“Año del Buen Servicio al Ciudadano”

INFORME Nº 500-2018

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local

del distrito de Huancane, provincia de Huancane, región Puno; en
el marco de la Meta 38 del programa de incentivos a la mejora de
la Gestión Municipal para el 2017.

FECHA : Lima, 29 de enero de 2018

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES:

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.

1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y

Finanzas aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017 y aprueba otras medidas.

1.3. Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de

Economía y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas
del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS:

2.1. La Municipalidad Distrital de Huancane, de la provincia de Huancane, de la

región Puno es una de las municipalidades del Perú que califica para concursar
en la meta 38 por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan
de Desarrollo Turístico Local.

2.2. De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local
y cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal
del Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del
Plan de Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son
evaluados según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:

Ítems
Evidencia aporte de la actividad
turística
¿De qué manera aporta/aportaría la
actividad turística al desarrollo
económico, socio-cultural y ambiental
de la localidad?
Reconoce atributo principal
¿Cuál es el atributo principal que los
hace diferentes y permite a la localidad
impulsar su potencial turístico?
Considerar recursos turísticos y/o
atractivos ancla relacionados a la
localidad.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Menciona el aporte cultural del turismo
a la localidad, sin embargo no precisa
X
información a nivel económico y
ambiental.
Mencionan a sus recursos turísticos
X locales y en especial al Señor de
Pucara como atributo principal.

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Identifica la vinculación a algún

destino turístico a nivel nacional o
distrital No detalla información con respecto al
X
¿La localidad se encuentra vinculado a presente ítem.
un destino turístico a nivel nacional o
regional? ¿Cuál es dicho destino?
Identifica el rol de la localidad y lo
explica
¿Cuál es el rol de la localidad en la
No detalla información con respecto al
actividad turística (ciudad, emisora, X
presente ítem.
ciudad soporte, posee el atractivo
ancla de un destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de la
comercialización de algún producto
turístico No detalla información con respecto al
X
¿Actualmente la localidad forma parte presente ítem.
de la comercialización de algún
producto turístico?
Analiza la actividad turística
¿Cuáles son las principales razones
Mencionan la festividad del Señor de
por las cuales la localidad tiene
X Pucara como una posibilidad para
posibilidades para desarrollar el
atraer visitantes.
turismo como actividad dinamizadora
de la economía local?

Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:

Ítems
Identifica accesibilidad y describe
infraestructura del distrito
Identificar las principales ciudades
emisoras de turistas. Considerar el
medio y tipo de transporte que usan los
turistas para trasladarse a la localidad,
la distancia en tiempo y kilómetros, tipo
de carretera y estado de conservación.
Identificar los servicios que cuenta la
localidad como base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión del
territorio (cuente con documento o
no)
Revisar los planes de desarrollo
urbano, zonificación, territorio urbano y
rural, saneamiento físico legal,
ordenamiento territorial y ornato
urbano.
Es consciente de la realidad social
de su distrito
Configuración de la población:
población estimada, y sus
características.
Educación: número de instituciones
educativas de formación técnica y/o
universitaria en turismo.
Descripción histórica del territorio,
patrimonio material e inmaterial,
actividades culturales, costumbres,
pueblos originarios e indígenas.
Reconoce la principal actividad
económica del distrito
Describir las principales actividades
económicas que se desarrollan en la
localidad
Analiza el contexto ambiental que se
desarrolla en el distrito
Detallar aspectos como limpieza
pública, manejo de residuos sólidos,
acciones e iniciativas de gestión,
conservación y sostenibilidad medio
ambiental, área de conservación
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Presenta la ruta de acceso al distrito
sin embargo no detalla información
como ciudad emisora, tramo, medio de
transporte, distancia, entre otros.
X
Asimismo no detalla aspectos tales
como servicios de agua, alcantarilla,
electricidad, telefonía, salud, entre
otros.
No detalla información con respecto al
X
presente ítem.
No presenta la configuración de la
población ni sus características, así
como el número de instituciones
educativas de formación técnica.
X
Dentro de la información presentada
mencionan al Señor de Pucara y su
ubicación, lo cual no corresponde a lo
solicitado en el presente ítem.
No mencionan las principales
actividades económicas desarrolladas
en el distrito. Cabe resaltar que la
información presentada corresponde
X
al comercio que se realiza en el
santuario del Señor de Pucara, lo cual
no corresponde a lo solicitado en el
presente ítem.
No analiza el contexto ambiental que
se desarrolla en el turismo ni aspectos
como limpieza publica, manejo de
X residuos sólidos, acciones e iniciativas
de gestión, entre otros. Cabe resaltar
que la información presentada no
corresponde a lo solicitado debido a

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natural, zonas vulnerables o desastres que debe ser de toda la localidad no

naturales. solo de su recurso.
Explica la articulación con
documentos de gestión a tres
niveles y presupuesto asignado
Recoger y analizar de documentos de
planificación y gestión a nivel regional
y local que se encuentren relacionados
al desarrollo de la actividad turística.
Identificar la recaudación distrital y
porcentaje de avance del presupuesto
No detalla información con respecto al
asignado a turismo a través del
X análisis de los documentos de gestión
Programa Institucional de Apertura -
a nivel distrital, provincial ni regional.
PIA y Programa Institucional
Modificado - PIM.
Evaluar la voluntad política del
gobierno local con énfasis en el
desarrollo de la actividad turística.
Analizar la capacidad del gobierno
local para las coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad turística.
La problemática no guarda relación
Guarda relación la problemática
con el análisis previo, asimismo no han
identificada en el análisis
X desarrollado los ítems solicitados con
previamente realizado
la información correcta, de ahí que la
Problemática resaltante
problemática no tenga sustento.

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Prioriza sus recursos y /o
atractivos
Identifica y prioriza sus principal
Identifica y prioriza cuáles son sus X
recurso turístico.
principales recursos y/o atractivos
turísticos locales
Describe la situación del recurso
Ha descrito al Señor de Pucara a lo
Describe el o los principales recurso X
largo de todo el documento.
turísticos identificados
Detalla la participación del Si bien identifican y describen la
servicio de alojamiento participación del servicio de
X
Identifica los servicios de alojamiento alojamiento no mencionan aspectos
por tipos y los describe y analiza de capacidad ofertada ni formalidad.
Detalla la participación del
Si bien identifican y describen la
servicio de alimentos
participación del servicio de
Identifica los servicios de X
alimentación no mencionan aspectos
alimentación por tipos y los describe
de capacidad ofertada ni formalidad.
y analiza
Analiza la participación de Si bien identifican y describen la
agencias, guías y empresas de participación del servicio de transporte
trasporte en el distrito no mencionan aspectos de capacidad
X
Identifica los servicios de agencias, ofertada ni formalidad. Por otro lado
guías y empresas de transporte por señalan no contar con servicio de
tipos y los describe y analiza agencias ni guías.
Describe la participación de la
Si bien identifican y describen la
actividad artesanal en el turismo
participación de la actividad artesanal
Identifica las actividades de X
no mencionan aspectos como línea
artesanía por tipos y los describe y
artesanal, ventas ni formalidad.
analiza
Describe la participación de los
servicios complementarios Si bien no cuentan con servicios
Identifica los servicios X complementarios no analizan la
complementarios al turismo y los problemática.
describe y analiza
Situación de la inversión en la
localidad
Mencionan no contar con proyectos de
Identificar proyecto vinculados al
inversión pública ni privada, debido a
turismo público y privados dentro de
X que no se han cerrado brechas en
la localidad considerando la función,
cuanto a servicios básicos en el
monto en nuevos soles, nivel de
distrito.
gobierno o entidad/empresa que lo
ejecuta.
Guarda relación la problemática Algunos de los problemas
identificada en el análisis X identificados guardan relación con el
previamente realizado análisis previo.

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Revisar la relación

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Reconoce el flujo turístico distrital/
provincial/ regional (fuente
confiable) No presentan análisis del número de
Presenta en la información las llegadas X arribos a nivel distrital, provincial ni
y estadística de la demanda turística regional.
distrital, provincial y regional de
fuentes confiables.
Realiza la encuesta y presenta
medios de verificación No se evidencia la aplicación de
Presenta las encuestas y sus X encuestas ni presenta imágenes de
resultados e imágenes de su sustento.
aplicación.
Presentan 2 cuadros sobre la
Procesa y sistematiza la data
demanda al santuario mas no se
recolectada
evidencia el sustento de los mismos,
Los resultados de las encuestas han X
asimismo no menciona la cantidad
sido procesados, analizados y
de encuestas ni se determina el
presentados.
perfil sociodemográfico, entre otros.
Determina el perfil del visitante, sin
Determina el tipo de visitante en la
embargo este debe partir del
localidad (real y potencial)
X procesamiento y los resultados de
Determina el tipo de visitante por
las encuestas, las cuales no se
importancia de visita en la localidad.
evidencian.
Guarda relación la problemática
La problemática presentada guarda
identificada en el análisis
X relación con el análisis del territorio
previamente realizado
más no con el de la demanda.
Revisar la relación

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica sus principales
competidores
Solamente han identificado a un
Identifica a los 2 principales X
competidor.
competidores de oferta turística de la
localidad o distrito
Evalúan cada uno de los criterios
Evalúa los criterios de comparación mencionados en la guía para el
Presenta la evaluación de los criterios X cumplimiento de la Meta 38, sin
técnicos de comparación embargo solamente con un
competidor.

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:

Ítems
Identifica su participación en la
cadena de valor
Identifica como se comercializa y como
se consume los servicios y actividades
ligadas al turismo.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
La información presentad no permite
X visualizar como se consume el
turismo en la localidad.

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Guarda relación los subtemas con la
problemática identificada No detalla la información solicitada
X
Los subtemas deben guardar relación correspondiente al presente ítem.
con cada componente identificado
Define pertinentemente cada
variable identificada No detalla la información solicitada
X
Las variables identificadas deben correspondiente al presente ítem.
responder a cada subtema

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identificado y caracteriza a los
actores relacionados a la actividad
No detalla la información solicitada
turística X
correspondiente al presente ítem.
Se han identificado a los actores
turísticos locales

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Determina la influencia de estos

actores
No detalla la información solicitada
Identificar a los actores que influyen X
correspondiente al presente ítem.
directa e indirectamente en cada una
de las variables identificadas

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:

Ítems
Reconoce si cuenta con
condiciones básicas para el turismo
Se ha identificado si la localidad o
distrito cuenta con vocación turística
Manifiesta la voluntad política
Existe interés de las autoridades
locales por el desarrollo del turismo y
ello como se ha visto reflejado
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
No detalla la información solicitada
X
correspondiente al presente ítem.
A partir de la revisión del presente
documento no se evidencia interés
X
por parte de las autoridades en
desarrollar la actividad turística.

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías X
Otros: (mencionar)…………………………………..

III. CONCLUSIONES:

3.1. De la revisión del diagnóstico, el Plan de Desarrollo Turístico Local del distrito de
Huancané presenta deficiencias en el análisis de los ítems solicitados, además
muestra ítems no desarrollados, analizados ni que corresponden a lo solicitado.

IV. RECOMENDACIONES:

4.1. Reforzar los ítems calificados como Regular y realizar el análisis de ítems
calificados como Malo identificados en los criterios denominados análisis general
del territorio, análisis de la demanda turística, análisis de la competencia, análisis
de la cadena de valor, análisis de variables estratégicas y mapeo de actores del
turismo de acuerdo a la “Guía para el cumplimiento de la Meta 38”.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO TÉCNICO
MINCETUR