PRINCIPIOS NOTARIALES

LOS PRINCIPIOS NOTARIALES EN LA NUEVA LEY DEL NOTARIADO

1- PRINCIPIOS DEONTOLÓGICOS DEL NOTARIO, 2. PRINCIPIO DE ROGACIÓN, 3.

PRINCIPIO DE AUTORÍA, 4. PRINCIPIO DE LEGALIDAD, 5. PRINCIPIO DEL PROTOCOLO, 6.
PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD, 7. PRINCIPIO DEL SECRETO PROFESIONAL, 8.
PRINCIPIO DE INMEDIACIÓN, 9. PRINCIPIO DE CONSERVACIÓN DOCUMENTAL, 10.
PRINCIPIO DE FISCALIZACION TRIBUTARIA, 11- PRINCIPIO DE OBLIGATORIEDAD
FUNCIONAL, 12- PRINCIPIO DE ACTUALIZACIÓN DE TÓPICOS INHERENTES A LA
FUNCIÓN.

PRINCIPIOS DEONTOLÓGICOS DEL NOTARIO

La necesidad de la probanza es necesaria para tener seguridad jurídica. La fe pública se asocia
de inmediato con la autenticidad, con veracidad de contenido, con seguridad jurídica que se
realiza al dar forma a los actos jurídicos pretendidos. Como se ha mencionado anteriormente el
notario tiene la facultad de dar forma a los actos jurídicos bajo su autoría y autonomía, el cual
debe redactar, conservar reproducir, autorizar y registrar a petición del usuario del servicio. Todo
el proceso de plasmar la voluntad de las personas en un documento válido con alcances jurídicos
en el tiempo tiene principios deontológicos propios de la función notarial.
Cada legislación estatal menciona diversos principios y valores de los cuales se rige para el
ejercicio de la fe pública, cabe denotar que además de aplicar dichos principios el notario debe
de tener cualidades físicas, morales y académicas, para el desempeño de la actividad,
En la doctrina encontramos que además de escuchar, interpretar, asesorar a las partes, preparar,
redactar, certificar, autorizar, y reproducir el instrumento en todo momento el notario debe
caracterizarse por su veracidad, imparcialidad, espíritu conciliador, discreción, honesto, justo en
el cobro de honorarios, preparación técnica, jurídica y desempeño personal entre otras
características para la realización de sus actividad. Estas son conocidas como principios
deontológicos notariales..
La Deontología notarial es ciencia, porque es filosofía ética del proceder de una persona
altamente capacitada: el notario como portador de una investidura que le permite precisamente
dar fe pública y le impone una serie de responsabilidades frente a sí mismo, a cambio de que su
actuar ante la sociedad que cree en él y de cara al Estado que lo ha ungido con la potestad de
establecer la verdad entre otras funciones.

Todo esto conforma una totalidad compleja que distingue el comportamiento notarial como
producto axiológico de un hombre formado, primero que todo, con principios y categorías morales
que se compromete a guardar siempre una conducta estrictamente buena.
Definamos el significado de principios como aquellos caracteres que permiten conocer la esencia
de la profesión y los aspectos fundamentales de su ejercicio. Son formulaciones de tipo teórico
y por lo tanto no tienen vigencia legal para la interpretación de las propias normas. Son guías
para la solución de los problemas dudosos que se pudieran plantear, sin embargo en la
actualidad los podemos identificar dentro de los articulados de los cuerpos legales que rigen la
actividad notarial.
A continuación se explicaran cada uno de los principios que rigen la función notarial.

PRINCIPIO DE ROGACIÓN:
Este principio se refiere a que el notario no actuará de oficio, sino a petición de parte. La función
notarial se inicia a instancia de parte, el notario como profesional del derecho encargado, por
delegación del Estado, de una función pública recibe la voluntad de las partes, redacta los
instrumentos adecuados a ese fin, les confiere autenticidad, conserva los originales y
expide traslados que dan fe de su contenido. Además su función fedante y formalizadora
de instrumentos protocolares y extra protocolares que realiza el notario implica la labor
de orientación imparcial a los usuarios que los soliciten. (art.2 de la Ley del Notariado
concordante con loas Arts. 4 y 5 del Reglamento).

PRINCIPIO DE AUTORÍA:
Esta es la característica del documento y de la propia actuación notarial y que consiste
en que el documento tiene como autor al notario. Este será el documento público que
hace el notario, narrando la serie de hechos que contienen las declaraciones del notario
y las declaraciones de las personas que intervienen en el instrumento. El notario es el
autor que suscribe, sella y autoriza, característica esencial del notariado latino que debe
hacer la confección del acto jurídico, esto lo hace responsable de forma moral, fiscal y
jurídicamente de la autoría del instrumento, consciente que toda responsabilidad
conlleva una obligación esta será la de asesoramiento, el derecho y la redacción. El
artículo 2º de la Ley del Notariado (Decreto Legislativo 1049) establece que el Notario
es el autor del instrumento notarial indicando que “es el profesional del derecho que está
autorizado para dar fe de los actos y contratos que ante él se celebran. Para ello
formaliza la voluntad de los otorgantes, redactando los instrumentos, a los que
confiere autenticidad, conserva los originales y expide los traslados correspondientes.
Su función también comprende la comprobación de hechos y la tramitación de asuntos
no contenciosos previstos en las leyes de la materia.

El Reglamento de la Ley del Notariado en su Artículo 4° señala que El notario es el

profesional del derecho encargado, por delegación del Estado, de una función pública
consistente en recibir y dar forma a la voluntad de las partes, redacta los instrumentos
adecuados a ese fin, les confiere autenticidad, conserva los originales y expide traslados
que dan fe de su contenido. Su función también comprende la comprobación de hechos y
la tramitación de asuntos no contenciosos previstos en las leyes de la materia. El notario
no es funcionario público para ningún efecto legal

PRINCIPIO DE LEGALIDAD:
El notario debe actuar siempre conforme a las leyes. Se debe fundamentar la actuación
en la ley de la materia y con la ley vigor. Este principio limita la actuación del notario
toda vez que debe adaptar la voluntad de las partes a la legislación que se necesite,
haciendo del conocimiento a las partes a través de la asesoría que su voluntad tendrá
un carácter de licitud. En la ley el principio de legalidad se establece como sigue:
“Artículo 19º.- Son derechos del notario: d) Negarse a extender instrumentos públicos
contrarios a la ley, a la moral o a las buenas costumbres; cuando se le cause agravio
personal o profesional yabstenerse de emitir traslados de instrumentos
autorizados cuando no se le sufrague los honorarios profesionales y gastos en la
oportunidad y forma convenidos.” El notario debe actuar siempre con sujeción a la
Constitución, a esta Ley y a todas las normas de de carácter civil, mercantil, fiscal, y
demás leyes que tengan aplicación en el acto notarial de que se trate, como profesional
que es en derecho, y cuando trasgreda la moral y las buenas costumbres.
En igual sentido el Artículo 23º de la referida Ley Define que “Soninstrumentos
públicos notariales los que el notario, por mandato de la ley o a solicitud de parte,
extienda o autorice en ejercicio de su función, dentro de los límites de su competencia
y con las formalidades de ley.”

PRINCIPIO DEL PROTOCOLO:

El notario conserva el producto de su trabajo, de su creación. Es decir la escritura pública
que se firma en la notaría no es la que se entrega a las partes, será una copia o
reproducción autorizada por el notario. El original se guarda en el protocolo notarial,
mientras está en poder del notario permanece bajo su custodia. Es en el Despacho
notarial en el que se guardan todas las actuaciones notariales. Este principio como tal
se contempla en el Artículo 25º de la Ley del Notariado cuando señala que “Son
instrumentos públicos protocolares las escrituras públicas, instrumentos y demás actas
que el notario incorpora al protocolo notarial; que debe conservar y expedir los traslados
que la ley determina” característica que distingue al Notariado Latino.
El Artículo 63º de la referida Ley establece que “Transcurridos dos (2) años de
ocurrido el cese del notario, los archivos notariales serán transferidos al Archivo General
de la Nación o a los archivos departamentales, de conformidad con el artículo 5º del
Decreto Ley Nº 19414 y el artículo 9º de su Reglamento.”

PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD:
Todo equilibrio da seguridad jurídica, el notario tiene que prestar su función en igualdad
de circunstancias, esto se reduce a que el notario nunca debe de interferir en la voluntad
de las partes, sí ilustrarles sobre las consecuencias de lo que quieren; pero sin forzar
su voluntad. El notario debe ser sano receptor de la voluntad de las partes. En la Ley,
este principio se encuentra incorporado en el art.3 cuando se refiere a que la Función
Notarial debe ejercer “en forma personal, autónoma, exclusiva e imparcial.” Y está
obligado a prestar servicios profesionales a quien los requiera conforme lo
establece el Artículo 16º de la referida Ley cuando indica ”c) Prestar sus servicios
profesionales a cuantas personas lo requieran, salvo las excepciones señaladas
en la ley, el reglamento y el Código de Ética.”

En igual sentido el Artículo 5°del reglamento de la Ley del Notariado expresa que la
función fedante y formalizadora de instrumentos protocolares y extra protocolares que
realiza el notario implica la labor de orientación imparcial a los usuarios a que se refieren
los artículos 27º y 99º del Decreto Legislativo, de calificación de la legalidad, del
otorgamiento del acto o contrato que se solicita; correspondiéndole, la facultad de
solicitar la presentación de requisitos, instrumentos previos o comprobantes que
acrediten el cumplimiento de obligaciones tributarias, que sean necesarios para la
formalización del acto o contrato. En ningún caso, en su condición de notario está
facultado a emitir resoluciones. La función cautelar y preventiva que cumple el
notario implica que en la facción de los
instrumentos públicos notariales cumpla con las regulaciones que rigen para cada uno de
los casos.

PRINCIPIO DE SECRETO PROFESIONAL:

Este principio se refiere al secreto profesional. No hay que dar cuenta ni siquiera de la existencia
de los instrumentos, a menos que sea la parte interesada o persona con interés jurídico y que
tenga derecho a él y siempre y cuando lo demuestre, o lo demande la Autoridad. Este principio
doctrinal lo contempla nuestra ley, en el artículo 16º indicando que es Obligaciones del
Notario e) Guardar el secreto profesional.
El Artículo 10°numeral 3 del Reglamento de la Ley del Notariado estable que es obligación del
Notario el guardar el secreto profesional, en relación a las personas que solicitan sus servicios
profesionales, que subsiste aunque no se haya prestado el servicio o haya concluido tal
prestación. Incluye toda información brindada al mismo, que no esté contenida en los
instrumentos públicos.
Es un derecho que invocará, respecto a las autoridades ante la orden o petición de hacer
declaraciones de cualquier naturaleza que afecten el secreto.

Artículo 75°numeral 13 del reglamento de la Ley del Notariado tipifica como Infracciones
disciplinaria grave la Violación del secreto profesional.

PRINCIPIO DE INMEDIACIÓN:
En notario debe estar presente y sólo debe dar fe de aquello que ve, oye o percibe por los
sentidos y siempre, después de haber recibido la solicitud de sus servicios. En cuanto a los
sentidos que utiliza el notario suelen ser la vista, el oído, con menos frecuencia el tacto, o hasta
el olfato o gusto. Lo que el notario percibe por sus sentidos y relata será diferente de lo que el
notario recoge de las manifestaciones o declaraciones de hechos que no ha percibido por los
mismos.
La constatación del acto jurídico debe ser directamente sin inmediación, debe estar físicamente.
Inmediación: sólo le es dable al notario dar fe de aquello que percibe por los sentidos y lo que
las partes están aportando.
El Principio de Inmediación se encuentra ampliamente desarrollado por el Artículo 6° del
Reglamento de la Ley del Notariado cuando señala que la función notarial estipulada en el
Art. 3º del Decreto Legislativo 1049, se tendrá en cuenta lo siguiente:
1. El ejercicio personal de la función notarial no excluye la colaboración de dependientes,
sin que ello implique la delegación de la función notarial para realizar los actos
complementarios o conexos que coadyuven al desarrollo de su labor, bajo
responsabilidad del notario.
2. El ejercicio autónomo de la función notarial implica el no sometimiento del notario a
decisiones de otra autoridad dentro del ejercicio de su función, ni estar sujeto a mandato
imperativo; salvo lo establecido en la Constitución y el Decreto Legislativo.
3. Sólo el notario podrá ejercer la función notarial, no admitiéndose suplencia ni
interinatos.
4. El ejercicio exclusivo de la función notarial, implica que el notario sólo se encuentra
impedido de ejercer las actividades específicas prohibidas por el Decreto Legislativo.
5. El notario en cumplimiento del principio de imparcialidad proporciona iguales
facilidades, atención y orientación a las partes; no debiendo asumir posición en favor de
alguna de estas.

En igual sentido el Artículo 11°del Reglamento autoriza al Notario a “recurrir a la

prestación de servicios complementarios de terceros, personas naturales o jurídicas,
siempre que se trate de servicios requeridos por éste para el mejor desempeño de sus
labores y que además no implique delegación alguna de sus funciones.” En ningún caso,
la denominación o razón social de persona jurídica alguna, podrá contener las palabras
“notaria” o “notario” u otra que induzca a error.

PRINCIPIO DE CONSERVACIÓN DOCUMENTAL:

La conservación del instrumento notarial como un elemento de prueba del hecho, acto o negocio
jurídico formalizado con la intervención del notario. Son parte del protocolo los documentos del
apéndice. Lo anteriormente expuesto son principios que se encuentran en El Artículo 42º de la
Ley del Notariado cuando establece que “El notario responderá del buen estado de
conservación de los tomos” y además por seguridad “No podrán extraerse los registros y tomos
de la oficina del notario, excepto por razones de fuerza mayor o cuando así se requiera para el
cumplimiento de la función. La exhibición, pericia, cotejo u otra diligencia por mandato judicial o
del Ministerio Público, se realizará necesariamente en la oficina del notario.(Art.43º)
El Artículo 18°del reglamento desarrolla La matricidad de los instrumentos públicos
protocolares a los que se refiere el artículo 25º de la Ley del Notariado, lo cual implica que
las escrituras públicas, actas, y otros instrumentos notariales extendidos en el Protocolo
Notarial, sean llevados bajo la forma de registro físico en soporte papel, con la sola
excepción del medio magnético en el caso del Registro de Protesto, cuando así se utilice.
En el caso del registro de protestos, cuando se lleva en soporte magnético, las
condiciones para su formación y conservación serán establecidas por cada colegio
de notarios, con conocimiento del Consejo del Notariado.
No está permitido que el notario utilice papel que no sea autorizado por su respectivo
colegio.

PRINCIPIO DE FISCALIZACION TRIBUTARIA:

El Notario está obligado a exigir el pago de los tributos que se generen como consecuencia de
la formalización de los actos y contratos que se celebran por instrumento público protocolar, por
ejemplo en el caso de la formalización de una escritura pública de compra venta debe dejar
constancia o insertar los comprobantes del pago del impuesto de alcabala y del impuesto predial
por parte del comprador, y del impuesto predial e impuesto a la renta por parte del vendedor, en
cuanto corresponda. El impuesto del alcabala que corresponde al comprador asciende al 3% del
mayor valor entre el precio de venta y el autoevaluó del ejercicio de la fecha de la transferencia,
descontando el tramo de las diez UIT (S/.35,000). Si ninguno de estos dos valores supera 10 UIT
estaríamos frente a una inafectaciòn del impuesto de alcabala. Si el vendedor adquirió el
inmueble desde el 2004 hacia adelante esta afecta al pago del impuesto a la renta ascendente
al 5% sobre la ganancia, si se trata de persona no domiciliada el pago asciende al 30%. Si el
inmueble constituye casa habitación del transferente se encuentra inafecto al pago de dicho
impuesto.
PRINCIPIO DE OBLIGATORIEDAD FUNCIONAL:
El notario debe actuar a petición de parte pero no debe negarse a prestar el servicio
notarial a menos que no se le pague los honorarios, o el servicio solicitado atente contra
el ordenamiento jurídico, la moralidad o las buenas costumbres. En este sentido
el Artículo 19º establece que Son derechos del notario: inciso d) Negarse
a extender instrumentos públicos contrarios a la ley, a la moral o a las buenas
costumbres; cuando se le cause agravio personal o profesional y abstenerse de emitir
traslados de instrumentos autorizadoscuando no se le sufrague los honorarios
profesionales y gastos en la oportunidady forma convenidos.
En igual sentido el Artículo 14°del Reglamento establece que el notario podrá negarse a
autorizar instrumentos o expedir traslados de los mismos cuando existan indicios razonables de
fraude o suplantación. En caso de contar con evidencia indubitable de dicho fraude o
suplantación, la abstención será obligatoria. Cuando el notario ejerza el derecho a que se hace
referencia, y ante el requerimiento escrito del interesado, deberá comunicar las razones de dicha
denegatoria con la inmediatez del caso y bajo responsabilidad.

Es también derecho del notario, negarse a extender instrumentos públicos si tiene discrepancia
con la calificación jurídica del acto o contrato; cuando las condiciones para prestar el servicio no
sean las apropiadas o que no correspondan a su función, o no se le brinde las facilidades o
garantías para el correcto ejercicio de la misma.

PRINCIPIO DE ACTUALIZACIÓN DE TÓPICOS INHERENTES A LA FUNCIÓN.

Se debe estar en permanente actualización, talleres, cursos, capacitación y toda aquella práctica
o docencia que mantenga actualizado al gremio. En la Ley podemos apreciar además la
promoción de la cultura jurídica en general, procurando la superación profesional principalmente
de sus agremiados. En este sentido el Artículo 16º de la Ley del Notariado señala
como Obligación del Notario inciso g) Acreditar ante su colegio una capacitación
permanente acorde con la función que desempeña.
El Reglamento de la Ley del Notariado en su Art.10º numeral 4 incorpora como obligación
del Notario el acreditar ante su colegio haber participado como expositor, panelista o
asistente, por lo menos en:

a. Un (01) evento académico organizado por la Junta de Decanos de los Colegios de

Notarios del Perú, o un (01) evento académico organizado por un colegio de notarios, y
b. Tres (03) eventos académicos referidos a materia jurídica, organizados por instituciones
de la administración pública, colegios profesionales o universidades. Cada curso
aprobado en maestrías o doctorados en derecho serán considerados como un evento.

En caso de ejercer docencia universitaria en materia jurídica, en universidad reconocida

por la Asamblea Nacional de Rectores, el notario sólo deberá acreditar su participación en
un evento académico organizado por la Junta de Decanos de los Colegios de Notarios del
Perú o de un colegio de notarios.
Durante el mes de enero de cada año, el notario deberá acreditar ante su colegio, su
capacitación durante el año anterior.