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HUMANOS.
DE LA TEORÍA A LA PRÁCTICA
Manual en Derechos Humanos
De la Teoría a la Práctica.
COMO SERVIDOR PÚBLICO INGRESO A LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE PUEBLA EN EL AÑO DE 1997, TENIENDO DIVERSOS CARGOS COMO
VISITADOR, DIRECTOR DE ASUNTOS INDÍGENAS, Y FUE EL PRIMER DELEGADO DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS EN EL AÑO 2002 EN CUETZALAN TENIENDO
COMO FUNCIÓN PRIMORDIAL LA DEFENSA DE LOS INDÍGENAS, LABOR QUE LO LLEVO A OBTENER DIVERSOS RECONOCIMIENTOS; ASÍ MISMO FUE EL PRIMER DELEGADO DE
LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS EN EL AÑO 2013 EN TEZIUTLÁN, CUANDO SE IMPLEMENTA EL NUEVO SISTEMA PENAL ACUSATORIO Y SE ESTABLECE LA PRIMERA
CASA DE JUSTICIA EN TEZIUTLÁN. EN LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO, TRABAJO POR MÁS DE QUINCE AÑOS, SIEMPRE TRABAJANDO CON ESMERO Y
EFICIENCIA TODAS LAS ACTIVIDADES QUE LE ENCOMENDABAN, RENUNCIANDO EN SEPTIEMBRE DE 2013 PARA BUSCAR NUEVOS HORIZONTES. TIENE DIVERSOS ARTÍCULOS
LOS CUALES FUERON PUBLICADOS POR LA REVISTA MOMENTO Y MEDIOS DE PRENSA (SOL DE PUEBLA, SÍNTESIS, HERALDO) SE ENCUENTRAN “LA AUTODETERMINACIÓN
DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS” “EL TEQUIO Y FAENA PRÁCTICA LEGAL O ILEGAL” “LOS JUZGADOS INDÍGENAS DEL ESTADO DE PUEBLA Y EL DÍA INTERNACIONAL DE LAS
POBLACIONES INDÍGENAS” (ARTÍCULO DEL CUAL SE RECIBIÓ FELICITACIÓN POR EL MAGISTRADO GUILLERMO PACHECO PULIDO, PRESIDENTE DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE
JUSTICIA EN EL AÑO 2006) “TOLERANCIA Y DERECHOS HUMANOS” “DÍA INTERNACIONAL DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS” “MIGRACIÓN INDÍGENA” “DISCRIMINACIÓN A
LOS INDÍGENAS EN MÉXICO” ARTÍCULOS PUBLICADOS TAMBIÉN EN GACETAS DE LAS COMISIONES DE DERECHOS HUMANOS DE PUEBLA Y BAJA CALIFORNIA SUR, ASÍ
COMO LA REVISTA JURÍDICA DE DIRECCIÓN DE CENTROS DE READAPTACIÓN SOCIAL DE PUEBLA.
EN 2004 REALIZO UNA INVESTIGACIÓN SOBRE LOS USOS Y COSTUMBRES DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS DEL ESTADO DE PUEBLA, POR LO QUE SE LE PUBLICO EL
EL AÑO
LIBRO MANUAL DE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS DEL ESTADO DE PUEBLA, EL CUAL CONTIENE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS
ORIGINARIOS, ASÍ COMO DA A CONOCER LAS COSTUMBRES DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS DEL ESTADO, ESTE LIBRO FUE PUBLICADO POR LA COMISIÓN DE DERECHOS
HUMANOS DEL ESTADO DE PUEBLA Y PRESENTADO EN LA ZONA ARQUEOLÓGICA DE YOHUALICHAN EN CUETZALAN DEL PROGRESO, PUEBLA.
HA IMPARTIDO CONFERENCIAS CON TEMAS DE DERECHOS HUMANOS, DERECHOS INDÍGENAS, DERECHOS DE LAS MUJERES, CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS
HUMANOS, ETC. EN DIVERSAS INSTITUCIONES COMO LA BENEMÉRITA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE PUEBLA; UNIVERSIDAD DEL VALLE DE MÉXICO, INSTITUTO DE
ESTUDIOS AVANZADOS SIGLO XXI; UNIVERSIDAD ANGELOPOLIS; UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJA CALIFORNIA SUR; UNIVERSIDAD INTERCULTURAL DE PUEBLA;
UNIVERSIDAD INTERNACIONAL SIGLO XXI; ETC., ASÍ COMO IMPARTIDO CURSOS EN LA ACADEMIA DE POLICÍA ESTATAL, EN LA 25 ZONA MILITAR, HOSPITAL
MILITAR, I.M.S.S, LA PROCURADURÍA DEL CIUDADANO, HA IMPARTIDO CURSOS DE DERECHOS HUMANOS EN VARIAS ADMINISTRACIONES DE AYUNTAMIENTOS DEL
ESTADO DE PUEBLA.
HA RECIBIDO DIVERSOS RECONOCIMIENTOS ENTRE LOS MÁS DESTACADOS SE ENCUENTRA EL PREMIO JOSÉ MARÍA LAFRAGUA, EL CUAL LE FUE OTORGADO EN EL AÑO
2005, POR EL H. CONSEJO DIRECTIVO Y LA COMISIÓN DE HONOR Y JUSTICIA DEL ILUSTRE COLEGIO DE ABOGADOS DEL ESTADO DE PUEBLA Y EL TRIBUNAL
SUPERIOR DE JUSTICIA DE PUEBLA, EN EL RUBRO DE LA PROMOCIÓN A LAS “CAUSAS A FAVOR DE LA SOCIEDAD”.
COMO CATEDRÁTICO HA IMPARTIDO CLASES DESDE EL AÑO 1991 EN DIVERSAS INSTITUCIONES DEL ESTADO DE PUEBLA, COMO LA UNIVERSIDAD INTERAMERICANA,
POLITÉCNICA HISPANO MEXICANA, INSTITUTO WASHINGTON, UNIVERSIDAD DEL VALLE DE MÉXICO, INSTITUTO DE ESTUDIOS SUPERIORES DE LA SIERRA.
DESDE ENERO DEL AÑO 2001 ES CATEDRÁTICO DE LA BENEMÉRITA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE PUEBLA IMPARTIENDO CURSOS DE DERECHOS HUMANOS; A LA
FECHA ES CATEDRÁTICO DE LA FACULTAD DE DERECHO DE LA BENEMÉRITA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE PUEBLA.
HA PARTICIPADO COMO ASESOR DEL CONSEJO DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL MUNICIPIO DE CUETZALAN EN EL PERIODO 2014-2018, ASÍ COMO HA SIDO PRESIDENTE
DEL CONSEJO MUNICIPAL DE TURISMO. ACTUALMENTE ES DIRECTOR DE LA CONSULTORÍA EN DERECHOS HUMANOS E INDÍGENAS EL CUAL HACE SU TRABAJO EN LA
SIERRA NORTE.
Manual en Derechos Humanos
De la Teoría a la Práctica.
INDICE
PRESENTACIÓN……………………………………………………………………………………………………
…………………………4
CAPITULO 1
DERECHOS HUMANOS
GENERALIDADES…………………………………………………………………………………………5
CAPÍTULO 2
CAPITULO 3
CAPITULO 4
CAPÍTULO 5
CAPÍTULO 6
Manual en Derechos Humanos
De la Teoría a la Práctica.
CULTURA DE LA
LEGALIDAD…………………………………………………………………………………………………………
.55
ANEXOS……………………………………………………………………………………………………………
…………………………..57
BIBLIOGRAFÍA……………………………………………………………………………………………………
………………………….63
PRESENTACIÓN
L
a sociedad exige ser estructurada según la razón, es decir, según el orden y la armonía; sin
embargo, estos principios sólo se logran a través de un constante proceso educativo; para ello, se
hace necesario concatenar la transmisión de conocimientos, la creación de ciertos hábitos, pautas
y valores mediante cierta metodología que permita vislumbrar los problemas y crear una actitud
empática y solidaria respecto de ellos.
En este sentido, comprender y adoptar una cultura sobre los Derechos Humanos, es una
tarea larga y de ritmo lento que se va erigiendo de generación en generación, en la cual
intervienen muchos factores, dado que es una misión en la que la participación de la familia, la
universidad, la comunidad, el Estado y demás instituciones, contribuyen a este proceso que dura
toda la vida, pues ser adulto es una conquista perpetua.
De la Teoría a la Práctica.
acuerdo con la realidad del país, trascendiendo este proyecto hacia procesos de formación que
logren elementos de transformación en las prácticas educativas.
El fin último de la enseñanza de los Derechos Humanos es crear una cultura que permita a
cada uno de los gobernados conocer sus derechos y exigir su respeto, así como hacer uso de las
instancias que las leyes establecen y a las que pueden acudir fácilmente para hacerlos valer, ya
que, solamente conociendo nuestros derechos, estaremos en posibilidad de reclamar su respeto y
efectividad. NO SE PUEDE RECLAMAR LO QUE NO SE CONOCE.
El presente Manual tiene como finalidad que el estudiante conozca el tema de los
derechos humanos desde sus orígenes, pasando por las diferentes etapas en que se han ido
reconociendo, de su protección a nivel nacional e internacional, y de los organismos de defensa de
estos derechos, hasta a la aplicación a casos concretos por violaciones a derechos humanos, que
sepa que la autoridad es un servidor público y que su actuar debe estar apegado a derecho y
deberá respetar los derechos humanos de las personas.
CAPITULO I
DERECHOS HUMANOS. GENERALIDADES.
El ser humano es un ente que, por naturaleza, requiere de sus semejantes para existir y
desenvolverse. En ninguna etapa de la vida de la humanidad el hombre ha vivido aislado de los
demás, vive en sociedad porque ésta le es necesaria para su desarrollo, pero, también tiene que
adaptarse a las reglas de conducta establecidas. La sociedad, para realizar su progreso y
mejoramiento, necesita del orden sin el cual todo intento de convivencia resulta inútil; las
relaciones sociales no siempre se desenvuelven de un modo natural y armónico, por el contrario,
la vida de los seres humanos en comunidad genera, en ocasiones, choques o conflictos entre los
intereses de las propias personas.
Si cada quien tuviere libertad para perseguir y alcanzar los suyos sin limitación alguna,
pronto estallaría la lucha de todos contra todos y se impediría el progreso, de ahí que es necesario
establecer leyes que regulen la conducta de las personas.
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De la Teoría a la Práctica.
Antes de iniciar el estudio de los Derechos Humanos, considero necesario remitirnos a los
conceptos fundamentales de la Teoría del Derecho, ya que no es posible explicar qué son los
Derechos Humanos si antes no entendemos con certeza el concepto de Derecho.
DERECHO como ciencia: Es un conocimiento sistemático que tiene como objetivo el estudio del
derecho.
DERECHO como ideal de justicia: Es la norma de conducta que deben seguir las personas en sus
relaciones sociales de darle a cada quien lo suyo.
DERECHO OBJETIVO
CONCEPTO
EJEMPLO
a las personas, provistas de sanciones normas entre las que se encuentran las
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De la Teoría a la Práctica.
- Derecho a la educación.
SIRVE PARA
Un órgano legislativo.
PERSIGUE:
Una vez definido qué es el Derecho, veamos la noción de Norma, ya que hay que
entenderlo como regla y no como un nombre femenino.
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Normas Sociales, también se conocen como usos sociales o costumbres y son mandatos de
la colectividad, es un comportamiento que la misma sociedad impone. Si no se cumplen su sanción
es la censura del grupo, el rechazo.
Un ejemplo en una ciudad conservadora puede ser “comer con cubiertos” o “asistir a una
boda de etiqueta” en el siglo pasado “la virginidad de la mujer”; en una comunidad indígena puede
ser “el no saludar”. Las normas sociales se van dando de acuerdo a cada país, estado, municipio,
grupo social, épocas, mentalidad, etc.
Normas Morales, son principios que rigen la conducta del hombre. Si no se cumplen hay
remordimiento de conciencia. Ejemplos la honestidad, lealtad, sinceridad. Estas normas son
aprendidas en la familia, son valores que la comunidad reconoce y admira. “Mis padres me
enseñaron a no decir mentiras y así lo hago, pero si un día, por alguna razón miento, pues tal vez
nadie se dé cuenta y no pasa nada, pero al final yo me sentiré mal, por no actuar de acuerdo a mi
criterio a mis valores y tendré un remordimiento” “LOS VALORES SON LOS QUE FORMAN EL
CARACTER”
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Normas Religiosas. Son deberes para con Dios y el prójimo, provienen de los preceptos de
cada religión, si no se cumplen no se tiene derecho a lo prometido por la religión, puede ser si no
Normas Jurídicas. Son disposiciones obligatorias para regular la vida en sociedad, imponen
obligaciones y derechos que se pueden exigir. Son creadas por los legisladores y establecidas en
una ley. Si no se cumplen existen sanciones. Ejemplo el Código Penal establece que hechos son
considerados como un delito y si alguien lo realiza se hará acreedor a un castigo.
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- Son todas aquellas facultades, prerrogativas y libertades fundamentales que tiene una persona
por el simple hecho de serlo, sin las cuales no se puede vivir como ser humano.
- Tienen como fundamento la dignidad de la persona humana que ha sido reivindicada en cada
momento histórico.
- Son un conjunto de normas jurídicas que imponen deberes y obligaciones al Estado para su
efectivo respeto y cumplimiento y conceden facultades a las personas, provistas de sanciones para
asegurar su efectividad.
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Tratados Internacionales.
Los Derechos Humanos deben ser respetados por el Estado y en sí por todas las personas.
La sociedad contemporánea reconoce que todo ser humano, por el hecho de serlo, tiene
derechos frente al Estado, derechos que éste, o bien tiene el deber de respetar y garantizar o bien
está llamado a garantizar su acción a fin de satisfacer su plena realización. Estos derechos,
atributos de toda persona e inherentes a su dignidad, que el Estado está en el deber de respetar,
garantizar o satisfacer son lo que hoy conocemos como Derechos Humanos.1
Existen diversas formas de concebir el fundamento de los Derechos Humanos; estas son:
● IUSNATURALISTA : Son derechos de los que la persona es o debe ser titular con
anterioridad al ordenamiento jurídico; esto no excluye que esta categoría de derechos
puedan ser positivados de manera que el poder político los reconozca como tales y
puedan ser exigibles ante los tribunales. Esta definición la podemos dividir en tres
partes :
1
Nikken, Pedro, “El concepto de Derechos Humanos”, Instituto Interamericano de Derechos Humanos, San
José, 1994
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Los derechos humanos, nos menciona Peces Barba, filosofo español, son “ un
producto histórico del mundo moderno que surge progresivamente en el tránsito a la
modernidad y la persona reclamará su libertad religiosa, intelectual, política y económica
en el paso progresivo desde una sociedad teocéntrica y estamental a una sociedad
antropocéntrica e individualista.
Antonio Pérez Luño, señala que “los derechos humanos son un conjunto de
facultades e instituciones que en cada momento histórico concretan las exigencias de la
dignidad, la libertad y la igualdad humanas, las cuales deben ser reconocidas
positivamente por los lineamientos jurídicos nacionales e internacionales”. Esta definición
reconoce a los derechos humanos como anteriores al derecho.
La sociedad contemporánea reconoce que todo ser humano, por el hecho de serlo,
tiene derechos frente al Estado, derechos que éste, o bien tiene el deber de respetar y
garantizar o bien esta llamado a organizar su acción a fin de satisfacer su plena realización.
Estos derechos, atributos de toda persona e inherentes a su dignidad, que el Estado está
en el deber de respetar, garantizar o satisfacer son lo que hoy conocemos como derechos
humanos.
Los derechos humanos nacen con el hombre mismo, sin embargo, no siempre han
sido reconocidos. Estos han sido el resultado de una lenta y compleja evolución histórica;
la forma de concebir estos derechos, en cada sociedad, ha variado a través de la historia
triunfos y a veces retrocesos.
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a) La edad antigua, (comprende del siglo XVIII A.C. al siglo V. D.C.) Desde las más
antiguas civilizaciones, se encuentran antecedentes que reflejan la preocupación por
elevar la dignidad humana. Es en el Código de Hammurabi el cual se dice fue una
revelación divina en donde “la estela muestra al dios sol, gran juez de los viejos y de la
tierra, tomando el cincel para gravar los caracteres, mientras que, frente a él, Hammurabi,
respetuoso, le escucha dictar la ley”. En el epilogo del Código, el rey declara: “Hammurabi,
rey del derecho, soy yo a quien Samas hizo presente las leyes”. Así se afirma el origen
divino de la ley. Es el Código de Hammurabi el que reconoció algunos derechos
fundamentales del hombre, estableció límites a la esclavitud por deudas y, a través de la
Ley del Talión (ojo por ojo y diente por diente) dispuso el principio de equidad al buscar la
proporción entre la pena y el delito cometido; es por eso, que en este Código puede verse
reflejado la problemática de los valores del ser humano. En esta misma época aparece el
Decálogo Hebreo, el cual contiene una serie de prohibiciones y principios basados en la
justicia, como es el caso de no permitir el “homicidio” lo que significaba una protección a
la vida de las personas. Este Decálogo influenció fuertemente a las culturas de occidente.
Durante los siglos X a.C. al V d.C., la cultura romana desarrollo el concepto del ius gentium
(derecho de gentes) que se aproxima de este modo al derecho natural, apareciendo la
corriente del iusnaturalismo que reconoce los derechos inherentes al hombre.
b) La edad media (comprende del siglo v al siglo xv d.C.) En este periodo domina en
algunas regiones de Europa la filosofía del cristianismo (religión de Cristo) sobre cualquier
ideología. Se retoman los conceptos iusnaturalistas y se impregnan de las ideas cristianas,
dando lugar al humanismo cristiano; es decir, de un Derecho Natural Divino, donde
destacan las ideas de San Agustín que fue el pensador cristiano más importante de esa
época, su idea más característica es la concepción de una comunidad cristiana, donde la
especie humana es, sin duda, una sola familia, pero su destino final no se alcanza en la
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tierra sino en el cielo. Y la vida humana es el teatro de una lucha cósmica entre la bondad
de Dios y la maldad de los espíritus rebeldes.
Las primeras conquistas frente a las monarquías fueron logros de las clases
sociales más altas que comenzaron a establecer límites a la autoridad absoluta del rey. Es
en Inglaterra, en el año de 1215, cuando se da el reconocimiento de una serie de derechos
a los nobles, este documento fue otorgado por el monarca Juan Sin Tierra, en el cual se
obligaba a respetar ciertas garantías de seguridad jurídica, dándose con esto una
verdadera limitación al poder del monarca. En la Edad Media, podemos encontrar algunas
de las bases de los derechos humanos modernos como lo son las ideas de igualdad y
dignidad difundidas precisamente por el cristianismo, así mismo surgieron instituciones
como el Parlamento que era originariamente, en las comunas medievales, una asamblea
formada por los nobles y el clero, quienes fijaban los límites a quienes detentaban el
poder, los cuales fueron determinantes en el reconocimiento de los derechos
fundamentales de los hombres y las mujeres.
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Esto refleja las diferentes denominaciones aplicables a los Derechos Humanos en función
de las diferentes situaciones históricas; por ejemplo:
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- Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano (Francia, finales del S. XVIII) En
donde se habla de los derechos individuales que tiene el individuo frente al Estado y que
éste debe respetar.
- Derechos innatos, en el sentido de que el hombre los tiene por el mero hecho de ser
hombre.
- Derechos naturales.
- Positivista y legalista que considera los Derechos Humanos como otros tantos derechos
subjetivos que el poder político ha incluido en el ordenamiento jurídico.
Sí bien la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos siempre ha protegido los derechos
humanos, es hasta la reforma del año 2011 cuando por primera vez se establece el termino
derechos humanos en nuestra Constitución.
Art. 1o.- En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los derechos humanos
reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano
sea parte, así como de las garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni
suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitución establece.
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- Derecho a la vida.
- Derecho a la libertad.
- Derecho a la seguridad.
- Derecho a la justicia.
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- Derecho a la propiedad.
Estos derechos se hacen pasar de la democracia formal a la democracia material; del Estado
de Derecho al Estado Social de Derecho.
- Derecho al trabajo.
- Derecho al descanso.
- Derecho a la salud.
- Derecho a la educación.
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- Derecho a la paz.
- Derecho a la solidaridad.
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CAPITULO 2
EL OMBUDSMAN Y LA INTERNACIONALIZACIÓN
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c) Creación ex lege. Esto significa que para hablar del Ombudsman en estricto
derecho, debe existir una norma jurídica que le de vida institucional.
Este aspecto es de gran relevancia y significa que los Ombudsman, no dependen para el
desarrollo de sus funciones, ni para sus decisiones, de ninguno de los órganos del poder
público.
e) Autoridad moral.
Durante largo tiempo la función de proteger los derechos humanos en el orden interno
correspondió exclusivamente al Estado. La idea de la protección internacional de los
derechos del hombre a escala universal fue consecuencia tanto de los excesos de los
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b) Derechos Políticos, que son los derechos que se tienen de participar en el gobierno.
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“Todas las personas sin excepción alguna, nacemos libres e iguales en dignidad y derechos,
la Declaración Universal de Derechos Humanos, nos revela nuestra esencia universal,
que sin fronteras ni distinciones de ninguna naturaleza se reflejan como el resultado
ineludible de nuestra franca diversidad, dentro de la unidad a la que llamamos
sencillamente humanidad”.
formado por tratados y organismos que se han generado en el seno de la Organización de las
Naciones Unidas y su sistema de tutela es muy amplio, en este sistema destaca por
ejemplo, la Declaración Universal de Derechos Humanos, entre otros. Por su parte, los
sistemas regionales se han construido sobre la base de un conjunto de normas
internacionales que tienen aplicación en regiones específicas del mundo, como son los
sistemas europeos, americano y africano, además de otros que se encuentran en
formación.
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Con base en la voluntad de los Estados a través de los tratados internacionales y resoluciones
de organismos internacionales, se ha creado una red amplia de normas jurídicas
internacionales que protegen los Derechos Humanos. El Estado no es libre para tratar
a su población como lo desee. El principio de soberanía interna ahora tiene sus
limitaciones que corresponden a los derechos del hombre protegidos a nivel
internacional.
Corte Internacional de Justicia: Es el órgano judicial principal de las naciones unidas, los
Estados que son miembros de la Organización de las Naciones Unidas, también son
parte en el estatuto de la Corte Internacional de Justicia y por lo tanto se obligan a
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Esta Comisión está compuesta de siete miembros quienes deberán ser personas de alta
autoridad moral y reconocida versación en materias de derechos del hombre, los
cuales son elegidos a título profesional por la asamblea general de la Organización de
los Estados Americanos. Sus funciones son de conciliadora, entre un gobierno y los
grupos sociales que se sienten afectados en los derechos de sus miembros, asesora y
aconseja a los gobiernos que los soliciten para adoptar medidas adecuadas para
promover los Derechos Humanos, recomienda cuando estime conveniente a los
gobiernos de los Estados miembros, recibe e investiga las peticiones de las personas
privadas o entidades no gubernamentales y rinde un informe anual a la Asamblea
General de la Organización.
2
Introducción al Derecho Comunitario Andino, Quito, Tribunal de Justicia del Acuerdo de Cartagena, 1985,
pp. 126
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único que puede ejercitar la acción del individuo ante la Corte, es decir la Comisión
Interamericana actúa como lo puede hacer una procuraduría a nivel interno
También hay que tener en cuenta que para que el individuo pueda acceder a la
jurisdicción internacional, es decir ante la Comisión, primero tiene que agotar todos los
recursos internos. La Convención Americana tiene reglas específicas sobre el principio de
derecho internacional, el agotamiento de los recursos internos, que además ha sido
interpretado y desarrollado por la misma Corte.
El señor Castañeda solicitó su registro ante el Instituto Federal Electoral como candidato a la
presidencia, sin embargo éste le fue negado debido a que se postuló de forma
independiente, sin ser apoyado por algún partido político. Ante la negativa tuvo que
explorar el mecanismo legal para recurrir ese fallo, que tuviera la capacidad suficiente de
analizar la constitucionalidad del Código Federal de Instituciones y Procedimientos
Electorales, sin encontrar alguna opción eficaz; es aquí donde resulta el elemento más
relevante del caso, toda vez que se llevó ante la justicia interamericana una carencia del
derecho procesal constitucional mexicano, esto es, la ausencia de un mecanismo para
hacer valer las violaciones a derechos político-electorales de los ciudadanos en México, en
donde fuera posible hacer el planteamiento de la inconstitucionalidad de leyes aplicadas
en un acto en particular, y que pudiera ser efectivamente resuelto en sede jurisdiccional.
Cabe señalar que aun cuando hubo condena para el Estado mexicano, pues efectivamente
se estimó violado el derecho a la protección judicial, al momento de dictarse la sentencia
ya se había formalizado la denominada “reforma electoral de 2007”, en la cual se otorgó
de forma expresa al Tribunal Electoral la facultad de desaplicar leyes cuando las estime
inconstitucionales.
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CAPITULO 3
ANTECEDENTES DE DERECHOS HUMANOS EN MÉXICO Y LOS DERECHOS HUMANOS EN EL ORDEN
JURIDICO NACIONAL
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La Constitución de Apatzingán, auspiciada por José María Morelos y Pavón, con la evidente
influencia de la Declaración Francesa de 1789, estableció algunas garantías:
- artículo 32. La inviolabilidad del domicilio.
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Como resultado del enfrentamiento entre liberales y conservadores, el país una vez dominado por
los conservadores, cambió el sistema federal por el centralista. En las siete Leyes
Constitucionales, que estructuraron esta nueva organización, se estableció el siguiente
artículo:
- artículo 21 de la 1ª ley, Derechos del Mexicano: No poder ser preso sino por mandato del
juez competente dado por escrito y firmado.
Esta Constitución, contenía en su Titulo Primero, Sección I, Los Derechos del Hombre, que son una
serie de artículos que con toda claridad establecieron los derechos humanos
fundamentales.
- artículo 1. El pueblo mexicano reconoce que los derechos del hombre son base y objeto de
las instituciones sociales.
- artículo 6. La manifestación de las ideas no puede ser objeto de ninguna inquisición judicial o
administrativa.
- Artículo 16. Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, sino en virtud de
mandamiento escrito por la autoridad. Etc.
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Por otra parte, se obliga al Estado a prevenir, investigar, sancionar y reparar las
violaciones a los derechos humanos cuando ocurran. En los Estados Unidos Mexicanos
todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y
en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte así como de las
garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse, salvo en
los casos y bajo las condiciones que esta Constitución establece. Las normas relativas a los
derechos humanos se interpretarán de conformidad con esta Constitución y con los
tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la
protección más amplia.
a) Derechos de igualdad.
Estos Derechos tienen como finalidad garantizar que todos los seres, hombres y mujeres somos
iguales ante la ley. Estos Derechos se aplican a todas las personas sin excepción alguna,
son imparciales, esto significa que deben recibir el mismo trato, son aplicables a todas las
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circunstancias, esto es, no se crean leyes para cada caso en particular, por ello sin importar
las circunstancias en que se presente, la aplicación siempre debe ser la misma.
ARTICULO 1. Todo individuo gozará de las garantías que otorga esta Constitución. Queda prohibida toda
discriminación, motivada por origen étnico, género, capacidades diferentes, condición social,
religión o cualquiera otra que atenté contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o
menoscabar los Derechos y libertades de las personas.
ARTICULO 12. En los Estados Unidos Mexicanos no se concederán títulos de nobleza, ni prerrogativas y
honores hereditarios, ni se dará efecto alguno a los otorgados por cualquier otro país.
ARTICULO 13. Nadie puede ser juzgado por leyes privativas ni por tribunales especiales. Todos somos
iguales ante la ley.
b) Derechos de libertad.
ARTICULO 6. Derecho a la libertad de expresión. No se debe atacar los derechos de los demás o altere el
orden público.
ARTICULO 7. Derecho a la libertad de imprenta. No tiene más límites que el respeto a la vida privada, a la
moral y a la paz pública.
ARTICULO 9. Derecho a la libertad de reunión. En materia política solo los mexicanos pueden hacerlo.
ARTICULO 10. Derecho de poseer armas en nuestros domicilios para nuestra seguridad y legítima defensa.
Siempre que no sean exclusivos del Ejercito, Fuerza Aérea y Guardia Nacional.
ARTICULO 11. Libertad de Tránsito. Todas las personas pueden viajar por el país sin necesidad de
permisos.
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Es importante para que la vida en sociedad se desarrolle adecuadamente, que exista un orden
jurídico que permita garantizarle al individuo, que su persona y sus bienes sean respetados
por la autoridad y los demás individuos, y que por lo tanto no será objeto de
arbitrariedades.
ARTICULO 8. Todas las personas tienen el derecho de petición para solicitar a una autoridad o servidor
público la satisfacción de alguna pretensión. Este derecho debe ser por escrito, en forma pacífica
y respetuosa. La autoridad a quien va dirigido dicho escrito, tiene la obligación de darle
contestación.
ARTÍCULO 14. A ninguna ley se le dará efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna. La ley no se
puede aplicar a situaciones o hechos que tuvieron lugar con anterioridad a su entrada en vigor. Si
se aplica cuando beneficia esa nueva ley.
Nadie puede ser privado de su libertad, vida o posesiones, sin previo juicio. Se protege la garantía de ser
oído y en su caso vencido en juicio.
En los juicios del orden penal queda prohibido imponer por analogía y aún por mayoría de razón pena
alguna que no este decretada en la ley. Toda conducta, para que sea considerada como delito,
debe estar prevista en una ley. No hay pena sin ley.
ARTÍCULO 15. Se prohíbe la celebración de pactos restrictivos de las garantías constitucionales, así como
aquellos que tengan como finalidad la extradición de reos políticos.
ARTÍCULO 16. Principio de legalidad. Nadie puede ser detenido sin orden de aprehensión dictada por un
Juez, excepto en casos urgentes y tratándose de delitos graves, en que el Ministerio Publico
dictara una orden de detención, o en caso de flagrancia cualquier persona puede detener al
delincuente y ponerlo a disposición de una autoridad.
ARTÍCULO 17. Nadie se puede hacer justicia por su propia mano. Para reclamar algún derecho violado, el
estado ha creado los tribunales, los cuales serán gratuitos.
ARTÍCULO 18. Artículo 18. Sólo por delito que merezca pena privativa de libertad habrá lugar a prisión
preventiva. El sitio de ésta será distinto del que se destinare para la extinción de las penas y
estarán completamente separados. El sistema penitenciario se organizará sobre la base del
respeto a los derechos humanos, del trabajo, la capacitación para el mismo, la educación, la salud
y el deporte como medios para lograr la reinserción del sentenciado a la sociedad y procurar que
no vuelva a delinquir, observando los beneficios que para él prevé la ley. Las mujeres
compurgarán sus penas en lugares separados de los destinados a los hombres
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ARTÍCULO 20. El proceso penal será acusatorio y oral. Se regirá por los principios de publicidad,
contradicción, concentración, continuidad e inmediación. De los derechos de toda persona
imputada: I. A que se presuma su inocencia mientras no se declare su responsabilidad mediante
sentencia emitida por el juez de la causa; II. A declarar o a guardar silencio. Desde el momento de
su detención se le harán saber los motivos de la misma y su derecho a guardar silencio, el cual no
podrá ser utilizado en su perjuicio. Queda prohibida y será sancionada por la ley penal, toda
incomunicación, intimidación o tortura. La confesión rendida sin la asistencia del defensor
carecerá de todo valor probatorio, etc.
De los derechos de la víctima o del ofendido: I. Recibir asesoría jurídica; ser informado de los derechos
que en su favor establece la Constitución y, cuando lo solicite, ser informado del desarrollo del
procedimiento penal, etc.
ARTÍCULO 21. La investigación de los delitos corresponde al Ministerio Público y a las policías, las
cuales actuarán bajo la conducción y mando de aquél en el ejercicio de esta función.
ARTÍCULO 22. Se prohíbe la tortura, los malos tratos, la mutilación, las marcas, la multa excesiva, la
confiscación de bienes.
ARTÍCULO 23. Nadie puede ser juzgado dos veces por el mismo delito. Ningún juicio debe exceder de tres
instancias, esto con el fin de que no se prolongue indefinidamente.
ARTÍCULO 29. Las garantías solo pueden suspenderse en casos de invasión, perturbación grave de la paz
pública, solo puede ser decretada por el Presidente de la República, con la aprobación del
Congreso de la Unión.
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d) Derechos de propiedad.
ARTÍCULO 27. Las tierras y aguas comprendidas dentro del territorio nacional, corresponden
originariamente a la nación, la que tiene el derecho de trasmitirla a los particulares,
constituyendo la propiedad privada. Las expropiaciones solo se pueden hacer por causa de
utilidad pública y mediante el pago de una indemnización.
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CAPITULO 4.
ORGANISMOS NO JURISDICCIONALES DE PROTECCIÓN A LOS DERECHOS HUMANOS (COMISION DE
DERECHOS HUMANOS).
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4.4 Incompetencia.
Cualquier persona podrá denunciar presuntas violaciones a derechos humanos. Los organismos no
gubernamentales, legalmente constituidos, pueden presentar quejas por violación a
derechos humanos, respecto de personas que por sus condiciones físicas, mentales,
económicas o culturales, no tengan la posibilidad de presentar quejas directamente.
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Una vez admitida la queja, por ser competente la Comisión para conocerla, se
solicitará a las autoridades o servidores públicos, presuntos responsables de la violación,
rindan un informe sobre los actos u omisiones que se les atribuye. La falta de rendición del
informe o de la documentación que lo apoye, se tendrá por ciertos los hechos de la queja.
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- Conciliación. Cuando una queja calificada en el sentido que existe una presunta
violación a los derechos humanos, y ésta no se refiera a violaciones a los derechos a la
vida, a la integridad física o a otras que no se consideren especialmente graves por el
número de afectados o sus posibles consecuencias, podrá sujetarse a un
procedimiento de conciliación con las autoridades señaladas como presuntas
responsables, con el fin de lograr una solución inmediata a la violación.
- Durante la fase de investigación de una queja, los visitadores responsables del caso,
apoyados por especialistas en diversos campos científicos, realizan una minuciosa
investigación para analizar los hechos, argumentos y pruebas y determinar si una
autoridad o servidor público ha violado los Derechos Humanos de una persona, al
incurrir en actos y omisiones ilegales, irrazonables, injustas, inadecuadas o erróneas.
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CAPITULO 5.
GRUPOS O SECTORES DE LA POBLACIÓN MÁS VULNERABLES.
Los grupos vulnerables son los sectores de la población que por razón de su edad o sexo, o por
algunas otras circunstancias físicas, psicológicas, culturales, económicas o sociales, están
expuestos con mayor frecuencia a la violación de sus derechos humanos.
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Muchos ancianos enfrentan la presión de no tener dinero suficiente para cubrir las necesidades de
su familia y las propias, en momentos en que la mayoría deben ser atendidos,
principalmente en lo que a medicina se refiere, lo cual resulta muy costoso.
No se debe olvidar que los ancianos y que actualmente se les denomina Personas de Edad
Avanzada, son una fuente valiosa de consejos y sabiduría el México del que somos parte
se debe a ellos
● Aspirar al nivel de salud más alto posible y alcanzar ese nivel de salud.
El Instituto Nacional de la Senectud fue creado por decreto presidencial, el 22 de agosto de 1979,
por el entonces Presidente de México, Licenciado José López Portillo y su primer
representante a nivel nacional fue el Licenciado Euquerio Guerrero López.
La filosofía que promueve el INSEN es la de apoyar, orientar, asesorar, capacitar y ayudar a las
personas mayores de 60 años y con el fin de cubrir estos objetivos a nivel nacional, se
crearon las delegaciones estatales.
a) Departamento de afiliación.
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c) Asesoría Social.
d) Atención médica.
f) Bolsa de trabajo.
g) Departamento de investigación.
Constituyen un sector de la población vulnerable que necesitan ser protegidos en virtud de que a
menudo la sociedad mantiene ideas equivocadas respecto de ellos, aunado a falta de
preocupación e interés que ha mostrado el sector público en atender las necesidades
prioritarias de este grupo: condiciones que fomentan la marginación, discriminación, y por
ende, la constante violación a sus derechos fundamentales consagrados en la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos y Tratados Internacionales.
Según la OMS Organización Mundial de la Salud, existen en México: 10 millones de personas con
capacidad diferenciada; de este total, 2.3% tienen una discapacidad severa. Las principales
causas de las capacidades diferenciadas declaradas en México por su tipo se originan con
la secuela de alguna enfermedad (31%), en el nacimiento (28%), por accidente, (20%), por
vejez (14%), por origen hereditario (7%), y por adicciones (4%).
Las discapacidades más frecuentes son la auditiva, neuromotora, de lenguaje, mental y visual. Uno
de los principales problemas a que se enfrenta este sector vulnerable en México es la
discriminación por parte de la sociedad y gobierno a que son sometidos, limitándolos a
acceder a servicios básicos, pero por suerte, existen leyes a nivel nacional e internacional
que rechazan tal comportamiento.
Derechos.
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El SIDA es una etapa avanzada de la infección por el virus de inmunodeficiencia humana (VIH). Se
ha desarrollado el SIDA solo cuando se presenta un conjunto de signos y síntomas que
indican que las defensas están disminuidas porque se contagió el virus. Es posible estar
infectado con el VIH, es decir, ser VIH positivo o portador del virus, y todavía no haber
desarrollado el SIDA. Desde el momento en que el virus ingresa al cuerpo hasta que
aparecen los síntomas puede pasar mucho tiempo, entre 10 y 12 años, periodo que puede
extenderse si se comienza con un tratamiento temprano.
El virus del SIDA ingresa al organismo a través de la sangre, el semen y los fluidos vaginales y una
vez incorporado ataca el sistema inmunológico. El SIDA se convirtió en la gran epidemia
del siglo XX y la proyección a futuro sobre la expansión de esta enfermedad se transforma
en una considerable carga para ya los sobrecargados sistemas asistenciales de la mayoría
de los países afectados. Muchos factores se encuentran afectados por el impacto del SIDA.
Este impacto no se limita con exclusividad a las estadísticas sanitarias. Plantea además, un
grave problema económico dado el alto costo que implica la asistencia médica de los
pacientes. A su vez, el SIDA tiene una repercusión social, y ha modificado conductas y
hábitos.
Sin duda la discriminación hacia las personas infectadas, tienen su origen en la desinformación, la
ignorancia y los prejuicios en torno a la sexualidad.
● Ninguna persona que vive con VIH será sometida a aislamiento, cuarentena o
cualquier tipo de discriminación.
● Toda persona que convive con VIH tiene derecho a la participación en todos los
aspectos de la vida social.
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● Toda persona que convive con VIH tiene derecho a la continuación de su vida civil,
profesional, sexual y afectiva. Ninguna acción podrá restringir sus plenos derechos de
ciudadanía.
● Cualquier acción que vulnere los derechos de las personas con VIH/SIDA y que limite,
impida o niegue su participación en actividades laborales, escolares, sociales o de
cualquier otra índole, por su condición de portadores del virus o enfermos, es
discriminatoria y debe ser sancionada.
● La infección del virus del SIDA no es motivo de cese laboral, ni causa legal de despido y
el trabajador no está obligado a informar al patrón si está infectado o no.
Debemos mencionar que no siempre fue así, ya que se sabe que antiguamente los
adultos no apreciaban las necesidades de los niños, los hacían a un lado y los maltrataban.
Fue hasta hace muy poco que se comprendió que las niñas y los niños son diferentes, y no
versiones pequeñas de los adultos. Es por ello que hoy en día se debe procurar la
protección y auxilio, evitando el descuido, la explotación y el maltrato. Todos los seres
humanos nacemos libres e iguales en dignidad y derechos; tenemos derecho a la vida, a la
libertad y a la seguridad; es por eso que en nuestro país está prohibida la esclavitud, la
tortura y las penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes.
La violación a los derechos de los niños y niñas, en nuestro país es más común de
lo que podemos imaginar. Es importante que todo ser humano y en especial los niños,
estén conscientes de que el lugar en que deben sentirse más seguro, es en su hogar, pero
desgraciadamente en algunas ocasiones, es ahí donde se genera la violación a sus
derechos humanos. La Convención de los Derechos de los Niños es adoptada el 20 de
noviembre de 1989. Es notable el hecho de que la Convención haya entrado en vigor el 21
de septiembre de 1990, lo que pone de manifiesto el interés de la comunidad
internacional sobre este tema. Es también el instrumento que goza de mayor número de
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ratificaciones. Esta Convención adquiere fuerza de ley para los estados partes, establece
algunos principios generales en cuanto a la definición de niño, la no discriminación en el
disfrute de sus derechos, los compromisos asumidos por los estados y las
responsabilidades, los derechos y deberes de los padres, tutores u otras personas
encargadas legalmente de él.
Se entiende por niño o niña, a todo ser humano menor de 18 años, salvo excepciones de la ley
aplicable.
● Derechos Relacionados con tus Padres o con las Personas con quien vives.
● A que te cuiden.
● Vivir y desarrollarte.
● Derechos de Participación.
● Participar en todas las actividades de tu escuela, sin olvidar que debes hacer tu tarea.
● Jugar y divertirte.
● Practicar tu religión.
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● Derechos de Protección.
● Si no vives con tu familia, el gobierno debe protegerte y buscar otra familia para ti.
● No te abandonen.
● No te compren, ni te vendan.
● Los niños y niñas indígenas tienen derecho a hablar sus propias lenguas, conservar sus
costumbres.
El artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece que " Los niños
y las niñas tienen derecho a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud,
educación y sano esparcimiento para su desarrollo integral. El Estado proveerá lo
necesario para propiciar el respeto a la dignidad de la niñez y el ejercicio pleno de sus
derechos. Para la protección de los derechos de los niños, existe también la ley de las
niñas, niños y adolescentes.
5.5 Mujeres.
La ley establece que los hombres y las mujeres con iguales ante la ley. Por lo tanto no se debe
permitir ninguna forma de discriminación por razón de sexo. La historia de la humanidad,
es también la historia de la lucha que la mujer ha sostenido para el logro del
reconocimiento de sus derechos y libertades innatas.
La falta de protección y respeto a los derechos humanos de las mujeres, originó que a nivel
internacional se elaborara en 1967 la “Declaración sobre la Eliminación de la
Discriminación contra la Mujer”.
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Es hasta 1992 con la modificación del artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, cuando se establece que México es un país pluricultural reconociendo los
derechos culturales de los pueblos indígenas. Actualmente el artículo 2 de la misma
Constitución, reconoce estos derechos.
El derecho indígena es una fuerza cohesiva importante en los pueblos y comunidades indígenas;
representa uno de los elementos centrales de la identidad étnica y un vector crucial para
la reproducción de los intereses colectivos. Así como el derecho positivo nacional organiza
al Estado dentro del concepto de soberanía, el derecho indígena se articula para garantizar
la existencia y reproducción del pueblo indígena, y su sentido de conjunto es la cohesión y
reproducción colectivas; por ello es un derecho cuyas prioridades son la defensa de su
integridad territorial y de recursos del pueblo indígena y sus comunidades, la legitimación
de las autoridades propias y el restablecimiento de las relaciones de solidaridad y
reciprocidad.
México fue el primer país de América Latina que ratificó el Convenio 169 sobre pueblos indígenas
de la Organización Internacional del Trabajo; en este convenio se define al pueblo como el
reconocimiento de la identidad específica de esos grupos que los diferencia de los demás
componentes de la sociedad, en la que están insertos, reconociendo sus características
sociales, culturales y económicas propias, así como, su derecho a poseer el sustento
territorial y el hábitat que precisan. Derechos de los Pueblos Indígenas.
● A la autodeterminación.
● A ser consultados.
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● A sus usos y costumbres, siempre y cuando no atenten contra los derechos humanos
universalmente reconocidos.
● A su Cultura.
● A su Religión.
● A recibir educación.
● A la tierra.
● A no ser discriminados.
A un traductor, etc.
“ A LAS PUERTAS DEL SIGLO XXI, VEMOS CON PREOCUPACIÓN LA SISTEMÁTICA VIOLACIÓN DE LOS
DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS, EL INCREMENTO DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS
MUJERES Y NIÑOS INDÍGENAS, LAS EXCLUSIONES EN LA TOMA DE DECISIONES POLÍTICAS, LA
DISCRIMINACIÓN Y LAS DISTINTAS FORMAS DE EXPLOTACIÓN QUE MANTIENEN LOS ESTADOS
Y LAS CORPORACIONES TRASNACIONALES SOBRE NUESTROS PUEBLOS ”.
CAPITULO 6
CULTURA DE LA LEGALIDAD
De la Teoría a la Práctica.
utilización genera buena dosis de ambigüedad, así como numerosos debates entre quienes lo
emplean en sus investigaciones. Aunque dicho concepto ha tenido cada vez mayor presencia
en los discursos gubernamentales, poco se ha reflexionado acerca de sus matices, alcances,
límites y vínculos.
En el discurso político, se insiste que el apego de los servidores públicos al orden jurídico y
el cumplimiento de los derechos humanos y sus garantías consagradas en la Constitución
requieren de una cultura de respeto a la legalidad. Desde este punto de vista, la cultura de la
legalidad puede entenderse como un movimiento innovador que “identifica que la dimensión
fundamental de la vida social que hay que reforzar es el nivel de cumplimiento voluntario, por
parte de los ciudadanos, de las reglas institucionales y compartidas de convivencia”. A pesar
de las diversas problemáticas teóricas y prácticas que enfrenta el concepto de cultura de la
legalidad, este contribuye en dos grandes aspectos al discurso de los derechos humanos: por
un lado, a través de la cultura de la legalidad, los ciudadanos reconocen que el Estado de
derecho es la mejor opción para garantizar sus derechos humanos y alcanzar sus aspiraciones
democráticas y, por otro lado, la cultura de la legalidad modifica también la dinámica de las
instituciones bajo el Estado de derecho, principalmente, en su actuación y respecto a los
derechos humanos.
En la última década del siglo XX, las consideraciones sobre la cultura política condujeron a
la cuestión democrática. Debido a ello, el surgimiento y la consolidación de los estudios sobre
la cultura cívica y la calidad democrática conservan un vínculo fuerte con los planteamientos
teóricos y metodológicos de la cultura política. Más aún, el origen del concepto de cultura
cívica mantiene estrecha relación a un tipo particular de cultura política, caracterizada
principalmente por el interés de los ciudadanos en participar en el sistema político y por el
grado de confianza existente entre los individuos que forman una comunidad política.
Ciertamente, el énfasis de los estudios que dan cuenta de la cultura cívica se ha ubicado en
torno a la concepción democrática y, en particular, al desarrollo de una formación ciudadana.
En este sentido, a partir de dichos estudios se observa hasta qué punto los ciudadanos
comprenden el valor de la democracia y de sus instituciones y procedimientos.
Cultura legal
De la Teoría a la Práctica.
El Principio de legalidad
El principio de legalidad es considerado uno de los logros más importantes del Estado de
derecho, sus orígenes más significativos descansan en la contraposición entre “el gobierno de
los hombres” y el “gobierno de las leyes”. El Estado de derecho es producto de la teoría liberal,
así como de una cultura encaminada en limitar el poder estatal y preservar los derechos del
individuo. En este sentido, el principio de legalidad constituye una garantía indispensable para
resguardar los derechos humanos.
ANEXOS
ANEXO 1
PRESENTE
DALIA H. G., por mi propio derecho y señalando como domicilio para recibir notificaciones la casa
marcada con el número veintitrés de la calle Morelos, colonia Centro en Cuetzalan del Progreso, Puebla,
ante usted con el debido respeto comparezco y expongo:
Manual en Derechos Humanos
De la Teoría a la Práctica.
Que vengo por medio de la presente con fundamento en los artículos 5, 14 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículo 2, 49, 50 y demás de la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Públicos del Estado de Puebla, 4, 5, 13 fracciones I, II, IV y V, 25, 28, 34, 35, 40 y demás relativos y
aplicables de la Ley de la Comisión de Derechos Humanos del Estado, ante personal de este Organismo a
presentar QUEJA en contra de SECRETARIA GENERAL, INSPECTOR y DIRECTOR DE PROTECCIÓN CIVIL DEL
AYUNTAMIENTO DE CUETZALAN DEL PROGRESO, PUEBLA, con DOMICILIO EN EL PALACIO MUNICIPAL S/N
EN CUETZALAN DEL PROGRESO, PUEBLA por ACTOS U OMISIONES QUE A MI JUICIO CONSTITUYEN
VIOLACIÓN A MIS DERECHOS HUMANOS.
HECHOS
1.- Soy propietaria de un bar denominado “BAR KARAOKE” también conocido como LA CUEVA DEL CHANGO PELUDO
ubicado en la calle Hidalgo esquina Morelos s/n en Cuetzalan del Progreso, Puebla, tal y como lo demuestro
con la copia del recibo de pago por concepto de una licencia de funcionamiento con el giro comercial de BAR
KARAOKE expedido por la tesorería municipal del Municipio de Cuetzalan del Progreso, Puebla, el cual se
anexa como número uno.
2.- Es el caso que el pasado veinte de febrero del año en curso, aproximadamente a las 23:00 horas se presentaron en
mi negocio unas personas que dijeron ser el Inspector de Comercio y Abasto y el Director de Protección Civil
ambas del Ayuntamiento de Cuetzalan del Progreso, Puebla, quienes después de una inspección
procedieron a clausurar dicho lugar.
3.- Ahora bien hay una serie de irregularidades que cometieron estas autoridades, que en este momento explicare:
PRIMERAMENTE CONFORME A LA DIZQUE CERTIFICACIÓN DEL ACTA DE VISITA NO. 02/2015 LEVANTADA
POR EL SUPUESTO INSPECTOR DE COMERCIO Y ABASTO, DE NOMBRE FIDEL SEGURA ALCANTARA, ES
TOTALMENTE ILEGAL Y POR CONSECUENCIA SIN NINGUN VALOR JURÍDICO ALGUNO DICHA CERTIFICACIÓN,
TODA VEZ QUE EL QUE LA REALIZA, FIDEL SEGURA ALCANTARA OCUPA EL PUESTO EN ESTE AYUNTAMIENTO
DE JUEZ CALIFICADOR Y DE NINGUN MODO DE INSPECTOR, COMO ES DE TODOS CONOCIDO EN ESTE
MUNICIPIO, SOLICITANDO DESDE ESTE MOMENTO LE SOLICITEN AL PRESIDENTE MUNICIPAL DE ESTE LUGAR,
INFORME EL CARGO, FECHA DE INGRESO Y FUNCIONES DE DICHO FUNCIONARIO, ADEMAS QUE NO TENDRIA
NINGUNA VALIDEZ DICHA ACTA, ESTAMOS ANTE EL DELITO DE USURPACIÓN DE FUNCIONES; INCLUSO SE
ADVIERTE QUE EL ESPACIO EN DONDE DEBE IR NÚMERO DE CREDENCIAL DEL INSPECTOR SE ENCUENTRA
VACIO.
POR OTRO LADO MANIFIESTA EL SUPUESTO INSPECTOR QUE DICHA “VISITA” LA REALIZA EN CUMPLIMIENTO A UN
OFICIO SUSCRITO POR LA C. ISABEL PERALTA CRISOLES SECRETARIA GENERAL DE DICHO AYUNTAMIENTO,
AHORA BIEN, NUNCA ME NOTIFICARON QUE SE REALIZARÍA DICHA VISITA Y MUCHO MENOS EXHIBIERON
OFICIO ALGUNO EL DIA DE LA VISITA, VIOLANDO MI DERECHO ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 14 DE
NUESTRA CARTA MAGNA, YA QUE NINGUNA AUTORIDAD DE MANERA ARBITRARIA, PUEDE LLEVAR A CABO
ESTOS ACTOS, SIN PREVIO PROCEDIMIENTO. AHORA BIEN CONTINUANDO CON DICHA ACTA, SE APRECIA EN
UN PARRAFO QUE EL SUPUESTO INSPECTOR “SOLICITA SE EXHIBA EL PERMISO PARA LA VENTA DE BEBIDAS
ALCOHOLICAS”, ASÍ LO HICE, TAL Y COMO SE ADVIERTE EN EL ESPACIO, QUE EL MISMO PUSO DE SU PUÑO Y
LETRA DICE “QUE SI EXHIBEN TODOS LOS DOCUMENTOS ORIGINALES DEL ESTABLECIMIENTO”, JAMAS
ESTABLECIO QUE NO LOS HABÍA EXHIBIDO, DESPUES EN EL ACTA HACE MENCIÓN DE UN PARRAFO, YA
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De la Teoría a la Práctica.
ELABORADO CON ANTERIORIDAD O SEA ES UN MACHOTE, QUE PROCEDO HACER CONSTAR QUE EL
VISITADO OFRECE OPOSICIÓN O RESISTENCIA AL DESARROLLO DE LA PRESENTE… …Y EN EL ESPACIO QUE
CONTINUA A DICHO PARRAFO, PONE DE PUÑO Y LETRA “QUE NO TIENE NINGUN INCONVENIENTE EN QUE
SE REALICE LA INSPECCIÓN DEL ESTABLECIMIENTO”AHORA BIEN EN LA FOJA 5, NO OBSTANTE QUE SE LE
EXHIBIO DICHO PERMISO, ESTE ANOTA COMO CONDUCTA DESPLEGADA “ART. 20 SIN MENCIONAR DE QUE
LEY O REGLAMENTO, POR NO TENER EL PERMISO ORIGINAL EXPEDIDO POR LA AUTORIDAD” Y “PORQUE EL
ESTABLECIMIENTO NO GARANTIZA LA SEGURIDAD DE LAS PERSONAS” NO OBSTANTE QUE TAMBIEN SE LE
ENSEÑO ACTAS QUE ANEXO A LA PRESENTE EN DONDE CONSTA LAS VISITAS DE PROTECCIÓN CIVIL,
SIMPLEMENTE HICIERON CASO OMISO. DICHA ACTA DE VISITA DE INSPECCIÓN No. 02/2015 SE AGREGA
COMO ANEXO 2 A LA PRESENTE.
4.- EN CUANTO A LA VISITA DE PROTECCIÓN CIVIL, EXHIBEN UN OFICIO UMPC/003/2015 DE FECHA VEINTE DE
FEBRERO DEL AÑO EN CURSO, EL MISMO DIA EN QUE LLEVAN A CABO DICHA VISITA, SIN QUE HAYA UNA
PREVIA NOTIFICACIÓN O CITATORIO COMO NORMALMENTE Y POR COSTUMBRE SE REALIZA EN ESTE
MUNICIPIO, POR LO QUE LA AUTORIDAD ME DEJA EN ESTADO DE INDEFENSIÓN VIOLANDO MI DERECHO DE
AUDIENCIA, YA QUE NUNCA HUBO UN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO, Y NO TOMANDO EN CUENTA
QUE CONTABA YO CON DOCUMENTOS DE VISITAS ANTERIORES POR PARTE DE PROTECCIÓN CIVIL DEL
ESTADO Y QUE ME PERMITIERAN IR POR ELLOS A MI CASA HICIERON CASO OMISO Y SOLO SE LIMITARON A
ESTABLECER EN SU ACTA QUE NO CONTABA YO CON DICHOS DOCUMENTOS, MISMOS QUE ANEXO A LA
PRESENTE QUEJA; ADEMAS QUE LA VISITA SEGÚN ES PARA EL 20 DE FEBRERO DEL DOS MIL QUINCE Y ESTA
LA REALIZAN EL 21 DE FEBRERO DEL CITADO AÑO.
4.- SIN EMBARGO POR LO YA NARRADO ANTERIORMENTE Y QUE SE VIOLARON MIS DERECHOS HUMANOS A LA
DEFENSA, ESTE SUPUESTO INSPECTOR QUE COMO YA LO INDIQUE ANTERIORMENTE ES EL JUEZ
CALIFICADOR, SE TOMO ATRIBUCIONES QUE NO LE CORRESPONDEN Y PUSO SELLOS DE CLAUSURA EN MI
NEGOCIO, A LO QUE YA REALMENTE YO NO ENTIENDO, YA QUE COMO SE APRECIA EN ESTAS FOTOS QUE
ANEXO, ESTABLECE LAS 23:55 HORAS DEL DIA 21 DE FEBRERO DE 2014, POR LO QUE SE DARA CUENTA
SEÑOR DEFENSOR DE LOS DERECHOS HUMANOS EN NUESTRO ESTADO ESTAMOS ANTE UNA CLARA
VIOLACIÓN A MIS DERECHOS HUMANOS.
PRIMERO: TENERME POR PRESENTADO ESTA QUEJA EN CONTRA DE LA SECRETARIA GENERAL DE NOMBRE ISABEL
PERALTA CRISOLES, FIDEL SEGURA ALCANTARA JUEZ CALIFICADOR Y ANTONIO ZAMORA FELIX DIRECTOR DE
PROTECCIÓN CIVIL TODOS DEL AYUNTAMIENTO DE CUETZALAN DEL PROGRESO, PUEBLA.
SEGUNDO: A EFECTO DE NO SEGUIR VIOLANDO MIS DERECHOS HUMANOS, SE SOLICITE AL PRESEIDENTE MUNICIPAL
DE CUETZALAN DEL PROGRESO, PUEBLA, QUE COMO MEDIDA RESTITUTORIA, SE QUITEN LOS SELLOS DE MI
ESTABLECIMIENTO.
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ANEXO 2
EJEMPLO DE RECOMENDACIÓN
Señor Presidente:
Con las facultades conferidas por el artículo 15 fracciones I y VII de la Ley de la Comisión de
Derechos Humanos del Estado, en consonancia con los diversos 102, apartado B de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 12 fracción VI de su homóloga
local, 1, 13 fracciones II y IV, 41, 42, 44, 46, 51 y 52 de la Ley de esta Comisión de
Derechos Humanos del Estado, ha realizado una valoración de los elementos contenidos
en el expediente 12212/2008-C, relativa a la queja que se inició de oficio en favor de
menores de la población de Hueytlalpan, Puebla y de la sociedad en general.
I. H E C H O S
De la Teoría a la Práctica.
B) En esa misma fecha 03 de diciembre de 2008, compareció la C. Irma Ramos Galindo, quien
presentó un escrito de queja compuesto de tres fojas útiles por su anverso, en el que
expone actos presumiblemente violatorios a los derechos fundamentales de menores de
la Población de Hueytlalpan, Puebla y de la sociedad en general, quien en síntesis
expuso lo siguiente: “...H E C H O S 1.- Que siendo aproximadamente las veintitrés horas
del referido día veintinueve de noviembre de dos mil ocho, al estar presente la
……
suscrita……
I. E V I D E N C I A S
1.- Queja iniciada de oficio por este Organismo, derivada de la nota informativa publicada el día
miércoles 3 de diciembre de 2008 en el Periódico “La Jornada de Oriente” con el título
“Ramos: el edil de Hueytlalpan solapó abuso sexual de 20 niños.” (foja 4) 2.- Notas
informativas de la edición del día 3 de diciembre de “OFENDIDO. SU DECLARACIÓN
MERECE VALOR DE INDICIO. La declaración del ofendido que no es inverosímil sirve al
juzgador de medio para descubrir la verdad, porque reviste las características de un
testimonio y el alcance de un indicio, que al corroborarse con otros datos de convicción,
adquiere validez preponderante”.
3.- En fecha 04 de diciembre de 2008, un visitador adjunto adscrito a este Organismo, practicó
las siguientes diligencias:
PRIMERA. Los ordenamientos legales en los que se sustenta y se ciñe la presente resolución son:
Artículo 2.- ... “La Comisión de Derechos Humanos del Estado de Puebla, es un Organismo
Público Descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propios de carácter
autónomo en cuanto a sus resoluciones y funciones; tiene como objeto la protección,
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Ley para la Protección de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes del Estado Libre y
Soberano de Puebla, establece:
RECOMENDACIONES
PRIMERA. Que en lo sucesivo sujete su actuar a la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y a las leyes que de ella emanan, impidiendo que se lleven a cabo eventos en
los que se vean afectados en su dignidad los niños, niñas y adolescentes, debiendo
respetar en todo momento los derechos fundamentales de los gobernados.
SEGUNDA. Gire sus respetables instrucciones a quien corresponda para que se inicie el
correspondiente procedimiento administrativo de investigación en contra de quienes
resulten responsables de los hechos, relacionados con la presente, sustentado en la Ley
De la Teoría a la Práctica.
BIBLIOGRAFÍA
De la Teoría a la Práctica.
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