“Año de la lucha contra la corrupción y la impunidad”

INFORME LEGAL N° - 2019-MDJLO/GAJ

A : Sr. WILDER GUEVARA DÍAZ

ALCALDE
DE : Dr. JUAN DE LA CRUZ RIOS
GERENTE DE ASESORÍA JURÍDICA
ASUNTO : EXONERACIÓN DE PAGO DE AUTOAVALÚO Y LIMPIEZA PÚBLICA DE LOS LOCALES
POLICIALES
REF. : a) Proveído N° 1426-2019-MDJLO/A, (21.02.2019)
b) Oficio N° 081-19-II-MRPL/REGPOL-LAM-DIVOPUS-LAM-COM-PNP-JLO-“A”-S4
Fecha : José Leonardo Ortiz, 18 de Marzo del 2019

Por medio del presente, en atención al proveído de la referencia a), derivado a este Despacho para emitir opinión legal,
referido a la “Exoneración de Pago de autoavalúos y limpieza pública y otros de los locales policiales” presentado
por el Comandante PNP WILSON BERNABÉ LA MADRID, comunico a Usted lo siguiente:
1. Del estudio y análisis de la petición en estricto del administrado conforme al expediente de la referencia, se infiere que,
si bien es cierto, el literal a) del artículo 17º de la Ley de Tributación Municipal precisa que se encuentran inafectos al
pago del Impuesto Predial los predios de propiedad del gobierno central, o en términos más exactos sería del Gobierno
Nacional conforme lo señala el artículo 25º de la Ley Nº 27783, cuando expresa que: “El Gobierno Nacional es
ejercido por el Poder Ejecutivo, de acuerdo a la Constitución Política, su Ley Orgánica y la presente Ley”;
Un ejemplo de que entidades se encuentran dentro del concepto de Gobierno Central de la Ley de Tributación
Municipal, podemos citar a los ministerios, a la Policía Nacional, a las Fuerzas Armadas, entre otros. En tal sentido, si
los locales que ocupan las Comisarías dependientes del Ministerio del Interior figuran como de su propiedad, entonces
no les corresponde el pago del Impuesto Predial en la localidad donde se encuentre ubicado, sin perjuicio de presentar
la declaración jurada de autoavalúo de los predios inafectos.
2. Ahora bien en el caso de los tributos municipales, solo se pueden exonerar mediante Ordenanza, por el principio de
Reserva de la Ley, por lo que, el legislador ha previsto un procedimiento en los incisos a) al h) de la Norma VII del Título
Preliminar del Código Tributario, que establece las Reglas Generales para la dación de Exoneraciones, incentivos o
beneficios tributarios, aplicables por extensión a los tributos municipales, conforme al segundo párrafo de la Norma IV
del Título Preliminar del mismo Código.
3. En ese sentido, conforme a las precisiones antes referidas, la exposición de motivos de las exoneraciones, debe
realizarlo el órgano competente, en este caso la Administración Tributaria, pues en ella se fijan reglas que incluye todo
un estudio técnico para adoptar la medida más idónea para el logro de los objetivos propuestos por el Ente recaudador.
4. En ese orden de razonamiento, cabe indicar que en el presente trámite no se encuentra regulada la participación de la
Oficina de Asesoría Jurídica para la emisión de opinión o informe legal previo de exoneración de pago de derechos, por
tratarse de una política de gestión municipal y de interés social, habida cuenta la labor que realiza la Policía Nacional en
coordinación con esta Municipalidad para combatir la delincuencia y la inseguridad ciudadana, por lo que, esta Gerencia
orienta el sentido de la petición determinando que es responsabilidad exclusiva de la Administración Tributaria en
primera instancia emitir los actos administrativos, actos de administración interna sobre el presente asunto, debiendo
sujetarse a las reglas previstas en los incisos a) al h) de la Norma VII del Título Preliminar del Código Tributario.
5. Por los fundamentos expuestos, SE RECOMIENDA a su Despacho dentro de su facultad discrecional REQUERIR a la
Gerencia de Administración Tributaria elaborar el proyecto de exoneración de tributos municipales a los locales
policiales de propiedad del Ministerio del Interior, devolviendo el expediente de la referencia para que se sirva
determinar las acciones pertinentes conforme a lo expuesto en los considerandos del presente informe.
Atentamente.
Adjunto
- Expediente (1) folio
c.c.
Archivo.
Reg. 831-2019/GAJ