respuesta en comento es, en primer término, contradictoria puesto que mi
rmandante nunca - jamás, acompañó y/o aportó al proceso licitatorio que impugno su
Registro de Contratista, puesto que, como ya se ha dicho, éste instrumento no se exigió
como Antecedente, menos aún entonces podría haber presentado un documento inválido.
8.- Luego, la respuesta de la comisión evaluadora, adquiere ribetes de confusa, vaga e
imprecisa cuando indica que el rechazo de la propuesta se debió a que el plan de trabajo
estaba incompleto porque el documento presentado como Registro de Contratista no es
válido.
Sobre este punto vale la pena detenerse SS. ya que, por lo que se infiere de la
respuesta de la comisión en cuestión, la propuesta de mi representado habría resultado
incompleta por falta de su Registro de Contratista, en relación con el punto 7 de las BAG.
El punto 7 de las BAG SS., corresponde a “LAS PAUTAS DE EVALUACION”,
dentro de las cuales, en el ítem “Plan de Trabajo”, aparece solo como criterio de
evaluación el Registro de Contratista, al cual se le asignó un puntaje de 20 puntos
(MOP),15 puntos (MINVU) y 10 puntos (Municipalidad).
Queda así palmariamente establecido que el ya tantas veces referido Registro, no se
exigió en las BAG. En consecuencia, mi representado no tenía la obligación de
incorporarlo a su propuesta.
10.- Como si todo lo anterior fuese poco, el día 11 de diciembre de 2018, en un acto, a lo
menos, completamente arbitrario, la entidad licitadora le pidió a la empresa adjudicataria
de la Licitación que actualice su certificado de contratista, entonces SS., si se actuó así
respecto de uno de los oferentes, cabe preguntarse, ¿por qué no se procedió así también
con mi mandante?.
11.- A mayor abundamiento, la Licitación en comento también es irregular, desde el punto
de vista genérico, porque dentro de las etapas y plazos que fijó las BAG, se estableció
como fecha de apertura de la Licitación el día 28 de noviembre de 2018, sin embargo, tal
como obra en el proceso SS., tanto la apertura electrónica, como las evaluaciones, la
confección del acta de adjudicación y el pertinente Decreto Alcaldicio, todos, sin
excepción, se materializaron el día 21 de diciembre de 2018.
II.EL DERECHO.
12.- De lo expuesto SS. se deduce en forme inequívoca que en el presente caso se afectó,
respecto de mi representado, los principios de estricta sujeción a las bases y de igualdad
de los oferentes, consagrados en el inc. 3º del Art. 10 de la Ley Nº 19.886; asimismo, se ha
violentado también el Nº 2 del Art. 40 bis del Reglamento de la Ley Nº 19.886, por lo que no
cabe más que concluir que la adjudicación de la Licitación Pública impugnamos en el presente
libelo es manifiestamente ilegal.
13.- A mayor abundamiento, el Nº 7 de las BAG (Pauta de Evaluación), señala expresamente
el apego del proceso licitatorio a los principios referidos en el numeral anterior.
Por lo tanto, la evaluación se debió necesariamente someter a los criterios
contemplados en las bases, lo que , sin duda, no aconteció en la especie.
PORTANTO:
En mérito de lo expuesto y, de acuerdo a las disposiciones legales y reglamentarias
citadas y demás normas legales pertinentes; RUEGO A SS., tener por interpuesta
demanda de Impugnación en contra de la Licitación Pública denominada “OBRAS DE
CIERRE CAMPAMENTO TORINO - QUELLON”, ID 2928-27-LP18, a la que ha
convocado la I. MUNICIPALIDAD DE QUELLÓN, representada legalmente por su
Alcalde don CRISTIAN FELIPE OJEDA CHIGUAY, ambos ya individualizados y, en
definitiva, ordene dejarla sin efecto y ordenar que se retrotraiga el proceso de licitación al
estado de apertura de las ofertas y posterior evaluación de las mismas, salvo mejor parecer
de SS.
PRIMEROTROSÍ: En razón de la naturaleza, complejidad e importancia de la solicitud
planteada en lo principal de esta presentación, solicito a SS. que, de conformidad a lo
previsto en el Art. 25 de la Ley Nº 19.886, se decrete la suspensión del procedimiento
administrativo de Licitación Pública denominada “OBRAS DE CIERRE
CAMPAMENTO TORINO - QUELLON”, ID 2928-27-LP18, a la que ha convocado la
I. MUNICIPALIDAD DE QUELLÓN, mientras no se resuelva la petición que funda el
libelo de autos.
SEGUNDO OTROSI: Ruego a SS., se sirva tener por acompañados los siguientes
instrumentos, con citación de la contraria:
a) Copia del Comprobante de Ingreso de la Oferta del actor.
b) Copia del Decreto Exento Nº 3337.
Firmo la presente copia, que es testimonio fiel del original
Quellón 28-12-2018

ESC-181228-1256-42641
Este documento incorpora una firma electrónica avanzada,
según lo indicado en la Ley Nº19.799 y en el Autoacordado
de la Excma. Corte Suprema. Su validez puede ser
consultada en el sitio Web www.cbrchile.cl/notaria
Cabello Olavarria, Claudio (Quellón) con el código de
verificación indicado sobre estas líneas.
Comprobante de Ingreso de Oferta
Fecha de Emisión del Presente Comprobante
lunes, 31 de diciembre de 2018 Hora: 9:59:39
Código de su Oferta
6D86-B874-4BCE-46DD-ECE0-4274-1446-EFFB-34BA-8398-93275978

Datos de la Adquisición 2928-27-LP18


Nro. de Adquisición 2928-27-LP18

Nombre OBRAS DE CIERRE CAMPAMENTO TORINO, QUELLÓN

Estado Adjudicada

Moneda Peso Chileno

Comprador I MUNICIPALIDAD DE QUELLON


Observaciones del “Obras de Cierre Campamento Torino – Quellón”.
Comprador

Contacto Damaris Usiel Low Almonacid (damarislow@gmail.com)

Teléfonos Fono: 56-65-2686839 - Fax: 56-65-2686801

Fecha de Publicación 9/11/2018 11:33

Fecha de Cierre 28/11/2018 12:00

Fecha de Apertura 28/11/2018 15:01

Datos del Proveedor


Nombre de Usuario marcos heriberto Cárcamo Miranda

RUT 11.414.675-7

Razón Social MARCOS HERIBERTO CARCAMO MIRANDA

Datos de la Oferta
Nombre de la Oferta OBRAS DE CIERRE CAMPAMENTO TORINO

Descripción de la Obras de cierre campamento Torino, de acuerdo a los antecedentes entregados por
Oferta la municipalidad de Quellón.

Fecha y Hora de 28/11/2018 9:47


Ingreso

Anexos de la Oferta
Sel. Anexo Tipo Descripción Tamaño Acciones
ANEXOS Anexos Administrativos de ANEXOS 4109 Kb
ADMINISTRATIVOS.rar Oferta ADMINISTRATIVOS.rar
ANEXOS TECNICOS.rar Anexos Técnicos de Oferta ANEXOS TECNICOS.rar 4552 Kb
ANEXOS ECONOMICOS.rar Anexos Económicos de ANEXOS ECONOMICOS.rar 378 Kb
Oferta