Derecho de la Seguridad Social

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Sesión No. 2

Nombre: El Seguro Social. Antecedentes de la S.S. en el Mundo

Contextualización

El seguro social tiene su máxima expresión en la seguridad social, ya que ambos

se encuentran unidos, donde uno es el instrumento para el logro del otro. El
seguro social es considerado como un servicio público nacional, en el cual
diversos organismos lo proporcionan a los trabajadores, sus familias y a toda la
población en general (seguro popular).

Existen diversas instancias en nuestro país que proporcionan el seguro social

como el IMSS, ISSSTE y el Sistema de Protección Social de salud mediante el
seguro popular. Sin embargo, el logro y constitución de estos sistemas de
seguro social, llevaron mucho tiempo a nivel internacional y nacional mediante la
exigencia de mejores condiciones laborales y garantías de parte de los
trabajadores.
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Introducción al Tema
La seguridad social y el seguro social van tomados de la mano, debido a que
este último es una herramienta para lograr y apoyar la seguridad social de las
personas.

El seguro social es un sistema que se fundamenta en una legislación con

normas jurídicas para su administración y organización por un Instituto que
garantice la protección de los grupos mediante el resguardo de los trabajadores
y sus familiares a través de asistencia médica y monetaria. Cuenta con un
programa técnico que abarca los siguientes aspectos de acuerdo a lo
mencionado por Briceño en su libro de Derecho a la seguridad Social (2010):

 Una colectividad de cotizantes (patrones, asegurados).

 El monto de las aportaciones.
 La precisión de los derechohabientes, destinatarios de las prestaciones
(asegurados, pensionados, familiares, dependientes).
 La protección contra determinadas contingencias que ponen en peligro los
ingresos y la salud.
 La conformación de instituciones públicas que llevan a cabo la
administración con base en la estadística para hacer efectivas las cuotas
y las prestaciones.

Desafortunadamente en la actualidad falta aún unificar criterios acerca del tema,

debido a que existe gran diversidad de legislaciones, circunscripciones
territoriales (federación, Estados y municipios) que han dificultado y retrasado la
consolidación de éste. Sin embargo, algunos elementos comunes del seguro
social a rescatar son: Los derechohabientes y los organismos encargados de la
administración. De estos, surgen los tipos de seguros, la obligatoriedad y las
cuotas.
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Explicación

El hombre y la seguridad de los tiempos remotos

¿Cómo surgió la seguridad social?

En el transcurso del tiempo, el hombre se enfrenta a un mundo que no entiende

y que le agrede constantemente, agregando enfermedades y por consiguiente la
urgente necesidad de prevenirlas; al igual que las vicisitudes propias de la vejez
y la imposibilidad de subsistir por sus propios medios. La aspiración de todos los
pueblos del mundo, en todas las épocas, ha sido integrar una sociedad en la que
todos sus miembros alcancen la felicidad y el bienestar social.

Los antecedentes de la Seguridad social provienen desde los tiempos más

remotos, de acuerdo a la época cristiana surge cuando Adán y Eva fueron
expulsados del Paraíso, creando un estado de inseguridad para ellos.
Posteriormente en la época de la prehistoria, los hombres primitivos se
enfrentaban a grandes riesgos provocados por distintos fenómeno naturales y su
estado sedentario, por lo que de manera instintiva buscó formas de cubrir sus
necesidades esenciales refugiándose en cavernas, fabricando herramientas de
caza, el fuego y posteriormente la agricultura.

El hombre en sociedad y su seguridad

¿Cómo fue la seguridad social?

En las culturas antiguas en el mundo, sucedió algo muy similar, por ejemplo en
Egipto se crearon instituciones que prestaban auxilio en enfermedades. También
en Babilonia, se les obligaba a los dueños de los esclavos a pagar honorarios
médicos en caso de enfermedad.

En cuanto a Grecia, las personas con alguna discapacidad y huérfanos recibían

ayuda de las “eran” (asociaciones conformadas por los mismos trabajadores).
Mientras en Roma, se formaban asociaciones de artesanos, religiosos,
colegiados, etc. que eran responsables de realizar los funerales, llamados “Las
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Collegia”. En Gran Bretaña, Escandinava y los Germanos crearon asociaciones

de apoyo mutuo para los enfermos.

Posteriormente existieron mandatos reales como el de Carlo Magno, que

decretaban a la Iglesia como responsable de brindar ayuda y apoyo a los
enfermos, desamparados, desempleados y huérfanos.

México no se quedaba atrás, ya que en la cultura Inca se depositaban en lugares

fijos establecidos por el Estado, los sobrantes del cultivo de las tierras con la
finalidad de prevenirse en épocas de sequía o crisis. De igual forma, se le
ayudaba a los ancianos, huérfanos y viudas de parte del Estado. También
existían grupos colectivos (Ayllu) integrados por particulares que se brindaban
ayuda mutua entre ellos en caso de enfermedad, accidente o lesiones de guerra.

La revolución industrial

Durante la Revolución Industrial debido al gran desarrollo de los ideales

capitalistas, que trajo consigo las máquinas (vapor, electricidad y posteriormente
combustión interna), la mano de obra y fuerza de trabajo humana fue sustituida
con gran prontitud en las fábricas, generando gran cantidad de desempleo y
descontento entre los obreros.

Igualmente, los pocos obreros que lograban trabajar dentro de las fábricas vivían
con gran incertidumbre e cuanto a la inestabilidad de su trabajo y el sueldo
miserable que recibían determinado por la conveniencia del patrón. Además de
grandes jornadas laborales sin descanso y condiciones inseguras de trabajo,
debido a las maquinarias existentes. Provocando que estos empleados
quedaran a merced de las exigencias de la gente poderosa.

El descontento social incrementó día a día provocando el desarrollo de diversos

movimientos sociales en contra de la clase poderosa que abusaba de su poder y
manipulaba incluso a los gobernantes, haciéndose constante la lucha entre las
clases sociales iniciando en Inglaterra y extendiéndose a todo Europa
posteriormente, ya que se proclamaba la libertad e igualdad, conocida como
Liberalismo.
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Al extenderse el capitalismo y con ello la industrialización en Europa, surgen 2

pensadores alemanes- -Carlos Marx y Federico Engels-, cuyas ideas acerca de
la igualdad y libertad, fueron revolucionarias dando un gran auge a la lucha por
la mejora de condiciones de la sociedad con su manifiesto comunista, el cual,
básicamente trata de cómo la época del maquinismo logró la división del trabajo,
el desplazamiento del obrero, una mala planificación de los servicios básicos de
limpieza, agua, salubridad y vivienda, quedando en total y absoluto desamparo y
en condiciones deplorables a la población, en general la desigualdad y pobreza.

Mientras surgía el manifiesto anteriormente mencionado, los gobiernos con la

industrialización no sabían cómo conducirse adecuadamente, dejándose
influenciar por la gente poderosa y cegándose ante la realidad social de pobreza
que crecía día a día.

Las ideas socialistas de Marx y Engels permitieron el surgimiento de una

Revolución social que permitirá transformar las condiciones de vida de los
individuos, a través de la unidad de los trabajadores, los pobres, campesinos,
artesanos, etc., en general, era un llamado de unión de todas las personas
necesitadas, en el desamparo por una parte y por otra aquellas que sufrían de
abuso y condiciones laborales deplorables y así “dejarían de ser condicionados y
convertirse en condicionantes de la vida de las naciones” (Briceño, 2010, p.45).

Seguridad social como derecho universal

Como se puede observar desde el origen del hombre, ya sea individual o de

manera colectiva como grupo social, siempre ha existido la preocupación por
brindad apoyo en caso de pobreza, discapacidad, vejez, enfermedad, etc. y así
coadyuvar al bienestar personal y social de la humanidad mediante lo que ahora
conocemos como seguridad social, la cual, es un derecho humano Universal,
incluyente de toda la humanidad no importando el lugar ni la condición humana
en la que se encuentre, debido a su carácter obligatorio y social con miras a un
objetivo común: brindar protección al ser humano.

No olvidemos que la seguridad social se conforma por la asistencia social,

prevención social y seguro social, cubriendo así las necesidades básicas de los
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individuos dentro de una estructura social que le permitan la integración e

incremento de su calidad de vida y con ello el bienestar social.

Como se menciona en la Ley del Seguro Social en el Art. 2:

“Art.2. La seguridad Social tiene como finalidad garantizar el derecho humano
a la salud, a la asistencia médica, la protección…y los servicios sociales…para
el bienestar individual y colectivo”.

Surgimiento del seguro social

¿Cómo surgió el seguro social?

Debido a las circunstancias anteriores en Alemania, surge el Primer Congreso

Socialista (1875) que generó como conclusión “que todos los miembros de la
sociedad tienen igual derecho a percibir el fruto íntegro de su trabajo…que el
monopolio capitalista…es la causa de la miseria y esclavitud…” (Briceño, 2010,
p. 46).

También se exige una educación popular, es decir, para todos y que sea
gratuita, así como prohibir el trabajo infantil, exigir la supervisión a las fábricas o
talleres por parte del Estado, reducción de jornadas laborales a la mujer o en su
caso incluso prohibir que trabaje en ciertas áreas consideradas de riesgo para su
organismo.

Para 1875, debido a la presión de las fuerzas socialistas surge una iniciativa de
legislación emergente para condiciones de alto riesgo mediante el levantamiento
de los seguros privados. Para el 13 de junio de 1883, nació en forma la primera
ley del seguro con carácter obligatorio en caso de enfermedad. Un año más
tarde se establece el seguro obligatorio de invalidez y vejez (el individuo
cumpliendo 65 años de edad iba a recibir una pensión que le permitiera vivir
dignamente).

Estos antecedentes, marcaron la pauta al resto de las naciones para el

surgimiento de iniciativas de seguro social, tal como Inglaterra, Francia,
Dinamarca, etc… en general, toda Europa y América Latina –alrededor del año
1835-.
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Finalmente para el año 1911, en Alemania se promulga el Código Federal de

Seguros Sociales y la Ley de Seguros de Empleados Particulares, ya abarcando
en ambos casos enfermedad, accidentes y vejez.

El tema de la previsión social, aún no se incluyó en estos documentos sino hasta

el año de 1934.

Evolución del seguro social

¿Qué cambios ha tenido el seguro social?

Como pudimos estudiar anteriormente, la influencia de Alemania hacia el mundo

en materia de seguro social marcó las pautas y abrió las puertas a la creación de
nuevas propuestas al respecto, tal es el caso del Congreso Internacional
Socialista (1904) realizado en Ámsterdam decretando que “todos los
trabajadores de todos los países debe de exigir instituciones que atiendan en
enfermedad, accidentes, invalidez, vejez, embarazo, parto y maternidad”
(Briceño, 2010, p.54).

En 1923 el Congreso francés recomendó crear un sistema completo de Seguros

sociales que involucrara a los sindicatos, la sociedad y al Estado.

Años más tarde se conforma La Organización Internacional de Trabajo (OIT) y

posteriormente la Asociación Internacional de Seguridad Social que dispusieron
entre muchos otros acuerdos que todos los países deben de garantizar la
asistencia médica (preventiva y curativa) sin importar la causa o motivo de ésta
para el asalariado y para sus familiares, prestaciones monetarios por
enfermedad prolongada, prestaciones de vejez (pensión), prestaciones en caso
de accidente del trabajo o enfermedad profesional, invalidez, embarazo,
maternidad, parto, prestaciones de sobrevivientes, igualdad de trato a los
residentes no nacionales y casos de suspensión de la prestación.
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Conclusión

El origen y fondo de la seguridad social está desde el surgimiento de la

humanidad hasta la fecha, debido a la búsqueda constante de encontrar medios
que le ayuden a terminar con su inseguridad e incertidumbre laboral, de salud,
desamparo, etc,; adquiriendo satisfactores que le garanticen la seguridad y
estabilidad a su persona y de los seres que le rodean.

Por ello, la seguridad social va centrada a la protección del ser humano,

teniendo como objeto incrementar su calidad de vida mediante diversos
programas de apoyo y protección que le ayuden a cubrir las contingencias que
surjan ante la adversidad que enfrenta cotidianamente, teniendo un carácter
obligatorio cuya responsabilidad recae en el Estado y así procurar el bienestar
social.
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Para aprender más

Organismos públicos responsables

En México los organismos públicos responsables de proporcionarlo son:

 Instituto Mexicano del Seguro Social: Atiende a trabajadores, miembros

de sociedades cooperativas, campesinos, no asalariados.
 Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del
Estado: Va dirigido para Servidores públicos de la Administración pública
Federal, Congreso de la Unión, Poder Judicial Federal.
 Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas:
Atiende a los miembros del ejército, la Fuerza Armada y la Fuerza Aérea.
 Institutos de seguridad de los estados: Servidores públicos y los
municipios.
 Sistema de Protección Social en Salud: Es un instrumento del Estado
mexicano que ofrece intervenciones de salud y servicios médicos a través
del seguro popular, a aquellas personas que no cuenten con empleo, que
trabajan por cuenta propia y por lo tanto no son derechohabientes al
IMSS, ISSSTE, etc.

Seguros sociales y seguros privados

Los seguros sociales tienen por objeto amparar a la clase trabajadora contra
ciertos riesgos, como la muerte, los accidentes, la invalidez, las enfermedades,
la desocupación o la maternidad; son obligatorios, sus primas están a cargo de
los asegurados y empleadores y en algunos casos, el Estado contribuye también
con su aporte para la financiación de las indemnizaciones.
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Como menciona Lomelí, Leonardo en su artículo llamado Los sistemas públicos

de salud en México: necesidad social y viabilidad económica de transitar de la
segmentación a la cobertura universal (2009):

A partir de la creación del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) en 1942 y
la transformación ese mismo año, del Departamento de Salubridad en la
Secretaría de Salubridad y Asistencia (SSA) representa un avance significativo
en el desarrollo de los sistemas de salud pública en México (p.40)

Con el surgimiento de estos organismos se pretende que incremente

gradualmente la cobertura de los servicios de salud y prestaciones que ofrecen a
los trabajadores y a la población en general, con ello gozar de los múltiples
beneficios de éstos.

Desafortunadamente, alrededor de los años ochenta, se observa un

estancamiento en su crecimiento y cobertura, debido al surgimiento de una crisis
económica en el país provocando que la calidad de los servicios de salud
brindados decayera- debido al bajo gasto asignado a salud y el incremento en
los costos de atención.

Posteriormente en el siglo XX, continúan los rezagos a los que se han sumado
nuevos retos derivados de las transiciones demográfica y epidemiológica que, en
conjunto, contribuyen a mantener —y ahondar— configuraciones que
reproducen esquemas que tienen que ver no sólo con la desarticulación del
sistema (instituciones y programas) sino también con una cobertura insuficiente
y desigual, baja eficacia de los recursos, mala utilización de las unidades y
desequilibrios financieros.

Los seguros privados, en cambio, son los que el asegurado contrata

voluntariamente para cubrirse de ciertos riesgos, mediante el pago de una prima
que se halla a su cargo exclusivo. Además de estas características podemos
señalar que los seguros privados se concretan con la emisión de una póliza – el
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instrumento del contrato de seguro – en la que constan los derechos y

obligaciones del asegurado y asegurador.

Se limita en cuanto a cobertura, personas que beneficia y tiempo de acuerdo al

seguro contratado de manera voluntaria.

En general este seguro permite: Captar ingresos adicionales mediante

aportaciones diversas a las del régimen obligatorio y permiten que el instituto
administrador pueda incorporar a diversos grupos sociales, ajenos a los
trabajadores.
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Actividad de Aprendizaje

Instrucciones:

Con la intención de reforzar lo aprendido en la sesión, realiza una actividad en la

cual a través de un ensayo puedas plasmar lo más importante de la ésta.

Puedes realizarlo en cualquier programa, al final tendrás que guardarlo como

PDF, con la finalidad de que no existan modificaciones y así subirlo a la
plataforma de la asignatura.
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Bibliografía

 Briceño Ruíz, A. (2010). Derecho de la seguridad social. México: Oxford.

 Cámara de Diputados (2012). Ley del Seguro Social, Diario Oficial de la

Federación, obtenido de:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/92.pdf

 Lomelí Vanegas, L. (s/f). Los sistemas públicos de salud en México.

México, Cd. de México.

 Nugent, R. (s.f.) La seguridad social: su historia y sus fuentes. Capítulo 33

México: Instituto de investigaciones jurídicas UNAM. Consultado el 13 de
diciembre de 2012.