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Quito - Ecuador
Primera Edición
First Edition
1. INTRODUCCIÓN
El Ministerio de Inclusión Económica y Social – MIES, fundamenta la política pública de
acompañamiento familiar dirigida a apoyar el proceso de superación de la extrema pobreza en
los objetivos declarados por el Gobierno de Ecuador en el Plan Nacional del Buen Vivir y su
Estrategia Nacional para la Erradicación de la Pobreza. Ambos textos se fundamentan en lo
establecido por la Constitución en su artículo 3 que garantiza sin discriminación el efectivo
goce de los derechos, la erradicación de la pobreza y la redistribución equitativa de los
recursos y la riqueza. La estrategia de acompañamiento familiar – “Plan Familia” concibe la
pobreza como un fenómeno multidimensional que requiere una respuesta organizada por
parte del Estado y donde el acompañamiento se convierte en el acceso para las familias a la
oferta de servicios disponible y priorizada para ellos.
2. OBJETO
El objeto de este documento es normalizar y estandarizar la prestación del Acompañamiento
Familiar, destinado a las familias que se encuentren en situación de extrema pobreza.
La presente norma técnica es de obligatorio cumplimiento para todos los funcionarios públicos
involucrados en la ejecución del Acompañamiento Familiar, entre los cuales se encuentran los
coordinadores zonales, directores distritales, coordinadores de las Unidades de Trabajo Social -
UTS, supervisores y técnicos de acompañamiento familiar - TAF
4. DEFINICIONES
1.1 Para los efectos de esta norma, se adoptan las siguientes definiciones:
1.2 Unidades de Trabajo Social – UTS:
1.3 Técnico de Acompañamiento Familiar – TAF:
1.4 Grupo de atención prioritaria:
1.5 Registro Social:
1.6 Extrema pobreza:
1.7 Estrategia de Acompañamiento Familiar - “Plan Familia”: Movilidad social ascendente:
1.8 Dimensiones:
1.9 Condiciones básicas de desarrollo familiar:
6. REQUISITOS/COMPONENTES
6.1 Componentes
6.1.1 Familia, Comunidad y Redes Sociales
7.2 Artículo 13. Carga mínima de TAF por Supervisor Técnico de Acompañamiento Familiar.
La labor del Supervisor Técnico de Acompañamiento Familiar implica un trabajo cercano a la
labor de los y las TAF. Por esta razón, para efectos asegurar una cantidad de tiempo suficiente
de supervisión y de racionalizar su presencia, se considera que al menos cada Supervisor debe
acompañar a 6 TAF con un máximo de 15 TAF.
7.5 Artículo 16. Horario de trabajo de los TAF con las familias.
Debido a que el acompañamiento se realiza en los domicilios de las familias, el/la TAF debe
adecuarse a las condiciones más favorables para este proceso. Al ser un técnico de campo,
debe tener un horario de libre ejercicio de su labor, cumpliendo con todos los reportes y
registros que exige la metodología.
El 100% de la jornada de trabajo de los y las TAF deben estar dirigidas a las actividades de
acompañamiento de las familias y las otras actividades relacionadas directamente con su labor
de acompañamiento. Sólo en casos excepcionales, debidamente fundamentados por la
autoridad que corresponda y previa aprobación del nivel central, se podrá destinar las horas
profesionales de los y las TAF a alguna actividad de emergencia. Con todo, esto deberá ser
excepcional y ocurrir no más de 2 veces al año.
7.6 Artículo 17. Cualidades que guían la labor de Acompañamiento Familiar
La labor profesional del o la TAF se relaciona con acompañar procesos graduales de
mejoramiento de la situación de bienestar de las familias, a través de promocionar y reforzar
cambios. Esta labor socialmente valiosa, es realizada por el TAF a partir de la confianza que
implica ser un funcionario del Estado y es sostenida en el tiempo a partir de establecer una
vinculación con la familia basada en la relación de ayuda. Por lo anterior es claro que la labor
de este profesional con las familias debe estar guida por ciertas cualidades que se describen a
continuación:
1. Ética profesional.
Consiste en el conjunto de conductas deseadas en el accionar del profesional y
aquellas que no son deseadas. En ese sentido, se espera que el o la TAF en su accionar
profesional responda a los intereses expresados por las familias, sus capacidades
actuales, la conservación de la integridad de las relaciones familiares, la preservación
de la integridad física, psicológica y social de sus integrantes y de las familias como un
todo. Debe establecer conversaciones basadas en la horizontalidad de las relaciones,
basadas en el respeto de los ritmos y los tiempos que la familia requiere y no la
imposición de los logros que el Estado desea o los que la administración considere
apropiados para otros propósitos que no sean el objetivo final del bienestar de las
familias que se encuentran expresados en las CBDF.
2. Confidencialidad.
Los sistemas de registro tienen información general y datos que permiten conocer el
avance en el tiempo del acompañamiento, pero no requieren ni piden detalles de los
temas que se abordan con las familias con el propósito de mantener la
confidencialidad de la familia.
3. Profesionalismo.
La confianza entre la familia y el estado, se basa en la corresponsabilidad de ambos
actores en el cumplimento de sus compromisos respectivos. En este sentido, el TAF
debe ser preciso en sus ofertas y en el cumplimiento de sus promesas con las familias.
4. Calidez de la atención.
Una de las cualidades que más valoran las familias en relación a la atención que
reciben del Estado o de las empresas públicas, es la calidez de la atención. El
acompañamiento familiar tiene la misma tendencia y, por lo tanto, es fundamental
mantener ese sello de calidez como un atributo propio de la acción del
acompañamiento e idealmente del Estado en su conjunto.
Los Directores distritales o cualquiera de los profesionales que participan de la modalidad de
acompañamiento incluyendo a las propias familias participantes podrán informar a la
Dirección nacional de Plan Familia sobre los casos o las situaciones que se considera que
trasgreden alguno de estos principios. Los actores del sector público que representen
situaciones que trasgredan estos principios deberán hacerlo a través de los medios formales y
procedimientos que correspondan a la función pública. Las familias u otro ciudadano o
ciudadana deberán hacerlo a través de las UTS respectivas.
Una comisión delegada por el Director de Familia escuchará las versiones y recogerá los
antecedentes procediendo a informar al Director de Familia, quien intentará una mediación
entre las partes para llegar a un acuerdo que supere el evento y si esto no fuera posible
tomará las medidas que sus competencias le permiten.
Cuenta con personal con experiencia acorde a su rol profesional y en número suficiente de
acuerdo a la cobertura, para responder a las necesidades de las familias.
Asesores Técnicos de
Acompañamiento
Familiar.
Analista de
acompañamiento
familiar distrital
Analista de
acompañamiento
familiar zonal.
Estándar xx: Obligaciones y responsabilidades/ roles de los Técnicos/as funciones del personal
Los y las TAF no tienen hora de ingreso o salida ni obligaciones alguna de hacer
horario en alguna oficina o repartición del estado, ya que la labor del TAF debe
adecuarse a las condiciones que sean las más favorables para el proceso de la familia y
es considerado como un trabajador de campo, que tiene que cumplir con todos los
reportes y registros que exige la metodología verificado o controlado por el asesor
técnico mientras dura el servicio de acompañamiento con las familias.
Solo en casos excepcionales se podrá 2 veces al año dar uso del tiempo del TAF y de las
familias en una actividad de emergencia debidamente fundamentada por la autoridad.
CADA MES
1ERA SEMANA 2DA SEMANA 3ERA SEMANA 4TA SEMANA
DIA1 DIA2 DIA3 DIA4 DIA5 DIA1 DIA2 DIA3 DIA4 DIA5 DIA1 DIA2 DIA3 DIA4 DIA5 DIA1 DIA2 DIA3
22 SESIONES 22 SESIONES 22 SESIONES 22 SESIONES
Nivel de ejecución
Las y los TAF y supervisores dependerán administrativa y operativamente del nivel
Distrital a través de los Directores Distritales y los Coordinadores/ras de las Unidades
de Trabajo Social (UTS) y a nivel Zonal a través de los Coordinadores Zonales.
Nivel de diseño técnico
Técnica y normativamente el equipo de acompañamiento dependerá del nivel central
a través de la Gerencia de Proyecto y de la Dirección de Familia, a nivel zonal, de las y
los analistas zonales de familia y a nivel distrital de las y los Coordinadores de UTS
Sesión 1:
o Carta de compromiso de aceptación
o Protocolo de Sesión 1
o Estructura de la Sesión 1
o Ficha de contacto inicial
o Instructivo para llenado de ficha contacto inicial
Sesión 2
o Carta de desistimiento
o Protocolo de Sesión 2
o Estructura de la Sesión 2
o Ficha de recursos familiares
o Instructivo para llenado de ficha de recursos familiares
o Tarjetas de Dimensiones
Sesión 3 a 6
o Ficha resumida de Condiciones Básicas de Desarrollo Familiar
o Fichas de Condiciones Básicas de Desarrollo Familiar (Manual)
Sesión 7 a 15
o Ficha Plan Familiar
o Ficha de apoyo: Construyendo metas familiares
o Cronograma y Ficha de Seguimiento
o Sugerencias para planificación
o Cartas de Condiciones Básicas de Desarrollo Familiar
o Instructivo para llenado de cronograma y ficha de seguimiento
o Instructivo para llenado de ficha de apoyo: Construyendo metas familiares
Sesión 16
o Ficha Plan Familiar