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DIRECCION DE RIESGOS LABORALES

ACTUALIZACION, RETOS Y AVANCES


EN RIESGOS LABORALES EN
COLOMBIA.
Dr. CARLOS LUIS AYALA CACERES

Doctor en Derecho de la Universidad Alfonso X El


Sabio Madrid – España, autor del libro
Legislación en Salud Ocupacional y Riesgos
Profesionales, profesor de la materia
El MINTRABAJO EN EL CONTEXTO DE
PAIS
El Ministerio del Trabajo dentro de la actual coyuntura
del país viene trabajando en el proceso de búsqueda de
la paz (con inclusión y equidad)

• Compromiso por la salud de los trabajadores


• Trabajo digno necesariamente es trabajo seguro.
• Fortalecimiento trabajo saludable
El MINTRABAJO EN EL CONTEXTO DE
PAIS
Ministerio del Trabajo se ha querido enfocar en dos
frentes especiales:

1) El compromiso por extender cobertura en riesgos a poblaciones


hasta ahora desprotegidas, con vocación prioritaria hacia el trabajo
en el campo.
2) La generación de una cultura de la seguridad que se estructure
sobre tolerancia cero con los accidentes graves y mortales de origen
laboral.
AVANCES EN COLOMBIA
• Expedición Ley 1562 de 2012 y Decreto 1072
de 2015.

• El número de afiliados en el SGRL se


incrementó en 8% en el año 2015 frente al
2014 al incrementarse de 8.936.931 a
9.656.828 trabajadores afiliados.
AVANCES EN COLOMBIA
• Obligación de vinculación al SGRL de contratistas,
estudiantes y trabajo penitenciario Decreto 1758 de
2015.

• Funciones de inspección, vigilancia y control cierre


de empresas, cerrando entre las vigencias 2015 y
2016 un total de 22 empresas a nivel nacional (20
sector construcción – 2 sector público).
AVANCES EN COLOMBIA
• Sanciones a empleadores por un valor de $2 millones
250 dólares

• Sanciones a las Administradoras de Riesgos Laborales


de 250 mil dólares, por incumplimientos de normas
de riesgos laborales.
Avances
Normatividad

Decreto 1117 de 2016 Intermediarios de seguros en el ramo de


riesgos laborales

• Acreditación de experiencia en el ramo


• software o base de datos que permita el control y seguimiento
de la labor de intermediación en el ramo de riesgos laborales
• Ampliación del plazo de inscripción ante el Ministerio del Trabajo
a través del Registro Único de Intermediarios
Avances
Normatividad

Curso virtual de cincuenta (50) horas en el Sistema de Gestión en


Seguridad y Salud en el Trabajo.

a) Amplia los oferentes de SENA a Universidades, ARLs, gremios


o asociaciones .
b) No solo para los Coordinadores del Sistema de Gestión en las
empresas.
c) No reemplaza la licencia en Seguridad y Salud en el Trabajo.
Avances
Normatividad

Regímenes especiales y el Sistema de Gestión en Seguridad y


Salud en el Trabajo. Decisión 584 de 2004 y Resolución 957 de
2005 de la CAN.

a) Magisterio Decreto 1655 de 2015.


b) Militares - concepto .
c) Ecopetrol - concepto.
CULTURA AUTOCUIDADO
Convenio de Cooperación CISS cultura autocuidado
de la seguridad y la salud en el ámbito escolar.

Se han cubierto 2.179 docentes y 37.048


estudiantes de 88 instituciones educativas
participantes, de las ciudades de Cúcuta,
Cartagena, Medellín, Pereira y Manizales.
Decreto único del sector
trabajo
C A
S
T A R
L P E
I P T
I A C
T I I
B R C
U T C
R T I
L U U
O E O
O L L
N
O O
FARMACODEPENDENCIA, ALCOHOLISMO
Y TABAQUISMO EN EL SISTEMA
GENERAL DE RIESGOS LABORALES
FARMACODEPENDENCIA EN EL SISTEMA GENERAL DE
RIESGOS LABORALES

RESOLUCIÓN 01075 DE 1992

Los empleadores públicos y privados, incluirán dentro de


las actividades del subprograma de medicina Preventiva,
establecido por la resolución 1016 de 1.989, campañas
específicas tendientes a fomentar la prevención y el control
de la farmacodependencia, el alcoholismo y el tabaquismo
dirigidas a sus trabajadores
.
CIRCULAR 38 DE 2010
ESPACIOS LIBRES DE HUMO Y SUSTANCIAS
PSICOACTIVAS

Ejecución SG-SST.

Ejecución Resolución 1075 de 1992 –


Subprograma del Sistema de Gestión de
seguridad y salud en el trabajo

El consumo de tabaco, alcohol y otras drogas


afecta los ambientes de trabajo, agravan los
riesgos ocupacionales, atentan contra la salud y
la seguridad
LEY 1566 DE 2012

se dictan normas para garantizar la


atención integral a personas que
consumen sustancias psicoactivas
y se crea el premio nacional
"entidad comprometida con la
prevención del consumo, abuso y
adicción a sustancias"
psicoactivas.
LEY 1752 DE 2015

Sanciona penalmente actos de discriminación por


razones de raza, etnia, religión, nacionalidad,
ideología política o filosófica, sexo u orientación
sexual, discapacidad y demás razones de
discriminación.
Decreto 1072 de 2015, artículo 2.2.4.11.5. Criterio de
proporcionalidad y razonabilidad para la cuantía de la
sanción a los empleadores
Art. 13, Inciso 4
NUMERO DE ACTIVOS Art. 13, inciso 2 Art. 30 Ley 1562 de la Ley 1562
TAMAÑO DE TRABAJADO TOTALES EN Ley 1562 (de 1 a (de 1 a 1000 (de 20 a 1000
EMPRESA RES SMMLV 500 SMMLV) SMMLV SMMLV
Valor multa en SMMLV
Microempre
sa hasta 10 <500 SMLMV De 1 hasta 5 De 1 hasta 10 De 20 hasta 24

Pequeña 501 A <5000


empresa De 11 - 50 SMMLV De 6 hasta 20 De 6 hasta 50 De 25 hasta 150

Mediana 100.000 A
empresa De 51 - 200 610.000 UVT De 21 hasta 100 De 51 hasta 100 De 151 hasta 400
Gran De 201 o > 610.000 De 101 hasta De 401 hasta
empresa mas UVT De 101 hasta 500 1000 1000
Cuantificación de multas
Pequeña empresa la cual no reporto un accidente de trabajo a la ARL, EPS y Mintrabajo,
sucedido en las instalaciones de la empresa

Salario Mínimo $644.350


Art. 13, inciso 2 Art. 30 Ley 1562 Art. 13, Inciso 4
Ley 1562 (de 1 a (de 1 a 1000 de la Ley 1562
NUMERO DE ACTIVOS 500 SMMLV) SMMLV (de 20 a 1000
TAMAÑO DE TRABAJADO TOTALES EN SMMLV
EMPRESA RES SMMLV (VIOLACION DE
NORMAS) (REPORTE) (ATM)
Valor multa en SMMLV

Gran De 201 o > 610.000 De 101 hasta De 401 hasta


empresa mas UVT De 101 hasta 500 1000 1000
De $65.079.350 De $258.384.350
De $65.079.350 hasta hasta
hasta $644.350.000 $644.350.000
$322.175.000
INSTANCIAS DE CONCERTACIÓN

1. Comité Nacional de SST.


2. La Red de Comités de Seguridad y Salud en el Trabajo
3. Las Comisiones Sectoriales de Seguridad y Salud en el
Trabajo
4. Comité de Autoridades en Seguridad y salud en el Trabajo
CAN
RETOS
Cobertura

Afiliación al trabajador cuenta propia más de 1 SMLV

Permite que no solamente quienes tengan contratos


formales suscritos puedan acceder a la protección
laboral, sino también trabajadores por cuenta propia
RETOS
Cobertura

Afiliación trabajadores cuenta propia menos de un (1)


SMLV, a través de un seguro de protección laboral
campesino generando un piso de protección a los
trabajadores rurales, que inicie con salud subsidiada, a
la cual se sume la opción de aplicar ahorro flexible para
la vejez (BEPs) y el esquema de microseguros en riesgos
laborales
RETOS

Afiliación voluntarios de primera respuesta.

Se reglamenta la afiliación de los miembros voluntarios


activos convocados por el Subsistema Nacional de Primera
Respuesta al Sistema General de Riesgos Laborales, como
son voluntarios activos de la Defensa Civil Colombiana, Cruz
Roja Colombiana o de los Cuerpos de Bomberos y las demás
entidades autorizadas
RETOS
Promoción y prevención

• Cero tolerancia de la accidentalidad grave y mortal en la construcción de


las vías cuarta generación 4G.

• Con el propósito de ser miembro activo de la OCDE “Organización para la


Cooperación y el Desarrollo Económico”, el gobierno nacional debe
cumplir las exigencias, recomendaciones y compromisos internacionales
como convenios ratificados de Viena, Estocolmo y Rotterdam,
principalmente
RETOS
Promoción y prevención

En químicos industriales las actividades prioritarias


son:

• Implementación del Sistema Globalmente


Armonizado de clasificación y Etiquetado de
Sustancias Químicas mediante Decreto
Interministerial liderado por el Ministerio del Trabajo
RETOS
Promoción y prevención

En químicos industriales las actividades prioritarias son:

• En cumplimiento al convenio 174 de la OIT sobre Accidente


Mayor se deben definir lo referente a Seguridad de
procesos en las instalaciones peligrosas que manejan
grandes cantidades de sustancias químicas armonizando
los planes de emergencia internos y externos.
RETOS
Promoción y prevención

En químicos industriales las actividades prioritarias


son:

• Cooperación en la investigación y reducción de


riesgos de sustancias químicas existentes
RETOS
Promoción y prevención

En químicos industriales las actividades prioritarias


son:

• Realizar actividades que permitan reducción del


riesgo por exposición a Plomo
RETOS
Medicina laboral

• Proyecto de Decreto por el cual se establece el


procedimiento para determinar en primera
oportunidad el origen, el grado de la pérdida de la
capacidad laboral y ocupacional, fecha de
estructuración, el de invalidez y se dictan otras
disposiciones.
RETOS
Medicina laboral

• Busca regular la interacción entre las


Administradoras de Riesgos Laborales, Entidades
Promotoras de Salud, Fondos de pensiones,
Empleadores, Trabajadores.
RETOS
Medicina laboral

• Establece términos de tiempo para pronunciarse


frente al origen de la enfermedad o el accidente y
frente al dictamen de la pérdida de capacidad
laboral.
RETOS
Medicina laboral

• Rehabilitación de los trabajadores.

• Actualización del Manual de Procedimientos para la


Rehabilitación y Reincorporación Ocupacional de los
trabajadores en el Sistema General de Riesgos Laborales y la
elaboración de guías técnicas para empleadores,
trabajadores, EPS, Instituciones Prestadoras de Servicios de
Salud, Administradoras de Riesgos Laborales.
RETOS
Medicina laboral

• Proyecto de Decreto de personas con


discapacidad para incorporarlas al mercado
laboral y establecer los derechos y deberes de
las empresas, administradoras de riesgos
laborales y personas con discapacidad.
RETOS
Normatividad

Proyecto decreto afiliación voluntaria al sistema general de riesgos


laborales por parte de trabajadores independientes con capacidad de
pago

• Protección laboral trabajadores por cuenta propia


• Igual quienes se ocupan en ocupaciones y oficios como conductores de
transporte de carga pesada, odontólogos independientes, mujeres
rurales, agricultores, tenderos, manicuristas que trabajan a domicilio,
actores y actrices, entre otros.
RETOS
Normatividad

• Proyecto Decreto Reglamento de Higiene y Seguridad en las Labores


Mineras a Cielo Abierto

• Actualización del Decreto 2222 de 1993


• Normas mínimas para la prevención de los riesgos en las
labores mineras a cielo abierto
• Adoptar los procedimientos para efectuar la inspección,
vigilancia y control de éstas labores
RETOS
Normatividad

Proyecto de Decreto para optimizar la eficiencia en el recaudo y reducir


los costos de la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes –PILA

Teniendo en cuenta que el Plan de Desarrollo Ley 1753 de 2015


al artículo 216 establece que la remuneración de los servicios
pago PILA en ningún caso podrá ser igual o mayor al valor de la
cotización mensual que realice el afiliado al SGSS
RETOS

• RESOLUCION ÚNICA EN SEGURIDAD Y


SALUD EN EL TRABAJO ( Agosto de 2016)
discusión publica.
RETOS

• CONCEPTOS UNIFICADOS EN RIESGOS


LABORALES.
RETOS

• CONSULTORIOS JURIDICOS EN RIESGOS


LABORALES ( Departamento del
Magdalena).
RETOS

• Regulación y parámetros técnicos para


el reconocimiento de prestaciones
económicas y asistenciales en la Minería
(enfermedades directas Decreto 1477 de
2014).
RETOS
Solo cuando la prevención de los riesgos en el trabajo sea vista
plenamente como camino a la mayor productividad (laboral y
empresarial), y no como un gasto o un mandato normativo,
habremos efectivamente avanzado en el camino correcto.

En esa tarea todos tenemos un gran papel y solamente


caminando juntos en esa dirección y afianzando nuestros lazos
de cooperación y coordinación podremos lograr tan esencial
objetivo.
MUCHAS GRACIAS

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