Desde Alaska hasta Tierra del Fuego, Paraguay es el único pais del continente americano

que en los últimos 50 años no ha reformado su sector eléctrico. La organización de la

industria eléctrica es arcaica, desestructurada, ineficiente e ineficaz.

Y no da visos de cambiar mucho, mas allá de medidas cosméticas y nombres de directivos.

Maquiavelo advertía que nada es más difícil de manejar, más peligroso de conducir o de
más incierto éxito que liderar la implantación de un nuevo orden de cosas.

Los afectados en sus privilegios y canonjías resienten inmediatamente y reaccionan

virulenta y organizadamente. Los beneficios son a mediano plazo, los beneficiados difusos
y desorganizados y solo apoyan tibiamente el nuevo orden.

La oposición se da por descontado. No existe reforma en el mundo que sea

acompañado por los afectados, por los que pierden sus privilegios y canonjías.

Los que reformaron en America:

1978 – EUA (PURPA)

1982 – Chile. Ley General de Servicios Eléctricos

1983 – Gran-Bretaña (Energy Act)

1990 – Inglaterra y Gales (1ª Bolsa a nivel mundial, Pool)

1990 – Brasil, Ley 8031

1991 – Noruega

1992 – Argentina y EUA (Energy Policy Act)

1992 – Bolivia Ley 1330

1993 – Perú

1993 – Brasil, Ley 8631

1994 – Bolivia Ley 1604 Ley de Electricidad

1994 – Colombia

1996 –Nueva-Zelandia; Suecia y Noruega (Finlandia y Dinamarca posteriormente ) forman

el NordPool

1997 – Australia (Victoria 1994 + Nova Gales do Sul)

1998 – España y algunos estados de los EUA (California)

1999 – Holanda

2001 – Gran Bretaña (NETA, elimina Pool obligatoria)

2003-Brasil, Leyes nº 10.847 y 10.848, ..

 La generación y comercialización son actividades competitivas con precios

definidos por el mercado
  La transmisión y distribución son (aún) actividades económicas con
características de monopolio natural con fuerte regulación.
 Acceso abierto a las redes de transmisión y distribución
 La clase de “consumidor libre” (que puede elegir su proveedor) se crea y se
expande.
 Los contratos de energía y el servicio de transmisión son completamente
separadas.
 La planificación de la expansión de la generación es indicativa y la planificación
de la expansión de la transmisión es determinativa.
 La nueva actividad de comercialización puede ser realizada por agentes sin
instalaciones físicas.
 Se crean una serie de nuevos organismos y actores que regirán la industria:
regulador del sector, operador del sistema eléctrica, mercado eléctrico
mayorista regulado, mercado mayorista libre, tribunales de defensa de la
competencia y fusiones, generación distribuida, cogeneración industria, el
productor-consumidor doméstico, el comercializador, etc.
 Redefinición de la participación del gobierno, que ejercerá el papel de inductor
de las inversiones y de gerenciador, normativo y regulador de la operación del
sector.
 El mercado es abierto y competitivo donde participan empresas del estado,
empresas privadas, empresas de capital mixto publico-privado
 Las empresas del estado están corporatizadas, es decir funcionan con reglas de
empresa privada, compitiendo por la clientela, financiándose en los bancos,
cotizando en la bolsa, obteniendo lucro que transfiere al estado para este
cumplir sus fines sociales.
 Estabilidad jurídica bajo reglas de juego transparentes, previsibles, generales,
obligatorias.
 La planificación deja de ser obligatoria para convertirse en orientativa e
inductora bajo los mecanismos de incentivos.
 Los precios pasan a ser de equilibrio económico eficiente y no políticamente
fijadas.

Ideologías que creían poseer todas las respuestas correctas a menudo se equivocaron.

Los países que en los últimos 40 años que crecieron y desarrollaron tuvieron:

 diferentes y variadas políticas económicas

 gobierno democráticos y autoritarios.

 han intervenido activamente en la economía, subsidiando y regulando sectores, etc.

 sufrieron crisis, avanzaron y retrocedieron

 abrieron sus economías al comercio y al capital extranjero, pero no totalmente, ni

muchos menos.

 ni EUA ni ningún otro, excepto tal vez Hong Kong, ha seguido el modelo laisser-faire
tan demonizado.
  políticas monetarias estables y baja inflación.

 protección a la empresa, la inversión y cumplimiento de contratos

 seguridad jurídica y para la propiedad privada.

 intervención del estado no entorpeció la actividad privada.

 Es profundamente estructural y no coyuntural.

 Es el agotamiento de un modelo de organización, de gestión, de falta de nuevos

paradigmas, de instituciones fosilizadas.

 de organizaciones que priorizaron su autopreservación antes que orientarse a

resultados, que es lo que le interesa a la ciudadanía.

 Actitud reactiva por falta de estrategia y visiono

 Es la ausencia y carencia de: reformas estructurales, de construcción de

instituciones y capacidades, de planificación, de enfoque sistémico, de liderazgos y
dirigencias, recursos humanos.

 Es el reflejo de la interferencia de la política que sigue siendo “zoquete-céntrica”,

clientelistica, que captura el poder para botin y reparto de prebendas.

 Es la carencia de una elite intelectual, tecnocrática, competente, profesional,

independiente que subsidia al poder político, a los policy makers y decisión makers

 Es la vigencia de un capitalismo de amigos, antes que un genuino capitalismo

competitivo y creador de riquezas.

 el desprecio por la ética del trabajo, la fe en las soluciones mágicas, el impulso a

exculparse achacando los males a otros

La nación requiere una genuina transformación que permita desembarazarnos de este

destino mediocre al que nos han condenado dirigencias que, ciegos y sordos a las reformas
que barren el mundo, con engañosa retórica y diferentes banderías, han impuesto un statu
quo que conviene a sus intereses antes que un genuino proyecto de grandeza y
modernización.

Solo así se daran las condiciones

para que los individuos dediquen sus esfuerzos a las actividades productivas y conducentes
a la creación de riqueza, en vez de la conspiracion de favoritos, cortesanos y
correligionarios para capturar el poder político y apropiarse de rentas prebendarias.

Solo asi podremos enfrentar los grandes desafíos, internos y externos, presentes y futuros.
Y convertirnos en un país atractivo que ya no queda fuera de anillos energéticos ni a la
vera del mundo.