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Escuela Profesional de
Ingeniería Civil

MARCO TEORICO

Definición de Inversión

La inversión, en términos generales, es cualquier actividad realizada en un año que

aumenta la capacidad de la economía para producir bienes y servicios. Es decir,
corresponde a la asignación de recursos disponibles en el presente para
actividades que permitirán generar un mayor bienestar en el futuro. Entonces, la
inversión es una de las formas en que los gobiernos logran fomentar el crecimiento
y, a largo plazo, elevar el nivel de vida de la economía y la población.

Definiciones de inversión pública

Se entiende por inversión pública todo empleo de recursos de origen público

destinado a incrementar, mejorar o reponer las existencias de capital físico de
dominio público y/o de capital humano, con el objeto de ampliar la capacidad
del país para la prestación de servicios o producción de bienes.

El concepto de inversión pública incluye todas las actividades de pre inversión e

inversión que realizan las entidades del sector público.

Y el sector público está constituido por todas las entidades e instituciones que
pertenecen al Estado, ya sean de la Administración central, descentralizada,
autárquica o autónoma, y a través de las cuales los órganos del Estado prestan los
servicios públicos de salud, educación, Policía, justicia, etc.

Definición de inversión privada

La definición de “inversión privada” queda reconocida, por vez primera, en el

Decreto Legislativo N° 674 del año 1991, “Ley de Promoción de la Inversión Privada
en las Empresas del Estado”, el cual la define como “aquella que proviene de
personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, públicas o privadas,
distintas del Estado Peruano, de los organismos que integran el sector público
nacional y de las Empresas del Estado”. Esta definición, con diferentes matices para
cada caso particular, puede tomarse como referente del concepto de inversión
privada en el Perú.
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Actividad Económica
El PBI crecerá a 4.2% en este año, la tasa más en seis años.

Fuente: Banco Central de Reserva del Perú, Ministerio de Economía y Finanzas

Como se ve en el gráfico, el Perú tiene un crecimiento que se aproxima a las

Economías emergentes y en desarrollo gracias por que la economía del Perú refleja
su variada geografía, donde la abundancia de recursos se encuentra
principalmente en las zonas montañosas, a través de sus depósitos de minerales, y
en su extenso mar que tradicionalmente ha brindado una excelente pesca. A pesar
de la oscilación de la economía mundial, la administración ha utilizado los ahorros
generados por los precios delos commodities en los periodos 2006-2008 y 2011-2012
para invertir en infraestructura y en programas de asistencia social, pagar una
porción de la deuda pública y aumentar los activos.

La economía peruana se encuentra al inicio de una fase de aceleración, resultado

de la implementación de una política macroeconómico contracíclica y de un
entorno externo favorable. Así tras una expansión de 2.5% en el 2017, PBI creció 4.3%
en el primer semestre del 2018 (su tasa más alta en nueve semestres) y se proyectan
tasas de crecimiento de 4.0% para todo el 2018 y el 2019.

Inversiones Públicas
Para este año los recursos destinados a la ejecución de proyectos de inversión
pública y la reposición de equipos de capital ascienden a 31,933 millones de soles,
registrando un incremento de 12.14% en relación al 2018 (28,476 millones), según el
proyecto de Ley del Presupuesto del Sector Público para el 2019.

Los gastos en el rubro de adquisición de activos no financieros (proyectos de

inversión pública y reposición de equipos de capital) ascienden a 31,933 millones
de soles, de los cuales 16,784 soles corresponden al Gobierno nacional
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(representando el 52.6%), 6,920 millones de soles a los gobiernos regionales (21.7%)

y 8,230 millones a los gobiernos locales (25.8%).

Cabe precisar que en este rubro no se consideran los 4,912 millones de soles que se
destinarán para las obras de la reconstrucción con cambios, ni los 1,610 millones de
soles orientados al Bono Familiar Habitacional (BFH).

El Poder Ejecutivo envío al Congreso de la República el proyecto de Ley del

Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2019, el cual asciende a 168,074
millones 407,244 soles, lo que significa un incremento nominal de 6.9% respecto a lo
previsto para el 2018.

La iniciativa legislativa señala que en el Gobierno nacional se orienta 8,289 millones

de soles para la ejecución de proyectos de inversión que estará a cargo del sector
Transportes y Comunicaciones.

Los principales proyectos son “Concesiones viales”, “Construcción de la Línea 2 y

ramal Av. Faucett – Gambetta”, “Concesiones ferroviarias”, “Mejoramiento de la
carretera Huánuco – Conococha”, Construcción de la carretera Bellavista – Mazan
– Salvador – El Estrecho” y “Mejoramiento de los servicios deportivos de la Villa
Deportiva Nacional (Videna)”, entre otros.

Asimismo, el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento destinará 1,788

millones de soles para la ejecución de proyectos de inversión como “Programa
integral de agua y saneamiento rural” y “Sectorización del sistema de agua potable
y alcantarillado de la parte alta de Chorrillos”, entre otros.

También el Ministerio de Educación destinará 1,219 millones de soles para estudios

de preinversión y la ejecución de diversos proyectos.

Gobiernos subnacionales

En cuanto a los gobiernos regionales (6,920 millones de soles) y locales (8,230

millones de soles) se consideran los recursos para la continuidad en la ejecución de
las transferencias realizadas por el Gobierno nacional en el 2018, así como para la
ejecución de proyectos con cargo a los recursos del Fondo para intervenciones
ante la ocurrencia de desastres naturales (Fondes).

El proyecto de ley explica que la asignación del presupuesto 2019 para proyectos
en plena ejecución ha tomado en consideración dos parámetros: la capacidad
de ejecución histórica de inversiones de la entidad pública a cargo del proyecto y
la proyección de ejecución de cada proyecto en particular.
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De esta forma, para el 2019 se consigna en el presupuesto de los pliegos un monto

más preciso de ejecución que no necesariamente asume que todos los recursos
asignados serán ejecutados.

Adicionalmente a la asignación de cada pliego se ha consignado en el Ministerio

de Economía y Finanzas un fondo para la continuidad de inversiones por un monto
de 1,946 millones de soles.

Inversión Privada
En la actualidad, el bloque de proyectos de inversión privada está clasificado
como minería (103), hidrocarburos (19), electricidad (45), transporte (12) y otros
sectores (50).
De los proyectos mineros, 26 son de cobre, ocho de oro, dos de plata, tres de hierro,
tres de zinc, tres de fosfato, uno de estaño, dos polimetálicos, uno de uranio y los 54
restantes aún se encuentran en fase de exploración. En este sector destaca el
proyecto cuprífero La Granja por un monto de US$5.000 millones en Cajamarca y
Quellaveco por US$4.882 millones en Moquegua. En tanto, en hidrocarburos se
cuenta con una cartera de US$28.908 millones, registrándose ocho proyectos
upstream (exploración y explotación de petróleo y gas), tres en midstream
(transporte, a l m a c e n a m i e n t o y c o m e r c i a l i z a c i ó n a l por mayor) y
ocho en downstream (refinamiento, p r o c e s a m i e n t o , c o m e r c i a l i z a c i
ó n y distribución). Entre los principales proyectos en este sector se encuentran el
Gasoducto Sur Peruano por US$7.280 millones, actualmente paralizado, y la
Modernización de la Refinería de Talara por US$5.400 millones, con un avance del
70%. Además, en el sector electricidad se hace seguimiento a 45 proyectos por un
valor de US$5.002 millones con ejecución menor del 60%, de los cuales ocho son de
líneas de transmisión, 34 de centrales hidroeléctricas, una central termoeléctrica y
dos centrales eólicas. En este sector destacan las centrales hidroeléctricas Chadin
II y Veracruz, valorizadas en US$2.000 millones y US$1.449 millones, respectivamente.
También se recabó un listado de 50 anuncios de proyectos de inversión privada en
otros sectores como servicios (22), retail (11), industria (10) e inmobiliarios (7). Los
montos de inversión involucrados en servicios y retail ascienden a US$4.277 millones
y US$652 millones, respectivamente. Sobresale el proyecto inmobiliario de la
Corporación Zolla que anunció la construcción de una ciudad moderna al sur de
Lima valorizada en US$1.700 millones.
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Grafica sobre la inversión en el Perú según sectores.

El estado estará invirtiendo en estos años una buena cantidad del presupuesto en
PIP (Inversión Pública) y en el segundo tenemos la inversión privada con Minería que
es donde el estado invierte más porque es uno de los recursos más importantes que
tiene el estado y donde más tiene producción. OxI (obras por impuesto), APP
(pública y privada)

Conclusión
El Perú esta pasado por unos años de crecimiento económico donde debe
comenzar a invertir de forma apropiada como en el sector público y sector privado,
donde las obras públicas deben generar más oportunidades para el crecimiento
al país.

El país invierte en el sector privado más en la minería, ya que es una de sus fuentes
de producción principal y con ello se producirá más inversiones para que el país
siga creciendo y generen más sectores de producción como industrias,
alimentarias, etc.