Universidad Continental

Maestría en Ciencias con Mención en Gestión del Riesgo de Desastres y Responsabilidad Social

FENOMENOLOGÍA DEL TERRITORIO PERUANO

CASOS DE DESASTRES EN EL MUNDO, EN LA REGIÓN (AMÉRICA) Y EN

NUESTRO PAÍS

Lic. Enf. Arturo Tuanama Mozombite

EVENTOS DE ORIGEN NATURAL

- TERREMOTO EN PISCO ocurrido el 15 de Agosto 2007
- TERREMOTO Y TSUNAMI EN CHILE ocurrido el 27 de Febrero 2010
- TERREMOTO Y TSUNAMI EN JAPÓN ocurrido el 11 de Marzo 2011

EVENTOS INDUCIDOS POR EL HOMBRE

- INCENDIO EN LA DISCOTECA UTOPÍA ocurrido el 20 de Julio 2002 en
Lima Perú
- INCENDIO EN MESA REDONDA ocurrido el 29 de Diciembre 2001 en Lima
Perú

Los eventos o fenómenos de origen natural son cambios producidos en la

naturaleza, es decir, que no es provocado por la acción humana. Estos pueden
influir en la vida humana de manera positiva como las lluvias para los cultivos o de
manera negativa creando situaciones de desastre, produciendo impactos negativos
que alteran las actividades de los pueblos y ciudades, entre ellos tenemos a los
terremotos, tsunamis, inundaciones, entre otros.
Estos eventos naturales de situación catastrófica han ocurrido desde la antigüedad
hasta nuestros días, nuestros antepasados muchos de ellos tenían ya conocimiento
del riesgo ahí podemos mencionar a la cultura inca con su legado Machupicchu, en
cambio otros pocos han desaparecido comunidades enteras como la Maya que
probablemente haya desaparecido por una fuerte Sequía.
En nuestros tiempos (siglo XXI) han ocurrido varios fenómenos de origen natural
catastróficos entre ellos tenemos en el Perú el Terremoto de Pisco ocurrido el 15 de
Agosto del 2007 con una intensidad de 7.9 grados en la escala de Richter, uno de
los terremotos más devastadores de la historia republicana del Perú; otro es el
terremoto y tsunami en Chile ocurrido el 27 de Febrero del 2010 en la región del
Biobío con una magnitud de 8.8 en la escala MW de Richter, también catastrófico, y
el terremoto y tsunami en Japón ocurrido el 11 de Marzo del 2011 , en la región de
Tōhoku en la costa del pacífico con una magnitud 9,0 MW en la escala de Richter,
que lo convirtió en el terremoto más potente sufrido en Japón así como el cuarto
más potente del mundo de todos los terremotos medidos hasta la fecha.
EL ANTES DE ESTAS CATASTROFES NATURALES
La ocurrencia de los fenómenos naturales son inevitables, pero si las personas
estuviéramos preparados, adoptando medidas de prevención y buen hábito de vida,
muchos de los desastres se evitarían.
Sobre el Terremoto de Pisco, quizás la población desconoce que vivimos en un
territorio ubicado dentro del cinturón de fuego del Pacífico, en la Escuela, Institutos
y Universidades no se enseña la geografía del Perú, es por ello que somos un país
en riesgo de desastres como consecuencia de la condición de vulnerabilidad de los
pueblos y el impacto del peligro latente, por la fragilidad de las construcciones de
las viviendas y la pobre resiliencia que existe en la población. Así mismo las
autoridades no han provisionado un sistema de alerta temprana, no han trabajado
con seriedad los simulacros de sismo, es por ello que este sismo de gran magnitud
agarro a la población desprevenido.
Por otro lado Japón es uno de los países del mundo mejor preparados ante un
terremoto. Se dice que invierte miles de millones de dólares en desarrollar la
tecnología más avanzada para afrontar los terremotos y tsunamis, las ciudades que
se encuentran en la costa del Pacifico cuentan con boyas con sensores para
predecir con al menos 30 minutos de antelación las amenazas, quizás si no
estuvieran preparados hubiera sido peor?, de todas maneras fue una catástrofe,
que habrá sucedido?, habrá fallado su sistema de alerta temprana?, se dice que sus
localidades ubicadas en la costa, más propensas a sufrir tsunamis, son las mejor
preparadas, lo cierto además es que dos días antes, este terremoto había sido
precedido por otro temblor importante, pero de menor magnitud.
Tenemos también el terremoto y tsunami de Chile, sobre el caso las versiones
recogidas en algunos medios como el internet nos hablan de errores de las
autoridades marítimas y de los funcionarios de la Oficina Nacional de Emergencia
del Ministerio del Interior y Seguridad Pública (ONEMI), mantuvieron la cancelación
de la alarma, no dieron aviso, la alerta llego muy tarde , así mismo los marinos
desoyeron los datos de una mujer experta oceanógrafa que les insistía en que
estaban leyendo mal los datos y que era probable que “olas destructivas” llegaran
a la costa. Así mismo la ONEMI tiene un documento llamado “Plan Accemar”, que
permite capacitar a las autoridades comunales costeras en alerta temprana o aplicar
el Plan de Emergencia donde las personas deben evacuar hacia zonas seguras.

EL DURANTE DE LAS CATASTROFES NATURALES

Los tres eventos naturales que se mencionan han producido catástrofe, estas
catástrofes tuvo gran impacto según la magnitud dada, el tiempo transcurrido, la
hora de ocurrencia y la extensión de las zonas afectadas, en Pisco habían pasado
las 6 de la tarde cuando el suelo empezó a temblar con 7,9 grados de magnitud y
casi 3 minutos de terror. Mientras que en Japón y Chile además de terremoto se
tuvo tsunami, acá hablamos de olas marítimas devastadoras; en Japón fue un
terremoto de magnitud 9,0 Mw que creó olas de maremoto de hasta 10 m., el
terremoto ocurrió a las 14:46:23 hora local, con una duración aproximada de 6
minutos, con los primeros cálculos apuntaban que ya la cifra de muertos podría
superar los mil, pese a que Japón es uno de los países más preparados ante
terremotos y tsunamis.
En Chile se produjo un sábado 27 de febrero de 2010 a las 3:34 am (hora local),
con una magnitud de 8.8 en la escala Mw, con una duración aproximada de tres
minutos y un fuerte tsunami con olas de más de 30 metros de altura que llegaron a
la costa de Tirúa y que asoló la costa chilena.
El Terremoto de Pisco en Perú dejó 595 muertos, 2291 heridos y cerca de 70 mil
damnificados fueron las amargas cifras de aquel miércoles negro que enlutó a todo
un país, así mismo 76, 000 viviendas quedaron totalmente destruidas e inhabitables
y 431 000 personas resultaron afectadas. La magnitud destructiva del terremoto
también causó grandes daños a la infraestructura que proporciona los servicios
básicos a la población, tales como agua y saneamiento, educación, salud y
comunicaciones, entre ellos hablamos de daños estructurales del Hospital San Juan
de Dios, Hospital Regional de Ica, así como a importantes hospitales de la seguridad
social.
En Japón la Agencia Nacional de Policía había confirmado que el número de
víctimas mortales ascendió a 9,523 personas y 16,094 desaparecidos. Mientras que
en la costa de Sendai, la policía encontró entre 200 y 300 cadáveres. Así mismo se
había declarado el estado de emergencia en la central nuclear de Fukushima a
causa de la falla de los sistemas de refrigeración de uno de los reactores lo que
procedió a evacuar en un radio de 10 km del reactor a unas 45,000 personas.
En Chile el tsunami dejó 156 chilenos muertos y 25 desaparecidos, a pesar de que
la población tiene un nivel alto de resiliencia, pero considerando que fue a las 3.34
horas, cuando la población estaba durmiendo, no se podía esperar que gran parte
de la población sea afectada. El terremoto dejó daños importantes en la
infraestructura de grandes ciudades y pequeños pueblos, hubo destrozos cerca de
500 viviendas y 2,000 damnificados, aunque la mayor pérdida fue la humana a
causa del tsunami que azotó a las costas chilenas. Los sistemas de alerta de Chile
mostraron en ese momento su fragilidad, ya que la información confusa de las
autoridades, que descartaron un maremoto, impidió que la población evacuara las
zonas costeras y mucha gente perdiera la vida.

EL DESPUÉS DE LAS CATASTROFES NATURALES

El impacto de estos fenómenos naturales fueron devastadores, catastróficos, se
hablan de pérdidas de cuantiosas vidas humanas, perdida de medios de vida,
infraestructura, viviendas, impacto negativo en la economía de los países afectados
sobre todo de Perú que es un país en vías de desarrollo, es por ello que hasta ahora
aún no se ha logrado la reconstrucción de Pisco y ciudades afectadas en un 100%.
En los días posteriores, el sentimiento de dolor, desolación y desesperación se
combinaban con las múltiples réplicas, mientras los pobladores y rescatistas
lidiaban con la muerte.
El Perú después de este terremoto se vió en la necesidad de crear un sistema eficaz
de gestión del riesgo, es así que en el año 2011 se crea el SINAGERD con la ley
29664, donde debe contar con instituciones sólidas para dar respuesta en casos de
desastre con una organización y fortalecimiento institucional, así mismo ha
demostrado la necesidad de mejorar los mecanismos de respuesta y de
coordinación interinstitucional. La realidad ha demostrado que las instituciones no
tienen la capacidad para responder a una emergencia, por ello es necesario
desarrollar políticas públicas y capacitación a nivel de todos los gobiernos y
población en general.
Después del terremoto de Pisco muchas familias quedaron en la calle y, sin títulos
de propiedad, se alojaron en terrenos baldíos, en carpas donadas, pero lo
provisional se volvió permanente ya que muchas personas todavía se encuentran
viviendo en la misma situación.
Por otro lado, la movilización de recursos humanos del nivel nacional o del exterior
ha demorado en llegar al sitio del desastre, por ello la OPS/OMS, recomiendan
formar recursos humanos a nivel comunitario para el desarrollo de actividades y
tareas de preparativos y respuesta a desastres.
En Chile el terremoto fue considerado como uno de los eventos sísmicos de mayor
impacto urbano, por su extensión abarcó 6 regiones del país, la magnitud del
impacto afectó el sector vivienda, el sector educación. La estimación del gasto fiscal
para el sector vivienda fue de 2,500 millones de dólares, los que han sido destinados
a subsidios de reconstrucción y reparación de viviendas, para entregar solución
definitiva al problema habitacional de 220 mil familias damnificadas.
Mientras que en Japón el terremoto, el tsunami y el accidente de la central nuclear
de Fukushima acabaron con la vida de 18.498 personas, pero el mismo hecho de
que Japón sea un país desarrollado los trabajos de restauración de las zonas
devastadas por el sismo y el tsunami, se realizaron a marchas forzadas, se habla
de que el gobierno japonés marcó 10 años para su restauración para lo cual destinó
26,3 billones de Yenes. Se estima que el daño material sea de 130 mil casas
destruidas. El fenómeno natural provocó un doble daño porque primero causó un
terremoto, posteriormente un tsunami y luego el accidente en la planta nuclear,
dañando la costa de norte a sur, unos 600 kilómetros fueron afectados. El proyecto
de reconstrucción contempla nuevas casas para las víctimas de las comunidades
afectadas, subsidios especiales a gobiernos locales y recursos para atender
algunas medidas relacionadas con el desastre de la planta nuclear.

Por otro lado los eventos inducidos por el hombre que van a parar en una catástrofe
tienen un causante que es una o varias personas, en este caso analizaremos dos
fenómenos producidos por la mano del hombre que son los incendios y que han
producido cuantiosas pérdidas humanas y materiales, pero sobre todo sufrimiento
de deudos, ambos ocurridos en el Perú, el primer incendio ocurrido en la discoteca
utopía, el 20 de Julio 2002, donde el causante fue uno de los disk jockeys que hizo
un espectáculo con fuego dentro de la discoteca que esta atiborrada de gente, que
no contaba con licencia de funcionamiento porque no cumplía con las normas
mínimas de Defensa Civil, así mismo tenia por dentro cubierto con plástico
inflamable y solo tenía una puerta de acceso se salida señalizada. El segundo
incendio ocurrido en mesa redonda el 29 de Diciembre 2001, época de venta de
artefactos pirotécnicos por cercanía a las fiestas de fin de año, sumado a que la
venta de estos artefactos pirotécnicos han sido y seguirán siendo en forma
clandestina, que estaban almacenados en varios stand, así como el atiborramiento
de productos inflamables y de gente comprando, el desorden que existía y que sigue
existiendo, la falta de control policial y de las autoridades como del INDECI, han
formado parte del grupo de factores que han conllevado a que el incendio sea una
catástrofe de gran magnitud que enluto a cientos de personas de familiares que
acudieron a comprar, de vendedores o de gente que pasaba por ahí y que encontró
esta llamarada de fuego y humo.

ANTES DE LA CATASTROFE
En la discoteca Utopía el 19 de Julio del 2002, se organizaba una fiesta de fin de
semana denominada Zoo, con motivo del lanzamiento de una fragancia del
diseñador Hugo Boss, la administración del centro nocturno contrató con el circo
mexicano los hermanos Gasca la presencia en su local de un león, un tigre de
Bengala, un chimpancé y un caballo. Los animales, algunos desde sus jaulas, le
darían ambiente al espectáculo. La administración había cursado más de tres mil
invitaciones dobles, además la fiesta coincidía con el vecino concierto de los
Prisioneros en el Jockey Club. A pesar de que fue inaugurada en mayo de 2002, no
tenía licencia de funcionamiento porque no cumplía con las normas mínimas de
Defensa Civil, así mismo se constató que no había salidas de emergencia
señalizadas, suficientes extintores, alarmas ni aspersores de agua.
Otro de los desastres originados por el hombre se destaca un gran incendio urbano,
producido el 29 de diciembre de 2001, en un área comercial tugurizada del centro
de Lima, esta situación se había previsto, pero no se tomaron las acciones
necesarias para evitarla, acá se podría tener autoridades responsables con
homicidio culposo. Antes de esta catástrofe la policía no hizo su labor de incautación
de material pirotécnico peligroso, el INDECI no hizo la inspección de los stand, ya
que tenía que clausurar algunas y/o establecer un orden, así mismo no se había
preparado a la gente que vendía con simulacros y normas para la venta, incluyendo
los ambulantes.

DURANTE LA CATASTROFE
En la Discoteca Utopía en el momento en el que los encargados del espectáculo se
acercaban con sus antorchas encendidas para prender las latas de bencina, uno de
ellos, que se había quedado parado delante de la cabina, levantó demasiado la
antorcha y prendió uno de los aleros del falso techo de madera. En cuestión de
pocos segundos la cabina se prendió, los jóvenes que observaban el espectáculo
desde los dos niveles de la discoteca, empezaron a correr hasta la única puerta de
salida que estaba señalizada, los que estaban más cerca del fuego quisieron ayudar
y para apagarlo le arrojaron cerveza y licores, que avivaron las llamas. Ante esta
situación, el personal del Centro Comercial desconectó el suministro eléctrico, se
cortó la música, se apagó la luz y los gritos de los animales, asustados por las
llamas, sembraron el pánico y la desesperación en los asistentes, quienes llamaron
a los bomberos en medio del caos. Al llegar los equipos de rescate y la policía se
toparon con un tétrico cuadro con gente saliendo desesperadamente por las
escaleras y tratando de aspirar aire, cuerpos tirados en el suelo, jóvenes en estado
de shock, otros buscando a sus amigos, y el humo que inundaba todos los niveles
de la discoteca. Se habla de 29 jóvenes que murieron envenenados a causa de los
gases que se emitieron al quemarse el material plástico con el cual estaban
revestidas las columnas del local, además el local de tres niveles se convirtió en
una trampa mortal para los alrededor de 1000 asistentes.
El incendio de mesa redonda causó 277 muertes, 247 heridos, de los cuales 137
sufrieron quemaduras, 45 asfixia y 38 politraumatismos, se reportaron 180
desaparecidos, millonarias pérdidas y un gran dolor en el pueblo peruano. Por su
ubicación la zona de Mesa Redonda es una zona comercial tugurizada con gran
flujo de personas y comercio informal, es muy concurrido en fechas festivas y
concentra la comercialización de fuegos artificiales, se presentan vendedores de
artefactos pirotécnicos por el cargo de tenencia ilegal de explosivos. Se calcula un
monto indemnizatorio de 200,000 soles por víctima. La tragedia inicia a las 19.15
horas del 29 de diciembre de 2001, con la demostración de un artefacto pirotécnico
hecha por un vendedor informal que desató un incendio que alcanzó proporciones
dantescas en el centro de Lima. El fuego destruyó cinco galerías comerciales en el
cruce de las calles Andahuaylas y Cusco y se extendió velozmente a cuatro
manzanas del distrito más antiguo de la capital. La zona comercial afectada,
conocida como Mesa Redonda estaba identificada como una zona de muy alto
riesgo por su extendida tugurización, hacinamiento y sobreocupación de
mercadería; se sabía que en el lugar se almacenaban unas 900 toneladas de
pirotécnicos. Se calcula que el evento alcanzó pérdidas materiales de unos 10
millones de dólares. En la zona central del incendio se habrían producido
temperaturas de hasta 1200 ºC, lo cual carbonizó a las víctimas, una bola de fuego
de 800 ºC se desplazó por la calles atrapando personas y vehículos, la gente entró
en pánico, unos escapaban o buscaban despavoridos a sus familiares, otros se
protegían de los vándalos, otros se encerraron en sus puestos de venta. La energía
eléctrica fue cortada y aumentó la desesperación. La caótica mezcla de gente
corriendo, fuego, humo, gases, agua, explosiones y gritos fue espeluznante, todo
ardió, los cuerpos de las víctimas se calcinaron. El fuego saltaba entre las
edificaciones vecinas, se habla de 440 bomberos y 40 unidades que luchaban
durante tres horas por contener el fuego y socorrer a las víctimas, se afirma también
que faltó agua, donde tuvieron que enviar 6 cisternas. En una galería 30 personas
quedaron atrapadas y aterradas en un piso alto enrejado mientras se incendiaba la
parte baja. Víctimas y socorristas luchaban con fuerza, los curiosos invadieron la
zona y la policía la acordonó la zona.

DESPUES DE LA CATASTROFE
Sobre el incendio en la discoteca Utopía, las autoridades políticas dijeron que
sancionarían con mano dura y firme y con todo el peso de la ley a los irresponsables
que manejan esos establecimientos incumpliendo la ley, así mismo dijeron que este
fue un desastre anunciado, y responsabilizó del siniestro a los dueños de la
discoteca que carecía de licencias municipales, ni de construcción ni de
funcionamiento, y a los concesionarios del Centro Comercial Jockey Plaza, que
permitieron el funcionamiento del centro nocturno sin que reuniera las mínimas
condiciones de seguridad, se propuso también que durante 60 días se cierren todas
las discotecas y centros de esparcimiento masivo para que los bomberos, Defensa
Civil y las propias comunas puedan verificar qué locales cumplen los estándares de
seguridad requeridos.

Después del incendio ocurrido en mesa redonda la investigación preliminar mostró

negligencia de autoridades, comerciantes y compradores, y el total incumplimiento
de las normas de seguridad a pesar de las repetidas denuncias de los bomberos.
Luego del siniestro surgieron ideas como la formación en todo el Perú de brigadistas
de intervención inicial, así mismo se constituyó el Puesto de Comando Unificado,
se organizó el puesto de comando médico, constituyéndose como la base de la
organización de la respuesta a las emergencias. El impacto social, a nivel de los
grupos de poder, generó una crisis en el Gobierno para el establecimiento de
responsabilidades, así como conflictos entre las autoridades que tenían algún grado
de responsabilidad con los hechos. Se generó múltiples demandas de parte de los
damnificados y de los familiares de las víctimas. Se registraron pérdidas
económicas millonarias, que incluyeron las indemnizaciones de las aseguradoras,
gastos médicos, establecimiento de alojamientos temporales, alimentos para
damnificados y brigadas de socorro, combustibles, gastos de pompas fúnebres y
pruebas de identificación de ADN de los fallecidos.

CONCLUSIONES:
Los fenómenos naturales son inevitables, crean situaciones de desastre en la
medida en que la población y su medio de vida sean vulnerables, es por ello que
debemos trabajar en la disminución de la vulnerabilidad, reconociendo el peligro y
creando condiciones favorables no riesgosas para las personas y sus medios de
vida o minimizando los riesgos, modificando o mitigando a través de la intervención
humana o por medio de un cambio en las condiciones del entorno físico- ambiental.
En cambio los fenómenos producidos por acción humana si son evitables, dependen
de la creación o existencia de las normas y de su cumplimiento, también dependen
de la capacitación, del conocimiento, de la conciencia humana, del criterio y de la
aplicación del riesgo en todas las actividades que realizamos.
BIBLIOGRAFIA:

1. https://es.wikipedia.org
2. https://www.google.com
3. AQUEVEDO, Eduardo. Blog. Ciencias Sociales disponible en:
ttps://aquevedo.wordpress.com/2011/05/02/terremoto-y-tsunami-de-japon-
marzo-de-2011/
4. OPS. Área de Preparativos para Situaciones de Emergencia y Socorro en
Casos de Desastre. Terremoto de Pisco. Washington D.C. Febrero, 2010
5. Público.es, disponible en: https://www.publico.es/internacional/japon-pais-
mejor-preparado-del.html
6. RAMIREZ, Pedro y ALIAGA SANDOVAL, Jorge.Tsunami paso a paso: los
escandalosos errores y omisiones del SHOA y la ONEMI
7. CIPER, Revista, disponible en: https://ciperchile.cl/2012/01/18/tsunami-
paso-a-paso-los-escandalosos-errores-y-omisiones-del-shoa-y-la-onemi/
8. DIARIO INFORMACIÓN, disponible en:
https://www.diarioinformacion.com/internacional/2016/03/11/despues-
tsunami-japon/1737723.html