Habilitaciones Urbanas Análisis de La Ley 29090 PDF

Habilitaciones
Urbanas:
Análisis de la Ley
29090 y sus
implicancias a nivel
registral
1
SONIA CAMPOS FERNÁNDEZ

2
ASPECTOS PREVIOS

Rectificación previa
 Art. 22 de la Ley 29090, modificado por la Ley 30494:

 “En los casos que la verificación del lote en campo se encuentre que el
predio posee menor o mayor superficie que la inscrita en Registros
Públicos, dicha habilitación urbana podrá concluir su trámite de recepción
de obras previa rectificación del área del predio.”
Saneamiento previo a la HU
Resolución : 1420-2015-SUNARP-TR-L de 20/07/2015

Tribunal : LIMA
Sede : LIMA
Nro. de Título : 91248
Tipo de Registro : PROPIEDAD INMUEBLE
Tema :
Tema de Sumilla : DETERMINACION DE LINDEROS Y MEDIDAS PERIMÉTRICAS.
«Para inscribir la habilitación urbana, resulta necesaria la previa determinación de los
linderos y medidas perimétricas, cuando en la partida registral y en el título archivado no
existiese dicha información, ello a efectos de individualizar e identificar el predio que se
pretende habilitar».
5
SANEAMIENTO DE ÁREA, LINDEROS
Y MEDIDAS: PROCEDIMIENTOS PARA
LA RECTIFICACIÓN

6
PROBLEMÁTICA
Inexistencia de una
base gráfica oficial
Alto índice de predios

sin una base gráfica Inexistencia de descripción
referencial del predio en la partida y el
título archivado
Falta de Discrepancia entre la

determinación de realidad registral y extra
área remanente registral

•Consecuencias: superposición
7 •Lotización San Bartolo:
Ficha 86013
•Ministerio de Guerra:
Ficha 86079
•CC. de Cucuya:
P.E. 11069102
•CC. de Chilca:
Fichas 2403, 2404 y

2405

8 Probables causas de las inexactitudes
en los datos descriptivos de los
predios
 Simplicidad en los medios de inmatriculación.
 Inexistencia de un soporte catastral (base gráfica oficial)
del Registro de Predios.
 Falta de interconexión con los entes generadores de
catastro.
 Falta de uniformidad en la forma de identificación de los
predios, además distintos sistemas de medición, que origina
inexactitudes y superposiciones.

9 CATASTRO Y EL REGISTRO DE
PREDIOS: Artículo 11 del RIRP
Evaluación del área de

Catastro: Aspectos
técnicos, confrontando Calificación del Observación,
información de la Registrador: Evaluación Tacha o
partida y título de aspectos legales Inscripción
archivado con el título
presentado

10 PRECEDENTE VINCULADO
X PLENO Sesión ordinaria realizada los días 8
y 9 de abril de 2005. Publicado en el diario
oficial “El Peruano” el 9 de junio de 2005.
ALCANCES DEL CARÁCTER VINCULANTE DEL INFORME EMITIDO POR EL
ÁREA DE CATASTRO
“El informe del área de catastro es vinculante para el Registrador,
siempre que se refiera a aspectos estrictamente técnicos. El
Registrador debe distinguir en su contenido los aspectos técnicos que
sí lo vinculan, y otros aspectos de aplicación e interpretación de
normas jurídicas, que no le competen a dicha área, sino de manera
indelegable y exclusiva al Registrador Público”.
Criterio sustentado en las Resoluciones Nº 130-2004-SUNARP-TR-A del 5
de agosto de 2004, Nº 165-2004-SUNARP-TR-A del 30 setiembre de 2004
y Nº 017-2005-SUNARP-TR-A del 28 de enero de 2005.

CONFRONTACIÓN
Presentado Inscrito
12 ACUERDO
 PLANOS
 “Constituye obstáculo para la inscripción el informe de
catastro que advierte la discrepancia entre el polígono
resultante de la reconstrucción efectuada en mérito a las
coordenadas UTM indicadas en el plano y el predio
registrado.”
Segundo precedente: Pleno CXXX

13 Predios sin una base gráfica:
procedencia de la inscripción
Inmatriculación de Predios: art. 16 RIRP
Independización de Predios: art. 59 RIRP
¿Determinación y/o Rectificación de áreas?

RECTIFICACIÓN
Según su definición significa:

enmendar, modificar, reformar,
enderezar, mejorar, corregir, etc.
Rectificación en el registro
Es el conjunto de procedimientos
técnicos y legales, a fin de rectificar las
inexactitudes, adecuándola a la realidad
física del mismo.
16 Rectificación: naturaleza
 Resolución n° 024-2016-SUNARP-TR-T del 14 de enero

de 2016:
 “La rectificación de las características físicas de un
predio es un instrumento para eliminar una inexactitud
registral, pues la finca (cuyas características físicas no
han variado y por tanto no ha crecido, o se ha
modificado o reducido) aparece descrita
erróneamente en el Registro.”

17 Rectificación: ¿accesión?
 Resolución n° la Resolución n° 015-2007-SUNARP-TR-L

 RECTIFICACIÓN DE ÁREA
 “En principio, la rectificación de área no determina el
incremento o reducción de la extensión de un predio,
sino el reconocimiento del área real que siempre tuvo
a efectos de eliminar la inexactitud publicada por el
Registro. Sin embargo, cabe la posibilidad de un
incremento de área en el supuesto excepcional de la
incorporación por accesión, en cuyo caso el predio
resultante siempre será considerado como uno solo”.

18 PROCEDIMIENTOS DE RECTIFICACIÓN DE
INEXACTITUDES EN LA DESCRIPCIÓN DE LA FINCA
REGISTRAL
Rectificación de área
por error de cálculo
Declaración unilateral del

Saneamiento Catastral y propietario, con intervención
Registral: Ley 28294 de colindantes o renuncia al
derecho de propiedad
Determinación y/o
Rectificación de área,
Vía Judicial:
medidas y linderos vía
notarial: Ley 27157 y 27333

19
ERROR DE CÁLCULO

PRECEDENTE
20
XIX PLENO: Sesión ordinaria realizada los días 3 y 4 de
agosto de 2006. Publicado en el diario oficial “El
Peruano” el 5 de setiembre de 2006.
RECTIFICACIÓN DE ÁREA POR ERROR EN EL CÁLCULO
“Es inscribible la rectificación del área de un predio
urbano en mérito al plano y memoria descriptiva
visados por la autoridad municipal correspondiente,
prescindiendo de los mecanismos rectificatorios
previstos por el artículo 13 de la Ley Nº 27333, si el error
surgió del equivocado o inexacto cálculo de su área,
siempre que el Área de Catastro determine que los
linderos, medidas perimétricas y ubicación espacial
del predio no han sufrido variación alguna”.
Criterio sustentado en la Resolución Nº 182-2005-SUNARP-TR-T del 28 de octubre de
2005, Nº 290-99-ORLC-TR del 05 de noviembre de 1999 y Nº 062-2006-SUNARP-TR-L
del 31 de enero de 2006.

ERROR CÁLCULO
ÁREA INSCRITA 295.00 M2
ÁREA REAL 300.00 M2

Las medidas y
22 linderos del
predio se
mantienen
inalterables.
No se
El error haya
produzca una
surgido del
inexacto REQUISITOS modificación
en la ubicación
cálculo de su
espacial del
área
predio
Se cuente con
informe
favorable del
área de
catastro.
23 PRECEDENTE
 PRECISIONES AL PRECEDENTE SOBRE RECTIFICACIÓN DE
ÁREA POR ERROR DE CÁLCULO: Pleno CXV
 “No procede la rectificación de área, con la sola
presentación de plano visado por la municipalidad, en
supuestos distintos al error de cálculo.
 También procede la rectificación por error de cálculo
respecto de predios rurales, para lo cual se adjuntará la
documentación a que se refiere el artículo 20 del
Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios.
 No procede la rectificación por error de cálculo si el área
de catastro no puede determinar si los linderos, medidas
perimétricas y ubicación espacial del predio han sufrido
variación”.
Criterio sustentando en la Resolución Nº 138-2009-SUNARP-TR-T del 16/04/2009
24
RENUNCIA AL DERECHO
DE PROPIEDAD

25
OPINIÓN
 “La propiedad inmueble en el Perú es irrenunciable. Una
cosa es que la partida registral del predio se pueda
cancelar por circunstancias que hacen inviable su
permanencia (duplicidad, defectos materiales,
incoherencias técnicas, etc.), y otra muy distinta que el
propietario deje de serlo solo porque renuncia
unilateralmente (…).
 La renuncia al dominio inmobiliario es contraria al
concepto constitucional de propiedad. Estamos ante un
derecho, sí, pero también ante responsabilidades de
orden público.”
Martín Mejorada Chauca.

26 OPINIÓN
 En tal contexto, el Tribunal Registral se equivoca cuando
señala que el efecto de la renuncia es la vacancia (sin
titularidad), y, por tanto, permite la cancelación de la
partida registral por la causal de “des-inmatriculación”.
 Esa consecuencia jurídica no es admisible, pues en los
inmuebles no existe el acto de “renuncia abdicativa”, en
tanto la figura se reconduce siempre a la “renuncia
traslativa”, que direcciona la titularidad hacia el Estado, aun
cuando el negocio tenga igualmente estructura unilateral,
pues no se necesita la aceptación del beneficiario. Por
tanto, el acto de renuncia del particular, a diferencia de lo
que piensa el Tribunal, debió dar lugar a la atribución
automática al Estado, por virtud de las normas reguladoras
de su dominio, y, en tal sentido, la partida registral tuvo que
mantenerse abierta a favor del nuevo titular”.
Gunther Gonzales Barrón
27 SUPUESTOS
Renuncia antes
de la
inmatriculación
Supuestos
abordados
por el TR
Renuncia para
desinmatricular: Renuncia en
total o independización
parcialmente

PREDIO URBANO:
28 CASO REDUCCIÓN DE ÁREA

29 PRECEDENTE
CIX PLENO
EXTINCIÓN DE INSCRIPCIÓN POR RENUNCIA

AL DERECHO DE PROPIEDAD
“Es inscribible la cancelación de la inscripción del
derecho de propiedad sobre todo el predio y su
consiguiente desinmatriculación por renuncia de su
titular, siempre que ello no afecte derechos de
terceros.”

30 OTROS SUPUESTOS DE
RECTIFICACIÓN DESARROLLADOS
EN LA JURISPRUDENCIA DEL
TRIBUNAL REGISTRAL

31
INTERVENCIÓN
UNILATERAL DEL
PROPIETARIO

32 Intervención unilateral del
propietario
 Resolución Nº 1849-2011-SUNARP-TR-L
 DETERMINACIÓN Y/O RECTIFICACIÓN DE ÁREA,
LINDEROS Y MEDIDAS PERIMÉTRICAS
La determinación y/o rectificación del área, linderos y
medidas perimétricas de los predios urbanos o ubicados en
zona urbana deberá efectuarse en virtud a alguno de los
procedimientos previstos en el artículo 13 de la Ley N° 27333 o
en mérito a procedimiento de saneamiento catastral y registral
regulado en el reglamento de la Ley 28294, pudiendo
efectuarse de manera unilateral por el propietario sólo si no se
afecta a los colindantes y siempre que se presenten los
documentos pertinentes emitidos por entes generadores de
catastro.
33
Disminución del área
inscrita
 Resolución Nº 299-2013-SUNARP-TR-A del 26/6/2013
 RECTIFICACIÓN DE ÁREA, LINDEROS Y MEDIDAS
PERIMÉTRICAS
"Procede la rectificación del área de un predio, así como
sus medidas perimétricas, con la presentación de escritura
pública donde interviene sólo el titular registral,
acompañado de los respectivos planos de ubicación y
perimétrico autorizados por la municipalidad; siempre que
con dicha rectificación se disminuya el área inscrita y la
nueva área se ubique íntegramente dentro de la partida
del predio sin afectar a terceros".

Intervención unilateral:
Improcedencia por aumento de
34
área
 RECTIFICACIÓN DE ÁREA Y MEDIDAS PERIMÉTRICAS
No procede la rectificación del área de un predio, así como de sus
medidas perimétricas, con la presentación de documento en el que
conste la conformidad del titular del predio, acompañado de los
respectivos planos de ubicación y perimétrico, así como la memoria
descriptiva, autorizados por la municipalidad, o mediante resolución
de alcaldía que disponga dicha rectificación; cuando ésta
incremente el área inscrita y esta se ubique fuera de la partida del
predio afectando a terceros colindantes.

35 ACUERDO: PLENO CXV
 RECTIFICACIÓN DE ÁREA, MEDIDAS PERIMÉTRICAS Y
LINDEROS
 “Procede la rectificación de área, linderos y/o medidas
perimétricas en mérito a escritura pública otorgada por
el propietario acompañada de la documentación a
que se refiere el artículo 20 del Reglamento de
Inscripciones del Registro de Predios, solo si el área de
Catastro determina indubitablemente que el ámbito
gráfico resultante se encuentra dentro del predio
inscrito.
 Dicha rectificación no procederá cuando se afecten
derechos de acreedores inscritos o medidas cautelares,
salvo que los afectados o el órgano jurisdiccional o
administrativo autoricen la rectificación”.
36
MUTUO ACUERDO

37 Colindantes con derecho
inscrito

38 Acuerdo: CXV Pleno
 RECTIFICACIÓN DE ÁREA POR MUTUO ACUERDO

“A efectos de rectificar el área, linderos y/o medidas
perimétricas de un predio por mutuo acuerdo no se
requerirá que los predios colindantes se encuentren
inmatriculados.
En ese caso, no será necesario acreditar el dominio de
dichos colindantes”.

39 MUTUO ACUERDO
Predios colindantes inscritos Predios colindantes no

inscritos
Deberá estar inscrito el Al no estar inscritos los predios
derecho de los colindantes colindantes, no será necesario
que interviene en la escritura inscribirlos ni acreditar el
pública. derecho de propiedad de los
intervinientes.

40 Acuerdo: CVI Pleno
 RECTIFICACIÓN DE ÁREA EN MÉRITO A ESCRITURA PÚBLICA:
DOBLE RECTIFICACIÓN
“Puede rectificarse el área, medidas perimétricas y linderos
de un predio urbano mediante escritura pública según el
literal a) del art. 13.1 de la Ley Nº 27333, aunque exista
superposición con área de predio inscrito, debiendo indicarse
en la escritura tanto la nueva área, medidas perimétricas y
linderos del predio rectificado, como del predio que ha
resultado afectado con la rectificación. En tal sentido, deberá
rectificarse también el área y medidas perimétricas de los
predios colindantes materia de la superposición”.

41 SANEAMIENTO CATASTRAL Y
REGISTRAL

ACTOS INSCRIBIBLES EN EL REGISTRO DE
42 PREDIOS
1. Inscripción del Código Único Catastral.

2. Saneamiento Catastral y Registral.
Inscripción en el Registro administrativo a

cargo de las Oficinas Registrales:
1. Verificador Catastral.

SANEAMIENTO
43 CATASTRAL Y REGISTRAL
INFORMACIÓN INFORMACIÓN
REGISTRAL CATASTRAL
DISCREPANCIA
SANEAMIENTO CATASTRAL
Y REGISTRAL

DISCREPANCIA ENTRE
44 REGISTRO Y CATASTRO
Discrepancia entre la información Registral y
Catastral:
Resolución Nº 651-2011-SUNARP-TR-L de
9/5/2011
"La anotación preventiva que da inicio al

procedimiento de saneamiento se
efectuara dentro del procedimiento de
inscripción del CUC, cuando no sea posible
la inscripción de éste por existir discrepancia
entre la información registral y la catastral."

SANEAMIENTO CATASTRAL y
45
REGISTRAL
 Es el conjunto de procedimientos técnicos y
legales que se ejecutan de manera progresiva, a
fin de rectificar las inexactitudes y actualizar la
información registral de un predio, adecuándola
a la realidad física del mismo.

46
SANEAMIENTO CATASTRAL Y
REGISTRAL CON SUPERPOSICIÓN

SANEAMIENTO CON
47 SUPERPOSICIÓN EN DIRECTIVA
 Artículo 5.3 de la Directiva N° 02-2013-

SUNARP/SN:
“…Cuando el Informe técnico del área de Catastro
determine que la información contenida en el plano
catastral grafica el predio superpuesto con otros
predios inscritos a nombres de terceros, tal
circunstancia deberá constar expresamente en el
asiento de anotación preventiva.
En este caso, se extenderá simultáneamente
anotaciones de correlación que publiciten tal
circunstancia en las partidas involucradas.”
PREDIO URBANO:
48 CASO SUPERPOSICIÓN

PREDIO URBANO:
49 CASO DESPLAZAMIENTO

PREDIO RÚSTICO:
50 CASO DESPLAZAMIENTO

51 CASO: EL CARBON
 Resolución Nº 651-2011-SUNARP-TR-L del 9/5/2011:

revoca observación y dispone la anotación
preventiva por Saneamiento Catastral y Registral.
 Resolución Nº 1940-2011-SUNARP-TR-L del
21/10/2011: Improcedencia de la apelación
formulada por la SBN.
2/12/2011: Ordena la suspensión del título que
contiene la inscripción definitiva.
9/12/2011. Improcedencia de la apelación
formulada por Inversiones BRECA S.A.

52 Resolución Nº 651-2011-
SUNARP-TR-L
 “La primera cuestión que debe evaluar este
colegiado es si se ha acreditado que al predio inscrito
en la partida electrónica 42391115 del Registro de
Predios le corresponde el CUC presentado. (…)
 De todo lo expuesto se concluye que el predio
denominado “El Carbón” le corresponde el CUC Nº
461574510000 contenida en el título presentado y que
si bien el área de catastro no ha señalado
expresamente que el predio inscrito en la citada
partida es el mismo al descrito en el plano del CUC
debido a que su ubicación espacial es distinta, sí ha
señalado que las medidas perimétricas que

SUNARP-TR-L
 “obran en el título archivado son las mismas que las
consignadas en el CUC. Cabe resaltar que la
conclusión del área de Catastro en el sentido de no
poder determinar si el predio descrito en el CUC es el
mismo al que se refiere el antecedente registral se
debería a que la ubicación espacial del predio
contenido en el CUC es distinta, según se aprecia de
los planos adjuntos al último informe técnico, siendo
que entre la descripción del predio conforme al título
archivado y la nueva descripción hay una variación
de su ubicación que hace que solamente coincida
una pequeña porción del área.

SUNARP-TR-L
 “(…) En esta línea expositiva y resolviendo la segunda
cuestión controvertida, concluimos que no existe
impedimento para la anotación del CUC cuando la
discrepancia está referida al área y a la ubicación
espacial del predio, pues como ha quedado
establecido, de lo que se trata con el saneamiento
catastral es incorporar la realidad física del predio al
registro”.

55
EL CARBÓN: CUC

56

57

58 Precedente: XCIII Pleno
CALIFICACIÓN DE ACTOS ADMINISTRATIVOS

 “En la calificación de actos administrativos, el Registrador
verificará la competencia del funcionario, la
formalidad de la decisión administrativa, el
carácter inscribible del acto o derecho y la
adecuación del título con los antecedentes
registrales.
 No podrá evaluar los fundamentos de hecho o de derecho
que ha tenido la Administración para emitir el acto
administrativo y la regularidad interna del procedimiento
administrativo en el cual se ha dictado”.

59 HABILITACIONES
URBANAS Y CATASTRO
 Informe técnico del área de Catastro:
Artículo 11 del Reglamento de Inscripciones del Registro de
Predios.
 Directiva Nº 08-2004-SUNARP/SN:
Actos inscribibles que requieren informe previo del área de
catastro. Dejada sin efecto por la:
 Directiva Nº 03-2014-SUNARP/SN:
Actos inscribibles que requieren informe previo del área de
catastro:

60

Intervención de copropietarios

Tribunal : LIMA
Sede : LIMA
Tema :
Tema de Sumilla : INTERVENCIÓN DE COPROPIETARIOS EN LA APROBACIÓN DE
HABILITACIÓN URBANA
«Cuando se trata de la aprobación de la habilitación urbana resulta necesaria la
intervención de todos los copropietarios registrales».
Intervención de copropietarios en HU
ejecutada

Tribunal : LIMA
Sede : LIMA
Tema :
Tema de Sumilla : INTERVENCIÓN DE COPROPIETARIOS EN REGULARIZACIÓN DE
HABILITACIÓN URBANA EJECUTADA
«Cuando se trata de la regularización de una habilitación urbana ejecutada no es
necesaria la intervención de todos los copropietarios».
63 Jurisprudencia: duplicidad
preexistente
 INDEPENDIZACIÓN
"No impide la independización el informe
técnico de catastro que señale la
imposibilidad de determinar si la
duplicidad advertida es preexistente".
Resolución N° 1739-2014-SUNARP-TR-L

Inexistencia de linderos y medidas
Resolución nº 525-2016-SUNARP-TR-L de 11/03/2016

Tribunal : LIMA
Sede : HUACHO
Tema de Sumilla : DESCRIPCIÓN FÍSICA DEL PREDIO

“Si el predio está descrito bajo el sistema de georreferenciación con sus coordenadas UTM,
no es necesario inscribir los linderos y medidas perimétricas como acto previo para efectos
de registrar la habilitación urbana de oficio y subdivisión de lotes, siempre que Catastro
emita informe favorable identificando al predio”.
65

MOCHE - TRUJILLO
LOS CORALES: PIURA
LOS CORALES: PIURA
Miraflores Country Club: Piura
70 ASIA

Secuencia:
INDEPENDI-
SELECCIÓN ELABORAR EJECUCIÓN RECEPCIÓN
LICENCIA ZACION DE
DEL TERRENO PROYECTO DE OBRAS DE OBRAS
LOTES (RRPP)
Cumplimie Cumplimie
Cumplimie Cumplimie
Saneamie nto de nto de
nto de nto de Inscripción
nto físico y normas normas
normas normas en RRPP
legal administra administra
técnicas técnicas
tivas tivas
Inscripción
de actos
Cumplimie Modificaci
Coordinac Coordinac posteriores
Parámetro nto de ones no
iones con iones con como
s Urbanos normas sustancial
EPS EPS declarator
técnicas es
ia de
fábrica
Definiciones
Terreno eriazo:
• Superficie de terreno improductivo o no cultivado por falta o exceso

de agua.
Terreno rústico:
• Superficie de terreno no habilitada que no cuenta con accesibilidad,

agua, desagüe, energía eléctrica, iluminación pública, pistas ni
veredas
Terreno urbano:
• Terreno habilitado (procedimiento administrativo) para uso urbano que

cuenta con accesibilidad, agua, desagüe, energía eléctrica e
iluminación pública. Puede o no contar con pistas y veredas.
Definiciones
Área rural:
• Es el área establecida en los Instrumentos de Planificación Territorial

que está fuera de los límites urbanos o de expansión urbana
Área urbana:
• Es el área destinada a usos urbanos, comprendida dentro de los límites

urbanos establecidos por los PDUs
Aporte:
• Terreno habilitado, cedido a titulo gratuito por el propietario de un

terreno rústico como consecuencia del proceso de habilitación
urbana y que es destinado a recreación pública y servicios públicos
Vías
Las HU deberán intercomunicarse con el núcleo urbano a través

de una vía pública formalmente recepcionada o de hecho.
Las vías son de uso público libre e irrestricto
Las secciones de las vías varían de acuerdo a su función
Las vías deben integrarse al sistema vial de la ciudad (PDU),

respetando la continuidad de las vías existentes y pueden ser:
expresas, arteriales, colectoras, locales y pasajes
Las servidumbres para cables de alta tensión, canales de

regadío, ductos para petróleo y derivados, y otros, forman
parte del diseño de la habilitación para que sus recorridos se
encuentren en vías públicas (EPS)
Lotes
Las manzanas están conformadas por uno o más lotes;

delimitadas por vías públicas, pasajes peatonales o
parques públicos
Todos los lotes deben tener acceso desde una vía pública
con tránsito vehicular o peatonal. En los casos de vías
expresas y arteriales, lo harán a través de una vía auxiliar
Aportes
Se calculan como un porcentaje del área bruta,

descontando la cesión para vías expresas, arteriales y
colectoras, así como las reservas para obras de carácter
regional o provincial
Cuando el área de aporte es menor al área mínima

requerida, éste podrá ser redimido en dinero (valor de
tasación arancelaria)
Los aportes para cada entidad se ubicaran de manera

concentrada, siendo el área mínima la siguiente:
• Recreación Pública : 800 m2.
• Educación : Lote normativo
• Otros Fines : Lote normativo
• Parques Zonales : Lote normativo
77 DEFINICIÓN
 Es el proceso de convertir un terreno rústico o eriazo en

urbano, mediante la ejecución de obras de accesibilidad,
distribución de agua, recolección de desagüe, distribución de
energía e iluminación pública.
 Requiere aportes gratuitos y obligatorios, para fines de
recreación pública, así como servicios públicos complementarios,
educación y otros fines.

Cambio de uso sin HU
Resolución : 015-2016-SUNARP-TR-T de 11/01/2016

Tribunal : TRUJILLO
Sede : HUARAZ
Nro. de Título : 17271-15
Tema : CAMBIO DE USO DE PREDIO RÚSTICO.-
Tema de Sumilla : CAMBIO DE USO DE PREDIO RÚSTICO.-
Para inscribir el cambio de uso de un predio rústico a urbano basta la resolución municipal
que así lo declare, prescindiendo del proceso de habilitación urbana.
79 Entidad competente para
aprobar las HU
 Las municipalidades distritales en el

ámbito de su jurisdicción, las
municipalidades provinciales y la
Municipalidad Metropolitana de Lima en
el ámbito del Cercado. Artículo 4 numeral
9 de la Ley 29090.
 Todos los procedimientos establecidos en

la Ley 29090, están sujetos a silencio
administrativo positivo.
 Según modificación efectuada por Ley 29476.

80 Excepciones al silencio
administrativo positivo
Todos los procedimientos establecidos en el Reglamento
de Licencias de Habilitación Urbana y Licencias de
Edificación están sujetos al silencio administrativo
positivo, con excepción de:
 Procedimientos de habilitación urbana de oficio.
 Procedimientos de aprobación automática.
 Procedimientos comprendidos en lo previsto por la
primera disposición complementaria y final de la Ley
29060 (interés público, salud, medio ambiente, entre
otros).
 Artículo 2.2. del D.S. 008-2013-VIVIENDA.

Ley del Silencio Administrativo Positivo
29060
81
Art. 2º.- Aprobación automática
Los procedimientos administrativos, sujetos a silencio
administrativo positivo, se considerarán automáticamente
aprobados si, vencido el plazo establecido o máximo, la entidad
no hubiera emitido el pronunciamiento correspondiente, no
siendo necesario expedirse pronunciamiento o documento
alguno para que el administrado pueda hacer efectivo su
derecho (...).
Art. 3º.- Aprobación del procedimiento
No obstante (art. 2), los administrados podrán presentar una
D.J. ante la propia entidad que configuró dicha aprobación
ficta, con la finalidad de hacer valer el derecho conferido ante
la misma o terceras entidades (...) constituyendo el cargo de
recepción de dicho documento, prueba suficiente de la
resolución aprobatoria ficta de la solicitud o trámite (...) puede
remitirse por conducto notarial, surtiendo los mismos efectos.
82 Ley del Procedimiento Administrativo
General
Art. 188º.- Efectos del Silencio Administrativo

188.1. Los procedimientos administrativos sujetos a
silencio administrativo positivo quedarán
automáticamente aprobados en los términos en que
fueron solicitados si transcurrido el plazo establecido
o máximo, al que se adicionará el plazo máximo
señalado en el numeral 24.1 del artículo 24 de
la presente Ley*, la entidad no hubiere notificado
el pronunciamiento respectivo. La declaración jurada
a la que se refiere el artículo 3 de la Ley 29060 no
resulta necesaria para ejercer el derecho resultante
del SAP ante la misma entidad.
* Reforma según D.Leg. Nº 1029
83 PRECEDENTE SOBRE SAP
 Pleno C, realizado los días 06 y 07 de diciembre de

2012 Publicado en el diario oficial “El Peruano” el 21 de
diciembre de 2012.
 APLICACIÓN DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO
“La falta de regulación o precisión en el TUPA del silencio
al que está sometido un procedimiento administrativo, no
impide la aplicación del silencio administrativo positivo
contemplado en la Ley N° 29060”.
Criterio adoptado en la Resolución N° 1591-2012-SUNARP-

TR-L del 30 de octubre de 2012.

SAP: Modificación por Ley 30494
 Art. 2: Vencido el plazo que tiene la Municipalidad para identificar y

notificar observaciones y/o documentación faltante que impida la
calificación del expediente según lo establecido en la Ley Nº 27444, la
Municipalidad no puede invocar el incumplimiento de algún requisito y/o
una observación formal, para la no aplicación del silencio administrativo
positivo.
Nulidad de un Acto Administrativo
Se puede declarar la nulidad de pleno derecho del acto

administrativo cuando se demuestra la existencia de un vicio
Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la

aprobación automática o por silencio administrativo positivo,
por los que se adquiere facultades, o derechos, pueden ser
declarados nulos cuando:
• Son contrarios al ordenamiento jurídico.
• No se ha cumplido con los requisitos y/o documentación.
• No se ha cumplido con los trámites.
Inaplicación del SAP

Tribunal : LIMA
Sede : HUANCAYO
Tema :
Tema de Sumilla : INHIBITORIA DE LA MUNICIPALIDAD EN EL TRÁMITE DE
HABILITACIÓN E IMPROCEDENCIA DE LA APLICACIÓN DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO
POSITIVO
«Si en el marco del procedimiento de habilitación urbana, la municipalidad ha emitido
pronunciamiento declarando su inhibitoria para conocer el trámite presentado por estarse
ventilando el mismo en el Poder Judicial, no se configura el supuesto del silencio
administrativo positivo».
87 Actos inscribibles
1. Independización o parcelación de predios
rústicos para habilitaciones urbanas -
Planeamiento integral.
2. Documentos previos.
3. Proyecto de habilitación urbana (licencia de

habilitación urbana).
4. Recepción de obras de habilitación urbana.

88 Independización de predios
rústicos
 Proceso de partición de un predio rústico para destinar las

porciones resultantes a una habilitación urbana.
 El título que da mérito a su inscripción es el FUHU y su anexo
“E”, con el número de resolución de autorización,
conjuntamente con los documentos técnicos
sustentatorios sellados y visados. Art. 27.2 del Nuevo
Reglamento de H.U.
 La inscripción del planeamiento integral no es un acto
previo para la inscripción de la independización; sin embargo,
deberá dejarse constancia que no se solicitó su
inscripción. Art. del 62 RIRP.
Parcelaciones semi rústicas
 Resolución n° 230-2013-SUNARP-TR-L
 DETERMINACION DE LA NATURALEZA URBANA DE UN PREDIO
 “Cuando del Certificado de Zonificación se desprenda que el predio (que
forma parte de una Parcelación semi rústica) se encuentra dentro de zona
urbana y en la partida consta registrada la recepción de obras de
habilitación, debe concluirse que la condición del predio es urbana y no
rústica”.
Ley 30494: Regulación expresa para
HU Semi rústicas
 Quinta disposición complementaria final: Los propietarios de predios
independizados y debidamente inscritos en el registro de predios y
ubicados en una zona urbana consolidada, y que correspondan a
habilitaciones o parcelaciones autorizadas y recepcionadas en el marco
del cumplimiento de cualquiera de los regímenes aprobados mediante
Decreto Supremo N° 01-F del 20 de enero de 1955 que aprobó el
Reglamento de Urbanizaciones y Sub División de Tierras, modificado por el
Decreto Supremo N° 19-E del 15 de junio de 1962; Decreto Supremo N° 82–
F del 16 de octubre de 1964, que aprobó el Reglamento de
Urbanizaciones y Subdivisión de Tierras; o, por el Decreto Supremo N° 63-70-
VI del 15 de diciembre de 1970, que aprobó el Reglamento Nacional de
Construcciones, pueden solicitar su actualización registral como urbano,
ante el registro de predios, no requiriendo la entrega física o la redención
de aportes reglamentarios, ni de ningún trámite previo.
91 Documentos previos
Regulan el diseño o las condiciones técnicas que afectarán el

proceso de habilitación urbana o de edificación de un predio
y que, por tanto, es necesario recabar o tramitar ante una
entidad, con anterioridad al trámite de licencias de
habilitación urbana y de edificación.
Art. 14 Ley 29090, modificado por Ley 29566

92 Documentos previos: efectos
 Generan deberes y derechos y a su vez

otorgan seguridad jurídica al titular del predio
y/o al tercero con derecho a edificar.
Artículo 5.3 del nuevo reglamento de H.U.

93 Certificado de Zonificación y Vías
Es el documento emitido por las municipalidades provinciales o

por la Municipalidad Metropolitana de Lima, en el ámbito de sus
respectivas jurisdicciones, que contiene los parámetros de diseño que
regulan el proceso de habilitación urbana de un predio.
Art. 14.1 Ley 29090

Certificado de Zonificación y Vías en
94
Habilitaciones urbanas ejecutadas
Tratándose de una habilitación urbana ejecutada, previa declaración

de la fecha de la ejecución de dicha habilitación, la
municipalidad consignará los parámetros de diseño vigentes a la fecha
de la ejecución de la habilitación y los vigentes a la fecha de la
expedición del certificado.
Art. 20.1 Nuevo reglamento de H.U.

95

96

97

Certificado de Factibilidad de
Servicios
98
Es el documento emitido por las entidades

prestadoras de servicios (agua, alcantarillado y
energía eléctrica), que contiene:
a. Las condiciones técnicas bajo las cuales se
otorgará el servicio, precisando las obras e
instalaciones de infraestructura pública que
deberán efectuar las empresas prestadoras.
b. El plazo en que podrá accederse al servicio.
c. La fecha de emisión.
d. Fecha de vigencia.
Tiene una vigencia de 36 meses.
Art.SONIA
14.3 Ley 29090
CAMPOS FERNÁNDEZ
99 Anotación preventiva de
documentos previos
El Certificado de Zonificación y Vías y los

certificados de Factibilidad de Servicios se
anotarán preventivamente a solicitud del
propietario, en el rubro b) de la partida
registral del predio, en forma previa a la
inscripción de la habilitación urbana y siempre
que se encuentren vigentes.
Art. 32 del RIRP

100
Etapas del procedimiento
administrativo de habilitación
urbana
a) Aprobación del Proyecto o licencia de habilitación.
b) Recepción de las Obras.
Art. 16.5 del Nuevo reglamento de H.U.

101 Clasificación de las
Habilitaciones Urbanas
Se clasifican en :
 Habilitaciones Residenciales.
 Habilitaciones para uso comercial.
 Habilitaciones para uso industrial.
 Habilitaciones para Usos especiales.
 Habilitaciones en Riberas y Laderas.
 Reurbanización.
 Reajuste de Suelos.
Art. 16.1 del Reglamento.

102

Modalidades de aprobación de la
licencia de edificación - ANTES
Modalidad A: Aprobación automática con firma de

profesionales.
Modalidad B: Con firma de profesionales responsables.
Modalidad C: Aprobación con evaluación previa de
proyecto por Revisores Urbanos o Comisiones
Técnicas.
Modalidad D: Aprobación con evaluación previa de
Comisión Técnica.
Artículo 10 de la Ley 29090, modificado por la Ley 29476

LICENCIAS: MODALIDADES
B: EVALUACIÓN C:: EVALUACIÓN
D: : EVALUACIÓN
POR LA PREVIA POR LA
PREVIA POR LA
A: APROBACIÓN MUNICIPALIDAD COMISIÓN
COMISIÓN
AUTOMÁTICA CON (*) O CON TÉCNICA (*) O
TÉCNICA (*) O POR
FIRMA DE EVALUACIÓN CON EVALUACIÓN
LOS REVISORES
PROFESIONALES PREVIA POR LOS PREVIA POR LOS
URBANOS (**)
REVISORES REVISORES
URBANOS (**) URBANOS (**)
El cargo de ingreso * El cargo de ingreso * La comisión debe * La comisión debe
constituye la es licencia temporal, pronunciarse en 40 pronunciarse en 40
licencia, previo municipalidad debe días, caso contrario días, caso contrario
pago de la pronunciarse en 20 procederá el SAP, procederá el SAP,
liquidación, a partir días. salvo bs del salvo bs del
de ese momento ** El cargo de Patrimonio Cultural o Patrimonio Cultural o
inician obras. ingreso es licencia su entorno, SAN. su entorno, SAN.
previo pago del **El cargo de ingreso ** El cargo de
derecho es licencia previo ingreso es licencia
correspondiente. pago del derecho previo pago del
correspondiente. derecho
correspondiente.
HABILITACIONES URBANAS: MODALIDADES
Excepto A (proyectos de inversión, APP o concesión privada)
105
B: Evaluación por la
C: aprobación con Evaluación
Municipalidad o D: Aprobación con evaluación
previa de proyectos por
aprobación previa previa de Comisión Técnica o
Revisores Urbanos o
por Revisores por revisores urbanos.
Comisiones Técnicas.
Urbanos
1. H.U. que se vayan a ejecutar 1. H.U. que no colinden con áreas

por etapas, con sujeción a un urbanas o que dichas áreas
1. H.U. de lote único
planeamiento integral de la cuenten con proyectos de
máximo de 5 has.
mismas. habilitación urbana aprobados
Que conformen un
2. H.U. con construcción y no ejecutados, por lo tanto,
lote único y
simultánea de vivienda que requieran de la formulación de
siempre y cuando
soliciten la compraventa un planeamiento integral.
no se encuentre
garantizada de los lotes, 2. H.U. de predios que colinden
afecto al plan vial
3. H.U. con construcción con zonas arqueológicas, bienes
provincial o
simultánea de vivienda donde culturales inmuebles,
metropolitano.
el número, dimensiones de previamente declarados, o con
2. H.U. de predios con
lotes a habilitar y tipo de áreas naturales protegidas.
planeamiento
viviendas a edificar se definan 3. H.U. para fines industriales,
integral aprobado
en el proyecto, siempre que su comerciales o Usos Especiales
con anterioridad.
finalidad sea la venta de (OU).
viviendas edificadas.
Aprobación del proyecto de HU - CT
EMISIÓN
INGRESO PREVERIFICACI COMISIÓN LICENCIA
DE RECEPCIÓN
ÓN TÉCNICA CONFORME (3 D)
EXPEDIENTE DE EXP.
(5 D) (40 D)
Acta Resolución
Informe
(…)
Convoca
Delegados
ENTREGA DE
LICENCIA
INFORME
Doc. Técnicos
EJECUCIÓN DE PAGO DE SUSCRIPCIÓN

OBRA VERIF. CRONOGRA COMUNICA INICIO
AUTORIZADA TÉCNICA MA DE OBRA
Inscripción de la primera etapa de
107 la Habilitación Urbana
“La inscripción en Registros Públicos de las habilitaciones urbanas
autorizadas por las modalidades B, C y D se realizará únicamente
con la recepción de obras, a excepción de las habilitaciones
urbanas con construcción simultánea y venta garantizada
de lotes en las que se realiza la anotación preventiva de la
predeclaratoria de fábrica y la preindependización una vez obtenida
la licencia de edificación.
Sin embargo, el proyecto de habilitación urbana aprobado
por la municipalidad podrá ser inscrito, de ser el caso,
bajo responsabilidad del promotor.”
Art. 10, últ. párrafo pto. 4 de la Ley 29090, modificado

por la Ley 29476 y Decreto Legislativo n° 1225.

Plazo de vigencia – Efectos de
la licencia
108
 Plazo de vigencia: 36 meses, prorrogable por 12

meses calendarios por única vez. En todas las
modalidades, el inicio se computa a partir de la
fecha de su emisión
(Decreto Legislativo N° 1225).
 Efectos: Determina la adquisición de derechos de

construcción y desarrollo, en los términos de la
licencia. Las licencias producen todos sus efectos
aun cuando los inmuebles sean enajenados.
Art. 12 de la Ley 29090.
109
Plazo de vigencia – antes
de la modificación
 Plazo de vigencia:
36 meses, prorrogable por 12 meses
calendarios por única vez.
En todas las modalidades, el inicio se
computa a partir del ingreso del expediente a
la municipalidad.

NOVEDADES EN LAS
110 MODALIDADES
1. Los Revisores urbanos intervendrán en las modalidades B, C y D.

2. Se crea el Registro nacional de los Revisores Urbanos en el CAP
y CIP.
3. Predictibilidad en las observaciones, salvo excepciones.
4. El revisor urbano deberá agruparse o asociarse.
5. Plazo de la licencia.

111 Construcción simultánea
 En todo procedimiento de habilitación

urbana se podrá solicitar la autorización de
ejecución de obras con construcción
simultánea, en los tipos previstos en el
artículo 21 de la Ley.
Artículo 16.6 del reglamento de H.U.

Anotación preventiva de la
112 licencia de habilitación
urbana
- Habilitaciones urbanas con construcción simultánea
y venta garantizada de lotes.
- Habilitaciones urbanas aprobadas bajo cualquier

modalidad, bajo responsabilidad del promotor,
supuesto en el cual en ningún caso se
preindependizarán los lotes conformantes de la
habilitación urbana.
Artículo 34 del RIRP.

113 Jurisprudencia: vigencia de
las licencias
 HABILITACIÓN URBANA
"Las licencias de las habilitaciones urbanas reguladas por la
Ley 29090, tienen como fecha de inicio de su vigencia, la del
ingreso del expediente a la municipalidad respectiva.
Vencido dicho plazo y al no haber sido renovada, no procede
inscribir la licencia por cuanto el asiento de anotación
preventiva del proyecto de habilitación urbana caduca de
pleno derecho al vencimiento del plazo de vigencia de la
citada licencia”.
Resolución Nº 077-2013-SUNARP-TR-L del 16/1/2013.

114 Jurisprudencia: vigencia de
proyecto de H.U. – Ley 26878
 CANCELACION DE ASIENTO REGISTRAL DE HABILITACION
URBANA
"No resulta procedente cancelar por caducidad la inscripción del

proyecto de habilitación urbana tramitado al amparo de la Ley
Nº 26878, por cuanto dichas inscripciones no están sujetas a plazo
de caducidad".
Resolución Nº 672-2014-SUNARP-TR-L

Preindependización al amparo de la
Ley 26878
Resolución : 115-2016-SUNARP-TR-T de 08/03/2016
Tribunal : TRUJILLO
Sede : JAEN
Nro. de Título : 12313-15
Tema : ACTOS DE DISPOSICIÓN Y GRAVAMEN POSTERIORES A LA ANOTACIÓN DE
LA COMPRAVENTA GARANTIZADA EN HABILITACIONES URBANAS INICIADAS CON
LA LEY N° 28678.
Estando vigente la anotación preventiva se pueden anotar los actos posteriores de

disposición y gravamen. Inscrita la recepción de obras, las anotaciones se convertirán en
definitivas
ACUERDO
 CXLV PLENO: Sesión extraordinaria modalidad no presencial realizada los

días 26, 27 y 29 de febrero de 2016.
 Actos de disposición y gravamen posteriores a la anotación de la
compraventa garantizada en habilitaciones urbanas iniciadas con la Ley
n.º 28678
 “Estando vigente la anotación preventiva se pueden anotar los actos
posteriores de disposición y gravamen. Inscrita la recepción de obras, las
anotaciones se convertirán en definitivas".
117 Preindependización
Se extenderá sobre la base de planos de trazado y lotización y
memoria descriptiva.
- No se preindependizará cuando se trate de lote único.
- Puede presentarse documento privado simple con la descripción de
cada lote.
- Se regula prevalencia del plano.
- Se precisa que la caducidad comprende a las “partidas
preindependizadas”* y a las “anotaciones preventivas” al
caducar la anotación del proyecto.
 Efecto: cierre
Art. 38 del RIRP

118 ACTOS DE DISPOSICIÓN POSTERIORES A
LA PREINDEPENDIZACIÓN
Preindependización Compraventa garantizada
Cesión de posición contractual
La inscripción definitiva se efectúa con inscripción de la recepción de obras.
Art. 39 del RIRP

119 Jurisprudencia: Compraventa
garantizada: Ley 29090
 INSCRIPCION DE COMPRAVENTA GARANTIZADA

"En las habilitaciones urbanas que aun no cuentan con
recepción de obras, y tienen autorización para efectuar
ventas garantizadas, procederá la anotación preventiva
de la compraventa garantizada, no siendo admisible la
inscripción de transferencias posteriores a ella”

120 Acuerdo
 COMPRAVENTA GARANTIZADA AL AMPARO DE NORMAS
ANTERIORES A LA LEY 29090
"En las habilitaciones urbanas que aún no cuentan con recepción

de obras, y tienen autorización para efectuar ventas garantizadas,
procederá la anotación preventiva de duración indeterminada de
la compraventa garantizada."
Pleno CXVII

121 Acuerdo
 INTERPRETACIÓN DEL ART. 49 DEL RIRP
“Cuando la resolución municipal de aprobación de la
habilitación haya autorizado la libre disponibilidad, las
inscripciones se harán preventivamente (pues es la primera
etapa).
Las anotaciones preventivas se convertirán en definitivas al
inscribirse la recepción de obras (segunda etapa)”.
Pleno CXXI

122
PRÓRROGA DEL PROYECTO

DE HABILITACIÓN URBANA

123

124

125 Acuerdo
 PRÓRROGA DE LA LICENCIA DE HABILITACIÓN URBANA
“Procederá la anotación de la prórroga de la licencia de
habilitación urbana cuando hubiera sido concedida
oportunamente por la Municipalidad, aun cuando a la fecha
del asiento de presentación del título que contiene la
prórroga, la anotación preventiva de habilitación urbana ya
hubiera caducado, siempre que no exista obstáculo en la
partida”.
Pleno CXX

126
URBANIZACIONES
POPULARES

127
Acuerdo: XCIII PLENO
INSCRIPCIÓN DE TRANSFERENCIA DE DOMINIO DE

LOTES EN URBANIZACIONES POPULARES
“Es procedente la inscripción de manera definitiva de la
independización, adjudicación y posteriores actos de disposición de
un lote que forma parte de una urbanización popular que
cuenta con aprobación de habilitación urbana conforme a lo
previsto por el literal b) del artículo 9 del derogado reglamento de la
Ley 26878”.
Criterio adoptado en las Resoluciones Nº 337-2007-

SUNARP-TR-L del 29.05.2007, Nº 104-2009-SUNARP-TR-L
del 23.01.2009 y Nº 851-2012-SUNARP-TR-L del
07.06.2012.

Caso especial:
Urbanizaciones Populares (I)
128
Base legal: Art. 9 del Reglamento de la Ley 26878.

 b) Quienes a la fecha de entrada en vigencia de la Ley N°
26878, contaran con resolución consentida de la autoridad
competente que apruebe los Estudios Preliminares y/o los
Estudios Definitivos de su proyecto de habilitación urbana.
 En estos casos, aunque los terrenos ya contaran con
viviendas construidas, se dará por cumplida la Etapa de
Aprobación de la Habilitación Urbana, sin que sea
necesaria la presentación de documentación o el
cumplimiento de requisito adicional alguno, la emisión de
nuevos pronunciamientos o resoluciones, ni la revisión de los
Estudios. Los interesados solicitarán la Recepción de Obras,
una vez culminadas las obras de habilitación urbana, ante
la Municipalidad en la que iniciaron dicho trámite.
Caso especial: Urbanizaciones
129
Populares (II)
Base legal: Art. 4 del D.S. Nº 013-99-MTC
 Artículo 4.- Las Urbanizaciones Populares que cuenten
con la aprobación de la habilitación urbana conforme a
lo establecido por el Artículo 9, inciso b) del Texto Único
Ordenado del Reglamento de la Ley General de
Habilitaciones Urbanas, que soliciten la inscripción de
planos al Registro Predial Urbano o al Registro de la
Propiedad Inmueble, con arreglo a lo establecido por el
Artículo 16 del mencionado reglamento, podrán inscribir
los contratos individuales de adjudicación de sus socios o
asociados cumpliendo con las formalidades que les exijan
las oficinas registrales respectivas, sin necesidad de contar
con autorizaciones, pronunciamientos o resoluciones
administrativas previas.

Jurisprudencia: actos de
130
disposición
ACTOS DE DISPOSICIÓN DE LOTES QUE INTEGRAN UNA

HABILITACIÓN URBANA
"Las habilitaciones urbanas con autorización para
inscripción provisional de lotes individuales al amparo del
Decreto Supremo Nº 009-88-VC y las urbanizaciones
populares no requieren de la previa inscripción de la
recepción de obras para disponer de los lotes que las
integran."
Resolución Nº 2120-2014-SUNARP-TR-L del 07.11.2014.

Tolerancias en las
131
Habilitaciones
Urbanas

132

133

134

135 TOLERANCIAS CATASTRALES Y
REGISTRALES (I)
 Tolerancias Registrales: Predios Urbanos y Rurales
Directiva N° 001-2008-SNCP/CNC del 28/08/2008:
1. Cuando el resultado del levantamiento catastral no
coincida con su correspondiente habilitación urbana;
2. Cuando la información gráfica catastral no coincida con
la información gráfica registral y/o título del predio y
3. Cuando en el título de la modificación física del predio,
transferencia de dominio o gravamen se describa al predio
de manera distinta a la partida registral. Modificado por la
Resolución N° 04-2010-SNCP/CNC.

136 TOLERANCIAS CATASTRALES Y
REGISTRALES (II)
 Punto 7 c.III de la Directiva:
“…en los casos de inmatriculaciones donde no coincidan los
valores del plano con su título de propiedad del expediente
que ingresa al registro, no se aplicarán estos rangos de
tolerancia…”.
 Mediante Directiva N° 02-2010-SNCP/CNC se modifica la
Directiva N° 01-2008-SNCP/CNC, incorporándose el literal
e:
“…Se precisa que la tolerancia catastral – registral, también
es aplicable cuando se presenten variaciones en las
medidas perimétricas y/o perímetro del predio, siempre que
el área no exceda los rangos establecidos en el literal a)…”.

137 CERTEZA RESPECTO A LA
IDENTIDAD DEL PREDIO

138 TOLERANCIA: NO MODIFICA
DATOS DE LAS PARTIDAS

CASO
CASO
CASO II
CASO II
CASO II
144 RANGOS
URBANA URBANA RURAL RURAL
Rango de áreas Tolerancia Rango de Tolerancia (%)

 Rangos:
(m2) (%) áreas (hás)
Menores de 200 2.5 Menores de 1 7.5
De 200 a 1,000 2.0 De 1 a 5 6.3
Mayores a 1.0 De 5 a más 3.0

1,000

145
RECEPCIÓN DE
OBRAS

147
Jurisprudencia: conversión en
definitiva
CONVERSIÓN DE INDEPENDIZACIÓN PROVISIONAL A

DEFINITIVA
"Para la conversión de una independización provisional a
una definitiva, resulta necesaria la inscripción de la
recepción de obras de la habilitación urbana que integra
el lote independizado.“
Resoluciones Nº 092-2013-SUNARP-TR-L del

18.01.2013.
Modificación de lotes
148 preindependizados y transferidos
1. Cuando en Recepción de Obras se varíe el área, linderos y
medidas de lotes transferidos: Registrador inscribirá
las modificaciones en las partidas respectivas.
2. Si alguno(s) de los lote(s) hubiese(n) quedado excluidos,
se requerirá el previo consentimiento* de los titulares
de dichos lotes.
3. Cumplido el requisito, se cerrarán partidas de lotes
excluidos. Art. 42 del RIRP.
* Instrumento público .

Reglas para identificación de lotes
149 modificados
1. Variación de los lotes puede ser verificada por el
Registrador.
2. Variación de los lotes puede requerir informe del Área de
Catastro.
3. Cuando el área de Catastro no pueda identificar los lotes:
se requerirá modificar o aclarar título* que dio
lugar a la anotación de la transferencia.
* Mediante la misma formalidad.

Art. 42 del RIRP
150 Recepción parcial de obras
 Cuando se apruebe la recepción parcial de obras,

se independizará el área recepcionada,
quedando en la partida matriz el área pendiente
de ejecución.
 Si existen aportes pendientes de efectuar en la
etapa recepcionada, se extenderá un asiento en el
rubro d) de la partida matriz, haciendo constar
esta circunstancia.
 Art. 44 del RIRP

151 Aportes
El área de aporte se calcula

como porcentaje del área bruta
deducida la cesión para vías
expresas, arteriales y colectoras,
así como las reservas para obras
de carácter provincial o
regional.
Aportes para uso vivienda: RNE
Tipo Recreación Parques Educación (Servicios Otros fines

Pública Zonales Públicos (Servicios
complementarios) Públicos
complementarios
)
1 8% 2% 2% 1%
2 8% 2% 2% 1%
3 8% 1% 2% 2%
4 8% --------- 2% 3%
5 8% --------- 2% -------
6 15% 2% 3% 4%
153 Aportes
¿En qué momento salen del

dominio del habilitador los
bienes que constituyen los
aportes?.
¿Cuál es la naturaleza jurídica
de las transferencias por
aportes?.
Aporte en HU de oficio

Tribunal : LIMA
Sede : LIMA
Tema de Sumilla : APORTE REGLAMENTARIO

«Procede inscribir los aportes reglamentarios de recreación (parques) a favor de la
municipalidad distrital que aprobó la habilitación urbana de oficio de un predio, a petición
del alcalde y en mérito del acuerdo de concejo correspondiente, según lo previsto en el
artículo 58 de la Ley Orgánica de Municipalidades»
Aporte

Tribunal : LIMA
Sede : LIMA
Tema :
Tema de Sumilla : APORTE REGLAMENTARIO
“No procede la inscripción de la transferencia del área destinada a aportes reglamentarios
antes de la recepción de obra de la habilitación urbana, por cuanto la municipalidad tiene
derechos expectaticios que ha evaluado al momento de la aprobación del proyecto de
habilitación urbana”.
Condición de los aportes

Tribunal : LIMA
Sede : LIMA
Tema :
Tema de Sumilla : TRANSFERENCIA DE BIENES ASIGNADOS AL SERVICIO DE
PARQUES DE LAS MUNICIPALIDADES "Los inmuebles recibidos por las Municipalidades
por concepto de aportes asignados al Servicio de Parques (SERPAR), pueden ser
transferidos a favor de terceros si no constituyen bienes de dominio público
Recreación pública

Tribunal : LIMA
Sede : LIMA
Tema : APORTE REGLAMENTARIO
Tema de Sumilla : APORTE REGLAMENTARIO "Si bien las municipalidades no
ejercen dominio privado sobre los parques que constituyen aportes reglamentarios, sino
solo facultades de administración, por tratarse de bienes de dominio público; para efectos
registrales, dichos aportes, se inscriben en el Registro de Predios, a petición del alcalde y
por el mérito del acuerdo de concejo correspondiente de conformidad con la Ley Orgánica
de Municipalidades.
158 Compensación de áreas
 Es la permuta de áreas que realizan los propietarios de

predios colindantes con la finalidad de completar el
diseño del proyecto de habilitación urbana.
 No constituye acto previo para la inscripción de la
aprobación del proyecto o de la recepción de obras,
cuando la compensación de áreas es futura. En este
caso, se suspenderá la inscripción de los lotes que se
encuentran fuera del perímetro del predio registral.
 Inscrita la compensación, los lotes se integran a la
habilitación si fueron considerados dentro del área útil.

159

160
Regularización de habilitaciones
urbanas ejecutadas
 Presupuestos:
 Solo podrán regularizarse HU ejecutadas hasta el 27/9/2008
(plazo modificado por Ley 29898), acreditadas mediante
documento de fecha cierta. Pueden ser regularizadas dentro
de dos años a partir de vigencia del Decreto Legislativo n°
1225 (26/9/2017).
 La municipalidad denegará la solicitud de regularización si se
incumple los requisitos reglamentarios, los parámetros
establecidos en el certificados de zonificación y vías, la
entrega y/o redención de aportes, cumplimiento de las
normas de diseño establecidas en el RNE.
 Se aprueba mediante resolución municipal.
 No se preindependizarán los lotes.
 Arts. 38 y 39 del nuevo reglamento de H.U.

Jurisprudencia: plazo de vigencia
161
de proyecto de H.U. ejecutada:
Ley 29090
 APROBACION DE REGULARIZACION DE HABILITACION

URBANA EJECUTADA
 "No procede la inscripción definitiva de transferencia de
propiedad de los lotes que integran una habilitación urbana
que aun no cuenta con recepción de obras, en la que se
autorizo la venta garantizada y libre disponibilidad de los
lotes.
 La Ley 29090 no establece plazo de vigencia de la
anotación preventiva de aprobación de habilitación urbana
en vía de regularización, por lo que debe estarse a lo
dispuesto por la autoridad municipal”.
Jurisprudencia: plazo de
vigencia de proyecto de H.U.
162
ejecutada – Ley 26878

 HABILITACIONES URBANAS EJECUTADAS
“En las habilitaciones urbanas ejecutadas efectuadas al
amparo de la Ley 26878 no existen etapas de
aprobación, porque cuando se aprueba la habilitación
se entiende que esta es completa, salvo que de la
propia resolución se establezca lo contrario”.

163
HABILITACIÓN URBANA DE
OFICIO

Procedimiento a través Estar inscrito como Estar tramitando algún
DEFINICIÓN:
CONDICIONANTES:
IMPROCEDENCIA:
del cual la predio rústico. procedimiento de HU.
Municipalidad declara Ubicarse en zona No tiene edificaciones
habilitado de oficio a consolidada al 90% permanentes.
predios que se
con viviendas y usos Ubicado en zonas
encuentran complementarios.
registralmente como protegidas y/o de
rústicos y ubicados en Contar con servicios defensa nacional.
zonas consolidadas públicos (agua, Ubicado en áreas de
(con edificaciones y desagüe, energía uso público.
servicios públicos). eléctrica y alumbrado
público). Se encuentra en
No está sujeta a proceso judicial
aportes de habilitación Está considerado
urbana. como zona de alto
Corresponde al riesgo para la
Propietario individual población.
realizar la inscripción Existe superposición
registral de áreas.
correspondiente.
Modificación introducida con la Ley 30494: puede ser

impulsada por los propietarios.
165 Improcedencia de la H.U. de
oficio según el RIRP (I)
En el caso que en la partida matriz consten asientos de

inscripción o anotación que revelen la existencia de un
procedimiento de habilitación urbana o de
regularización de una ejecutada en trámite a la fecha
de publicación de la Ley N° 29898, en aplicación del
literal a) del artículo 24-B de dicha Ley, no procederá la
inscripción de la habilitación urbana de oficio, salvo
que esta circunstancia se encuentre considerada
expresamente en la Resolución municipal respectiva.
Art. 48 del nuevo RIRP.

Improcedencia de la H.U. de oficio
166 según el nuevo Reglamento de H.U.
 Tiene un trámite de un procedimiento de habilitación

urbana o de regularización de una H.U. ejecutada o de
recepción de obras a la fecha de publicación del nuevo
reglamento de H.U.
 Cuenta con servicios públicos domiciliarios pero no cuenta
con edificaciones fijas y permanentes.
 Se encuentra en un proceso judicial en el cual se ha de
determinar la titularidad, mejor derecho de propiedad o
preferencia del título.
 Cuando exista superposición de áreas con predios de
terceros.
 Entre otros.
Art. 40-D del nuevo Reglamento de H.U.

167 ACUERDO:
CXXVI PLENO
 INDEPENDIZACIÓN DE LOTES CONFORMANTES DE LA

HABILITACIÓN URBANA DE OFICIO
“La inscripción de la habilitación urbana de oficio no da mérito

para la independización de los lotes conformantes de la misma,
pues para ello se requiere de la solicitud del propietario o de la
organización que agrupe a los propietarios, de conformidad con
el artículo 24-A de la Ley N° 29090 y el artículo 40-H de su
reglamento.”

168
MUCHAS GRACIAS POR LA

ATENCIÓN
fercam_s@hotmail.com

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 Art. 22 de la Ley 29090, modificado por la Ley 30494:

Resolución : 1420-2015-SUNARP-TR-L de 20/07/2015

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Alto índice de predios

Falta de Discrepancia entre la

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Fichas 2403, 2404 y

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Evaluación del área de

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Segundo precedente: Pleno CXXX

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Inmatriculación de Predios: art. 16 RIRP

Independización de Predios: art. 59 RIRP

¿Determinación y/o Rectificación de áreas?

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Según su definición significa:

 Resolución n° 024-2016-SUNARP-TR-T del 14 de enero

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 Resolución n° la Resolución n° 015-2007-SUNARP-TR-L

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Declaración unilateral del

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Martín Mejorada Chauca.

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EXTINCIÓN DE INSCRIPCIÓN POR RENUNCIA

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 RECTIFICACIÓN DE ÁREA POR MUTUO ACUERDO

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Predios colindantes inscritos Predios colindantes no

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1. Inscripción del Código Único Catastral.

Inscripción en el Registro administrativo a

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"La anotación preventiva que da inicio al

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 Artículo 5.3 de la Directiva N° 02-2013-

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