Que son las barreras Arancelarias, No Arancelarias y Para

Arancelarias
Las barreras arancelarias son restricciones al comercio externo de un país,
mediante impuestos a la exportación e importación de bienes o servicios por
parte de un país o una zona económica. A estos impuestos se les conoce como
aranceles.
Barreras Arancelarias
Las barreras arancelarias son los impuestos (aranceles) que deben
pagar los importadores y exportadores en las aduanas de entrada y
salida de las mercancías. Conocer éste tipo de regulaciones que
inciden en el producto que se desea comercializar en algún mercado
puede ser relativamente fácil, toda vez que se encuentran en un arancel
o tarifa arancelaria. En éste sentido, el arancel o tarifa arancelaria puede
considerarse como el instrumento que proporciona transparencia y
certidumbre al exportador y al importador. Los aranceles se clasifican en:
•Aranceles “ad valorem”: se calculan como un porcentaje del bien
importado.
•Aranceles Especificos: se aplican por unidad de bien importado.
Dentro de las barreras arancelarias más usuales podemos señalar
los Picos Arancelarios, el Elemento Agrícola y los Sistemas de Preferencias
Arancelarias.
•Pico Arancelario: Se considera un pico arancelario a aquellos aranceles
"ad valorem" (o sus equivalentes en el caso de derechos específicos)
que superan el 12% (UNCTAD)
•Elemento Agrícola: Este sistema indica los distintos aranceles a pagar de
acuerdo a la cantidad de materias primas que se utilizaron para elaborar
el producto. En tal sentido, el arancel se incrementa cuanto mayor sea la
cantidad de insumos utilizados. Sistema de preferencias: Esta conformado por
un sistema de acuerdos comerciales, regionales y bilaterales, que otorgan
distintos grados de preferencias arancelarias para ciertos productos a
ciertos países. Beneficiándose unos, pero perjudicándose otros.
Barreras No Arancelarias

1
Las barreras no arancelarias son regulaciones impuestas por los gobiernos
para dificultar o evitar la importación de determinadas mercancías sin elevar
impuestos. Ello, con el objetivo de favorecer a los productores locales.
Es decir, son políticas destinadas a limitar la entrada de ciertos bienes o
servicios del extranjero que compiten con la oferta nacional.
Son una forma de proteccionismo que no utiliza aranceles. Precisamente, se
distinguen de las barreras arancelarias en que éstas se basan en impuestos,
mientras que las barreras no arancelarias utilizan regulaciones y estrategias
diferentes a los impuestos para dificultar la importación.
Tipos de barreras no arancelarias
Existen varios tipos de barreras no arancelarias. Algunas pueden ser drásticas
como la prohibición total o el establecimiento de cuotas a la importación. Esto
último consiste en fijar límites a la entrada de un producto, dependiendo del
país de procedencia. Por ejemplo, se pueden otorgar licencias al ingreso de
café del extranjero por un máximo de 200 toneladas, distribuidas de la siguiente
manera: 150 toneladas a Colombia, 30 toneladas a Perú y 20 toneladas a
Ecuador.
Sin embargo, las barreras pueden ser más sutiles como la adopción de
controles de calidad muy exigentes. Igualmente sucede si se adoptan
requerimientos de embalaje muy estrictos.
Barreras Para-Arancelarias
Disposicion Gubernamental que, sin fijar un arancel que limite el ingreso de
determinado producto extranjero,tiene efectos semejantes pues restringe su
ingreso al exigirse el cumplimiento previo de ciertas especificaciones técnicas o
administrativas.
Su objetivo es proteger alfun sector productivo nacionl frente a la competencia
comercial extranjera.
Dentro de las barreras más usuales podemos señalar:
 Contingente Arancelario: Establecimiento de una cantidad o un valor
máximo de importación de un producto, sujeta a la aplicación de un
derecho de importación relativamente bajo o nulo. Cuando se
superan los límites establecidos, suelen incrementarse los
derechos de importación. Se establece un período de tiempo dentro
del cual tiene vigencia el contingente.

2
  Precios de entrada: Este sistema establece un precio mínimo por
debajo del cual la mercadería importada debe pagar derechos
adicionales que se suman al derecho de aduana. Dichos derechos
tienen como objetivo llevar el precio de importación al nivel del
"precio de entrada", con lo cual los gravámenes crecen a medida que la
diferencia entre ambos precios se hace mayor.
 Precios de referencia: (Bandas de Precio) Es un mecanismo
estabilizador de precios que se aplica con el objeto de
proteger la producción nacional de las fluctuaciones extremas de
precios de los precios internacionales.
Las bandas de precios se fijan cada año, con un piso y un techo, de manera
que los productos importados no ingresen a menor valor que el precio
fijado, aun cuando su precio internacional caiga.
 Restricciones Sanitarias y Fitosanitarias: Son requisitos relativos a la
características sanitarias y fitosanitarias del producto que
exceden los estándares utilizados internacionalmente.
 Licencias de Importación: Medida de carácter administrativo por
medio de la cual se controlan las importaciones que realiza el país. Otro
de tipo de barrera no-arancelarias que podemos encontrar son:
Contingentes arancelarios
•Salvaguardas
•Derechos compensatorios
•Etiquetado
•Requisitos técnicos
•Trámites aduaneros excesivos
•Acuerdos preferenciales con terceros países
Cómo afectan las barreras arancelarias al comercio exterior
Las barreras arancelarias tienen el fin de impedir o desalentar el ingreso de
determinadas mercancías o servicios a un país. Cuanto más alto sea el monto
de los aranceles de una mercancía, más difícil será que ingresen y compitan
contra la producción local en el país de destino. El arancel incide directamente
en los precios de los productos elevándolos.

3
Uno de los tipos de aranceles menos utilizados es el arancel de exportación ya
que las mercancías exportadas generalmente quedan exentas de todo tipo de
derechos a nivel mundial.
El exportador se puede encontrar con una serie de obstáculos que dificulten el
ingreso de sus mercancías a un determinado mercado, siendo los principales
tipos los siguientes:
Barreras fiscales: Comprenden todos los impuestos que gravan la entrada en
un país de una mercancía extranjera. El nivel de estos impuestos puede variar
enormemente de un país a otro y dentro de un mismo país, de una mercancía a
otra. Pueden incluso ser tan altos que eleven el precio de una mercadería a un
nivel que la haga invendible. Adicionalmente, el nivel de este tipo de impuestos
puede ser distinto dependiendo de la procedencia del producto y según los
acuerdos de comercio internacionales. Esto origina importantes agravios
comparativos entre los potenciales exportadores.
 Barreras cuantitativas: Esto se refiere a las cuotas de importación que
generalmente se establecen a fin de proteger la producción nacional.
Estos límites pueden funcionar elevando sustancialmente los impuestos
que gravan la importación de una mercancía a partir de cierto volumen.
Generalmente se niega la entrada de más productos cuando se supera
dicho límite.
 Barreras Técnicas: Estas son normativas estrictas que buscan dificultar
la entrada de ciertos productos al imponer requisitos relacionados
generalmente con la seguridad, salud y calidad del producto. En ciertas
ocasiones suelen ser obstáculos infranqueables para los exportadores.
Normalmente los gobiernos emplean este tipo de exigencias para
defender sus mercados de la competencia extranjera y precautelar el
nivel de calidad de cierto segmento de productos.
 Barreras ambientales: Incluyen normativas que exigen a los productos
importados el cumplimiento de requisitos ambientales en su fabricación.
Por ejemplo envases reciclables y el no uso de ciertas sustancias
contaminantes.
Ventajas y desventajas de las barreras arancelarias

4
Cuando decimos que las barreras arancelarias de un bien o servicio
proporcionan intereses a los países o zonas económicas desde el lado de la
importación o exportación es por los siguientes motivos:
Desde el punto de vista de la exportación el país pretende generar ingresos a
través de la recaudación de impuestos, cuánto más abierto e internacionalizado
es un país, más exporta y más ingresa un Estado. Además permite corregir
desequilibrios en precios de cara a su venta en el extranjero y permite regular
su actividad.
Desde el punto de vista de la importación, el país pretende defender sus
productos nacionales frente a la competencia, elevando considerablemente los
precios de los bienes o servicios que vienen de fuera favoreciendo la
producción nacional. Este ejemplo lo podemos encontrar hoy en día en países
como Ecuador o Venezuela donde el consumo de bienes extranjeros se
considera de lujo, incluso existe escasez ya que las empresas nacionales no
son capaces de producir determinados bienes o servicios debido a problemas
económicos principalmente dado que la demanda no es suficientemente
estable.
Además existen barreras no arancelarias para fomentar la protección de las
industrias nacionales. Se intentan poner trabas técnicas, legales, cuotas u otras
medidas que desincentiven la importación.

¿Que tipo de barreras nos pone Chile a Bolivia?

En encuestas realizadas a empresas exportadoras bolivianas

revelaron que algunos productos con destino a la República de Chile
fueron objeto de restricciones en su acceso a este mercado, entre las
que se pueden mencionar:

RESTRICCION PARTIDA PRODUCTO

Importación 1701.11.90.00 Azúcar en bruto
prohibida temporal 1701.99.00.00 Azúcar blanca refinada
3004.10.10.00 Medicamentos
4411.11.00.00 Tableros de fibra de
madera
Permisos previos
5102.19.10.00 Pelo fino de alpaca
5105.39.10.00 Pelo fino cardado,
alpaca
Licencia Automática 1701.11.90.00 Azúcar en bruto
1701.99.00.00 Azúcar blanca refinada

5
 2008.91.00.00 Palmito
1208.10.00.00 Harina de soya
Cupos de
6110.11.00.00 Suéteres de alpaca
Importación
6403.99.00.00 Demás calzados
0201.30.00.00 Carne vacuna
Inspección previa 1701.11.90.00 Azúcar en bruto
al embarque 1701.99.00.00 Azúcar blanca refinada
1902.19.00.00 Demás pastas
alimenticias sin cocer
1006.30.00.00 Arroz
1701.11.90.00 Azúcar en bruto
Normas técnicas y/o
3004.10.10.00 Medicamentos
de Calidad
4407.29.00.00 Maderas aserradas
tropicales
0201.30.00.00 Carne vacuna
0505.90.00.00 Plumas
1006.30.00.00 Arroz
1902.19.00.00 Demás pastas
alimenticias sin cocer
2607.00.00.00 Mineral de plomo
2608.00.00.00 Mineral de zinc
Certificados 3004.10.10.00 Medicamentos
sanitarios 4104.11.00.00 Cueros y pieles
curtidos o "crust", de
bovino
4104.19.00.00 Demás cueros y pieles
curtidos o "crust", de
bovino
4407.29.00.00 Maderas aserradas
tropicales
0505.90.00.00 Plumas
1902.19.00.00 Demás pastas
Autorizaciones
alimenticias sin cocer
Sanitarias
4407.29.00.00 Maderas aserradas
tropicales
2711.19.00.00 Gases licuados de
petróleo
Registro de Producto 2710.19.35.00 Aceites base para
lubricantes
3004.10.10.00 Medicamentos

RESTRICCION PARTIDA PRODUCTO

0505.90.00.00 Plumas
1902.19.00.00 Demás pastas
Inspección sanitaria alimenticias sin cocer
4407.29.00.00 Maderas aserradas
tropicales
Otras exigencias 1902.19.00.00 Demás pastas
Sanitarias alimenticias sin cocer

6
 4407.99.00.00 Madera aserrada
4407.24.00.00 Madera aserrada
(mara/caoba no
conífera)
4409.20.10.00 Parquet para pisos, sin
ensamblar
4411.11.00.00 Tableros de fibra de
madera
4412.14.00.00 Madera contrachapada

A. MEDIDAS NO ARANCELARIAS

Certificado y Autorizaciones sanitarias

Carnes de bovino

Las empresas encuestadas manifestaron que para realizar

exportaciones de carne bovina y hamburguesas con destino a Chile,
requieren de un Certificado Oficial otorgado por el SENASAG Bolivia,
que estipule la zona de origen del producto, el nombre del frigorífico, la
identificación del producto, la especie animal, número de cajas o
bolsas, la tipificación de la carne, el nombre de los cortes según
nomenclatura oficial (NCh 1596 vigente) el exportador y destinatario y
la identificación del medio de transporte. Resolución Nº 833 exenta, de
19/03/02. Servicio Agrícola y Ganadero, SAG (información extraída del
sitio web de la ALADI).

Otras medidas no arancelarias

Reclasificación de aceites vegetales

El 26 de marzo de 1999 la Aduana chilena emitió el Dictamen No. 18,

ordenando la reclasificación arancelaria de los aceites mezclados para
tratarlos como si fueran “puros” y, de esa forma, introducirlos
forzadamente dentro de la banda de precios chilena y aplicarles
Derechos Específicos Variables, afectando de esta manera las
condiciones preferenciales de acceso, pactadas en el Acuerdo de
Complementación Económica de Alcance Parcial No. 22 (AAP.CE 22).

Bolivia intentó resolver esta situación en el marco de la Comisión

Administradora del Acuerdo, sin mayores resultados. Confirmada la
imposibilidad de llegar a un acuerdo, se optó por aplicar el mecanismo
de solución de controversias, procediéndose a la formación de una
Comisión Arbitral, la cual debía producir un fallo de carácter inapelable.

Para apoyar la defensa de la posición boliviana, el IBCE emitió

opiniones técnicas y consiguió otras de organizaciones
internacionales especializadas, las que confirmaron que la
reclasificación arancelaria efectuada por la Aduana chilena no

7
procedía. La Comisión Arbitral se pronunció con un laudo favorable
para Bolivia, indicando que Chile debía restituir a Bolivia, las
condiciones de acceso pactadas en el AAP.CE 22, lo cual se logró en
su momento.

B. MEDIDAS PARA-ARANCELARIAS

Banda de precios

Chile modificó su sistema de banda de precios mediante Ley N°

18.897, publicada el 25 de setiembre del 2003, a través de la cual
restringía la aplicación de la misma a productos tales como el trigo,
harina de trigo y azúcar, toda vez que excluyó de la misma a los
aceites vegetales

En ese marco, para la gestión 2004 se estableció un contingente

arancelario de 12.000 toneladas libre de derechos de aduana para el
azúcar de origen boliviano (Decreto N° 981, de fecha 31 de octubre
del 2003), el cual fue eliminado para la gestión 2005, ocasionando el
desaliento del sector azucarero boliviano para la colocación de sus
excedentes al mercado vecino. El IBCE y las instituciones de
representación gremial realizaron las gestiones del caso para evitar
tal retroceso en el acceso preferencial a dicho país.

Derechos Consulares

Según información proporcionada por las empresas encuestadas, en

la gestión 2003 el Gobierno chileno exigía la visación consular, para
dar cabida a la certificación zoosanitaria que hace el SENASAG de
Bolivia para la exportación de cueros hacia ese país, lo que supone
un engorroso y costoso trámite para las empresas exportadoras.

Derechos aumentados temporalmente

En 1999 Chile afectó las exportaciones de aceites vegetales “puros”,

al interponer una salvaguardia provisional de orden general (OMC)
ignorando lo estipulado en el AAP.CE 22. (Trato preferencial para
Bolivia en su condición de País de Menor Desarrollo Económico
Relativo).

El tema se trató en la Comisión Administradora, habiéndose

comprometido Chile, en marzo de 2000, a desafectar las
exportaciones bolivianas, lo cual concluyó para finales del año en
cuestión.

Conclusión
las barreras arancelarias tienen la finalidad de normar y limitar la
entrada de ciertos productos a los países que las imponen. El
exportador debe informarse de los requerimientos que debe cumplir

8
con su producto antes de iniciar relaciones comerciales con un país
determinado.

Bibliografía

 https://economipedia.com/definiciones/barreras-no-
arancelarias.html
 http://www.iri.edu.ar/images/Documentos/primercongreso/econo
mia/sarquis.pdf
 https://blog.confianza.com.ec/blog/barreras-arancelarias-
comercio-exterior
 http://sedici.unlp.edu.ar/bitstream/handle/10915/38589/Ponencia
.pdf?sequence=1
 https://economipedia.com/definiciones/barreras-
arancelarias.html
 https://www.google.com/url?
safe=active&sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&cad=r
ja&uact=8&ved=2ahUKEwiV9uOCwO7gAhXCY98KHSIED44Q
FjAAegQIChAC&url=http%3A%2F%2Fwww.aladi.org
%2Fbiblioteca%2FPublicaciones%2FALADI
%2FSecretaria_General%2FPMDER%2F2005%2F01-
05.doc&usg=AOvVaw0dOdii91GQWHNPi1JE1MSV
 https://es.slideshare.net/esjuemlinaresvizcarra/barreras-
arancelarias-y-para-arancelarias-presentation