-6- POLÍTICA
REFORMA POLÍTICA
Destacan propuestas sobre la doble
cámara y fortalecimiento de partidos
Especialistas opinan sobre
iniciativas de reforma
política planteadas
por la comisión Tuesta
y coinciden en que
reelección debe revisarse.
Rosa Alayza Mujica
Politóloga
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Se ve claramente una apuesta por
¿Qué propuestas fortalecer los partidos políticos.
de reforma política
Son propuestas que apuntan a estable-
son las que más cer nuevas reglas para la formación de
partidos. Es un paquete que incluye a
destacaría? los partidos nacionales y regionales,
criterios de funcionamiento que parten
de un diagnóstico compartido y discuti-
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do de los problemas que tiene el sistema
¿Qué temas actual. Creo que esta es una parte fuerte
cree que están
que incluye hasta el financiamiento de
partidos, el padrón electoral, que no
ausentes en el haya voto preferencial. Se ve claramen-
te una apuesta por fortalecer partidos
informe de la políticos. También resaltaría la inclu-
comisión Tuesta?
sión de la paridad y las facilidades a los
discapacitados para votar.
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Faltó desarrollar el tema de la des-
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centralización desde el enfoque
¿Está de acuerdo institucional.
con la propuesta
A mí me hubiera gustado que se trabaja-
de bicameralidad sin ra más en la descentralización. Hay un
asunto importante que se ha planteado
opción de reelección que tiene que ver con el acceso a la infor-
a partir del 2021?
mación de consejeros regionales y regi-
dores [con fines de fiscalizar la gestión
respectiva] para que no se concentre el
poder en el Ejecutivo [de sus jurisdic-
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ciones]. Eso es importante, pero me hu-
¿Cree que las biera gustado ver mayor desarrollo de la
propuestas
institucionalidad en las regiones, de las
funciones del Ejecutivo y su fiscalizador.
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planteadas Se debe insistir en la discusión de
prosperarán en el la reelección a cargos públicos.
Congreso? Estoy de acuerdo con la bicameralidad
y creo que la reelección es un tema bien
polémico. Como analista, uno sabe que
la reelección en la política es necesario y
ROCÍO LA ROSA VÁSQUEZ creo que es un tema que hay que discutir
mejor y ponerle parámetros, pero tam-
bién entiendo que la información que
se recogió dentro de una encuesta hacía
que la población planteara esta necesi-
dad de no reelección. Yo sí insistiría en la
discusión de la reelección bajo determi-
nados parámetros. Quizá no reelección
en una cámara y sí en la otra.
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Ejecutivo y Legislativo van a tener
que entrar a un proceso de nego-
ciación.
Van a tener que entrar a un proceso de
negociación en el Congreso y eso ya
depende del Ejecutivo, de lo que quiera
promover. Ellos han entregado un menú
de cosas, pero este tema del fortaleci-
miento de los partidos mínimamente
debería ser aceptado. Puedes cambiar
algunas cosas, pero la lógica es bastante
clara. Como dice el primer ministro Sal-
vador del Solar, “es un momento para
debatir estas cosas” y esa oportunidad
no hay que perderla.
Óscar Urviola Hani
Ex presidente del Tribunal Constitucional
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Destaco que las propuestas no son
independientes y se relacionan
entre sí.
Destacaría todo lo que está relacionado
a la organización del Parlamento, que
comprende la gobernabilidad y control
político, la bicameralidad y la modifica-
ción del sistema electoral. Creo que no
son independientes estas propuestas, se
interrelacionan, por ejemplo, en el tema
de democracia interna, se consideran las
elecciones internas abiertas, simultáneas
y obligatorias, que van a permitir a futuro
la elección de diputados y senadores. Esto
tiene íntima relación con lo que resultaría
ser la nueva estructura del Parlamento.
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Se debió considerar que la elec-
ción de magistrados del TC sea
por concurso.
Es oportuna la propuesta de modificación
del período de elección de los magistra-
dos del Tribunal Constitucional [de 5 a
7 años] porque este tiene la función de
interpretar la Constitución y establece
jurisprudencia vinculante. Pero es con-
veniente considerar que la elección de los
magistrados sea por concurso de méritos.
Otra de las ausencias es la revisión de la
revocación de autoridades, que introduce
algunas perturbaciones porque se con-
vierte a veces en un arma de ataque.
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La prohibición de la reelección es
un recorte del derecho de los ciu-
dadanos.
Estoy de acuerdo con la bicameralidad y
más bien veo que aún sigue siendo muy
baja la representación en función de la po-
blación [se plantean 130 diputados y 50
senadores]. Creo que debería ser mayor el
número, hasta 1990 teníamos 180 dipu-
tados y 60 senadores. Sobre la no reelec-
ción, me parece que no podemos darnos el
lujo de desperdiciar la experiencia gana-
da, y creo que la prohibición de reelección
es un recorte del derecho de los ciudada-
nos. También quiero precisar que no es
cierto que la bicameralidad no pueda ser
revisada en dos años porque la prohibi-
ción [que establece la ley de participación
ciudadana] es para iniciativas ciudadanas
que han sido objeto de consulta popular,
pero no cuando ha sido una iniciativa del
Ejecutivo enviada al Congreso.
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El Congreso debe dejar de ocu-
parse de temas accidentales y
personales.
Dependerá de que este Congreso se dé el
tiempo para debatir ampliamente y dar
lugar incluso a la participación ciudada-
na para el debate, y lo puede hacer en dos
legislaturas ordinarias si deja de ocuparse
de temas accidentales y hasta personales.
Jueves 21 de marzo del 2019
José Carlos Requena
Analista político
La propuesta ayudaría a eliminar a
los partidos considerados casca-
rones.
Destacaría dos cosas. Una es el tema que
tiene que ver con la inscripción de parti-
dos y de alianzas electorales. De imple-
mentarse, podría ayudar a limpiar este
conjunto de agrupaciones que básica-
mente son cascarones que reaparecen en
cada proceso electoral. Creo que es una
cosa positiva. En segundo lugar, que el te-
ma de la bicameralidad se haya retomado
a pesar de los resultados [del referéndum]
y de alguna presión que podría haberse
ejercido por parte del ministro de Justicia,
Vicente Zeballos. Es importante que se ha-
ya mantenido o retomado.
Está ausente el tema de la repre-
sentación territorial que antes
planteó la PCM.
Me parece que está ausente el tema de la
representación territorial, más allá de es-
tas menciones sobre cuántos electores de-
ben ser representados. Esa propuesta que
planteó en algún momento la Presidencia
del Consejo de Ministros, de macrodis-
tritos y microdistritos, si bien puede ser
mejorada, era un punto de partida intere-
sante. Esto porque hay zonas geográficas
que son mejor representadas o tienen más
relación con otras regiones, por ejemplo
hay zonas de Lambayeque que miran más
a Cajamarca, o de Ayacucho que miran
más a Arequipa.
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Al igual que la bicameralidad, se
debió retomar la discusión de la
reelección.
Ya que se retomó el tema de la bicamerali-
dad, la reelección también pudo haberse
retomado. El calendario es un poco apre-
tado, recuerdo que, según la discusión de
los constitucionalistas, esto podría entrar
al Congreso en diciembre del 2020 y no sé
si sea realista pensar en el 2021. Quizá se
puede encontrar un mecanismo para que
se pueda diferir solo en el caso de la elec-
ción del Senado para el 2022 o algo por el
estilo. Hay una discusión pendiente para
ver si el calendario calza. Estoy a favor de
la reelección y por eso creo que debió ha-
berse retomado.
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Será complicado superar el poder
de veto que aún tiene Fuerza Po-
pular.
Eso va a depender de que el Ejecutivo la
haga suya, y en segundo lugar que al ha-
cerlo forme una correlación que lo apoye.
De otra manera, lo veo bien complicado.
Por mucho soporte de opinión pública que
haya, veo complicado que se supere el po-
der de veto que aún tiene Fuerza Popular.