FACULDADE DE DIREITO DA UNIVERSIDADE DE LISBOA

EXAME DE DIREITO DO AMBIENTE

ÉPOCA ESPECIAL – 25.7.2013

I
Suponha a seguinte hipótese:

A Empresa Pesca Saudável dedica-se à apanha e captura de espécies bivalves tendo em

vista a sua futura comercialização e consumo. Na semana passada, uma sua embarcação
foi intercetada pela autoridade marítima, no momento em que procedia à apanha
daquelas espécies numa zona de produção sujeita a uma medida de interdição, de acordo
com o regulamento do Plano de Ordenamento do Parque Natural da Arrábida,
recentemente aprovado. Foram confiscadas as espécies apanhadas e ordenada a
cassação da respetiva licença de exercício de atividade. Foi igualmente lavrado um auto,
tendo em vista a abertura de processo contraordenacional, que culminou com a
aplicação de uma avultada coima.
A Empresa tenciona agora reagir no tribunal administrativo competente contra esta
medida, invocando, entre outros argumentos, a inexistência de avaliação ambiental do
plano, a desproporcionalidade da norma prevista no regulamento e da sanção
administrativa que lhe foi aplicada. Pretende também, no mesmo processo judicial,
reagir contra a sanção contraordenacional.

Elabore a petição inicial da ação proposta pela Empresa, na parte exclusivamente

respeitante ao direito, e a sentença judicial.

II
Comente as seguintes afirmações:

1 – “(…) consagração fundamental de que a proteção ambiental é responsabilidade de

todos, cidadãos e Estado, não só perante os que um dia serão (justiça intergeracional),
mas perante também quem hoje é e tem direito de aspirar à qualidade de vida (justiça
intrageracional). O compromisso comunitário do homem-pessoa, postulando a sua
dignidade absoluta, significa responsabilidade perante a pessoa e a sua humanidade,
mas também responsabilidade da pessoa perante a humanidade do outro. De onde
decorre ser a pessoa sujeito de direitos e sujeito de deveres” (MARIA DA GLÓRIA
GARCIA).

2 – “Duas linhas muito definidas e principais da normação ambiental foram seriamente

afetadas, ainda que de maneira diferente, pelo progresso da ciência e da técnica. Uma
linha é a que se prende com o controlo da contaminação e da redução dos riscos. A
outra orienta-se à proteção da natureza e dos seus recursos” (JOSÉ ESTEVE PARDO).

Cotações: I – 10 valores; II – 2x5 valores=10 valores

 TÓPICOS DE CORREÇÃO DO EXAME DE DIREITO DO AMBIENTE
ÉPOCA ESPECIAL – 25.7.2013

I
A petição inicial deverá respeitar os requisitos do artigo 78.º CPTA.
A sentença deverá ter o conteúdo previsto no artigo 94.º CPTA.
Em qualquer dos casos, e independentemente da concreta argumentação que podia ser utilizada
pelos alunos, designadamente com os elementos necessários à recriação da história, era
importante referir os seguintes aspetos:
- Competência territorial (artigo 44.º ETAF e artigo 16.º CPTA);
- Legitimidade ativa (artigo 55.º, n.º 1, alínea a) CPTA);
- Patrocínio judiciário / constituição de advogado (artigo 11.º, n.º 1 CPTA), designadamente
menção da junção de procuração forense;
- Legitimidade passiva (artigo 10.º, n.º 2 CPTA);
- Forma de processo: ação administrativa comum (artigo 37.º CPTA) com eventual cumulação
de pedidos (artigo 4.º, n.º 1 CPTA)
- Impugnabilidade do ato administrativo (artigo 51.º, n.º 1 CPTA);
- Pedido: condenação da Administração à adoção de comportamentos [artigo 37.º, n.º 2, alíneas
c) e d) do CPTA], ou ao cumprimento do contrato [artigo 37.º, n.º 2, alínea h) do CPTA] e
eventual pedido contra particulares por violação de vínculos jurídico-administrativos (artigo
37.º, n.º 3 CPTA)
- Valor da ação (artigo 31.º ss. CPTA).

Aspetos substantivos a abordar na petição inicial e na sentença: natureza do plano; validades das
respetivas normas regulamentares; o problema da avaliação ambiental estratégica; natureza da
sanção administrativa aplicada e validade da mesma; (in)competência dos tribunais
administrativos em matéria contraordenacional; análise da proporcionalidade da sanção
contraordenacional aplicada.

II

1 – Direito fundamental ao ambiente e deveres fundamentais de proteção do ambiente por todos

os cidadãos; Defesa do ambiente como tarefa do Estado; Princípio da solidariedade
intergeracional.

2 – Técnica, direito e ambiente; Influência do desenvolvimento tecnológico no plano jurídico; O

problema do risco e os riscos da técnica para a proteção dos recursos naturais.