Principios Y Metodologias para La Eia

METODOLOGIAS E INDICADORES EN LA EIA - ASPECTOS GENERALES.
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PRINCIPIOS Y METODOLOGIAS PARA LA EIA
Por :
Edgar Erazo
SUMARIO
1.1. PRINCIPIOS. 2
1.2. ETAPAS METODOLOGICAS PARA LA REALIZACION DE ESTUDIOS
AMBIENTALES. 2
1.2.1. Consideraciones Generales 2
1.2.1.1. Descripción del Estado Inicial de Referencia.
3
1.2.1.2. Predicción de Impactos.
4
1.2.1.3. Identificación de Impactos 5
1.2.1.4. Tipificación de Impactos
6
1.2.1.5. Selección de Prioridades del Estudio
8
1.2.1.6. Determinación de Indicadores
9
1.2.1.7. Interpretación y Evaluación de Impactos
10
1.2.1.8. Elaboración de Medidas Correctivas 11
1.2.1.9. Elaboración del Plan de Manejo Ambiental.
12
1.2.1.10. Comunicación de los Resultados. 13
1.3. ELEMENTOS METODOLOGICOS PARA LOS ESTUDIOS AMBIENTALES. 13
1.3.1. Matrices 14
1.3.1.1. Matriz Elemento-Actividad (Matriz de Leopold)
15
1.3.1.2. Matriz Elemento-Elemento 17
1.3.1.3. Matriz Actividad-Actividad 17
1.3.1.4. Análisis de las Metodologías de Matrices
17
1.3.2. Listas de Chequeo e Indices de Importancia Relativa
18
1.3.2.1. Listados Simples 18
1.3.2.2. Método de Batelle-Columbus 19
1.3.2.3. Metodología de Calidad Ambiental Global 20
1.3.2.4. Método de los Indicadores Característicos para la EIA (M.I.C.).
21
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MEIACOL 1a ed. Dic. 1997 1
1310 MANUAL DE EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES DE COLOMBIA
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1.3.2.5. Método DELPHI 23
1.3.2.6. Técnica de Escala y Peso 24
1.3.2.7. Análisis de las Metodologías de Listas de Chequeo
25
1.3.3. Superposición de Información Temática. 28
1.3.3.1. Superposición en Estudios Descriptivos
28
1.3.3.2. Superposición en Estudios Prescriptivos
28
1.3.3.3. Análisis de las Metodologías de Superposición
29
1.3.4. Diagramas de Flujo y Redes 29
1.3.5. Modelos de Simulación 30
1.3.6. Evaluación Cualitativa de Impactos 30
1.3.7. Análisis de la Metodología de Diagrama de Flujo y Redes, Modelos de

Simulación
y Evaluación Cualitativa de Impactos.
32
1.3.8. Comentarios Finales 33
Dentro del proceso de elaboración de los Estudios Ambientales (D.A.A. e I.E.A.) se deben
tener en consideración una serie de actividades, análisis e investigaciones técnicas, con
el fin de poder establecer las principales consecuencias ambientales, generadas por la
implementación de un proyecto, obra o actividad.
Ante la realidad de que los procesos de Planificación Nacional aún no han logrado
integrar los diferentes programas de desarrollo sectorial a los esquemas de
ordenamiento territorial o planes de desarrollo regional, los Estudios Ambientales
constituyen un valioso instrumento que si se utiliza oportuna y adecuadamente, éste
permite visualizar los conflictos potenciales entre los diferentes sectores
socioeconómicos y más importante aún, las posibilidades de optimización de la
inversión.
1.1. Principios.
La metodología que se utilice para la realización de los Estudios Ambientales debe tener
una visión holística, permitir el análisis de los factores biofísicos, socioeconómicos y
culturales, y debe en consecuencia fundamentarse en los siguientes principios:
- Debe ser flexible, es decir se debe adaptar a los proyectos en escala y magnitud
diferentes.
- Debe permitir estimar el impacto neto, es decir establecer las diferencias entre lo que
sucederá si se realiza el proyecto o lo que pasaría sin el proyecto.
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2 MEIACOL 1ª ed. DIc 1997
PRINCIPIOS Y METODOLOGIAS PARA LA EIA. 1310
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- Debe ser objetiva, representada en una medida impersonal libre de toda presión
política.
- Debe ser interdisciplinaria, es decir realizada por los expertos en diferentes disciplinas
que planteen de manera cualitativa y conceptual los posibles efectos de un proyecto.
- Debe utilizar técnicas actualizadas con métodos adecuados y modernos.
- Debe utilizar criterios bien definidos, tanto los procedimientos como los criterios deben
ser claramente explicados.
- Debe permitir evaluar el impacto total.
- Debe permitir medir la magnitud de los impactos.
1.2. Etapas Metodológicas para la realización de Estudios Ambientales.
1.2.1. Consideraciones Generales.
Actualmente un gran porcentaje de Estudios Ambientales se realiza utilizando una

misma metodología sin tomar en consideración las necesidades específicas de cada
proyecto. Tal vez el mayor error es el hecho de que las metodologías adoptadas son
“importadas” de los países donde las condiciones son totalmente distintas a las de
Colombia, no sólo en los sistemas ecológicos sino también en las condiciones
socioeconómicas, culturales, históricas, políticas y más que todo técnicas.
Los Estudios Ambientales, en términos generales deben estar compuestos por las
siguientes fases; pero éstas pueden en algunos casos realizarse simultáneamente y
también pueden y deben actuar en forma que se retroalimenten:
- Descripción del Estado Inicial de Referencia o Línea Base.

- Predicción de Impactos.
- Identificación de Impactos.
- Tipificación de Impactos.
- Selección de prioridades del Estudio.
- Determinación de indicadores.
- Interpretación y Evaluación de Impactos.
- Elaboración de medidas correctivas.
- Elaboración del Plan de Manejo Ambiental.
- Elaboración del Plan de Contingencia.
- Comunicación de resultados.
1.2.1.1. Descripción del Estado Inicial de Referencia.

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Una de las características principales de un Estudio Ambiental es la predicción de los
cambios en la calidad ambiental resultante de alguna acción del hombre. Así, hay que
predecir las calidades futuras evaluándolas y comparándolas con base a una
descripción del estado inicial o línea base.
“Esta fase constituye la descripción de las condiciones existentes en un tiempo

determinando, contra las cuales los cambios posteriores pueden ser detectados a través
de monitoreo.” 1
El Estado Inicial de Referencia de un Estudio Ambiental debe incluir solo la información

que va a ser utilizada en las etapas de predicción y evaluación. La descripción del
Estado Inicial de Referencia puede estar dirigida específicamente a la medición de
calidad ambiental para los indicadores de impactos prioritarios específicos, y así servirá
para la Línea Base contra la cual se pueden comparar valores de calidades futuras de
los indicadores.
Igualmente, el Estado Inicial de Referencia debe contemplar las variedades naturales en

la calidad ambiental de la Línea Base. Lo anterior, en razón de que si la evaluación
ambiental de un proyecto quiere medir los cambios producidos por una acción del
Hombre, debe establecerse en primera instancia los cambios normales resultantes de
reajustes en el flujo de energía dentro del ecosistema. Si no se establecen estos
cambios es difícil acreditar cambios futuros a las acciones del proyecto y no a cambios
naturales.
Para la realización de esta etapa, se deben hacer visitas de campo, muestreos, análisis
estadístico, pruebas de laboratorio, determinación de áreas homogéneas y
determinación de variaciones ambientales naturales.
En cuanto se refiere a la metodología a utilizar para esta fase del estudio, ésta debe
fundamentarse en los siguientes criterios:
a. Exigir la estimación de la calidad ambiental del área de influencia antes del

proyecto.
b. Limitar la descripción del Estado Inicial de Referencia a los indicadores específicos

de impactos previstos.
c. Exigir una planificación de muestreo de acuerdo con las áreas homogéneas, las
áreas geográficas de prioridad, los impactos prioritarios y las estaciones climáticas
de la zona.
d. Se deben contemplar las variaciones ambientales naturales.
1.2.1.2. Predicción de Impactos.
La calidad ambiental antes del proyecto se establece con la descripción del estado
inicial de referencia, mientras que sus valores futuros, ya con las acciones del proyecto,
1 HIRSCH, 1980
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son medidos a través de un plan de monitoreo cuando el proyecto está en marcha. La
diferencia entre los dos valores para un indicador proporciona la intensidad del impacto
real. La meta de los estudios ambientales es determinar estas intensidades antes de
que se realice el proyecto y después de éste prediciendo los valores futuros para los
indicadores medidos en el estado inicial de referencia.
Se deben predecir las calidades ambientales (Cualitativa y/o cuantitativamente) para el

futuro; se deben considerar varios escenarios de tiempo: futuro sin proyecto, futuro con
proyecto en construcción y futuro con proyecto en operación a corto y a largo plazo; se
deben justificar las predicciones y metodologías utilizadas especialmente cuando se
trata de valores cuantitativos.
Aunque las predicciones son muy difíciles de hacer en muchos de los componentes del
medio ambiente debido a la falta de información básica y al carácter tan complejo de
los ecosistemas, éstas deben ser detalladas y justificadas con el fin de que puedan ser
verificadas y representen pautas para futuros proyectos o etapas del mismo proyecto.
Para muchos de los indicadores de impactos en el ambiente fisicoquímico existen

modelos matemáticos que pueden predecir futuros valores tanto en el sitio actual del
proyecto como para puntos especiales distintos. También para algunos indicadores,
resulta posible la simulación de condiciones futuras utilizando modelos
computarizados2. En el caso de predicciones para indicadores de impactos en el medio
biológico se pueden utilizar metodologías conocidas como los bio-ensayos, en razón de
que las acciones de los proyectos en su gran mayoría actúan en las poblaciones
animales a través de cambios en las características fisicoquímicas del ecosistema que
son trasladadas por la red trófica a todas las especies presentes.
Para la predicción de impactos socioeconómicos hay que apoyarse mucho en encuestas
con la comunidad local y consultas en grupos de expertos. La predicción de cualquier
impacto puede realizarse también, con el apoyo de síntesis de datos de proyectos
existentes en la zona o en zonas de características similares.
En cuanto a la metodología a utilizar, el criterio que debe imperar es que ésta tiene que
indicar cómo hacer las predicciones, las descripciones, justificaciones de las
predicciones y los valores futuros sin proyecto, con proyecto en construcción y con
proyecto en marcha a corto y largo plazo.
1.2.1.3. Identificación de Impactos.
Para la identificación de los posibles cambios o impactos es necesario definir

claramente el objetivo del proyecto y del Estudio Ambiental, identificando sus acciones
en los diferentes escenarios de tiempo relacionándolos con sus correspondientes
impactos tanto positivos como negativos y los elementos ambientales afectados en las
distintas etapas de los proyectos de inversión. Se debe distinguir entre impactos
directos e indirectos, considerando efectos acumulativos y sinérgicos (0 sea cuando dos
impactos juntos tienen un mayor efecto que la suma de las dos unidades separadas)
2 CANTER, 1978. Munn (De) 1979. Geotma, 1984. Castillo-S.1987 Gahana, 1987

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dentro del área de influencia directa o indirecta del proyecto tanto en los medios físico,
biológicos, socioeconómicos y culturales.
Para realizar la identificación de impactos en primera instancia se debe adelantar una

descripción detallada del proyecto a fin de tener un profundo conocimiento técnico de la
obra, e incluir información relacionada con:
- Objetivos y justificación del proyecto, determinando los beneficios para el cual fue
propuesto.
- Localización del proyecto.
- Establecimiento de las obras de construcción, infraestructura y acceso.
- Procesos mecánicos, químicos y biológicos necesarios para el funcionamiento del

proyecto.
- Consumo de recursos naturales.
- Sistema de administración y disposición de desechos.
- Cronograma general de actividades para el desarrollo del proyecto.
Esta descripción permite la identificación de las acciones susceptibles de producir

impactos.
La metodología para identificar los impactos debe incluir: Guías para realizar la
identificación de impactos, una extensa lista de acciones que puedan modificar el
ambiente, una extensa lista de impactos o indicadores o características ambientales
que pueden ser afectadas y criterios para delimitar el área de influencia.
Igualmente esta metodología debe exigir:
- Relacionar acciones con impactos.
- Separar impactos directos, indirectos, sinérgicos y acumulativos.
- Evitar la duplicidad.
Así mismo, se deben realizar visitas al sitio del proyecto; igualmente se deben realizar
consultas bibliográficas directas con la comunidad de la zona, las cuales pueden
ayudar a identificar ocurrencias previas y características intrínsecas que facilitan la
identificación de posibles impactos.
1.2.1.4. Tipificación de Impactos.
Para evaluar si un impacto es significativo para el hombre no es suficiente saber el

grado de cambio ambiental sino también otros datos que permitan tipificar el impacto y
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evaluar su importancia para el Hombre. La descripción de estos datos se realiza
paralela a la etapa de predicción y puede ser cuantitativa en función de la información
disponible, recursos económicos, nivel de profundidad del estudio, resultado de
discusiones institucionales y la consideración de algunas consultas a la comunidad.
Los parámetros que deben ser tenidos en cuenta para la tipificación de impactos son los
siguientes:
- Recursos protegidos: Se refiere a la ocurrencia o no de impactos en recursos de

especial importancia y que han sido o deben ser protegidos. Este parámetro facilita la
interpretación de la importancia de los impactos y evita que pase inadvertido un
impacto sobre un recurso protegido por la ley o por su importancia para la sociedad
en general.
- Carácter genérico del impacto: Se refiere a una comparación entre el estado del
indicador ambiental antes del proyecto, con el futuro estado del mismo una vez
iniciado el proyecto. Si la calidad futura del indicador es mejor que la inicial el impacto
es positivo o benéfico. Para algunos impactos el carácter genérico puede ser diferente
para grupos distintos en la comunidad.
- Relación Acción - Impacto: Se refiere a la relación entre la acción y su impacto

resultante. Si una acción del proyecto actúa directamente sobre un componente
ambiental, este cambio o impacto se llama cambio directo. Por la complejidad de los
ecosistemas muchos de los impactos directos causan cambios en otros componentes
ambientales cuyas resultantes se denominan impactos indirectos.
- Sinergismo: Este concepto se relaciona con el anterior y se refiere al hecho de que

dos impactos juntos pueden producir un cambio mayor que la suma de las dos
unidades separadas.
- Intensidad del Impacto: Se refiere al grado del cambio que la acción produce en un
componente ambiental entre su grado de estado antes del proyecto y el estado con el
proyecto en marcha. Esto corresponde a la “magnitud” utilizada en muchas matrices
como por ejemplo la de Leopold.
Cuando la intensidad no pueda ser medida cuantitativamente con exactitud, se puede

determinar una escala cualitativa, como por ejemplo:
00 - 20% Poca Intensidad.

20 - 40% Intensidad Moderada.
40 - 60% Intensidad Alta.
60 - 80% Intensidad Severa.
80 - 100% Intensidad Crítica.
- Duración del Impacto: Se refiere al tiempo que puede durar un impacto; algunos
impactos son temporales restringidos a una etapa específica del desarrollo del
proyecto otros sin embargo, ocurren durante todas las etapas y, a veces estos

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impactos son permanentes. Al respecto es importante indicar igualmente el momento
de aparición del impacto.
- Periodicidad del Impacto: Una vez estimado el tiempo que puede durar algún impacto
se debe considerar si su presentación es constante a lo largo de dicho tiempo. Hay
algunos impactos que ocurren en forma esporádica y otros en forma permanente, las
posibles clasificaciones de acuerdo a lo anterior serían la siguientes: Constante y
permanente, intermitente y permanente, intermitente y temporal y constante y
temporal.
- Extensión del Impacto: Se refiere al área espacial donde ocurre el impacto. Si el

impacto se presenta en una superficie pequeña se llama un impacto puntual o local,
en cambio si el impacto ocurre en un área mayor se llama un impacto extensivo, el
que a su vez puede ser local, regional o nacional.
- Proximidad a la fuente: Se refiere a la relación entre el punto donde ocurre la acción y

el sitio donde se produce su impacto. Si el impacto se produce cerca del sitio donde
se ocurre la acción es un impacto próximo a la fuente, si el impacto se manifiesta a
distancias apreciables del sitio donde ocurre la acción, es un impacto alejado de la
fuente.
- Probabilidad de Ocurrencia: Es importante incluir en la caracterización de algún

impacto una aproximación en cuanto la probabilidad de ocurrencia del mismo. Un
impacto de gravedad pero poca probabilidad de ocurrencia debe representar menos
significado que un impacto moderado de alta probabilidad de ocurrencia. En algunos
casos la estimación de la probabilidad puede ser cuantitativa, en cambio otras
situaciones pueden ser menos claras haciendo necesario recurrir a escalas
cualitativas cono probabilidad alta, media y baja.
- Tendencia del Impacto: Las características de cualquier impacto no son estáticas

durante un tiempo prolongado, por lo cual es importante indicar su tendencia de
cambio; este carácter está estrechamente relacionado con la duración, extensión,
intensidad y reversibilidad del impacto y actúa en forma de marco de ellos. Si con el
tiempo un impacto negativo sigue aumentando alguna de sus características, la
tendencia es de deterioro; pero si con el tiempo el impacto negativo se reduce en sus
características la tendencia es de mejoramiento.
- Reversibilidad: Como continuidad del carácter anterior se debe considerar la

reversibilidad del impacto, esto se refiere a la posibilidad o no de retornar a las
condiciones existentes antes de la acción, por su capacidad innata, es decir sin
ninguna intervención del hombre. Un impacto reversible es aquel en el cual las
condiciones iniciales son recuperadas después de algún tiempo, mientras que un
impacto irreversible se refiere a aquel que por procesos naturales no recupera sus
condiciones originales. Cuando el impacto es reversible se debe en lo posible indicar
en que lapso de tiempo puede retornar las condiciones originales.
- Posibilidad de Recuperación Antrópica del Impacto: Se refiere a la posibilidad de que a

través de la intervención del hombre, con alguna medida correctiva, se permita la
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recuperación y mejoría de las condiciones originales anulando así los impactos
negativos producidos por una determinada acción.
- Grado de Confiabilidad: Este concepto no se refiere a una calidad innata del efecto
sino más bien al proceso de caracterización realizado en los estudios ambientales; es
el resumen de la confiabilidad de las predicciones hechas al rededor del carácter de
un futuro impacto. Cuando por problemas técnicos, económicos o de tiempo las
predicciones no son muy confiables se deben indicar, facilitando así el reajuste
aconsejable en la etapa de evaluación del significado del impacto.
La tipificación de impactos debe incluir el número máximo posible de los caracteres

anteriormente descritos, lo cual necesita muchos recursos tanto en tiempo como en
términos económicos y hace todavía más importante la etapa de selección de
prioridades y la realización de estudios ambientales previos. Los resultados de la
tipificación deben ser presentados en forma resumida y de fácil comprensión.
La tipificación de impactos debe ser realizada en la etapa de predicción permitiendo la

descripción detallada de valores ambientales futuros, o sea los resultados mismos de la
predicción.
Metodológicamente, se deben presentar los escritos utilizados para la tipificación del

impacto.
1.2.1.5. Selección de prioridades del Estudio.
Los Estudios Ambientales son antropocéntricos, creados por el hombre para el hombre,
y con la meta principal de apoyar la toma de decisiones. Teniendo esto en cuenta, un
Estudio Ambiental no puede contemplar todos los aspectos posibles de algún proyecto,
sino que debe destacar las prioridades sobre las cuales se pueden actuar. Esta etapa se
realiza sobre la lista de posibles impactos con el fin de establecer grados de importancia
en el estudio de éstos.
Según Clark, la selección de prioridades corresponde al conocido “Scoping”definido

como: “La determinación de algunos aspectos prioritarios, dentro de un contexto
ambiental más global, que son indispensables de investigar en la evaluación de efectos
ambientales”.3
En esta etapa se deben identificar los impactos prioritarios para la evaluación,

justificando dicha priorización, basándose en la importancia para el hombre del
componente afectado. Igualmente debe identificar áreas homogéneas y/o de especial
vulnerabilidad. Esto es todavía más importante en proyectos que cubren grandes áreas
homogéneas facilitando así la planificación, destacando áreas mas vulnerables o críticas
en las cuales se puedan implementar medidas correctivas.
Así mismo, en esta etapa se deben identificar las áreas de manejo especial donde, por
ley, son restringidas algunas acciones y actividades.
3 ANONIMO, inderena, 1992

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Para establecer las prioridades de impacto se debe hacer un equipo multidisciplinario

con experiencia en Estudios Ambientales, jerarquizando entre todos los impactos con el
fin de hacer un alista de prioridades; realizar además entrevistas y encuestas con las
personas que viven y trabajan en el área de influencia del Proyecto. Estas personas
tienen el conocimiento y derecho de influir en la escogencia de prioridades. Además se
debe realizar una revisión bibliográfica y visitas de campo a proyectos similares en
marcha.
Para la delimitación de las zonas de manejo especial se requiere una revisión de la

legislación ambiental del país y para delimitar las áreas homogéneas y de especial
fragilidad es necesario hacer trabajo de campo para conocer las principales
características de los componentes suelo, geomorfología, vegetación, fauna y
climatología en el área de influencia.
Respecto de la metodología a utilizar, el criterio a adoptar debe exigir que la misma

defina los impactos prioritarios, las áreas geográficas prioritarias, la participación
pública de la comunidad afectada y la descripción de las características ambientales
principales en las áreas homogéneas de la zona de influencia del proyecto.
1.2.1.6. Determinación de Indicadores.
Después de definir las prioridades del Estudio Ambiental es necesario proporcionar la

información que permita responder los interrogantes formulados alrededor de los
impactos más relevantes, para lo cual es necesario determinar los indicadores que
pueden ser utilizados para la adquisición de dicha información.
Se deben utilizar indicadores específicos que permitan obtener la información necesaria

para responder las preguntas formuladas, relacionando los impactos con sus
indicadores.
Respecto de los indicadores como parámetros ambientales más o menos complejos que
representan distintos aspectos del medio pueden anotarse “La definición de indicadores
está subordinada a las necesidades concretas de cada proyecto, tanto por las
características particulares de este y de las del territorio donde se va a desarrollar,
como por el tipo de impacto que se halla previsto en la fase de identificación”. 4
Dentro de lo posible, los indicadores deben tener las siguientes características.
- Que sean fácilmente medibles, tanto en la toma de muestras como en la recolección y

la medición, de la calidad.
- Que sean aptos para experimentación y modelaje en la etapa de predicción.
- Que sean parámetros sobre los cuales ya exista información.
4 TORRECILLA Y Mataix, Anónimo, inédito, 1991

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- Que sean parámetros que no demuestren mucha viabilidad natural ya que estos
cambios naturales pueden opacar los causados por el proyecto.
- Que tengan alguna característica intrínseca que facilite su uso.
En la actualidad la determinación de indicadores con las características descritas es

muy difícil porque no existe la suficiente investigación básica sobre los ecosistemas y
recursos naturales para permitirla, no obstante al respecto se deben realizar extensas
consultas con especialistas que permitan la escogencia de indicadores en cada una de
sus especializaciones; crear en el ámbito nacional un banco de datos para almacenar
información de los Estudios Ambientales que permitan servir en la búsqueda de
indicadores; estimular la investigación científica para tal fin y evaluar el éxito de
indicadores utilizados en otros estudios ambientales.
Metodológicamente, esta fase de determinación de indicadores debe: incluir indicadores

específicos, relacionar los impactos con sus indicadores e ilustrar como determinar los
indicadores.
1.2.1.7. Interpretación y Evaluación de Impactos.
Un Estudio Ambiental está elaborado por especialistas familiarizados con terminología

ambiental y con las implicaciones de valores cuantitativos o cualitativos de los
componentes del medio ambiente.
Las personas que evalúan dichos estudios deben también tener mucha experiencia en
los conocimientos de las ciencias ambientales.
La etapa de evaluación de impactos es muy importante para definir impactos

inadmisibles y presentar los datos en una forma que permita la síntesis de la
significancia relativa y absoluta de los impactos para la sociedad humana.
Esta fase debe utilizar los resultados de la predicción de las características de impactos
para evaluar el significado de los mismos, destacando los impactos más importantes, en
cuanto a los grupos de la población afectados y el cambio real en términos de
bienestar, y en cuanto a los componentes ambientales.
Así mismo se deben ordenar los impactos en dos grupos: los admisibles y no admisibles
con relación a las clasificaciones hechas anteriormente. Además, se debe hacer un
balance global de la evaluación específica de impactos individuales que analicen y
comparen los impactos negativos con los positivos resultantes del proyecto y de las
alternativas presentadas cuando es aplicable.
Se debe incluir un análisis económico de los impactos destacados en cuanto a:
- Las pérdidas y/o ganancias resultantes del cambio en el uso potencial del suelo.
- Los costos de la pérdida de producción resultante de impactos ambientales.

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- Los costos de recuperación a posteriori de impactos o sea, los costos de recuperar las
condiciones ambientales después de ocurrido el impacto. Este es diferente del análisis
de costos que es hecho para evitar impactos antes que ocurra y que se realiza en la
etapa de medidas correctivas.
La evaluación de impactos específicos constituye realmente la interpretación, en

términos de fácil comprensión, de la importancia de los cambios ambientales y su
incidencia en el bienestar de las personas afectadas. Así se pueden realizar a través de
síntesis descriptivas que simplemente interpretan los valores brutos de la predicción,
igualmente, se pueden agrupar en impactos admisibles e inadmisibles para facilitar la
interpretación y aplicación de medidas correctivas.
El balance global y la determinación de la importancia relativa que se debe conceder a

los impactos detectados del proyecto propuesto, es el punto alrededor del cual se han
elaborado muchas metodologías de los Estudios Ambientales; no obstante, los
principios utilizados para la elaboración de la metodología de evaluación global deben:
- Expresar la intensidad de impactos en unidades conmensurables con vista a su

integración en un valor global de impacto ambiental.
- Asignar valores de importancia relativa a los componentes ambientales afectados;

estos valores dependen de las necesidades o preferencias locales del área del proyecto
y de las características ambientales intrínsecas del mismo.
- Asignar valores de importancia a los impactos específicos ponderando con valores y

escalas que permitan ser comparadas cuantitativamente o multiplicada por los valores
de intensidad del impacto, y agregadas para representar el impacto global numérico del
proyecto y cada una de sus alternativas.
- Establecer ordenes de importancia relativa con unos criterios previamente

determinados por el grupo de trabajo y por la comunidad afectada por el impacto.
- Hacer una descripción cualitativa de todas las características del impacto y

clasificarlas en grupos de importancia baja, moderada, alta, severa y crítica.
- Trasladar los impactos a valores económicos y aplicar análisis tradicionales de costo-

beneficio.
La metodología al respecto debe exigir:
- Evaluación de impactos específicos.
- Evaluación global.
- Análisis económicos de los impactos.
- Criterios que justifiquen los utilizados por la ponderación.
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- Incluir lineamientos para la ponderación de los impactos (Cualitativos y/o
cuantitativos).
1.2.1.8. Elaboración de Medidas Correctivas.
Los resultados de la etapa de evaluación deben proporcionar una lista de impactos

ordenados en cuanto a su importancia para el hombre. También de la etapa de
tipificación de los impactos debe tenerse información se debe trabajar para clasificar los
impactos en cuanto a los que son evitables o modificables a priori o recuperables o
modificables a posteriori; para esto se deben proponer una serie de medidas correctivas
que permitan cambiar los impactos por cuanto uno de los objetivos principales de los
Estudios Ambientales es la amortiguación de impactos negativos y la optimización de
impactos positivos.
Las medidas correctivas deben caracterizarse por hacer una clasificación de impactos
entre los que son evitables y los que no lo son, definiendo como inadmisibles los
impactos sobre recursos protegidos o de especial importancia para el hombre; para los
admisibles tanto como para los inadmisibles se utilizan los resultados de la etapa de
caracterización del impacto conjuntamente con consultas hechas con los especialistas
multidisciplinarios.
Para determinar el grado de amortiguación producido en un impacto por la medida

propuesta correctiva, se pueden hacer simulaciones, bioensayos o aplicar modelos
matemáticos similares a los utilizados en la etapa de predicción pero incluyendo como
variables las condiciones representadas por las medidas correctivas.
El análisis económico de la implementación de cada medida correctiva se realiza con

los técnicos, ingenieros y economistas del proyecto, indicando los costos de las medidas
cuando sean incorporadas antes del proyecto y también después de éste, y las
ganancias resultantes de las mismas, que deben hacerse teniendo en cuenta los
siguientes aspectos:
- La diferencia en costos resultante de la incorporación de las medidas correctivas antes

del proyecto.
- El valor del recurso que se propone proteger con la medida correctiva. Tratándose de
recursos físicos, biológicos y ecológicos, se deben presentar valores referentes a su uso
potencial en forma distinta del proyecto propuesto y su valor como elemento del
ecosistema.
Metodológicamente se debe incluir cómo medir el grado de amortiguación de los

impactos y el análisis económico de las medidas.

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1.2.1.9. Elaboración del Plan de Manejo Ambiental.
Esta etapa se refiere a todas las medidas que se deben tomar e implementar cuando el
proyecto esté en marcha o sea en la construcción y operación, así como también
cuando el proyecto termina.
Son características necesarias del Plan de Manejo Ambiental, la presentación de un plan

de monitoreo a través del cual se pueden obtener valores confiables de la calidad
ambiental de los indicadores de impactos durante la construcción y a lo largo de la vida
útil del proyecto. Estos valores permiten establecer la cuantificación de los impactos
reales cuando son comparados con los valores obtenidos en la línea base.
Una comparación entre las características de los impactos reales y las de los impactos
previstos proporciona una verificación de la exactitud de las predicciones y por tanto
una evaluación de las metodologías utilizadas; información que es muy importante
como retroalimentación de los sistemas de información de Estudios Ambientales.
El monitoreo también proporciona información que permita la detección anticipada de

grandes cambios en la calidad ambiental y así facilita evitar desastres ecológicos por la
aplicación a tiempo de planes de contingencia.
Es parte fundamental del Plan de Manejo la realización de un Plan de Contingencia para

los impactos que siendo de poca probabilidad de ocurrencia producen efectos muy
graves. El plan de contingencia indica las medidas que se deberán adoptar en caso de
que ocurra el impacto.
El Plan de Manejo debe definir las responsabilidades en cuanto a la calidad de la obra, la

vigilancia del monitoreo, el cumplimiento de las medidas correctivas y la financiación
del mismo.
Igualmente se debe presentar un plan de recuperación en el caso de obras con una vida
útil preestablecida y que serán abandonadas posteriormente, relacionando medidas y
garantías para la financiación de la recuperación. El Plan de Recuperación contiene
esencialmente la formulación de una serie de medidas correctivas que permiten
restablecer las condiciones ambientales originales antes del proyecto.
También se debe presentar un Plan de Manejo post-proyecto en casos donde exista la

posibilidad de futuras actividades diferentes a las originales.
1.2.1.10. Comunicación de los Resultados.
La etapa de comunicación de los resultados es de mucha importancia si se pretende

obtener algún logro con el trabajo; si los resultados son presentados en forma confusa y
desorganizada se corre el riesgo de que no sean entendibles o que el trabajo pierda la
credibilidad.
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Se debe presentar la información en forma concisa, clara y de fácil comprensión para
los no especialistas, incluyendo un resumen de las principales etapas y conclusiones;
justificando los criterios utilizados en la etapa de evaluación de impactos.
La presentación de resultados debe realizarse explicando las terminologías científicas

utilizadas; apoyándose en medios de comunicación visuales, anexos y referencia
bibliográficas; utilizando algún sistema para destacar impactos de mayor significancia;
así mismo su redacción debe hacerse manteniendo uniformidad de estilo y concepto y,
por último, el informe final debe redactarse pensando que la meta es producir un
documento útil para la forma de decisiones.
Metodológicamente, en el informe final de resultados se debe incluir las guías para la

comunicación de los mismos, los métodos didácticos para destacar los impactos más
significativos, y por último, la metodología debe facilitar la presentación en síntesis del
balance global de impactos.
1.3. Elementos Metodológicos para los Estudios Ambientales.
Desde la implementación del famoso NEPA en los Estados Unidos (National

Environmental Policy Act) en 1969, que obligaba a la realización de una evaluación
ambiental para los principales proyectos de desarrollo, mucho ha sido escrito sobre
metodologías para realizar estudios de impacto ambiental.
Al respecto Ahmad y Sammy han señalado: “En sólo seis años después del NEPA había,
no mas en Estados Unidos, 26 libros y 89 metodologías disponibles para el tecnólogo
ambiental”.5
Existen diferentes criterios en cuanto a metodologías para la realización de Estudios

Ambientales, pero en términos generales se pueden dividir en las siguientes clases:
- Métodos Ad-Hoc, en los que la identificación, cuantificación y evaluación de los

impactos las realizan un grupo de especialistas convocados para ese efecto y
generalmente sin ninguna guía preestablecida.
- Matrices, que incluyen muchas características de los métodos anteriores pero que
presentan la información en forma de matriz determinando así relaciones causa-efecto
entre acciones e impactos.
- Listados, que presentan acciones y/o impactos comúnmente asociados con ciertas
etapas de determinados proyectos, de los cuales los analistas seleccionan los posibles
impactos del proyecto.
- Métodos de Superposición, que se basan en la elaboración de una serie de mapas de

factores ambientales que se superponen para indicar área de mayor impacto.
5 AHMAD Y SAMMY. “Evaluación de Impacto Ambiental” s.l.., 1985

_________________________________________________________________________________________
- Redes, que presentan las relaciones temporales y causativas entre impactos a través
de la elaboración de esquemas que ilustran cuales son los impactos directos e
indirectos.
- Modelos de simulación.
Es importante distinguir entre los métodos y las técnicas de los Estudios Ambientales.
Los métodos son lineamientos estructurados para la identificación de impactos y la
organización de resultados, que incluyen guías para la interpretación, evaluación y
comparación de los impactos. Las técnicas consisten en modelos de todo tipo que se
utilizan para predecir estados futuros de parámetros ambientales específicos, por
ejemplo, modelos de dispersión de partículas en el aire, modelos de contaminación de
corrientes, etc.
En términos generales las metodologías de los Estudios Ambientales deben tener las
siguientes características:
- Deben reconocer el carácter probabilístico y no determinístico de cadenas de causas-

efectos ambientales.
- Debe considerar efectos acumulativos e indirectos.
- Debe considerar las características temporales y dinámicas de los impactos

ambientales.
- Debe incluir objetivos y valores múltiples para la evaluación y toma de decisiones.
- Debe separar hechos y valores.
- Debe fomentar la participación del público y especialistas multidisciplinarios en la

evaluación y asignación de valores.
- Debe ser eficiente en cuanto a las necesidades de tiempo, financieras y de

especialistas participantes.
1.3.1. Matrices.
Las Matrices cruzadas son esencialmente tablas de doble entrada que se llenan para
indicar una relación entre los factores representados en las columnas y filas. Su
aplicación generalmente son de tres clases:
a. Matrices Elementos-Actividades: En las cuales se cruzan características ambientales

con acciones del proyecto y donde se indica por medio de una variedad de símbolos la
vulnerabilidad del elemento ambiental ante un conjunto de acciones.
b. Matrices Elementos-Elementos: En las cuales se cruzan unos impactos directos contra

impactos indirectos presentando así información acerca de cadena de impactos como la
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
estimación de como un impacto sobre una característica ambiental puede modificar
otro impacto en otro elemento.
c. Matrices Actividades-Actividades: En donde se expresa relaciones de actividades

principalmente en términos de la compatibilidad espacial, o sea, si el desarrollo de una
actividad impide el desarrollo de otra.
1.3.1.1. Matriz Elemento-Actividad (Matriz de Leopold).
“Esta Matriz consiste de cien (100) acciones en el eje horizontal, que pueden causar
cambios ambientales y ochenta y ocho (88) características ambientales en el eje
vertical que pueden ser afectadas” 6. Las acciones entonces forman las columnas y las
características ambientales las filas. Las interacciones de las dos forman las casillas,
habiendo ocho mil ochocientos (8800) en total, y cada una representando un impacto
potencial.
Las acciones que pueden causar impactos son divididas en dos categorías: modificación
del régimen, transformación de la tierra y construcción, extracción de recursos,
procesos, alteración de la tierra, renovación de recursos, cambios de tráfico,
localización de residuos y tratamiento, tratamiento químico, y accidentes y pro último
aquellas acciones específicas del proyecto que no son incluidas en la Matriz.
Las características del ambiente también son divididas en cinco (5) categorías y en
cinco subcategorías: Características físico-químicas como tierra, agua, atmósfera y
procesos como subcategorías; condiciones biológicas como flora y fauna igualmente
como subcategorías; factores culturales con usos de la tierra, recreación, intereses
humanos y estéticos, nivel cultural, actividades y pasatiempos antrópicos, relaciones
ecológicas y por último las no citadas en la matriz.
Los pasos para identificar posibles impactos y lineamientos para su cuantificación y

evaluación son los siguientes:
- Conjuntamente con la descripción del proyecto se analizan las acciones de la matriz

marcando aquellas que existan en el proyecto y que puedan ser relevantes.
- Para cada acción identificada, se analiza su efecto en cada una de las características
ambientales en el eje vertical. Cuando se considera que una acción puede causar un
cambio en una característica vertical debe señalarse la correspondiente casilla con una
línea diagonal de la esquina superior derecha a la esquina inferior izquierda.
- Cuando todas las casillas han sido consideradas, se hace una matriz reducida con las
características marcadas.
- Ya marcadas todas las probables interacciones se empieza el proceso de interacciones

y evaluación de los impactos. En la esquina izquierda y superior de cada casilla
marcada con una línea se pone un número de uno (1) a diez (10) para indicar la
6 LEOPOLD, Geological Survey, s. 1971

_________________________________________________________________________________________
magnitud del impacto. En esta escala el diez (100 representa la magnitud mayor y el
uno (1) la magnitud menor. Si el impacto es positivo se debe utilizar el símbolo (+)
frente al valor de la magnitud.
- En la esquina inferior derecha se pone un número de uno (1) a diez 910) para indicar
la importancia del impacto; siendo diez (10) el más importante.
- En las últimas tres filas se puede hacer un resumen de los resultados de la matriz.
Para cada acción se indica en la fila denominada mayor magnitud, el número
correspondiente al impacto de la columna clasificada con la magnitud más alta. Luego
para cada columna se suma el número de impactos y para cada categoría se indica cual
acción está causando mayor número de impactos.
- Se repite el paso anterior pero con las últimas tres columnas de la matriz. Esta vez se
resume el número de impactos den cada característica ambiental y se indica la que
tiene más y también donde hay factores benéficos.
- Se debe elaborar un texto para acompañar la matriz y en el cual se analizan los

impactos más significativos.
Las ventajas principales de la Matriz de Leopold son:
- Considera un alista de acciones moderadamente amplia y las presenta en una forma

tal que permite detectar relaciones de causa-efecto.
- Es didáctica al lector, siempre y cuando se incluya la Matriz reducida y se utilicen

símbolos para señalar los impactos más importantes.
- La metodología es bastante flexible y facilita ordenar ideas como punto inicial de un

Estudio Ambiental.
Esta metodología presenta como desventajas:
- Su mayor énfasis en proyectos de minería y construcción.
- Las relaciones causa-efecto no ilustran exactamente los impactos por cuanto las
características ambientales son una mezcla de componentes, indicadores generales y
procesos.
- En ningún lugar se presentan indicadores específicos relacionados con sus impactos.
- Las características que se consideran están muy enfocadas al medio físico-químico y

no contemplan suficientes aspectos socio-económicos hecho que, dadas las condiciones
del país, la hace muy deficiente.
- Contiene términos de difícil interpretación y aplicación a las condiciones del país, tanto
en la lista de acciones cono en las características ambientales, en razón de las
condiciones bien diferentes que caracterizan los ecosistemas de los trópicos.
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
- En la presentación de relaciones causa-efecto no distingue entre impactos directos y

sinérgicos.
- No indica ni justicia como se realizan predicciones y evaluaciones, resultando muy

subjetiva; tampoco se incluye el grado de confiabilidad de las predicciones ni la
probabilidad de ocurrencia del impacto.
- La forma de resumir no es muy clara y no indica los grupos afectados por los
impactos.
1.3.1.2. Matriz Elemento-Elemento.
La principal ventaja de este tipo de matriz es que permite la visualización de relaciones

entre impactos y detectar los efectos indirectos sinérgicos y acumulativos que no
ocurren en la matriz de Elemento-Actividad. No obstante esta misma ventaja hace que
no se puedan relacionar las acciones con sus impactos, por lo que debe ser usada en
conjunto con otras metodologías que permitan cumplir con los demás criterios de la
etapa de identificación.
Estas clases de matrices pueden ser ampliadas para contemplar varias características
del impacto, por ejemplo: duración, intensidad, periodicidad y extensión.
De conformidad con lo anterior, en nuestro criterio este tipo de matriz representa un

mejor método de identificación y selección de prioridades, mas que de evaluación.
1.3.1.3. Matriz Actividad-Actividad.
La principal ventaja consiste en que permite considerar las interacciones que una
actividad puede tener con otras, detectando posibles incompatibilidades entre ellas.
Esto es de especial importancia en el análisis de proyectos multifacéticos y de
desarrollo regional o urbano, al igual que en zonas industriales en donde las
incompatibilidades pueden causar grandes riesgos 7.
1.3.1.4. Análisis de la Metodologías de Matrices.
En nuestro criterio, como metodología para la interpretación y evaluación de efectos e

impactos ambientales, la Matriz de Leopold no representa mucha afinidad con los
criterios establecidos para los Estudios Ambientales y menos todavía en los de las
etapas correctivas y el Plan de Manejo Ambiental, en razón de que no incluye
recomendaciones para procedimiento de control y manejo ambiental. El método es
relativamente simple.
7 Esta Matriz fue implementada por el equipo de trabajo de la cátedra del Proyecto de Planificación de Ingenieros.
CEOTMA, 1984

_________________________________________________________________________________________
No obstante lo anterior, si se aplican las debidas modificaciones, la matriz puede
utilizarse con éxito en un proceso de selección (screening) o de definición de alcances
(scoping) en un estudio ambiental preliminar (DAA), cuando tiene que decidirse cuales
alternativas y cuales impactos requieren un mayor estudio. Se debe realizar primero
una lista de acciones del proyecto que incluya varios escenarios y en diferentes
tiempos.
Igualmente se puede utilizar las acciones de la matriz cono lista de chequeo para tratar
de adicionar lo que se haya omitido, y también se deben aclarar mejor las
características ambientales, utilizando las mismas categorías (componentes,
indicadores e impactos).
En cuanto a la forma de evaluación consideramos que se debe incluir una justificación

de los valores de importancia y magnitud y también presentar matrices para escenarios
y tiempos diferentes.
Con éstas modificaciones la matriz puede servir, cono ya se indicó, para las etapas de
identificación de efectos y a veces selección de prioridades, pero debe ser
complementada con otras metodologías para las otras etapas del Estudio.
La matriz representa sólo un punto determinado en el futuro y una alternativa, entonces

para analizar suficientemente el proyecto, hay que realizar un serie de matrices, una
para cada alternativa y sus correspondientes situaciones en diferentes escenarios de
tiempo.
Respecto de la matriz Elemento-Elemento en nuestro criterio, esta matriz representa un

mejor método de identificación y selección de prioridades, más que de evaluación.
En resumen, las matrices proporcionan metodologías aptas especialmente para las

etapas de identificación de impactos y deben ser manejadas con cuidado para no omitir
características esenciales para el análisis de los cambios ambientales. Ante todo no se
debe considerar sólo un punto fijo en el tiempo en razón de que los cambios
ambientales no son estáticos.
1.3.2. Listas de Chequeo e Indices de Importancia Relativa.
Las listas de chequeo, son como su nombre lo indica, listas de características

comúnmente afectadas por ciertas acciones de proyectos contra las cuales se puede
chequear o identificar los impactos posibles para el proyecto.
La forma más simple consiste en una lista de características ambientales contra la cual
se marca con X la presencia de un posible impacto, luego se determinan listas
descriptivas que incluyen una identificación de parámetros ambientales y además guías
para medir datos sobre ellos. Un poco más complejas son las listas que incluyen
también lineamientos para jerarquizar valores de parámetros y por último otras que
además de ésta presentan guías para la evaluación de cada parámetro con el otro,
utilizando sistemas de índice de importancia relativa y jerarquización.
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
1.3.2.1. Listados Simples.
En estos listados los especialistas marcan solamente la existencia o no de un impacto

en la respectiva columna, indicando así si es positivo, negativo o ausente y en qué fase
puede ocurrir.
Estas listas sirven como guía para elaborar o verificar impactos provisionales pero no
relacionan las acciones con impactos ni distinguen los varios tipos de efectos.
Tampoco ofrecen guías para la predicción, tipificando o evaluación de los impactos; y

por último, estas listas han sido elaboradas en países en donde las condiciones
biogeopolíticas y socioeconómicas son distintas y por tanto no reflejan los impactos más
comunes.
1.3.2.2. Método de Batelle-Columbus.
Este método es una lista de chequeo que incorpora la ponderación numérica de las
características ambientales y la conversión de valores de medidas a unidades
conmensurables para facilitar comparaciones directas 8. Las características de factores
ambientales, en total setenta y ocho (78), son agrupadas en diecisiete (17)
componentes y en cuatro categorías principales, los pasos para la aplicación de esta
metodología son los siguientes:
- Determinar el valor de cada parámetro ambiental en el área de influencia del proyecto

antes de iniciar el mismo.
- Transformar estos valores a unidades de calidad ambiental a través de la elaboración

de gráficas de valor - función donde la escala de parámetro ambiental es representada
en una abscisa de tal forma que el valor más bajo es cero (0). La calidad ambiental es
representada en la ordenada de intervalos iguales conformando una escala de cero (0)
a diez (10). Una vez elaboradas las escalas del gráfico se requiere obtener información
sobre las relaciones entre el parámetro ambiental y la calidad ambiental en la zona del
proyecto. Con esta información se llena el gráfico dando un valor de calidad ambiental
para cada valor del parámetro.
- Se deben realizar estas gráficas para cada uno de los parámetros ambientales.
- Determinar la importancia de cada parámetro ambiental basado en un sistema de

ponderación en el cual se distribuyen en unidades de importancia relativa (P.I.U.) a
través de una técnica que compara pares ordenados. Para realizar esta ponderación se
inicia ordenando con un grupo de especialistas, las cuatro categorías: ecología,
contaminación ambiental, estética e intereses humanos, con relación a su importancia
relativa. Para la categoría más importante se le asigna el valor 1.0 y se compara con
este la categoría de segunda importancia. Si la segunda categoría tiene un 80% de
importancia en relación con la primera se le asigna el valor 0.8. Luego se compara la de
8 Esta Metodología fue elaborada por DEE y sus colaboradores en el laboratorio Batella-Columbus de los Estados
Unidos, 1972

_________________________________________________________________________________________
tercera posición con la de segunda asignando el valor correspondiente y finalmente la
de cuarta posición con la de tercera.
Una vez determinados estos valores hay que distribuir mil unidades de peso de
importancia relativa (P.I.U.) entre las cuatro categorías.
- A continuación, se multiplican los valores de cada parámetro ambiental determinado

en el estado inicial de referencia, por su respectivo peso de importancia relativa para
obtener así una evaluación de cada parámetro en unidades de impacto ambiental.
- Utilizando los resultados de las predicciones y las gráficas de valor - función se

determina para cada parámetro los valores de calidad ambiental para el futuro con
proyecto.
- Se determina la unidad de impacto ambiental para cada parámetro con proyecto.
- Se comparan dichas unidades antes del proyecto con las resultantes después del
proyecto, para obtener el cambio o impacto en el parámetro causado por el proyecto.
- Las unidades de impacto ambiental para cada situación o alternativa pueden ser
sumados por componentes o en su totalidad, representando agregados numéricos que
pueden ser comparados fácilmente con varias formas.
- Si existen varias alternativas o escenarios futuros en el tiempo los P.I.U. deben

mantenerse constantes en todo.
1.3.2.3. Metodología de Calidad Ambiental Global.
Esta metodología fue desarrollada en Colombia por el grupo de consultores de

Hidroestudios y Ambiotec. Esencialmente constituye una tecnología de interpretación y
evaluación de impactos, ya que no incluye una lista de acciones fijas, ni características
ambientales, sino que representa una fórmula matemática para determinar la calidad
ambiental global a través de la transformación de valores de parámetros a unidades
conmensurables y posteriormente su multiplicación por el factor de importancia relativa
(ponderancia) de los mismos.
- En primer lugar se identifican las acciones del proyecto que pueden causar impactos y
los componentes ambientales afectados. Ya determinados los impactos, se definen sus
indicadores y se organizan estos últimos en sus respectivos componentes y categorías
ambientales. De esta forma se obtienen las divisiones de categorías físico-químicas-
biológicas y socioeconómicas, cada una subdividida en componentes y estos últimos en
sus respectivos componentes y categorías ambientales. De esta forma se obtienen las
divisiones de categorías físico-químicas-biológicas y socioeconómicas, cada una
subdividida en componentes y éstos en indicadores, según el proyecto objeto de
investigación.
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
- Se asigna, en segundo término, peso o importancia relativa para categorías,
componentes e indicadores en una escala de cero (0.0) a uno (1.0), donde el valor
numérico más alto indica la categoría más importante.
- Posteriormente se ordenan los indicadores de cada componente en orden de

importancia relativa y se asigna a ellos un factor de ponderación de tal forma que su
suma sea la unidad. Ejemplo: si un componente tiene dos indicadores, uno cuatro veces
más importante que el otro, al primero puede asignársele un valor de 0.8 y al segundo
uno de 0.2.
- Para cada indicar se determina su valor en el Estado Inicial de Referencia y se le

transforma a unidades de Calidad Ambiental en una escala de 0.0 a 1.0. Los valores o
magnitudes de los indicadores en unidades de calidad ambiental son llamados MIJK para
el indicador I, del componente J y la categoría K. Este valor MIJK es calculado para cada
situación, del proyecto objeto de investigación.
- Cuando ya se ha realizado la valoración de cada indicador I, perteneciente al

componente J y a la categoría K, la Calidad Ambiental Global (C.A.G.) Puede ser
calculada para cada situación aplicando la siguiente Ecuación:
C.A.G. = (N/)/K=1 * FIK * (n/)/J=1 * FIJ * (n/)I=1 * (n/)i=1 * MIJ
Donde K = 1,2,3...; n está asociada con la categoría ambiental y FIK es su valor de

importancia; I = 1,2,3... está asociado con un indicador y FPi es el factor de ponderación
del indicador I, del componente J y la categoría K. Si el efecto del proyecto sobre el
indicador es positivo, Entonces MIJK es mayor para la hipótesis con proyecto que para la
hipótesis sin proyecto o viceversa.
1.3.2.4. Método de los Indicadores Característicos para la Evaluación de

Impacto Ambiental (M.I.C.).
Esta metodología está orientada esencialmente para utilizar en las etapas de

interpretación y evaluación, e incorporan un amplio rango de características de
impactos que la distinguen de la metodología de Batelle y Calidad Ambiental Global. El
M.I.C. Utiliza una mezcla de valores cuantitativos y cualitativos para la valoración de las
características del impacto y luego se multiplica por un factor de peso relativo de cada
impacto y con estos se calcula el valor integrado global del impacto ambiental.
El M.I.C. considera once características para cada impacto, éstas son:
a. Efectos a corto plazo.
b. Efectos a largo plazo.
c. Reversibilidad. Se refiere a la desaparición del efecto cuando la acción que la causa

se elimina. Si la desaparición es automáticamente al cesar la acción entonces el
impacto es completamente reversible.

_________________________________________________________________________________________
d. Efectos Directos. Se refiere a un impacto que se debe directamente a la acción
aplicada sobre el medio ambiente.
e. Efectos Indirectos. Se refiere a efectos que son causados indirectamente por la

acción aplicada sobre el medio.
f. Efectos Acumulativos. Establece la probabilidad del impacto de sumarse

aritméticamente o sinergísticamente con otros impactos.
g. Controlabilidad. Determinada por la probabilidad de controlar el efecto con alguna

medida correctiva. Es completamente controlable si se puede eliminar totalmente.
h. Radio de Acción. Se refiere a la trascendencia geográfica del impacto.
i. Implicaciones Económicas. Establece los costos económicos imputables al impacto.
j. Implicaciones Socio-culturales. Referida a las implicaciones socio-culturales

imputables al impacto.
k. Implicaciones Políticas.
Para desarrollar esta metodología se hace necesario adelantar los siguientes pasos o
fases:
a. Identificar las acciones o impactos correspondientes al proyecto.
b. Tipificar los impactos utilizando las once características anteriormente descritas.
c. Cuantificar estas características para cada impacto, según su intensidad y según sea
el efecto adverso o benéfico respecto del ambiente en una escala numérica
comprendida entre -5.0 y =5.0, apoyándose en la siguiente valoración analítica:
-5 : El impacto afecta negativamente el medio en su forma más severa posible.
-4 : El impacto afecta negativamente al medio en su forma bastante severa, pero no lo

más severa posible.
-3 : El impacto afecta negativamente al medio en forma preocupante, pero no severa.
-2 : El impacto afecta negativamente al medio en forma perceptible, pero no

preocupante.
-1 : El impacto afecta negativamente al medio en forma apenas perceptible.
0 : El impacto no existe o su efecto neto es nulo.
+1 : El impacto afecta positivamente al medio en forma apenas perceptible.
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
+2 : El impacto afecta positivamente al medio en forma claramente perceptible, pero
de baja intensidad.
+3 : El impacto afecta positivamente al medio en forma perceptible de regular

intensidad.
+4 : El impacto afecta positivamente al medio en forma claramente perceptible de

alta intensidad.
+5 : El impacto afecta positivamente al medio en forma más benéfica posible.
Esta escala se aplica a los efectos característicos a corto y largo plazo, efectos directos,
indirectos y acumulativos.
Para la caracterización de reversibilidad se incorporan en la escala los siguientes

conceptos:
Completo =0
Parcial = 1
irreversible = 2
Para la característica de controlabilidad se incorporan en la escala los siguientes

conceptos de:
Controlable completamente = 1
Controlable Parcialmente = 2
No Controlable = 3o<
Para la característica de radio de acción se incorporan los conceptos de:
Puntual en la zona de estudio = 1

Regional en la zona de estudio = 2
Trasciende los limites de la zona de estudio = 3 o <
El indicador característico de un impacto “i” se calcula como la sumatoria de las

unidades de intensidad de sus once características.
d. En cuarto lugar, se asigna a cada impacto un factor de base que cuantifique su

importancia con valores de ponderación en una escala de 0.0 a 1.0 de tal forma que su
suma sea igual a la unidad.
El factor de peso de un impacto “i” se calcula como la suma de los valores de
ponderación de que relacionan directamente con él.
3. El valor del impacto “i” se calcula multiplicando el valor del indicador característico
por su factor de peso Fpi, así:
VIi = ICi * FPi

_________________________________________________________________________________________
Estos valores (VIi) son positivos o negativos según el impacto benéfico o adverso y
pueden ser comparados unos con otros en una situación dada y/o también
interrelacionados con las diferentes alternativas de un proyecto. De esta forma se
podrán identificar los impactos más críticos que necesitarán medidas correctivas o
recomendaciones para optimizar el proyecto estudiado.
f. Establecidos los valores de los impactos particulares en cada alternativa, el valor

global del impacto puede ser calculado sumado todos los valores del impacto en cada
caso.
g. Si existen varias alternativas, la comparación de valores globales pueden ser hechos

con los valores globales máximos teóricos para establecer valores globales de impactos
críticos.
Máximos Teóricos:
- Vigia Adverso = -55 * SUM FPi

- Vigia Benéfico = +55 * SUM FPi
h. El M.I.C. establece algunos valores límites para facilitar la detección de aspectos

críticos:
- Si FPi _ 0.75 --> El impacto es un modificador importante de estrategias

regionales.
- Si FPi _ 33 --> El impacto es un modificador ambiental
- Si ambas condiciones coinciden, VIi _25 el impacto es sobresaliente y requiere

atención especial.
1.3.2.5. Método DELPHI.
Este método fue desarrollado hace 20 años para obtener opiniones sistemáticas y
técnicas de producción sobre el futuro 9 . Este método constituye una herramienta
importante en el establecimiento de pesos relativos o asignación de valores a
descripciones cualitativas y la incorporación de participación pública en las diferentes
etapas de un E.I.A.
El propósito de este método es el de obtener el más confiable consenso de opiniones de

un grupo de expertos, lo cual se intenta mediante una serie de cuestionarios o
encuestas intensivas, intercaladas con retroalimentación controlada por opiniones
previas.
Selección de Panel ---> Expresión de Opiniones ---> Consenso

de Expertos Personales Estadístico
9 Fue diseñado por los investigadores de la Rand Corporation. s.I. 1985
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
+
+
Análisis y Resumen
Figura No. 3. Esquema del método Delphi

Fuente Ceptma 1.984.
- Se selecciona un grupo multidisciplinario y/o representantes de representantes de la

población afectada con conocimiento del problema y el derecho de participar durante el
proceso de asignación de pesos y/o predicción de impactos.
- Se informa a los participantes del panel acerca del proyecto y también del cuestionario
o encuesta que deben diligenciar.
- Se responde separadamente y por escrito, el cuestionario relativo al problema para el

cual se buscan opiniones.
- Se recogen las encuestas y se establece un promedio de los resultados y un resumen

de lo encuestado.
- Se aplican las medidas de dispersión y de la tendencia central para expresar la opinión

conjunta del panel.
Es esencial repetir la encuesta, por lo menos una vez, ya que la primera no produce
resultados convergentes ni confiables.
1.3.2.6. Técnica de Escala y Peso.
Fue presentada para su uso en la evaluación del desarrollo económico nacional, la

calidad ambiental, el bienestar del hombre y el desarrollo regional y toma como punto
de partida de transformación de diversas medidas en unidades conmensurables
utilizando factores de peso y escala. Representa una técnica a través de la cual se
puede facilitar la toma de decisiones entre una serie de alternativas, utilizando las
importancias relativas de cada una de las variables ambientales y los impactos
absolutos o relativos de las alternativas en cada variable. Los pasos a seguir son:
- Identificación de posibles impactos en la selección de prioridades de impactos y

componentes o variables ambientales.
- Determinar el peso que se debe asignar a las variables ambientales para indicar su
importancia relativa en el área del proyecto, realizando una comparación por parte de
las mismas.

_________________________________________________________________________________________
- Cuando se han comparado todas las variables en pares y asignados sus pesos
relativos, se suman todos los valores para cada variable.
- Se divide la suma de pesos relativos de cada indicador por el total de las sumas,
obteniendo así el coeficiente de importancia relativa.
- Para cada variable hay que determinar cual, de una serie de alternativas del proyecto,
causará más impactos en ella. Esto se hace asignando una escala de valores que refleja
el efecto global de impactos por alternativa en cada una de las variables ambientales
por separado.
- Cuando se han asignado las escalas relativas a todas las alternativas, se suman los
valores por alternativa.
- Se divide la suma de escalas relativas de cada alternativa por el total de las sumas,
obteniéndose así el coeficiente de selección de alternativa.
- Se presentan los resultados de los coeficiente de importancia relativa C.I.R. de las

variables ambientales y los coeficientes de selección de alternativa (C.S.A.)
conjuntamente con la matriz final de coeficientes que es el producto de los dos valores
(C.I.R. * C.S.A.) para cada alternativa y cada variable ambiental que se está
considerando.
- Se suman los valores individuales de (CIR*CSA) para obtener valores totales que
conducen a la identificación de la alternativa más benéfica para las variables
consideradas.
1.3.2.7. Análisis de la Metodologías de Listas de Chequeo.
La metodología de Listados Simples no ofrece guías para la predicción, tipificación o

evaluación de los impactos y la elaboración de estas listas ha sido realizada en países
en donde las condiciones biogeopolíticas y socioeconómicas difieren ampliamente de
las condiciones presentes en los países en vía de desarrollo y por tanto no reflejan los
impactos más comunes.
El método de Batelle-Columbus ofrece como ventaja fundamental, la transformación de

los valores de parámetros en unidades conmensurables, permitiendo así la comparación
directa entre componentes, categorías y subalternativas (cuando existan). De esta
forma proporciona una metodología orientada al balance global de impactos con un
sistema de alertas de impactos importantes, facilitando la toma de decisiones.
En contraposición a lo anterior, esta metodología no presenta lineamientos para la

predicción de valores futuros y para la asignación del peso relativo de importancia se
puede tender mucho a la subjetividad, reflejando consideraciones de los especialistas y
no de los grupos afectados por los impactos.
Para que pueda tener éxito se deben relacionar en algún lugar los parámetros
ambientales con sus impactos. Así mismo es mejor determinar su propia lista de
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
indicadores, ya que los de Batelle son más orientados a proyectos del recurso hídrico y
a condiciones biogeopolíticas y socioeconómicas de países del hemisferio norte. Esta
última consideración implica que cuando se use esta metodología en nuestro país, se
elaboren los gráficos Valor-función para las condiciones específicas nuestras.
La ventaja principal de la metodología de Calidad Ambiental Global (C.A.G.) es que

proporciona una síntesis del balance de los impactos ambientales, facilitando así la
comparación de alternativas y los efectos de medidas correctivas. También tiene mucha
flexibilidad, ya que no incluye características fijas, sino que cada estudio utiliza las
necesarias para las condiciones específicas.
Entre las desventajas de esta metodología podemos anotar:
- No incluye guías para la identificación de impactos y no relaciona las acciones con sus
impactos, ni clasifica estos últimos en directos, indirectos y sinérgicos.
- No presenta lineamentos para la predicción, ni justifica la asignación de unidades de

calidad ambiental a los valores de indicadores, por lo que esta metodología representa
un alto grado de subjetividad en ubicación de la calidad ambiental (Mijk) y por tanto la
confiabilidad de la aparente precisión debe considerarse dudosa.
- La forma de asignar los factores de importancia y ponderación no está limitada a un

número determinado de unidades de peso, como en el caso de la metodología de
Batelle-Columbus, con el resultado que cuando una categoría tiene pocos componentes
y pocos indicadores ocupa un nivel relativo exagerado.
En cuanto a las recomendaciones para el uso del Método C.A.G., se tiene previo su
análisis, que es más apropiado para proyectos con varias alternativas técnicas que
necesitan comparación, que producen impactos principalmente en el medio físico-
químico y que pueden ser medidas con más precisión. A fin de subsanar una de las
deficiencias de esta metodología, es esencial justificar la asignación de unidades de
calidad ambiental y adoptar métodos complementarios como el de Delphi para la
determinación de factores de importancia relativa.
A su turno, el Método de Indicadores Característicos (M.I.C.) Ventajosamente incorpora

características que permiten el análisis de los complejos cambios ambientales
producidos por proyectos de desarrollo. Igualmente considera impactos y no indicadores
ambientales para la ubicación de pesos relativos, haciendo la incorporación más
cercana a la realidad de los grupos afectados y a la vez evita la duplicidad.
Complementándola con el método Delphi reduce la subjetividad y facilita la
participación del grupo.
Respecto de los aspectos negativos, tenemos que el M.I.C. no proporciona lineamientos

para la identificación de impactos, ni la determinación de indicadores para utilizar en la
tipificación y predicción. La forma de cuantificar las características consideradas es un
poco confusa. En cuanto a la asignación de pesos de importancia, su confusa
cuantificación puede opacar el aspecto analítico neutral de los Estudios Ambientales, ya

_________________________________________________________________________________________
que utiliza objetivos de planificación del proceso que generalmente son establecidos sin
ninguna consideración ambiental o de desarrollo sostenible.
Las bases del M.I.C. pueden ser muy útiles para analizar proyectos en nuestro país, en
razón de que consisten en la evaluación global de medidas cualitativas que son más
fácilmente obtenidas dadas las condiciones ecológicas, técnicas y socioeconómicas
actualmente existentes en Colombia.
No obstante, la utilización del M.I.C. puede enriquecerse incorporando los métodos para
tipificación de impactos, mejorando el sistema de ponderación de impactos y valores
cuantitativos de los mismos. Igualmente debe ser acompañada con metodologías
adecuadas de identificación y elaboración de Planes de Manejo.
El Método DELPHI a su turno, presenta como método de asignar pesos relativos a

elementos ambientales o impactos, tanto como para valores de descripciones
cualitativas. Entre las muchas ventajas que presenta tenemos:
- Las opiniones se expresan individualmente y son conocidas por los demás miembros
del panel como anónimas, evitando así problemas por la presencia de personalidades
prestigiosas, agresivas o dominantes que acuden a reuniones abiertas y que tienden a
orientar las decisiones cono ellos lo desean.
- El anonimato también proporciona al participante del panel la posibilidad de cambiar

su opinión sin perder prestigio.
- Las participaciones son desviadas del objeto por temas irrelevantes cono en
discusiones abiertas.
- La opinión conjunta del panel se obtiene estadísticamente.
- Este método proporciona una manera sistemática de detectar las valoraciones

subjetivas de la importancia relativa de impactos, consultando directamente a la
comunidad afectada por la acción.
Además de estas ventajas el Método DELPHI es muy flexible y requiere muy pocos
recursos. También puede proporcionar un método útil para predecir impactos de difícil
cuantificación como los del medio socioeconómico.
Entre las desventajas del método tenemos que no establece lineamientos de

identificación de los impactos o de selección de indicadores sobre los cuales se deben
elaborar las encuestas.
La metodología Escala y Peso proporcionan una técnica flexible, de bajos

requerimientos de recursos y además es objetiva para ordenar variables por su
importancia relativa y para comparar los efectos de los impactos sobre estas,
considerando una serie de alternativas.
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_________________________________________________________________________________________
Un aspecto de esta metodología que puede ser una ventaja y a la vez una desventaja,
dependiendo de su manejo, es el hecho que no incluye cómo considerar el efecto global
de impactos en cada variable y por cada alternativa.
Otra posible desventaja es el hecho de que la síntesis es hecha utilizando variables

ambientales y no impactos directos, sin embargo las variables pueden ser definidas al
nivel que requiere el estudio, también en los casos en los que se ha determinado un
grupo pequeño de impactos se podrá modificar un poco la metodología utilizando
impactos directos y no variables.
Utilizar esta metodología con información cualitativa, pero haciendo comparaciones de

alternativas, representa un gran aporte para la elaboración de Declaraciones de Efecto
Ambiental, siempre y cuando se justifique como se ha evaluado el efecto total de
impactos por variable; también puede utilizarse en E.E.A. para asignar valores de
importancia a variables y allí puede utilizar datos más precisos en la cuantificación de
impactos de cada variable.
Las listas de chequeo e índices de importancia relativa, representan entonces, en

grados distintos de aporte a las etapas de identificación y evaluación de impactos. No
obstante, en su mayoría fallan al considerar muy pocas características y siempre deben
ser manejadas con las debidas recomendaciones descritas anteriormente.
1.3.3. Superposición de Información Temática.
Esta metodología se basa en la superposición de información por medio de una serie de

transparencias o técnicas fotográficas con el fin de producir un elemento uniforme final.
1.3.3.1. Superposición en estudios descriptivos.
La metodología de superposición de información temática puede servir para detectar

áreas homogéneas o unidades ecológicas integrales para proyectos que cubran áreas
geográficas extensas.
Una vez determinadas estas curvas se pueden definir zonas prioritarias y de acuerdo
con estas, planear la toma de muestreo para las posteriores etapas de los Estudios
Ambientales.
La determinación de estas áreas homogéneas se hace a través de la elaboración de

mapas para cada una de las características ambientales principales.
1.3.3.2. Superposición en estudios prescriptivos.
En estos estudios se pretende determinar la actitud del territorio para acoger unas
determinadas actividades o evaluar el impacto de las mismas, en estos casos se
requiere no la superposición directa de mapas temáticos de elementos ambientales,
sino de mapas que presenten zonas con igual valor respecto a su capacidad de
vulnerabilidad para cierto proyecto.

_________________________________________________________________________________________
Los pasos generales para la realización de esta metodología son los siguientes:
- Se subdivide el área del estudio en unidades geográficas convenientes, mediante las

características topográficas, los diferentes usos de la tierra o simplemente divisiones
uniformes menores.
- En cada unidad se recoge información sobre las características ambientales, utilizando

fotografías aéreas, referencias bibliográficas, entrevistas y trabajos de campo.
- Para cada característica ambiental y en cada unidad especial se debe predecir,

tipificar y evaluar los impactos causados por el proyecto.
- Se realizan mapas de cada característica ambiental con valoraciones de impactos

representándolos en colores iguales.
- Se superponen los mapas de todas las características para obtener un mapa final en el
cual, las zonas oscuras correspondan a las de mayor impacto y las claras al menos
impacto o vulnerabilidad.
Es posible integrar un sistema de información relativa en la interpretación de resultados

por el uso de pesos para cada una de las características.
1.3.3.3. Análisis de las Metodologías de Superposición.
La metodología de Superposición de estudios descriptivos tiene la ventaja de permitir la

visualización de resultados, facilitando el proceso de toma de decisiones. Es flexible por
cuanto el especialista puede determinar el grado de profundidad que se requiere, tanto
en términos de escalas de mapas como en información incluida en ellos.
Proporciona una guía para la toma de decisiones de especial importancia en los

Estudios Ambientales ya que permite determinar el tramo más viable, en términos
ambientales, en proyectos de infraestructura que cubran una gran zona. También tiene
la ventaja de que incorpora tanto información cuantitativa como cualitativa y de
diversas categorías, como económica, técnica, socio-cultural, física y ecológica.
Así permite comparar directamente ventajas factibles, tanto técnica cono

ambientalmente, facilitando la búsqueda de un término medio y/o de compatibilidad
entre los dos.
Como metodología para realizar Estudios Ambientales, sirve principalmente en las

etapas de interpretación, evaluación y comunicación.
No incluye lineamientos para identificación, selección de prioridades, estado inicial de

referencia, predicción o tipificación. Además, puede resultar demorada y costosa pero si
se utiliza en las fases iniciales del proyecto cono por ejemplo prefactibilidad y/o
factibilidad puede justificar los gastos por su gran apoyo para detectar el mejor tramo o
localización del proyecto, evitando así posteriores problemas ambientales y costosas
medidas correctivas.
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_________________________________________________________________________________________
Las metodologías de superposiciones constituyen una herramienta de gran utilidad para

el análisis espacial y su aplicabilidad se ha visto favorecida en razón de la creciente
disponibilidad de datos especiales obtenidos de los censores remotos y la
sistematización.
Igualmente estos métodos permiten mapear restricciones e intereses ambientales de un

desarrollo específico, planeado y proyectado, e identificar igualmente zonas
compatibles con este desarrollo, así cono la identificación de zonas deterioradas o en
peligro y de este modo, puede dar indicadores sobre donde se deben tomar medidas
para remediarlas.
1.3.4. Diagramas de Flujo y Redes.
Los diagramas de flujo han sido utilizados para analizar e ilustrar las relaciones entre
acciones-impactos directos e indirectos y para delimitar los impactos prioritarios para la
evaluación.
A continuación se determinan los pasos a seguir:
- Identificar las acciones que pueden causar impactos ambientales, Definiendo cuales
son probables.
- Se empieza con la acción que puede causar más impactos o la que ocurre primero en
el proceso del proyecto. Se ubica esta acción en el punto superior del diagrama y, con
una flecha se indica el impacto o los impactos que la causan.
- Se repite el mismo proceso con las demás acciones indicando no solamente las
relaciones entre sus respectivos impactos sino también con los impactos causados por
las otras acciones.
- Ya consideradas todas las acciones e impactos se reordena el diagrama para

representar las relaciones de la manera espacial más clara.
1.3.5. Modelos de Simulación.
La relación entre el hombre y su ambiente es muy compleja y diariamente se torna más

difícil para quienes toman decisiones y determinan las estrategias apropiadas para el
desarrollo, así como las consecuencias de las diferentes acciones.
Para facilitar estas decisiones se ha utilizado una serie de modelos que utilizan los
aspectos más importantes de la realidad.
Es así como se pueden determinar tres tipos de modelos de simulación a seguir:
- Una copia física en escala reducida de algún objeto físico.

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- Una representación matemática de algún proceso físico y biológico. Estos modelos son
utilizados comúnmente en le etapa de predicción y se convierten más que en
metodologías en técnicas.
- Una representación exploratoria de las complejas relaciones entre factores o

indicadores físicos, biológicos y socioeconómicos.
Un modelo de simulación será de gran valor cuando:
- El Estudio Ambiental requiere el procesamiento de muchos cálculos simples.
- Hay muchas conexiones complejas entre los elementos de Estudio Ambiental.
- Los procesos afectados son dependientes del tiempo.
- Hay muchas suposiciones en el Estudio Ambiental y se necesita un acercamiento y

mayor entendimiento entre los especialistas que realizan el estudio.
- Algunas o todas las relaciones en el Estudio Ambiental sólo pueden ser definidas en
términos de probabilidades estadísticas o en un rango de valores para suposiciones de
entrada que deben ser explorados.
1.3.6. Evaluación Cualitativa de Impactos.
En muchas metodologías de las descritas en el presente documento se han empleado

formas de ponderación para asignar pesos de importancia relativa en cada uno de los
impactos o características ambientales, destacando así los más significativos.
La ponderación numérica, sin embargo, ha sido objeto de mucha crítica, especialmente

en proyectos y áreas en los que se dificulta la obtención de datos cuantitativos,
invalidando la aplicación de valores numéricos muy exactos a información de carácter
esencialmente cualitativo.
Dadas las condiciones del país, tanto en términos biofísicos como socioeconómicos,
muchos estudios de impacto ambiental cuentan exactamente con datos cualitativos y
no con la información cuantitativa suficientemente precisa para sustentar evaluaciones
numéricas exactas.
Esta metodología de evaluación cualitativa de impactos parte del principio de que una
alteración en los componentes o el funcionamiento de los elementos ambientales por
una actividad antrópica está en función de la fragilidad o vulnerabilidad de los mismos;
una misma intensidad de la actividad causaría un impacto de mayor gravedad donde la
fragilidad o vulnerabilidad del ambiente sea mayor. Mientras no se produzca la acción,
la fragilidad estará “latente” y no se manifiesta.
En la metodología del ETCPP se utiliza una serie de características de acción y

componente ambiental y se tipifica cualitativamente su condición multifacética.
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
Proponen los seguidores de esta metodología que el significado del impacto puede y
debe conectarse con su reversibilidad y el uso de umbrales de impacto o impactos
críticos que marcan los límites a partir de los cuales el deterioro se considera
inadmisible y, por tanto, se incompatibiliza la localización de la actividad con el uso a
perpetuidad del suelo y la producción sostenible del territorio. Utilizando estos criterios,
se determina una escala de niveles de impacto para facilitar la evaluación de la
información de la toma de decisiones.
Un ejemplo de escala de niveles puede ser el siguiente:
- Impacto Compatible. Carencia de impacto por recuperación inmediata una vez cese la
actividad; no necesita medidas correctivas.
- Impacto Moderado. La recuperación de las condiciones iniciales requiere cierto tiempo.

No se precisan medidas correctivas aunque hay que considerar algunas relaciones.
- Impacto severo. Las características del impacto exigen la adecuación de medidas

correctivas para la recuperación de las condiciones iniciales del medio.
- Impacto Crítico. El efecto sobrepasa el umbral aceptable. Se produce una pérdida

permanente de la calidad de las condiciones ambientales sin posible recuperación
incluso con la adopción de prácticas o medidas correctivas.
CUADRO No. 4.
EVALUACION CUALITATIVA DE IMPACTOS

(Modificada de ECP, 1987)
LEYENDA.
Rp = Recurso protegido por Ley.

Ad = Adverso.
A = Alta.
M = Moderado.
B = Bajo.
D = Directo.

_________________________________________________________________________________________
Id = Indirecto.
La = Largo Plazo.
C = Corto Plazo.
I = Intermitente.
Co = Constante.
Lo = Local.
Re = Regional.
Ce = Cerca de la Fuente.
L = Lejos de la Fuente.
E = Empeoramiento.
Me = Mejoramiento.
S = Severo
C = Compatible.
Cr = Crítico.
+ = Sí
- = No.
1.3.7. Análisis de la Metodología de Diagrama de Flujo y Redes, Modelos de

Simulación y Evaluación Cualitativa de Impactos.
Los diagramas de flujo son excelentes métodos para ordenar las ideas en las etapas
iniciales y para determinar relaciones entre acciones, impactos directos, indirectos y
sinérgicos. Los diagramas muestran claramente cuales impactos deben ser
considerados prioritarios por su efecto en encadenar otros impactos. También indica
cuales impactos o acciones deben ser mitigados para eliminar una serie de otros
impactos.
Tal como en la Lista de Chequeo de la Matriz de Leopold esta aproximación de redes

permite identificar automáticamente un gran número de consecuencias de la acción
que se intenta ejecutar. Una de sus ventajas sobre la Matriz de Leopold es que las
relaciones causales subsecuentes son descritas, también se dan las acciones para
remediarlas.
En cuando a desventajas de los Diagramas de Flujo, se podría establecer la no-inclusión

de lineamientos en cuanto a identificación, predicción o evaluación de impactos y por
tanto solo deben ser utilizados conjuntamente con otros métodos. La cantidad de
acciones o impactos analizados no pueden ser muy grandes por cuanto diagramas muy
extensos tienden a complicar y no a facilitar el entendimiento del problema.
Por lo anterior, se debe restringir su uso para las etapas de selección de prioridades y
comunicación ya que no aporta mucho para las demás etapas.
Un Modelo de Simulación no resuelve el punto crítico de asignación de pesos ni define

qué tan importante es un recurso determinado, y la confiabilidad de las simulaciones
depende de la cercanía y analogía entre el modelo y el mundo real. Para garantizar que
el modelo proporciona esta cercanía, deben ser diseñados para casos específicos y por
especialistas con experiencia en ciencias ambientales y modelación, y sólo después de
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_________________________________________________________________________________________
una delimitación adecuada del problema, en función a las preguntas que necesitan
respuestas y a la escala y complejidad requerida.
Esta metodología puede ayudar a detectar posibles tendencias de planes o programas

complejos que incluyan muchas interacciones en un sistema determinado.
Aunque sería una locura sostener que este método puede producir predicciones exactas
o confiables éste puede de todos modos dar una visión sobre las interrelaciones entre
variables y, por lo tanto, ellos pueden producir una mejor aproximación de las
tendencias futuras de lo que se podría haber derivado confiando sólo en el juicio de los
expertos. El método da la oportunidad de combinar información multidisciplinaria,
obtenida de diferentes fuentes, en un modelo internamente consistente.
El uso de esta metodología se propone adecuadamente sólo para etapas de tipificación,

evaluación cualitativa global y medidas correctivas como forma de resumir
objetivamente la jerarquización del impacto en cuanto a su gravedad.
Este hecho de que se presenten impactos y no acciones-elementos, puede esconder los

casos en que una acción del proyecto cause un impacto con determinadas
características, mientras otra causa impacto en el mismo recurso, pero con distintas
características. En este caso se deben incluir los dos impactos indicando por escrito su
respectiva causa y estimando el efecto de neutralización o sinergía entre ellos.
1.3.8. Comentarios Finales.
No hay y probablemente nunca habrá, la mejor metodología para la formulación de

Estudios Ambientales. Cada método y cada combinación de métodos tienen sus propios
méritos y sus propias limitaciones.
Las metodologías revisadas en el presente capítulo, en la práctica se encuentran pocas

veces en su forma pura y original, debido a los variados temas y proyectos de inversión
a los que se puede aplicar un Estudio Ambiental, y también debido a las diferentes
restricciones y limitaciones respecto a la disponibilidad de datos, expertos y medios
financieros.
La decisión respecto del método a desarrollar en la formulación de un Estudio Ambiental

debe corresponder a un conocimiento adecuado de las ventajas y desventajas que cada
una de estas metodologías ofrece frente al grado de precisión o profundidad del estudio
en cuestión. <- CONTENIDO

Principios Y Metodologias para La Eia

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METODOLOGIAS E INDICADORES EN LA EIA - ASPECTOS GENERALES.

1.3.7. Análisis de la Metodología de Diagrama de Flujo y Redes, Modelos de

- Debe utilizar técnicas actualizadas con métodos adecuados y modernos.

- Debe permitir evaluar el impacto total.

- Debe permitir medir la magnitud de los impactos.

1.2. Etapas Metodológicas para la realización de Estudios Ambientales.

1.2.1. Consideraciones Generales.

Actualmente un gran porcentaje de Estudios Ambientales se realiza utilizando una

- Descripción del Estado Inicial de Referencia o Línea Base.

1.2.1.1. Descripción del Estado Inicial de Referencia.

MEIACOL 1a ed. Dic. 1997 3

“Esta fase constituye la descripción de las condiciones existentes en un tiempo

El Estado Inicial de Referencia de un Estudio Ambiental debe incluir solo la información

Igualmente, el Estado Inicial de Referencia debe contemplar las variedades naturales en

a. Exigir la estimación de la calidad ambiental del área de influencia antes del

b. Limitar la descripción del Estado Inicial de Referencia a los indicadores específicos

d. Se deben contemplar las variaciones ambientales naturales.

1.2.1.2. Predicción de Impactos.

Se deben predecir las calidades ambientales (Cualitativa y/o cuantitativamente) para el

Para muchos de los indicadores de impactos en el ambiente fisicoquímico existen

1.2.1.3. Identificación de Impactos.

Para la identificación de los posibles cambios o impactos es necesario definir

MEIACOL 1a ed. Dic. 1997 5

Para realizar la identificación de impactos en primera instancia se debe adelantar una

- Localización del proyecto.

- Establecimiento de las obras de construcción, infraestructura y acceso.

- Procesos mecánicos, químicos y biológicos necesarios para el funcionamiento del

- Consumo de recursos naturales.

- Sistema de administración y disposición de desechos.

- Cronograma general de actividades para el desarrollo del proyecto.

Esta descripción permite la identificación de las acciones susceptibles de producir

Igualmente esta metodología debe exigir:

- Relacionar acciones con impactos.

- Separar impactos directos, indirectos, sinérgicos y acumulativos.

1.2.1.4. Tipificación de Impactos.

Para evaluar si un impacto es significativo para el hombre no es suficiente saber el

- Recursos protegidos: Se refiere a la ocurrencia o no de impactos en recursos de

- Relación Acción - Impacto: Se refiere a la relación entre la acción y su impacto

- Sinergismo: Este concepto se relaciona con el anterior y se refiere al hecho de que

Cuando la intensidad no pueda ser medida cuantitativamente con exactitud, se puede

00 - 20% Poca Intensidad.

MEIACOL 1a ed. Dic. 1997 7

- Extensión del Impacto: Se refiere al área espacial donde ocurre el impacto. Si el

- Proximidad a la fuente: Se refiere a la relación entre el punto donde ocurre la acción y

- Probabilidad de Ocurrencia: Es importante incluir en la caracterización de algún

- Tendencia del Impacto: Las características de cualquier impacto no son estáticas

- Reversibilidad: Como continuidad del carácter anterior se debe considerar la

- Posibilidad de Recuperación Antrópica del Impacto: Se refiere a la posibilidad de que a

La tipificación de impactos debe incluir el número máximo posible de los caracteres

La tipificación de impactos debe ser realizada en la etapa de predicción permitiendo la

Metodológicamente, se deben presentar los escritos utilizados para la tipificación del

1.2.1.5. Selección de prioridades del Estudio.

Según Clark, la selección de prioridades corresponde al conocido “Scoping”definido

En esta etapa se deben identificar los impactos prioritarios para la evaluación,

3 ANONIMO, inderena, 1992

MEIACOL 1a ed. Dic. 1997 9

Para establecer las prioridades de impacto se debe hacer un equipo multidisciplinario

Para la delimitación de las zonas de manejo especial se requiere una revisión de la

Respecto de la metodología a utilizar, el criterio a adoptar debe exigir que la misma

1.2.1.6. Determinación de Indicadores.

Después de definir las prioridades del Estudio Ambiental es necesario proporcionar la

Se deben utilizar indicadores específicos que permitan obtener la información necesaria

Dentro de lo posible, los indicadores deben tener las siguientes características.