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3.

EVALUACIÓN SOCIAL
La evaluación social de proyectos compara los beneficios y costos que una determinada
inversión pueda tener para la comunidad de un país en su conjunto. No siempre un proyecto
que es rentable para un particular también es rentable para la comunidad, y viceversa.

¿QUÉ ES LA EVALUACIÓN SOCIAL DE PROYECTOS?


En términos prácticos la evaluación de proyectos es un trabajo obligado para todos aquellos
profesionales y profesionistas involucrados en los procesos de crecimiento y desarrollo de
nuestras comunidades. Evaluar un proyecto más allá de la aplicación de fórmulas
mundialmente conocidas, debe ser un proceso consciente y determinante para la toma de
decisiones. Sin embargo, la gran disyuntiva es definir el área de enfoque de la evaluación.
Para identificar los costos y beneficios de la evaluación de proyectos, así como el escenario
en el cual deben ubicarse es necesario comparar lo que sucede con un proyecto contra lo que
hubiera sucedido sin él; este simple ejercicio definirá los costos y beneficios del mismo.
Pero antes de iniciar cualquier proceso de análisis es primordial entender los dos grandes
paradigmas de proyectos en nuestro país: el primero se refiere al sector privado, el segundo
al sector público (que es por ende, el enfoque social).
Mientras que las políticas del estado tienden a buscar un bien común a través de la inversión
de recursos públicos para beneficio de todos, la iniciativa privada a través de todos sus actores
busca la consolidación de un negocio que provea ganancias y posicionamiento en un mercado
competido.
De esta manera definiremos la evaluación social de proyectos como el enfoque del bien
comunitario, y que no necesariamente deberá estar vinculado al sector público de nuestro
país; ya que será posible realizar dicha evaluación por despachos privados fungiendo como
asesores o auditores externos.
“La evaluación económica y social se efectúan conjuntamente con la factibilidad técnica del
proyecto” (Fontaine; Evaluación social de proyectos.2000)
Mientras que la evaluación privada de proyectos incluye una evaluación financiera y
económica; la evaluación social de proyectos se refiere a un análisis socioeconómico en el
cual el flujo de recursos reales, de los bienes y servicios utilizados y producidos por el
proyecto puedan determinarse en costos y beneficios sociales pertinentes.
La evaluación social definirá la situación del país, estado, o ciudad contra la ejecución del
proyecto a analizar. De esta manera la determinación de los costos y beneficios deben
traducirse en el bien comunitario consumado, en el mejoramiento de la calidad de vida de los
habitantes, o en la solución práctica a una problemática compleja (políticas públicas).
La asignación de los escasos recursos de la economía es uno de los retos más singulares que
se le presenta al político, al administrador de los bienes del Estado y de las empresas, y es la
esencia misma del que hacer permanente del analista de proyectos. No solamente para
optimizar el uso de los insumos y alcanzar metas de crecimiento, si no especialmente, para
el logro de objetivos de bienestar económico y social de las comunidades.

 ¿Cómo entonces se hace una evaluación social?

No hay un método establecido a nivel internacional, Pero en general se acepta las siguientes
metodologías.

Los 6 pasos para hacer una evaluación social.

1. Determinar muy bien el (los) Beneficio(s) Social(es).


2. Encontramos un “Numerario”, que sirva como base de comparación o unidad de
medición para la estimación del impacto del proyecto.
3. Le damos una “ponderación” en unidades monetarias
4. Caracterizamos la población Objetivo, para determinar el origen socioeconómico de
los beneficios.
5. Verificamos el beneficio social (medido en unidades monetarias), por cada uno de los
favorecidos con este.
6. Resaltamos el principio de “equidad” que brinda el proyecto.

 ¿cómo hallamos los beneficios sociales del proyecto?

- Analizamos los productos sociales directamente producidos por el proyecto y


entregados a los beneficiarios.
- Verificamos si hay un aumento de la capacidad de uso de un bien del que ya gozaron.
- Evaluación si hay Recursos Sociales Ahorrados.
- Si hay reducción de costos o ahorro en costos del estado
- Etc.
 ¿qué pasa en la mente de un beneficiario para que acepte o no un producto
intangible en un proyecto de inversión económica y social?

- Cómo el producto intangible de los proyectos sociales, no apela a los sentidos del
beneficiario para que este lo pueda tocar, oler, palpar o llevar; comienza a buscar y
hacer relaciones psicologías, para hallar realidades de algo no físico.
Ejemplo: Si mi producto social es la capacitación, un certificado de asistencia
(diploma) es algo tangible que visualiza lo intangible de la acción.

 Cómo formularlos
- Todos los proyectos tienen un componente social y este surge de las condiciones
negativas que la comunidad percibe y que están generando unos efectos no deseados
en su vida.
- Es así como las causas de una problemática, se convierten en “situaciones deseadas”
del proyecto.
- Para alcanzar esas situaciones deseadas hay que realizar actividades.

 En todo proyecto:
- En los proyectos, se entregan “productos sociales” a los beneficiarios.
- En la mayoría de los casos, esos productos son intangibles (o los mal llamados
servicios)
- De un objetivo específico del proyecto, puede salir al menos un producto.
- Los productos se determinan partiendo de los componentes o de las actividades.

 Beneficios sociales generados por el proyecto

Un proyecto genera un puesto de trabajo Socialmente no solo se beneficia el empleado sino


toda la familia: (la esposa tiene para hacer mercado y los hijos pueden ir a estudiar)

En este caso el que recibe el beneficio social directo, es el empleado, pero los que reciben los
beneficios sociales indirectos son las familias.
 Una vez identificado a la población beneficiaria

Identificamos muy bien a la población beneficiaria, caracterizamos a la población


beneficiaria.

- Geográficamente: la identificación geográfica, hace referencia a la identificación de


las áreas donde viven la población que está afectada por el problema.
- Socioeconómicamente: se identifica tanto el estrato social de la población afectada,
como el grupo social al que pertenece (especialmente si dentro de la población hay
grupos de atención prioritaria)
- Por grupos etarios: se identifica la población afectada, de acuerdo a los grupos
significativos por edades.
- Debo determinar muy bien el proyecto (Resumen ejecutivo) de dónde o por qué
causas surgen la población beneficiaria.

 Posteriormente hacemos la evaluación social bajo dos enfoques.


 La evaluación social bajo el enfoque de las ponderaciones Distributivas:
Equidad.
Utilizamos una herramienta que es: El juicio de valor
No es lo mismo darle un beneficio un dólar a un pobre que a un rico.
Por lo tanto, a cada estrato le asignamos un índice.

Mediante el criterio (COSTO IMPACTO)

Dividimos el valor de todos los beneficios sociales entre todos los beneficiarios.
Multiplicamos cada grupo (estrato socio económico) por el índice asignado.
Mostramos los resultados de ponderación distributiva. Es decir, a cada estrato cuánto
le toco en beneficio.

 La evaluación social bajo el enfoque de las necesidades básicas (Importancia)


- Si queremos ir más allá, analizamos cada beneficio social, para ver con él
que necesidad básica insatisfecha, estamos supliendo.
- Por ejemplo, si yo le doy limosna a un habitante de la calle, pero él lo utiliza
para comprar bazuco.
- No es lo mismo un complemento nutricional a los niños indígenas de la selva
que aun espacio recreativo que a los niños de Lima. Siendo ambos los
beneficios sociales.

¿Para eso qué hacer?

- Le asigno un índice al valor del “beneficio social” de acuerdo el impacto


que, sobre una necesidad básica específica, vaya tener.
- Necesidades básicas (se supone que son las más prioritarias (mayor valor
de índice).
- Necesidades de seguridad y protección.
- Necesidades sociales
- Necesidades de estima.

PARA QUE LA EVALUACION QUEDE COMPLETA

- Puedo evaluar socialmente los proyectos con dos enfoques:


- Ponderaciones distributivas: Equidad.
- Necesidades básicas: Importancia.

GRUPOS N° Indice de Indice de Beneficio Numerador Valor social Impacto por %


ponderacion necesidades social beneficio indicado beneficiario equidad
distribuida. basicas entregado
Mujeres 40 1 1 Complemento 35 millones 35 millones 0.875 66.54%
adolecentes nutricional millones
desplazado
Hombres 20 0.8 0.5 Fuente de 22 millones 8.800 0.44 millones 33.46%
adultos trabajo millones
jovenes
Fuente: GESTION DE PROYECTOS (JUAN JOSE MIRANDA MIRANDA)

Reglas de oro de la evaluación social.

1. Simplificar y hacer más claros los objetivos de cada proyecto cuando estos
tienen costos y beneficios independientes entre sí: El fin de no esconder
proyectos malos en los buenos, o de no realizar proyectos rentables que no alcanzan
a compensar los costos de los no rentables.
2. No debe asignar a un beneficio un valor mayor costo de obtener ese mismo
beneficio por una forma alternativa: esto para no sobre valorar los beneficios de
un proyecto, cuando se pueden obtener de otra forma más económica.
3. Las situaciones planteadas con y sin proyectos deben corresponder a
propósitos factibles y que tengan mayor probabilidad de ocurrir: Esto debido a
que de otra manera se puedan subestimar costos o sobreestimar beneficios
inadecuadamente, ya que lo que realmente genera efectos sobre la sociedad es el
proyecto y no los supuestos “mentirosos” o “manipulados” que se puedan incrustar
en un estudio, demeritando el sentido del mismo.