REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD FERMIN TORO

ESCUELA DE DERECHO

Los Funcionarios Policiales y la transgresión realizada a la Ley Especial Para

Prevenir Y Sancionar La Tortura Y Otros Tratos Crueles, Inhumanos O
Degradantes desde las incidencias de los derechos humanos en Venezuela
Trabajo presentado como requisito parcial para optar al Grado de Abogado

Autores: Alfonso Alvarado

Kenia Amaya

Barquisimeto, Marzo del 2019

 El adecuado desarrollo de la sociedad se encuentra fundamentado en
el establecimiento de normas que rigen su funcionamiento las cuales
establecen el respeto a los representantes de la autoridad como agentes
policiales ante el ciudadano para el reguardo y cumplimiento de lo
establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
(C.R.B.V.), sin embargo el desempeño de estos se encuentra de igual
manera normado y dirigido hacia la restitución del orden y la seguridad de la
población, no obstante suceden eventos que en ocasiones llevan a exceder
dichas funciones exponiendo al ciudadano a una total vulnerabilidad ante la
actuación represiva basado en el abuso de poder en las funciones que
desempeñan por lo cual los legisladores se vieron en la necesidad de normar
el adecuado desempeño de las funciones de los agentes policiales para
garantizar el resguardo de la integridad física y la vida de la población, por tal
necesidad surge en Coordinación internacional la Organización Internacional
de Policía Criminal INTERPOL la cual esta constituida por países
miembros(194 paises) cuya finalidad es detectar y perseguir crímenes
transnacionales y proveer cooperación internacional y coordinación con otras
actividades policíales.

La interpol representa el punto central de información de la actuación

policial, por lo que manejan el código de silencio para animar la incondicional
lealtad entre los compañeros evitando de esta manera actos de corrupción o
actuaciones en contra del adecuado desempeño de funciones, existen
además otras organizaciónes semidependiente de investigaciones, en el
caso de Estados Unidos el FBI y el Departamento de Justicia de los Estados
Unidos, en otros países, la Policía tienen oficinas de investigaciones para
policías que incumplen o abusan de su deber, como las Superintendencias
de Investigaciones Administrativas y Asuntos Internos o el mismo
Departamento de Justicia, y en algunos casos el FBI.

Sin embargo, las organizaciones verdaderamente independientes

generalmente no son llamadas a menos que sean casos de gran notoriedad
y difusión, estas organizaciones, especialmente las que están ubicadas en
áreas multirraciales o donde coexisten varias etnias, han recibido
acusaciones de Racismo. Los policías entonces se ven en la necesidad de
pensar si usar o no la fuerza, particularmente el disparar a matar, cuando un
agente mata a un sospechoso de una raza diferente a la suya, por lo que su
actuación debe ir absolutamente apegada a lo estipulado ya que
internacionalmente estos eventos pueden ocasionar protestas masivas y
acusaciones de racismo contra la policía.
 Aunado a esto los Procedimientos Policiales se rige de acuerdo a la
legislación de cada país en el que se encuentre siendo en algunos países
incluso auxiliares de la justicia. Si bien en gran parte el policía tratan
cuestiones de derecho penal el personal policial tiene formación en las
distintas ramas del derecho como derecho administrativo, civil y
contravencional (faltas). Estos procedimientos se rigen por los códigos de
forma, así logran contar con la validez necesaria para que sean aptos en
instancias judiciales. Algunos requisitos pueden ser desde la realización de
actas en el lugar del hecho hasta la presencia de testigos. Estructuralmente
estos cuerpos policiales están divididas en subgrupos que tienen el particular
trabajo de investigar diferentes tipos de crímenes.

En muchos países occidentales, quizás la mayor diferencia se da

entre el agente "uniformado" y los detectiv s o agentes investigadores. Los
Uniformados, como su nombre lo dice, portan un uniforme y sus trabajos se
ven envueltos en operaciones de patrullaje, control de tránsito y otras
actividades para prevenir y en respuesta al crimen. Los detectives o agentes
por su parte, usan 'trajes' o ropa casual que le da una apariencia más
profesional en la investigación de crímenes. En muchos casos, los agentes
son asignados como agentes encubiertos, para que no se los reconozca
como tales, en ocasiones por largos periodos para investigar crímenes, en
especial el crimen organizado o narcotráfico. Este tipo de acción policial es
conocida como espionaje o técnicas de inteligencia.

Existen grupos especializados para diferentes tipos de crímenes (por

ejemplo, narcotráfico, tráfico de armas ilegales, asesinatos, fraudes, etc.) o
personas con habilidades especiales (por ejemplo, buceo, manejo de
helicópteros, manejo de explosivos, manejo de ordenadores, etc.). Muchas
jurisdicciones de gran tamaño poseen personas especialmente entrenadas
con armas pequeñas y largas, preparadas para matar en situaciones de
violencia, y usualmente están equipadas con armamento no mortal como gas
lacrimógeno gases lacrimógenos, bombas de humo y balas de goma.

Basados en esto encontramos que en Venezuela la carta magna

tipifica en el articulo 19 la garantiza a todas las personas, el goce y ejercicio
irrenunciable, indivisible e interdependiente de los derechos humanos. Dicha
disposición, así como los tratados sobre derechos humanos suscritos y
ratificados por la República y las leyes que los desarrollen, son de obligatorio
cumplimiento por parte de los órganos e instituciones que conforman el
Estado Venezolano, estableciendo la responsabilidad de estos en la garantía
de la seguridad, protección de la vida e integridad de los ciudadanos frente a
situaciones que afecten su seguridad o interfieran con el disfrute de sus
derechos. Dicha responsabilidad está establecida en nuestra Carta Magna
en su artículo 55 “Toda persona tiene derecho a la protección por parte del
Estado a través de los órganos de seguridad ciudadana regulados por ley”.
Igualmente, la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de
Policía Nacional; establece que los funcionarios policiales en sus
actuaciones deben respetar y proteger la dignidad humana, defender y
promover los derechos humanos de todas las personas sin ningún tipo de
discriminación.

Siendo los funcionarios los responsables de resguardar la integridad

de las personas. De igual manera en su numeral 6 indica que es
responsabilidad de los funcionarios el velar por el disfrute del derecho a la
reunión y del derecho a manifestar pública y pacíficamente, conforme a los
principios de respeto a la dignidad, tolerancia, cooperación, intervención
oportuna, proporcional y necesaria. En el artículo 70 de la misma Ley señala
los criterios es los cuales los funcionarios policiales podrían emplear el uso
de la fuerza física. En vista de esto el Consejo General de Policía (CGP) y el
Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz
(MPPIJP), han consolidado una serie de principios rectores para la actuación
policial, entre los que destaca el uso progresivo y diferenciado de la fuerza
policial (UPDFP) como un estándar de obligatorio cumplimiento por las
funcionarias y los funcionarios policiales en el marco de la garantía a los
derechos humanos, evitando asi las situaciones de trato cruel, amenazas,
violencia excesiva, tortura y demás abusos de autoridad en contra de los
ciudadanos.

En ese sentido, en la denominada Baquía del CGP: Tu fuerza es mi

medida (adaptada a la resolución N° 39390 del 19 de marzo de 2009 del
MPPIJP), se establece que “En el nuevo modelo, la Policía lucha contra el
delito apegada al estado de derecho, el respeto a los derechos humanos y
haciendo uso progresivo y diferenciado de la fuerza policial cuando sea
necesario, según los niveles de resistencia de la ciudadana o el ciudadano y
ajustados a los principios de legalidad. Sus funcionarias y funcionarios
utilizarán el arma de fuego sólo en circunstancias extremas, como reacción al
ejercicio de una fuerza letal para la defensa de la propia persona o de los
terceros, ante una agresión ilegítima y atendiendo a los principios de
necesidad, oportunidad y proporcionalidad”.
 No obstante se ha observado en los últimos años como lo establecido
en el sistema jurídico se ha venido vulnerando debido al abuso de autoridad
ejercida por los funcionarios policiales que representan el estado venezolano,
en donde pareciera ser que el bien jurídico fundamental del individuo como lo
es la vida, no está siendo respetado, garantizado, y mucho menos tomando
en cuenta para lograr mejores niveles de calidad de vida humanamente
sostenibles, a través del concurso de las leyes. Basado en esto es
importante resaltar que la base fundamental de la labor de los funcionarios
del Estado es velar por la seguridad de los particulares amparados en el
poder institucional que representan sin embargo la utilizan para materializar
de manera clandestina y abusiva las agresiones y atropellos.
De esta situación radica la importancia del cumplimiento de la Ley
Especial Para Prevenir Y Sancionar La Tortura Y Otros Tratos Crueles,
Inhumanos O Degradantes encaminada al respeto los derechos humanos en
Venezuela, ante esta situación surgen las siguientes interrogantes ¿Cuales
serán los delitos de tortura y otros tratos crueles inhumanos o degradantes
de mayor incidencia en el desempeño de los funcionarios policiales? ¿Cuales
instrumentos jurídicos nacionales e internacionales regulan los delitos de
tortura y otros tratos crueles inhumanos o degradantes en el desempeño de
los funcionarios policiales? ¿Que importancia tiene el cumplimiento de la ley
especial para evitar la transgresión de los delitos de tortura y otros tratos
crueles, inhumanos o degradantes en Venezuela?

Objetivos de la Investigación

Objetivo General
Analizar a los funcionarios policiales y la transgresión de la Ley Especial
Para Prevenir y Sancionar La Tortura y Otros Tratos Crueles, Inhumanos o
Degradantes desde las incidencias de los derechos humanos en Venezuela

Objetivos Específicos

1. Identificar los delitos de tortura y otros tratos crueles inhumanos o

degradantes desde la incidencia de los derechos humanos

2. Describir los instrumentos jurídicos nacionales e internacionales que

regulan los delitos de tortura y otros tratos crueles inhumanos o degradantes.
3. Determinar la importancia del cumplimiento ley especial para evitar la
transgresión de los delitos de tortura y otros tratos crueles, inhumanos o
degradantes en Venezuela.