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MODULO 5
DESARROLLO INTEGRAL
COMUNITARIO SOSTENIBLE
(DICOS)
LA PAZ - BOLIVIA
INDICE
UNIDAD 1 MODELOS DE DESARROLLO IMPLEMENTADOS EN EL MUNDO
Y EN BOLIVIA.....................................................................................................7
1.1. Introducción ............................................................................................................................. 9
1.2. Conceptos de Desarrollo ..................................................................................................... 10
1.3. Modelos de Desarrollo Economicistas .............................................................................. 13
1.3.1. Los enfoques desarrollistas ...................................................................................... 13
1.3.2. Los enfoques de dependencia ................................................................................. 17
1.4. Una mirada a los proceso de Desarrollo en Bolivia ........................................................ 20
1.5. Modelos de Desarrollo Alternativo ..................................................................................... 21
1.5.1. Modelos de Desarrollo Humano ............................................................................... 22
1.5.2. Desarrollo Humano y Desarrollo Sostenible .......................................................... 24
UNIDAD 2 EL MODELO DE DESARROLLO SOSTENIBLE ......................................... 26
2.1. Introducción ........................................................................................................................ 29
2.2. Aproximaciones conceptuales ......................................................................................... 29
2.3. Principios del Desarrollo Sostenible ............................................................................... 32
2.4. Estrategias del Desarrollo Sostenible ............................................................................. 33
2.5. Características del modelo de Desarrollo Sostenible en Bolivia ................................ 35
Para comenzar
1.1. Introducción
Para iniciar el estudio de este módulo, vamos a motivarnos por la siguiente frase contenida
en el Marco de Acción del Foro Mundial de Dakar del año 2000;
Esta frase nos muestra la estrecha relación existente entre la educación y el desarrollo
personal y social, por tanto, en tu proceso de cualificación en el Programa PROFE, es
importante referirnos al tipo de desarrollo al cual debe orientarse la Educación Alternativa en
sus diferentes ámbitos y acciones.
Durante la década de los cincuenta a los sesenta, en Europa se concibe el desarrollo como
“desarrollo industrial”, el mismo que demanda una fuerza de trabajo cada vez mayor, que a
su vez genera un crecimiento económico que permite mejorar salarios, redistribuir los
ingresos e invertir más en educación, salud, seguro de vejez, vivienda, etc., es decir, genera
“bienestar” para los ciudadanos.
“El término desarrollo se entiende como una condición social dentro de un país, en la cual las
necesidades auténticas de su población se satisfacen con el uso racional y sostenible de
recursos y sistemas naturales. La utilización de los recursos estaría basada en una
tecnología que respeta los aspectos culturales y los derechos humanos. Esta definición
general de desarrollo incluye la especificación de que los grupos sociales tienen acceso a
organizaciones y a servicios básicos como educación, vivienda, salud, nutrición, y sobre
todo, que sus culturas y tradiciones sean respetadas dentro del marco social de un estado-
nación en particular” 1 .
“Desarrollo es mejorar el nivel de bienestar de las personas. Elevar los niveles de vida;
mejorar la educación, la salud y la igualdad de oportunidades son componentes esenciales
del desarrollo económico. Garantizar los derechos políticos y civiles es una meta de
desarrollo en su sentido más amplio. El crecimiento económico es un medio esencial para
que haya desarrollo, pero en si mismo es un indicador sumamente imperfecto”. 2
Como observarás, lo central de los conceptos anteriores es el logro del bienestar de las
personas a partir de la satisfacción de sus necesidades fundamentales, es decir, no sólo de
sus necesidades de sobrevivencia.
1
Reyes, Giovanna, Teorías sobre desarrollo, giovr[arroba]yahoo.com
2
Miranda Giovanna, Manejo sostenible de recursos naturales, Programa DECOS, Módulo 4, UCB-CEE, La Paz
– Bolivia, 2000, pag. 63
Sin embargo, cuando nos referimos a los procesos de desarrollo que se han implementado
a nivel mundial y a nivel particular en cada país, nos encontramos ante un panorama de
desigualdades económicas, sociales, culturales, etc., donde el hambre, la degradación del
medio ambiente, la injusticia, la carencia de oportunidades y la violación permanente de los
derechos humanos, no reflejan ese bienestar, que supuestamente, se buscaba para toda
la humanidad. Claramente podemos ver que sólo unos cuantos se han beneficiado de estos
procesos a costa de millones de seres humanos y peor aún, a costa de la naturaleza misma,
poniendo en riesgo toda forma de vida.
Otros resultados de este “modelo de desarrollo” son los que nos muestra el siguiente
recuadro: 3
“Los pocos beneficiados del desarrollo, viven en medio de una cultura que mira a
la tierra, como un globo del cual son dueños, pueden comunicarse y hablar
simultáneamente desde la capital de EE.UU, con la capital de Japón o Alemania,
manejan sus cuentas desde los escritorios, ya no tienen que viajar, ahora las
fábricas son separadas por partes y en cada país producen una pieza del auto, o
del televisor.
Desde sus bases militares envían mortíferas armas dirigidas por computadoras a
quienes no obedecen con sus determinaciones. En el campo de la naturaleza
están cambiando la estructura genética de las plantas, de los animales y hasta
de las personas, con tal de tener un mayor rendimiento económico.
3
Iriarte Gregorio, Análisis de la Realidad…
Actividad 1
Sabemos que estas situaciones no son casuales, ni son obra de la naturaleza, sino del
establecimiento de relaciones desiguales e injustas, entre personas y con la madre
naturaleza, que han resultado de la implementación de modelos de desarrollo que a
continuación trataremos de caracterizar.
El modelo economicista del desarrollo, basado en averiguar las causas, los mecanismos y
las consecuencias del crecimiento económico a largo plazo, surge a mitades del siglo XX, es
un modelo que se ocupa de los problemas de los países no desarrollados, como también de
las políticas y estrategias necesarias para alcanzar el desarrollo. La economía del desarrollo
se puede clasificar en: enfoques desarrollistas y los enfoques de la dependencia.
Este enfoque desarrollista parte de la idea de que es posible lograr el desarrollo económico
siguiendo el modelo económico de los países mas industrializados. En base a este
planteamiento surge las instituciones de cooperación al desarrollo, en la década de los 50
del siglo XX, estas instituciones están encargadas de transferir recursos económicos a las
sociedades subdesarrolladas para dinamizar procesos de: inversión productiva, crecimiento
económico e industrialización.
Planteamiento de W. Rostow:
Para Rostow (1916 – 2003), un teórico de este modo de pensar el desarrollo, “el camino al
desarrollo comenzaba con el despegue económico y ruptura con las tradiciones, continuaba
con el progreso sostenido y la irradiación de beneficios de ese crecimiento al conjunto de la
población, para concluir en una fase de madurez o de alto consumo masivo” 4
Este enfoque de desarrollo diferencia cinco etapas que cualquier sociedad ha atravesado,
atraviesa o atravesará a lo largo de toda su historia (Peinado y Villa, 1995):
4
Plata W, Colque G, Calle N, Visiones de Desarrollo en comunidad aymaras, PIEB, La Paz, 2003, pag. 20
Según este planteamiento, los países sub desarrollados están así, porque se quedaron en
una de las primeras etapas.
Planteamiento de Nurkse:
R. Nurkse (1907 -1959) plantea que el factor más importante para lograr el crecimiento
económico, es acumular capital. Esto es lo que no hacen los países subdesarrollados, los
cuales se cierran en un círculo vicioso de pobreza. No tienen una buena producción pues no
disponen de un capital necesario, por falta de una capacidad de ahorro y baja productividad.
• Circulo vicioso en la oferta: Una empresa que tiene poco capital, lograra alcanzar una
producción pequeña, lo que le permitirá tener pocos beneficios, por tanto, seguirá en una
situación como al principio, de escases.
• Circulo vicioso en la demanda: Una empresa que tiene poco capital, lograra una
producción pequeña, lo que incidirá en bajos salarios para sus trabajadores, que tendrán
poco poder adquisitivo, lo que no ayudara a las empresas, por tanto, seguirán igual que
la situación inicial; de escases de capital.
Estos círculos viciosos no son estáticos sino que empeoran y van creciendo en forma de una
espiral. Para romper esta dinámica de círculos viciosos se propuso la teoría del gran impulso
(Big Push Theory), que consiste en desarrollar inversiones masivas, de tal forma que la
economía crezca en forma equilibrada en los diferentes sectores económicos, superando de
esta forma las limitaciones de las iniciativas sectoriales y el poco capital invertido. Esta
propuesta se utiliza para justificar la intervención estatal en la economía y la economía
planificada.
Surge entonces una nueva concepción de desarrollo, ligada al potenciamiento del agro.
Comienza la era de la “revolución verde”, mediante la mecanización, el monocultivo, el
uso masivo de sustancias agroquímicas y la manipulación genética para incrementar el
rendimiento agrícola y generar de ese modo el crecimiento económico, en función del
bienestar social.
Pero ésta nueva práctica de desarrollo, tampoco logró cambiar la situación de pobreza de la
mayoría de la población, al contrario, los efectos y consecuencias de este modelo, llevaron a
un debate profundo que todavía continua. Los beneficios del crecimiento económico fueron
para unos pocos, a expensas de destruir la naturaleza y de distribuir las riquezas de una
manera muy inequitativa e injusta.
Actividad 2
9 Realiza una síntesis del enfoque desarrollista planteado por Rostow y Nurkse.
En esta relación comercial de unos con otros, los países de la periferia salen perdiendo
porque venden barato sus productos que son básicamente materias primas y compran más
caro, esas materias primas convertidas en productos manufacturados. De esta manera, los
países que industrializan las materias primas, se puede decir que salen ganando pues sus
economías crecen, pero esta situación se da precisamente porque quienes ponen los precios
a las materias primas, son precisamente aquellos que compran dichos productos.
La producción de los países del centro al ser más diversificada les permite obtener mayores
recursos económicos, mientras que la producción de los países de la periferia es casi mono
productiva, por tanto, su economía se vuelve dependiente de esta producción y tiene poco
crecimiento. Además se encuentra muy condicionada por los precios del mercado
internacional.
Como veras estas desiguales y asimétricas relaciones comerciales, que provocan la división
de países ricos y pobres, dependientes y no dependientes, tienen una causa que sólo podría
ser superada, si se plantea el cambio de mecanismos de participación de los países de la
periferia en los mercados mundiales. Lo que ayudaría a romper el bloqueo al proceso de
modernización y desarrollo que ejercen los países del centro.
Actividad 3
El desarrollo se ha acelerado tanto, pero no de manera igual para todos; en la lista de países
de nuestro planeta hay los países del primer mundo, del segundo, del tercero y hasta del
quinto mundo. Estos últimos, por aplicar las “recetas de desarrollo” sólo han aumentando su
deuda externa.
“Han sido tantos los intentos y tantos los fracasos que éstas sociedades y la misma gente ha
perdido la esperanza y muchas veces hasta ha dejado de creer en su propia capacidad de
desarrollo. Max Neef, llama a esta frustración colectiva, una pérdida de la capacidad de
soñar, una pérdida de la utopía. Y es que hasta ahora los esfuerzos de desarrollo se habían
centrado en el desarrollo de la economía, en la convicción de que una mejor economía trae
consigo mejores condiciones de vida” 5 .
“Debemos retener la idea básica de que la economía y el desarrollo nunca podrán ser
auténticos si crecen al margen o van en contra de los principios y valores éticos. El
desarrollo sin equidad y sin mejoramiento en la calidad de vida de la gran mayoría de la
población nunca será un verdadero desarrollo. Más aún si ese crecimiento económico se lo
realiza haciendo más pobre a quienes ya son pobres. 6
5
Universidad Santo Tomas, Pedagogía Creativa, Mód. 1, Licenciatura en Pedagogía, La Paz-Bolivia, pag. 36
6
iIriarte Gregorio, Análisis Crítico de la realidad, 14º Edición, Cochabamba, 2002, pag. 665
A partir de la situación mundial, es importante analizar que paso con los modelos de
desarrollo en nuestro país, sólo de esta manera, podremos proponer alternativas,
que desde la Educación, especialmente de la Educación Alternativa, contribuyan a
generar nuevos modelos local y nacional.
Medina y Zuter sostienen; “la aplicación de los modelos de desarrollo en Bolivia desde la
década de los años 60, respondieron a la lógica de intervención, fundamentalmente a través
de las ONGs, se introdujo maquinaria agrícola, semillas mejoradas y productos
agroquímicos; se implemento granjas experimentales y servicios de crédito. De esta manera
el problema del desarrollo rural fue entendido simplemente como un problema técnico y de
asignación de recursos. La aplicación de los enfoques desarrollistas no dio resultado porque
los planes y proyectos se encuadraba en la racionalidad moderna, “en la realidad y lógica del
hombre urbano moderno”. 7
Es decir, una de las falencias en las que se incurrió normalmente, fue no tomar en cuenta,
que los habitantes de este país, en su mayoría, pertenecientes a pueblos indígenas y
comunidades campesinas, tienen una visión diferente de desarrollo y bienestar, no
correspondiente con los esquemas de los modelos implantados.
Para Schulte (1999:2) en las comunidades indígenas andinas interactúan dos lógicas
económicas, que también implican dos cosmovisiones diferentes; una responde a la lógica
económica mercantil de acumulación propia de la sociedad occidental moderna y que la
7
Plata W, Colque G, Calle N, Visiones de Desarrollo en comunidad aymaras, PIEB, La Paz 2003, pag. 26
portadora de la noción de progreso sin fin. A ésta se contrapone la “lógica de la suficiencia”
de las sociedades indígenas, en la que la reciprocidad y la redistribución son valores
primordiales. La mentalidad racional moderna que establece la relación entre el ser humano
(sujeto) y la naturaleza (objeto), se ha encontrado con otra percepción que considera al
entorno natural como un ser orgánico; donde todo tiene vida, es importante y nadie sobra.
Las reflexiones sobre los efectos de los modelos de desarrollo economicistas, desarrollistas,
racionales y mecánicos, han llevado a la concepción de nuevos planteamientos que optan
por una visión diferente, integral y flexible, no centrada únicamente en el crecimiento
económico. Si bien la economía es un elemento importante, el nuevo paradigma orgánico
emergente, valora otros aspectos del desarrollo humano.
Surgen redefiniciones como “desarrollo integral”, “eco desarrollo”, “etno desarrollo” (Arrieta,
1997; Zutter, 1989), “desarrollo a escala humana” (Max-Neef, Elizondo y Hopenhayn, 1986),
“desarrollo sostenible” y “desarrollo humano” (PNUD, 2000; Sen, 1999).
Desde mediados de los años 80 se consolida el concepto de “desarrollo humano” que busca
como objetivo final que las personas tengan las posibilidades y medios para elegir. Las
oportunidades del ser humano son infinitas y cambian a medida que pasa el tiempo.
Este segundo grupo de necesidades han sido completamente descuidadas por los anteriores
modelos de desarrollo, sólo se ha enfatizado satisfacer las necesidades de subsistencia y
protección con programas de salud, de vivienda, etc., generando dependencia y
paternalismo.
8
Universidad Santo Tomas, Pedagogía Creativa, Mód. 1, Licenciatura en Pedagogía, La Paz-Bolivia, pag. 41
9 Una semilla es en potencia un árbol y sólo alcanza su desarrollo cuando sus
potencialidades son puestas de manifiesto.
9 Una larva, aunque oculta a la vista, tiene en su propio ser toda la belleza de la
mariposa, pero alcanza esa belleza hasta que sus potencialidades son puestas
de manifiesto.
Estos ejemplos que se dan en la naturaleza tendrán alguna relación con las personas?
El desarrollo humano esta muy relacionado con el desarrollo sostenible, puesto que a mayor
cantidad de población es necesaria mayor alimentación, pero en los países desarrollados se
tiene una mayor cantidad de consumo alimentario, que produce una gran cantidad de
desechos. Es importante entender que si bien el modelo de desarrollo humano enfatiza la
satisfacción tanto de las necesidades de subsistencia, protección como de las necesidades
fundamentales, todavía hay un descuido de la situación de la naturaleza. Por lo que, un
avance de los últimos años es un nuevo concepto basado en el respeto a biodiversidad, a la
diferencia cultural y la convivencia armónica, simétrica y equilibrada entre personas y de las
personas con la naturaleza.
“Desarrollo se entiende como una condición social dentro de un país, en la cual las
necesidades auténticas de su población se satisfacen con el uso racional y sostenible de
recursos y sistemas naturales. La utilización de los recursos estaría basada en una
tecnología que respeta los aspectos culturales y los derechos humanos. Esta definición
general de desarrollo incluye la especificación de que los grupos sociales tienen acceso a
organizaciones y a servicios básicos como educación, vivienda, salud, nutrición, y sobre
todo, que sus culturas y tradiciones sean respetadas dentro del marco social de un estado-
nación en particular” 9 .
Si no se toma en cuenta la situación de nuestro planeta, los efectos pueden ser catastróficos
y, la mayor perdedora; la especie humana.
9
Reyes, Giovanna, Teorías sobre desarrollo, giovr[arroba]yahoo.com
Actividad 4
Para comenzar
Fuente: „Der Globus quietscht und eiert“, Misereor medien produktion und Vertriebsgesellschaft,
Aachen 1999, p. 46
¿Qué tienes?
Seres humanos…
¡Eso se pasa!
2.1. Introducción
En la primera Unidad hemos visto modelos de desarrollo, en los cuales lo central fue el
crecimiento económico, que ciertamente no todos los países alcanzaron, al contrario, la gran
mayoría se encuentran en situaciones de pobreza y extrema pobreza, como es el caso de
los países del África y de América Latina.
Después estudiamos modelos de desarrollo mas “humanos”, los cuales tampoco lograron
dar soluciones o al menos contribuir a solucionar los altos índices de desigualdad, de falta de
oportunidades, de violación a los derechos humanos, etc. Nuevamente constatamos que
este modelo antropocéntrico e individualista, centro su atención en el logro de bienestar para
sólo para las personas, sin tomar en cuenta el entorno social, cultural y natural.
Poco a poco nos introducimos a los “modelos de desarrollo alternativos” entre los cuales se
encuentra el modelo de desarrollo sostenible, que será tema de la presente Unidad. Este
tema tendrá dos partes; uno más conceptual y otro relacionado a su implementación en
Bolivia por los Gobiernos de turno.
Empecemos ya…
10
Fernández Iván M, El concepto de desarrollo sostenible, pag. Web.
celebre Informe “Nuestro Futuro Común”, también conocido como el “Informe
Brudtland”(1987). 11
¾ El futuro inviable es aquel en que el ser humano, sigue agotando el capital natural de la
tierra.
¾ El futuro viable será posible sólo si los gobiernos adoptan el concepto de desarrollo
sostenible y organizan estructuras más equitativas, que empiezan a cerrar el abismo que
separa a los países ricos de los pobres, pero no sólo a nivel económico, sino también en
relación al uso de la energía y los recursos naturales, lo que a nivel económico debía
llevar a decisiones importantes, especialmente por lo países más industrializados.
14
Idem, pag.66
c) Conservación de la vitalidad y diversidad de la tierra.- El desarrollo basado en
la conservación debe abarcar actividades destinadas a proteger la estructura, las
funciones y la diversidad de los sistemas naturales del mundo.
d) Reducción, al mínimo, el agotamiento de los recursos no renovables.-
Significa prolongar su vida útil, reciclándolos, utilizando una menor cantidad de un
recurso o adoptando sustitutos renovables cuando es posible.
e) Mantenerse dentro de la capacidad de carga de la tierra.- Para conseguir este
objetivo se requiere, entre otros, que las políticas y planes de desarrollo
nacionales enfoquen de manera integrada y realista los problemas planteados por
el crecimiento demográfico y el consumo de recursos. Es necesario también
concebir, ensayar y aplicar métodos destinados a conservar los recursos y evitar
el derroche.
f) La modificación de las actitudes y prácticas personales.- Entiende que para
una vida sostenible, los individuos deben considerar sus valores y
comportamiento, como por ejemplo, evitar prácticas consumistas superfluas,
ahorrar energía, agua, etc.
g) Facultar a las comunidades para cuidar su medio ambiente.- Las
comunidades para poder actuar necesitan autoridad, capacidad y conocimientos,
un marco jurídico e institucional así como políticas económicas y sociales
coherentes.
h) Forjar una alianza mundial.- La cual exige que cada nación asuma sus
responsabilidades respecto al cuidado del medio ambiente de su país.
Actividad 1
Por tanto, para avanzar hacia un desarrollo sostenible es necesario crear los
siguientes sistemas:
Ecológica Económica
E id d
Sostenibilidad
Social
Actividad 2
9 Averigua que significan las tres dimensiones y los tres objetivos del desarrollo
sostenible. Explica con ejemplos concretos.
Desde la década de los 40, se formularon una serie de diagnósticos y planes, tales como el
Plan Bohan (1940), los Planes Quinquenales de Desarrollo de Banzer (década 70), la
Estrategia de Desarrollo 1989-2000 (gobierno de Víctor Paz) Estrategia Nacional de
Desarrollo 1992, durante el gobierno de Paz Zamora, todos ellos haciendo referencia a dos
problemáticas:
a) El crecimiento económico
b) La equidad social
c) La preservación de los recursos naturales
d) La gobernabilidad
De este conjunto de leyes, veamos las dos leyes que más efectos han tenido en la vida
nacional: la Ley de Capitalización y la Ley de Participación Popular.
En la teoría En la práctica
Actividad 3
Para comenzar
3.1. Introducción
El presente capítulo tiene por objetivo esencial conocer cuales son las consecuencias que el
“desarrollo” y el “progreso”, desde las concepciones meramente economicistas han
provocado a la naturaleza y a la vida en todas sus formas. Consideramos fundamental este
conocimiento, pues existe la imperiosa necesidad de generar, desde la educación, un
proceso de sensibilización en la ciudadanía, las instituciones y los diferentes niveles de
gobierno, para coadyuvar toda acción destinada a preservar, cuidar y proteger toda forma de
vida y el medio ambiente, como base de cualquier modelo o paradigma de desarrollo.
Por ejemplo; se utilizan hasta 20.000 especies distintas para producir todo tipo de
medicamentos, desde la penicilina, la quinina, la morfina o la aspirina hasta productos contra
determinados tipos de cáncer. Según el Instituto Nacional de Cáncer de Estados Unidos,
más del 70% de los medicamentos contra el cáncer se encuentran en especies de la selva
tropical. Asimismo, se estima que de las 250.000 especies de plantas conocidas, se han
investigado sólo 5.000 para posibles aplicaciones médicas. Productos como el caucho,
resinas, aceites, lubricantes, perfumes, fragancias, fibras, papel, colorantes, ceras, caucho,
látex, corcho, lana, seda, piel, cuero, combustibles como el carbón el petróleo o la biomasa,
etc., se obtienen de la naturaleza.
Ahora a medida que los modernos sistemas de cultivo intensivo se han concentrado en un
número muy reducido de variedades comerciales, se hace más urgente la necesidad de
identificar y conservar los recursos genéticos vegetales y animales.
Por eso es importante tomar conciencia, de que si el ser humano continúa destruyendo el
medio ambiente, está hipotecando su futuro, puesto que forma parte de él. La acción del ser
humano contra el medio ambiente está provocando una acelerada extinción de las especies,
por lo que la toma de medidas globales basadas en el desarrollo sostenible es fundamental.
Por ejemplo, en China, un equipo de científicos está mezclando variedades de arroz más
productivas pero vulnerables a cierto tipo de hongos con otras poco productivas pero muy
resistentes.
Actividad 1
Cómo verán este concepto es sumamente claro y nos da a entender que todo ser vivo se
interrelaciona con otros seres vivos para su existencia, y la misma depende y tienen relación
directa con los factores físicos del medio ambiente.
Es importante tomar en cuenta que las formas de vida no sólo se refieren a animales y
plantas, también la vida de los seres humanos es parte de muchos ecosistemas, por tanto,
los cambios producidos en él, también tienen un efecto directo en las personas.
Muchos ecosistemas necesitan ciertos cambios periódicos para mantenerse, por tanto no
siempre son negativos, aunque así lo parezcan. Cuanto mas prolongados son los fenómenos
naturales, los cambios son más profundos y, generan cambios de paisajes, dan lugar a
nuevas formas de vida, provocan que otras se transformen y a otras se induce para su
extinción, lo que a su vez, puede llevar a crear otros ecosistemas nuevos.
Es pues, importante entender y saber que la naturaleza por si misma, tiene mecanismos y
formas para preservar su propia existencia, mecanismos que se expresan como fenómenos
naturales que a veces producen catástrofes con graves consecuencias. Lo grave es que
cuando a estas manifestaciones naturales, se suman otros factores como la acción del ser
humano, éstas consecuencia pueden ser impredecibles, como lo veremos a continuación.
Los cambios en los ecosistemas por la acción humana
Si bien la naturaleza tiene como parte de su existencia necesita y produce cambios en los
ecosistemas, lo más delicado son los cambios producidos por la acción del ser humano,
pues éstos tienen y van a tener efectos realmente catastróficos para todo el planeta. Los
mismos cambios naturales, que sin la acción humana se hubieran dado en miles o millones
de años, hoy se dan de manera más precipitada, continua y profunda.
Veamos algunos impactos más importantes de la actividad de los seres humanos sobre los
ecosistemas.
La riqueza de especies varía geográficamente: las áreas más cálidas tienden a mantener
más especies que las áreas más frías, las más húmedas son más ricas que las más secas;
las zonas con menores variaciones de estación suelen ser más ricas que aquellas con
estaciones muy marcadas; por último, las zonas con topografía y clima variados mantienen
más especies que las aquellas regiones más uniformes.
Todas las especies, por insignificantes, repulsivas o dañinas que puedan parecer,
tienen una importante función dentro del equilibrio terrestre.
Un insecticida que pretende acabar con las plagas, puede matar también a otros
organismos que las controlan de forma natural.
Los siguientes textos nos presentan sólo una muestra de qué manera se va deteriorando la
biodiversidad a nivel mundial y por supuesto, en nuestro país. Es importante reflexionar en
qué medida, cada uno y cada una de nosotros y nosotras vamos contribuyendo desde
nuestra vida cotidiana en la actual situación de vida en el planeta.
Según un informe de programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)
divulgado en septiembre de 1996, siguen extinguiéndose más especies de animales y plantas
a un ritmo sin precedentes como resultado de la actividad humana.
El informe denuncia que la pérdida de biodiversidad amenaza los suministros de alimentos y las
fuentes de madera, medicinas y energía, e interfiere con funciones ecológicas esenciales tales
como la regulación de los desagües, el control de la erosión del suelo, la asimilación de
residuos, la purificación del agua y el ciclo del carbono y los nutrientes. La actividad humana es
la principal
3.4. causa
Bolivia unodede la los
pérdida de biodiversidad
países más ricos en enbiodiversidad
todo el mundo, provocada en gran medida
por la creciente de manda de recursos debido al aumento de la población, el desarrollo
económico y el exceso de consumo.
Ahora que hemos comprendido la importancia de la biodiversidad y los ecosistemas
La desconsideración de los individuos por las consecuencias a largo plazo de sus acciones, el
para la humanidad en su conjunto, es igualmente importante conocer la riqueza que al
uso de tecnología inapropiada, el desconocimiento de los mercados del valor de la biodiversidad
respecto, tienede
y la ausencia nuestro país
políticas y el estado depara
gubernamentales situación enelque
resolver se uso
sobre encuentran.
de los recursos biológicos
son otras de las cusas citadas.
Fuente: Earth Times News Service
16
Iriarte Gregorio, Análisis de la realidad, 16ª.edic.,Edit. Kipus, Cochabamba-Bolivia, 2007, pag. …
Un reciente Informe de LIDEMA (Liga del Medio Ambiente) 17 indica que Bolivia es uno de los
países con mayor diversidad biológica a nivel mundial, debido al gran porcentaje de
especies, muchas de ellas endémicas, es decir, que sólo existen en Bolivia o en algunas
regiones de su territorio.
Bolivia ocupa el cuarto lugar con mayor riqueza de mariposas, el sexto lugar por su número
de especies de aves, el décimo en mamíferos, vertebrados y de especies de plantas
superiores. Es decimotercero en anfibios y escarabajos tigre. En especies de anfibios se
tienen 186 y 27 son endémicas de Bolivia, lo que ubica al país entre las 20 naciones con la
mayor cantidad de estos animales.
En las áreas naturales y parques nacionales de Bolivia existen 325 especies de mamíferos,
siendo uno de los 10 países con mayor diversidad, 10 de los mismos sólo se los encuentra
en el país. Los reptiles llegan a 263 clases de especies siendo uno de los ocho países con
esta diversidad, 35 de estas especies sólo se las encuentran en territorio nacional.
Son impresionantes las 1.080 especies de aves que están en el Parque Nacional Madidi.
Esta misma cantidad de aves posee toda la Amazonia sudamericana. Existen más especies
de aves en el Parque Nacional Noel Kempff Mercado (620) que en todo el continente de
América del Norte. En los 22 parques nacionales y áreas protegidas bolivianas se han
registrado alrededor de 18.000 plantas superiores, de las que se estima que cinco mil serían
exclusivas del país. El Parque Nacional Noel Kempff Mercado fue declarado Patrimonio
Natural de la Humanidad por la Organización de las Naciones para la Educación, la Ciencia
y la Cultura (UNESCO).
17
www.spanish.xinhuanet.com. Informe LIDEMA, mayo 2009.
En este mismo Informe, Luís Fernando Aguirre, investigador del Centro de Biodiversidad y
Genética, señala que; “en Bolivia existen 45 ecosistemas, 22 áreas protegidas y se
conocen alrededor de 1.110 especies de pájaros, 700 especies de peces y 380 de
mamíferos".
Tanto el Informe de LIDEMA, como otros estudios, señalan que la biodiversidad boliviana
esta amenazada por las actividades humanas y, por las políticas sociales y económicas que
alientan el consumo no sostenible de nuestros recursos naturales y biológicos. Los
principales factores son:
Los bosques de quewiña en el Parque Nacional Tunari, donde sólo se mantiene el 10 por
ciento de la floresta que existía originalmente.
Animales como el oso jucumari, la londra, la paraba barba azul, el tití del Beni, el delfín
rosado, la paraba frente roja y el pacarí del Chaco, el guanaco, el gato andino, cocodrilos,
víboras, lagartijas, una variedad de sapos y ranas del Lago Titicaca, se encuentran
seriamente amenazados.
Las aguas de deshielo de la Cordillera Oriental de los Andes se unen y forman los
principales ríos de la cuenca del Amazonas. Los valles altos donde comienzan estos ríos
albergan un número impresionante de especies de aves y plantas. La biodiversidad de estos
valles se encuentra seriamente amenazada por la expansión de la agricultura, el pastoreo, la
erosión, la minería y la construcción de represas para energía hidroeléctrica.
Los glaciares en las montañas como en el volcán Sajama, Illimani, Chacaltaya, han estado
retrocediendo rápidamente en las últimas décadas. Los científicos indican que el rápido
retroceso de muchos glaciares en el mundo es un síntoma del cambio climático global. El
Lago Titicaca, el lago más grande de agua dulce de Sud América, influye en el clima y las
culturas que se encuentran en sus cercanías, pues contrarresta las temperaturas heladas lo
que beneficia a los agricultores locales. En el lago se pueden encontrar a más de 60
especies de aves, y más del 80 por ciento de las especies de peces del Titicaca se las
encuentra solamente allí.
Actividad 3
Estos grupos étnicos se han adaptado a la gran diversidad de paisajes y recursos naturales
existentes en el país y, muchos continúan con sus propias prácticas culturales y productivas,
de tejido de textiles, construyendo casas con materiales naturales. A pesar de que la
pobreza en las áreas rurales ha inducido una continua migración hacia las ciudades, muchos
bolivianos aún viven un estilo de vida rural, cultivando la tierra y criando ganado. Más de 1,5
millones viven dentro o cerca de las áreas protegidas del país, su rol es pues importante en
la protección de la biodiversidad.
Cada año, antes de la época seca, los En los bosques amazónicos del
Guaraníes van al río Parapetí a noroeste de Bolivia, los árboles de
capturar los peces que migran de a castaña (Bertholletia excelsa) son el
miles a sus lugares de desove. El río, recurso económico principal. Diez años
que recorre el bosque chaqueño y atrás la mayor parte de castañas venían
vierte sus aguas en un gran humedal, de Brasil. Actualmente, Bolivia es el
sustenta a una gran variedad de productor principal de castañas del
animales silvestres, incluyendo mundo. Los árboles de castaña no
jaguares, pecaríes, y varias especies pueden ser cultivados. Por el contrario,
de armadillos. El Parque Nacional los colectores de castaña recogen en el
Kaa-Iya del Gran Chaco—el área bosque los pesados frutos en forma de
protegida más grande de Sud coco. Los castañeros trasladan los
América— es administrado por una frutos, cada uno conteniendo de una a
organización Guaraní, que se esfuerza dos docenas de semillas, a sitios de
para lograr un equilibrio entre los acopio donde las castañas son peladas
objetivos de conservación y las y enviadas al mercado
“Se hace fundamental mirar nuestra realidad desde la diversidad que somos, desde el
lugar donde estamos, la edad que tenemos, el color de piel que nos identifica, la forma de
pensar que nuestra cultura nos ha enseñado y la naturaleza con quien nos hemos
relacionado siempre. La necesidad de decir quienes somos, no busca excluir a nadie, sino
integrarlos en la equidad, respetando la diferencia, asumiendo al otro con sus valores,
sentimientos, pensamientos, virtudes y defectos. La diversidad es mirar a las personas y a
la naturaleza como seres diferentes, con ideas valores, cuerpos, sentimientos
diferentes, pero que buscan convivir en equidad y justicia, pensando en el otro”. 18
3.5. La Cosmovisión de las culturas originarias: Fuente para una nueva relación con
la naturaleza
Cuando nosotros entramos al monte a cazar,
rezamos así al Dios del lugar:
“Señor del monte, te pido permiso para cazar un
jochicito* con que alimentar a mi familia, que hoy
tiene hambre.
Sólo te pido unito, pues si cazara dos,
qué quedara para cuando también, el día de
mañana, vengan mis otros hermanos a buscar
l ?”
Esta oración pequeña pero profunda, nos muestra el pensamiento y la relación que tienen
nuestros pueblos indígenas y originarios con la naturaleza.
En uno de los párrafos de la Declaración del Foro Social Mundial, realizado en Belem, en
febrero de este año, se señala; “La mayoría de la sociedad humana oprimidos, los pobres y
los pueblos indígenas deben tener un papel central en la revolución ecosocial de revivir las
tradiciones y el medio ambiente para dar voz a los que el sistema capitalista no puede oír.
Desde los pueblos del sur global y los pobres suelen ser las primeras víctimas de la
destrucción capitalista, sus luchas y demandas contribuirá a definir los contornos de la
sociedad ecológica y económicamente sostenible que se cree”.
18
Zuazo, Adolfo, Intra,interculturalidad y descolonización en el desarrollo local, Programa FOGELIVES, Mod.4,
2008, pag.41
19
Miranda Giovanna, Manejo sostenible de recursos naturales, Programa DECOS, Módulo 4, UCB-CEE, La Paz
– Bolivia, 2000, pag. 135
Como vemos, una de las medidas contundentes que la sociedad mundial y la boliviana
deben tomar con urgencia es la revalorización de la concepción y las prácticas de los
pueblos indígenas originarios de América Latina, del mundo y de nuestro país, en su relación
con la naturaleza. Sabemos que por esta concepción, se establece una relación de
convivencia en equilibrio y armonía con la naturaleza, porque su destrucción significa la
destrucción de la propia vida humana.
Por eso, como dice la oración del ayoreo, se toma de la naturaleza lo que se necesita, no por
demás. Los recursos de la naturaleza son finitos y deben ser para todos y todas de la
comunidad. Un pensamiento totalmente contrario al pensamiento capitalista, economicista,
individualista que hasta hoy predomina.
Las dificultades son muchas e imponentes, pero el Convenio constituye el único marco
mundial amplio para planificar y emprender las acciones necesarias. En él se declara
explícitamente que, aun cuando los países tienen la responsabilidad de la biodiversidad
dentro de sus fronteras, la planificación eficaz exige tener en cuenta el contexto mundial y
que los países en desarrollo necesitarán el apoyo de todos los demás.
Diez años más tarde, la Cumbre de la Tierra de Johannesburgo, establece que la comunidad
internacional se compromete a "reducir significativamente" la pérdida de biodiversidad hasta
el 2010. Sin embargo, a pesar de estas y otras declaraciones, reuniones y congresos, la
biodiversidad no es política prioritaria de los gobiernos. Por ello, científicos e instituciones
involucradas en acciones en pro de la biodiversidad, plantean medidas legales y planes de
gestión y conservación.
Entre los escasos instrumentos legales que protegen el patrimonio genético boliviano
está el Decreto 24676. Nació como un reglamento de la Decisión 391 de la Comisión
del Acuerdo de Cartagena y el de Bioseguridad. En él se mencionan algunos
convenios y tratados internacionales que fueron suscritos por Bolivia, como el
Convenio sobre Diversidad Biológica, firmado en junio de 1992 en Brasil, en el marco
de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo.
Es el primer documento sobre medio ambiente con un fuerte componente social, con
líneas maestras del aprovechamiento de los recursos genéticos, que nuestro país
refrendó en 1994 con la Ley 1580 que señala; “Se reconoce el valor y aporte de los
conocimientos tradicionales, la necesidad de distribuir equitativamente los beneficios
derivados del uso de los recursos biológicos y derecho soberano de los Estados para
manejar sus recursos”.
El Decreto más reciente sobre el tema fue promulgado a mediados de 2006, Regula
la producción forestal no maderable ecológica y declara de interés público todo lo
relacionado con la producción libre de pesticidas. Crea el Consejo Nacional de
Producción Ecológica, en el que intervienen representantes del sector privado y
público, como la Cámara Nacional de Exportadores, Confederación Sindical Única de
Trabajadores Campesinos de Bolivia, universidades y varios ministerios. Todas las
prefecturas y los municipios deben crear comités de producción que funcionarán
sujetos a un reglamento.
Sin embargo, hay una carencia de leyes que realmente protejan la biodiversidad y los
ecosistemas de nuestro país. Ciertamente, políticas de estado al respecto tendrían
consecuencias económicas para quiénes viven y han vivido de la depredación y
sobreexplotación de la naturaleza y las personas. Pese a todo, Bolivia ha alcanzado
el cuarto lugar a nivel mundial en producción ecológica.
Art. 344: En sus dos incisos, prohíbe la fabricación y uso de armas biológicas y
químicas, la internacion, transito y deposito de residuos nucleares y desechos
tóxicos. Así como la regulación del uso de técnicas y productos que afecten el medio
ambiente.
Art. 346: Señala que el patrimonio natural es base del desarrollo sustentable del país
y por tanto debe ser conservado y aprovechado para beneficio de toda la población.
Art. 380:
Art. 381:
I. Son patrimonio natural las especies nativas de origen animal y vegetal. El
Estado establecerá las medidas necesarias para su conservación,
aprovechamiento y desarrollo.
II. El Estado protegerá todos los recursos genéticos y microorganismos de los
diferentes ecosistemas….. Para su protección se establecerá sistema de
registro y propiedad intelectual a favor del Estado o de los sujetos sociales
que lo reclamen.
Por otra parte, el Art. 385, de la Sección III, hacen referencia a las Áreas Protegidas
como un patrimonio natural y cultural para el desarrollo sustentable.
Asimismo, la Sección IV, en sus cuatro Artículos (386, 387, 388 y 389) establece
disposiciones sobre el uso, aprovechamiento y conservación de la riqueza forestal de
nuestro país.
Finalmente hay que destacar, que la nueva CPE, también valora y establece las
medidas necesarias de protección de la Amazonia boliviana.
Actividad 4
Para comenzar
4.1. INTRODUCCION
La propuesta del PND, se basa en la concepción del Vivir Bien, propia de las culturas
originarias e indígenas de Bolivia, a partir de los elementos comunitarios enraizados en los
pueblos indígenas, en las comunidades agrarias, nómadas y urbanas de las tierras bajas y
las tierras altas. Postula una visión cosmocéntrica frente a una visión etnocéntrica tradicional
del desarrollo.
9 Vivir Bien es también “vivir en equilibrio con lo que nos rodea, con la naturaleza toda”.
Es también “vivir bien contigo y conmigo”, lo cual es diferente del “vivir mejor” occidental,
que es individual, separado de los demás e inclusive a expensas de los demás y
separado de la naturaleza.
20
Ministerio de Planificación del Desarrollo, Plan Nacional de Desarrollo; Bolivia digna, soberana, productiva y
democrática para Vivir Bien, pag. 10
La relación que mantienen las culturas bolivianas con la naturaleza es un patrimonio de
todos y constituye una base del nuevo modelo de desarrollo.
El PND plantea una valorización de las formas de organización productiva, como las
cooperativas, las asociaciones de productores, las micro y pequeñas empresas, que generan
empleo y distribuyen ingreso contribuyendo, en gran manera, a la economía nacional. Sin
embargo, estas entidades no siempre fueron reconocidas y menos apoyadas.
21
Idem., pag. 12
La interculturalidad asociada al desarrollo permite interpretar de manera distinta los
fenómenos sociales, como la migración, los desplazamientos, etc.La interculturalidad en
relación a la acumulación económica, es una crítica al modelo neoliberal que sobrepone el
capital y la especulación financiera a toda forma de vida y que mercantiliza el conocimiento,
la tecnología, los recursos naturales, la comunicación.
Esta capacidad de decidir con soberanía y dignidad debe tener su impacto en la pobreza y
todos sus indicadores, así como en la erradicación de la corrupción y la generación de
fuentes de empleo.
22
Idem, pag.13
Estado social - pluricultural - comunitario con producción de riqueza y control del
excedente
El nuevo esquema de desarrollo, plantea el diseño de una nueva matriz productiva para
racionalizar la inversión pública buscando equidad en el proceso de distribución de los
recursos públicos. La reducción del intercambio desigual, del desequilibrio rural urbano y de
la relación asimétrica regional.
Un desarrollo como el que se propone, tiene que ver con la democratización de la propiedad,
del ingreso y del empleo. Históricamente los derechos de propiedad han sido ejercidos por
una elite minoritaria. La democratización de la propiedad está asociada con la
democratización del ingreso y del empleo, para contrarrestar la desigualdad y la inequidad
social, estableciendo procedimientos y fórmulas para una distribución más democrática del
ingreso y de la riqueza, en el cual la tierra es un elemento básico. La democratización del
empleo significa entender que éste es un derecho fundamental que debe ser protegido y
extendido por la acción del Estado.
Para ello se requiere el acceso al agua, a la tierra, a los recursos genéticos y a los mercados
justos y equitativos con el respaldo del gobierno y de la sociedad. Representa apostar por la
biodiversidad y el uso sostenible de los recursos naturales.
Bolivia como parte de un mundo globalizado requiere una política de relacionamiento con
otros Estados, no limitada exclusivamente al comercio de mercancías, sino también a un
mutuo aporte de elementos beneficiosos, en el marco de relaciones de intercambio
equitativos que nos ayude a reproducir y expandir la nueva matriz productiva del país.
El Vivir Bien extensivo a las relaciones con los otros pueblos latinoamericanos, significa
incorporar la solidaridad, la complementariedad y la reciprocidad, entendida como ayuda
oportuna. Esa es la nueva política exterior boliviana, fundada en estos principios y traducida
en el Tratado de Comercio de los Pueblos, para el intercambio comercial, cultural, social,
científico, político y tecnológico, basado en la complementación de las disponibilidades y
capacidades de cada pueblo.
Hasta aquí hemos visto los aspectos más centrales del nuevo “patrón de desarrollo” que se
plantea hacia delante, en el marco de la Constitución Política del Estado Plurinacional.
Actividad 1
9 Realiza una síntesis comentada de los elementos que hasta aquí hemos visto y
que forman parte del Plan Nacional de Desarrollo.
En el capítulo “El país que construiremos” del Plan Nacional de Desarrollo, se señala que;
“La transformación del país en el largo plazo, en el lapso de una generación, configura una
Bolivia digna, soberana, productiva, democrática y participativa para que todos, bolivianos y
bolivianas, Vivamos bien”
23
Idem, pag.17
Bolivia digna, significa un país en el que pobreza y toda forma de discriminación, exclusión,
marginación y explotación se habrán erradicado. En el que se ejercen los derechos sociales,
políticos, culturales y económicos de la población. La solidaridad, la reciprocidad se
expresen en un patrón equitativo de distribución del ingreso y la riqueza.
Bolivia democrática y participativa, en la que el pueblo ejerce poder político desde las
regiones. No sólo elige sino revoca mandatos, ejerce control social sobre la gestión estatal y
es corresponsable en las decisiones sobre su propio desarrollo.
• Una tasa promedio estimada de crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB)
para el período de 6,3 por ciento y una disminución de la pobreza: de 63 por
ciento en 2004 hasta 49,7 por ciento en 2011; y la pobreza extrema de 34,5 por
ciento en 2004 hasta 27,2 por ciento en
• 2011.
• El ingreso per cápita subirá de 1.000 dólares en 2005 a 1.411 dólares en 2011.
Para implementar el PND en el proceso de desarrollo del nuevo Estado, se plantea adoptar
las siguientes cuatro Estrategias nacionales: 24
24
Idem, pag.21
• Estrategia socio comunitaria: Bolivia digna, incluye los sectores distribuidores de
factores y medios de producción y servicios sociales.
• Estrategia de relacionamiento exterior: Bolivia soberana, comprende las relaciones
económicas, políticas y culturales e incluye a los sectores vinculados con el comercio e
intercambio de bienes, servicios y capitales.
• Estrategia de poder social: Bolivia democrática, comprende a los sectores que
promoverán el poder social territorializado
Las políticas sociales de desarrollo, en el largo plazo, están orientados a erradicar la pobreza
y toda forma de exclusión, marginación y explotación social, política, cultural y económica.
Se busca generar un patrón equitativo de distribución del ingreso, la riqueza y las
oportunidades; el ejercicio pleno de la dignidad, los derechos de las personas y los grupos
sociales y la reducción de las situaciones de riesgo y sus consecuencias.
Ahora veamos un capítulo importante del PND, referido a la Protección Social y el Desarrollo
Comunitario que tienen una relación directa con la erradicación de la pobreza en todos sus
aspectos, especialmente en aquellos municipios con mayores niveles de pobreza.
Las políticas aplicadas tuvieron resultados muy pobres, por su carácter asistencialista y de
paliativo temporal, que genero una actitud de dependencia y la anulación de la capacidad
decisoria de las comunidades más pobres para mejorar sus condiciones de vida. Estas
situaciones de desigualdad y exclusión, desestructuraron la organización comunitaria,
expresada en el debilitamiento de su cohesión interna por la emigración temporal y definitiva,
la pérdida de valores tradicionales, desintegración de la unidad familiar, etc.
25
INE, 2002. Encuesta de Hogares
Tasa de Cobertura Porcentaje Porcentaje que Porcentaje Tasa de
mortalidad de parto que tiene tiene energía que tiene término
infantil (por institucional agua por eléctrica servicio 8vo. De
mil nacidos cañería sanitario primaria
vivos)
Política 1: Territorialidad
Por tanto, toda intervención en la comunidad deben responder a sus demandas específicas,
promoviendo su activa participación, sin perder de vista los ámbitos regionales y el nacional.
Política 2: Impacto sobre las causas de la pobreza
Política 3: Intersectorialidad
Impulsar procesos intersectoriales y territoriales, de manera que contribuyan cada uno desde
su especificad a este propósito. Estos procesos permitirán generar la movilización social y
estatal para apoyar a la población a salir de la extrema pobreza con creatividad. Todas las
acciones tendrán como núcleo central a la comunidad. Es ella la que establecerá y
gestionará su ruta de bienestar, estableciendo alianzas con organismos públicos y privados y
desterrando comunitariamente la extrema pobreza.
Política 4: Integralidad
2) Creación de activo social: Dirigida a promover, en las áreas con mayor población
empobrecida, su emplazamiento a la nueva matriz productiva, articulando acciones para
formar unidades productivas comunitarias.
Este programa dinamizará la economía local, mejorará los ingresos y con ello la calidad de
vida, mediante la marcha de empresas comunitarias productivas, empresas solidarias, el
plan comunitario de alimentación y el plan comunitario de habitabilidad, estimulando las
iniciativas productivas de cada comunidad.
Reciprocidad para el área urbana, la focalización de acciones será por actores sociales,
siendo los principales los niños, niñas, jóvenes trabajadores de la calle, las personas con
capacidades diferentes y jóvenes desempleados, según sus necesidades.
Proyectos del Programa de Protección y Desarrollo Comunitario
Empresas comunitarias:
Conformadas por organizaciones indígenas, productivas, sindicales y de mujeres que elaboran sus propias
propuestas de empresas productivas. Las propuestas seleccionadas recibirán el apoyo técnico y financiero del
Estado para su implementación hasta que alcancen su autogestión. También se fortalecerán iniciativas comunitarias
como las OECAS (Organizaciones Económicas Campesinas), organizaciones de productores, microempresas,
cooperativas entre otras.
Mi primer empleo
Promoverá la contratación de jóvenes, a través de convenios con empresas privadas y públicas. El Estado se hará
cargo del total del pago mensual del joven los primeros tres meses, después la empresa podrá contratarlos bajo la
modalidad de pago compartido con el Estado. Para este proyecto deberá modificarse la Ley General del Trabajo.
Mi empresa, mi iniciativa
Consiste en la creación de pequeñas iniciativas empresariales en áreas periurbanas marginales. Las propuestas más
innovadoras, que recuperen saberes ancestrales o que promuevan el cuidado ambiental serán financiadas por el
Estado por un lapso de un año y gradualmente se buscará la autosostenibilidad de la pequeña empresa.
A los/as niños/as trabajadores/as se les ofrecerán becas de estudio. A sus familias, se les otorgarán bonos de
alimentación y salud. En el caso de los jóvenes les ofrecerán becas de estudio para que logren su especialización
técnica. Mientras concluyen sus estudios se les proporcionarán bonos de manutención por un lapso de seis meses
hasta que consigan su primer empleo o tengan la posibilidad de emprender un pequeño negocio.
Las personas con Capacidades Diferentes podrán elaborar iniciativas productivas y conformar pequeñas empresas
para participar, bajo las mismas condiciones, en el proyecto Mi empresa, Mi iniciativa.
Actividad 3
Para empezar
5.1. Introducción
Sin embargo, para que así sea la educación tiene que ser diferente a los tradicionales
modelos educativos hasta ahora implementados en nuestro país. Vemos poca o ninguna
incidencia educativa en el desarrollo local y nacional, especialmente porque no ha existido
políticas nacionales al respecto.
Pero no todo es negativo, desde la década de los 70, se han impulsado y desarrollado
procesos educativos alternativos inspirados en la educación popular liberadora, que han
priorizado la atención a los sectores que históricamente han sido marginados y excluidos de
la vida nacional. Empezaron con la alfabetización, formación técnica, promoción y
fortalecimiento de organizaciones de base, etc. De esta manera fueron contribuyendo al
desarrollo integral comunitario con enfoque sostenible, tanto en espacios locales, como a
nivel nacional.
Luego de realizar muchos tramites de idas y venidas, de paciencia y poner toda la confianza
en el señor, en el mes de agosto de 1999 se obtiene la anhelada Resolución Administrativa
por parte de la Dirección Departamental de Educación de nuestro CETHA, adoptando como
modalidad propia de semi presencial e itinerante. Los facilitadores y la Dirección nos
movemos para ir al encuentro de los participantes que a su vez se encuentran en tres puntos
diferentes del Cantón con una semana al mes.
Las experiencias que hemos vivido durante estos años de funcionamiento son: cercanía,
entusiasmo precariedad, carencia, solidaridad, que nos sirven para decidirnos con mas
energías a transitar el nuevo siglo y el nuevo milenio en la Educación Alternativa, tan
necesaria y querida por los campesinos con los que compartimos la vida.
Dios permita que haciendo escuela de la solidaridad, de los pobres los CETHAs de todo el
país demos pasos de mayor articulación y concretización de la ayuda mutua.
Las viviendas prácticamente se encuentran “empotrados” a los cerros y las vías camineras
son casi inexistentes. El acceso de comunidad a comunidad se lo realiza sobre todo por
senderos abiertos pos los mismos comunarios.
Aunque existe varias instituciones trabajando en la zona, los niveles de pobreza son bajos, la
falta de acceso a la educación, la salud y los servicios básicos, ubica a estas comunidades
entre los más marginados y excluidas, no solo de Potosí, sino del país mismo.
La situación de pobreza en la cual viven sumidas comunidades rurales de Potosí, entre ellas,
las de la región de Toropalca, ha provocado altos índices de migración a la República de
Argentina. La más afectada ha sido la juventud potosina que ha dejado sus comunidades en
busca de nuevas y mejores posibilidades de vida y educación.
Por muchos años las comunidades estuvieron poblados solo por personas adultas y de
tercera edad.
Sin embargo, por los cambios producidos recientemente en la argentina, gran parte de las
personas que migraron están retornando a sus comunidades. Si bien este hecho podría
considerarse positivo. No se puede dejar de ver el problema de la falta de tierras en las
cuales puedan asentarse estas personas y producir para su sostenimiento.
Esta situación plantea la necesidad de que el CETHA contribuya con algunas respuestas
acordes a la realidad y los problemas que confrontan las comunidades.
Es así que se optan por la Educación alternativa, ofertando el bachillerato para adultos/as, la
capacitación técnica y agropecuaria y la educación en comunidades. Durante estos 7 años
de funcionamiento el CETHA ha ido construyendo una serie de propuestas en la línea de
contribuir al desarrollo integral y sostenible de la región. Algunas de las experiencias
desarrolladas son las siguientes:
Sin embargo, por diversos factores como son de no contar con suficiente tierra cultivable,
falta de riego durante todo el año, por lo cual, esta experiencia fue limitada solo al aspecto
educativo.
En una huerta familiar pueden encontrarse los siguientes productos en cultivo: Lechugas,
cebollas, tomates, acelgas, etc.
En las regiones mas frías para lograr los mismos resultados de huertos familiares, se
implementaron carpas solares lo cual permite tener un clima que pueda garantizar el
crecimiento de las plantas del huerto familiar.
Hasta el momento esta experiencia tiene buenos resultados y hay una aceptación y
participación de las comunidades.
Los molinos de piedra son muy importantes para el molido de los granos de maíz y trigo, y
en toda la región solo se cuenta con un molino de piedra el cual en épocas de cosecha esta
muy solicitada además para acceder a este molino se debe realizar caminatas muy largas
hasta 8 horas, por lo que se está implementando molinos de piedra si fuera posible en cada
comunidad.
De este modo el trabajo del CETHA también contribuye al desarrollo comunitario desde el
aspecto cultural, en la perspectiva de su construcción de un desarrollo con identidad y
memoria histórica.
Lo destacable de esta experiencia, es que todo el trabajo esta basado en el valor cultural del
ayni, es decir el trabajo comunitario solidario, mediante el cual todas las familias se
benefician gracias al esfuerzo y apoyo colectivo. Fruto de este trabajo colectivo, se puede
ver a familias felices por contar con su techo propio y al mismo tiempo ayudando para que
otros también alcancen la misma satisfacción. Lo mismo pasa en el caso de la letrinas y
duchas, porque se ven comunidades con menos focos de infección.
Balance de la experiencia
¾ El CETHA esta desarrollando una propuesta educativa que permita una alternativa de
desarrollo para las comunidades de la región, considerando que en esta región la
migración era muy fuerte, hacia la vecina República de Argentina y actualmente con la
crisis económica que sufrió la Argentina, muchos volvieron a sus comunidades a
enfrentar la vida.
¾ Con la propuesta productiva que se esta incentivando esta permitiendo a los comunarios
que si se puede lograr una tecnología que permita vivir de pleno respeto y sostenible de
la producción agrícola.
¾ Para el CETHA es muy importante la cualificación aunque estos migren después a la
Argentina, pero deberían de realizarlo con alguna formación y de esta manera tener
mejores condiciones de vida.
¾ El trabajo solidario también es muy importante en las comunidades, valores que se
estaba perdiendo de ayudar entre todos a los mas necesitados o el de realizar trabajos
por el bien de todos.
Las actividades del CETHA Palmar se inicia en 1993, como Sub Centro del CETHA Covendo
para consolidar su funcionamiento en 1994, a partir desde entonces se esta prestando
servicios educativos a los adultos migrantes de la región de Yucumo.
En principio el CETHA inicia sus actividades mediante una formación humanística, pero
luego se implemento la educación técnica mediante la formación de técnicos en mecánica.
Otra de las preocupaciones del CETHA era la atención de los pueblos originarios de los
Tsimanes, para lo cual en 1994 se inicia el proceso de implementación de servicios
educativos en la región de los Tsimanes, lo cual no pudo consolidarse, tan solo una persona
pudo culminar sus estudios de bachillerato en 1997 (Casilda Notzatayo).
Una gran parte de los egresados de los participantes del CETHA actualmente son profesores
bilingües de las escuelas de las comunidades de los Tsimanes, para luego pasar a una
educación superior que permita el desarrollo de los pueblos indígenas de los Tsimanes.
El CETHA mediante su propuesta educativa esta permitiendo a las comunidades del área de
colonización de Yucumo y a los pueblos indígenas de los Tsimanes, darles una oportunidad
para que puedan cualificarse y mediante los conocimientos adquiridos desarrollar propuestas
que les permita una mejor calidad de vida y en busca de un Desarrollo Comunitario
Sostenible.
Balance de la experiencia
¾ Esta es una de las experiencias de los CETHAs, que está ayudando a dos
tipos de participantes; los colonizadores de Yucumo que vinieron de las
comunidades de los Departamentos de La Paz, Oruro y Potosi y a los
indígenas Tsimanes.
¾ Los egresados del CETHA están empezando a ocupar cargos políticos y en
instituciones privadas, desde donde están ayudando a sus comunidades.
Es muy importante también mencionar que muchos de los egresados del CETHA, están
organizando a sus comunidades en unidades productivas, con propuestas innovadoras como
la producción ecológica, considerando que los Tsimanes mantienen su sistema de vida
Natural, de pueblos nómadas.
ACTIVIDAD 1