Guía Didáctica - Módulo 3

PLANIFICACIÓN DEL
SISTEMA DE GESTIÓN
AMBIENTAL
MÓDULO 1: PLANIFICACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL
OBJETIVOS DE APRENDIZAJE
 Identificar los diferentes elementos de la planificación ambiental

 Conocer los pasos para realizar un diagnóstico ambiental
 Conocer las obligación de la empresa frente a los requisitos legales
 Identificar las pautas para establecer los Objetivos ambientales
CONTENIDO
I. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL EMPRESARIAL...... 3

II. RIESGOS Y OPORTUNIDADES .......................... 12
III. REQUISITOS LEGALES....................................... 17
IV. OBJETIVOS AMBIENTALES............................... 18
V. BIBLIOGRAFIA ....................................................... 19
DIPLOMADO VIRTUAL EN GESTIÓN AMBIENTAL ISO 14001 DE 2015 1

| GUÍA DIDÁCTICA 3- PLANIFICACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN
AMBIENTAL
INTRODUCCIÓN
Un sistema de Gestión Ambiental (SGA) es la parte del sistema de gestión de calidad que
incluye la estructura organizativa, las actividades de planificación, las responsabilidades,
las prácticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar, aplicar,
alcanzar, revisar y mantener la política ambiental.
Para realizar de una manera adecuada la planificación del sistema de gestión ambiental de
una empresa, se requiere fundamentalmente tener claridad y conocimiento con respecto a
la naturaleza y a las implicaciones de las actividades propias del proyecto; y sobre las
obligaciones y responsabilidades de carácter ambiental que se derivan de su ejecución.
Cuando se habla de "implicaciones", se refiere a lo que comúnmente se denomina como
impacto ambiental, mientras que las "responsabilidades" hacen alusión a los compromisos
tanto de carácter legal y normativo, como aquellos que voluntariamente los sectores
productivos han asumido.
Surge entonces la necesidad de organizar formalmente al interior de las organizaciones

empresariales, el proceso de planificación ambiental de los proyectos, su ejecución, y la
posibilidad de evaluarlo periódicamente con el objeto de mejorarlo y hacerlo cada vez más
eficiente. Lo anterior constituye, en esencia, lo que universalmente se conoce como un
"Sistema de Gestión (o Manejo) Ambiental - SGA".
Reciban una cordial bienvenida al tercer módulo de formación del diplomado en Gestión
Ambiental – ISO 14001 de 2015.

AMBIENTAL
I. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL EMPRESARIAL
Un Sistema de Gestión Ambiental se estructura usualmente con base en los siguientes

componentes:
1. La definición de la política y los compromisos ambientales de la empresa.

2. El análisis ambiental de la actividad por desarrollar,
3. La identificación e implementación de las medidas de manejo ambiental,
4. El seguimiento y monitoreo, y
5. La evaluación de los resultados, como se indica de manera esquemática en la siguiente
figura:
1. POLTÍCA Y
NORMATIVIDAD
5. EVALUACIÓN
2. ANALISIS
Y
AMBIENTAL
MEJORAMIENTO
COMPROMISO
4. MONITOREO Y 3. MANEJO
SEGUIMIENTO AMBIENTAL

AMBIENTAL
El sistema de gestión ambiental consta, como se ve, de cinco componentes cuyo eje
central es el compromiso de la empresa o entidad responsable del proyecto exploratorio.
Sin un compromiso formal y claro de la empresa con respecto a su responsabilidad
ambiental no podrá tener éxito ningún tipo de gestión que se pretenda adelantar para
mejorar las condiciones ambientales en las cuales se desarrolla la actividad.
1. POLÍTICAS Y NORMATIVIDAD
Como un primer paso en la estructuración del SGA se recomienda

que la empresa defina su política y los objetivos ambientales. El
establecimiento de una política ambiental es una manera de
hacer explícito el compromiso de la empresa en relación no
sólo con el cumplimiento de la normatividad, sino con la
adopción de los mejores estándares de gestión ambiental
concordantes con las posibilidades de viabilidad técnica y
económica de la actividad.
2. ANÁLISIS AMBIENTAL:
La etapa de planificación y análisis ambiental como parte del SGA comprende las acciones
relacionadas con los siguientes aspectos:
El conocimiento del entorno: Descripción de las características

ambientales del área a intervenir, identificación del estado actual de
las componentes del medio biofísico (atmósfera, agua, suelo,
vegetación, fauna, y paisaje), y del medio socioeconómico.
Identificación de áreas ambientalmente sensibles, críticas, o
protectoras.
La descripción del proyecto: Sus componentes estructurales y

funcionales, las fases de desarrollo y las opciones o alternativas
para su ejecución incluyendo cada una de las etapas de
desarrollo del proyecto.
La evaluación ambiental: Identificación y calificación de los

impactos que genera cada actividad del proyecto.

AMBIENTAL
3. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL:
Corresponde al proceso mismo de ejecución de los planes, programas y proyectos,
contenidos en un Plan de Manejo Ambiental – P.M.A. formulado específicamente para cada
proyecto. Para la ejecución de las medidas de manejo ambiental será necesario:
a) Disponer de una estructura orgánica y funcional

articulada a la organización empresarial, con el fin de
definir las instancias de dirección, de coordinación y de
ejecución del SGA, así como la asignación de
responsabilidades y el establecimiento de líneas de
dirección e interacción
b) Dotar al SGA de los recursos humanos, físicos y

financieros para el logro de los objetivos propuestos. El
aprovisionamiento de recursos deberá estar soportado en
presupuestos elaborados con base en las actividades a
ejecutar y sus requerimientos de personal, materiales,
equipos, insumos y otros.
4. MONITOREO Y SEGUIMIENTO:
Comprende la evaluación sistemática de los componentes ambientales con el fin de
conocer su evolución y revisar las medidas de manejo ambiental para anticipar el control
de comportamientos anómalos, así como confrontar el cumplimiento de la normatividad
ambiental.
Se recomienda, como parte del proceso de seguimiento y de

conformidad con su duración y la extensión del área a investigar,
realizar periódicamente Auditorías Ambientales con el propósito de
determinar si el Sistema de Gestión Ambiental ha sido correctamente
implementado y mantenido de acuerdo a lo planeado.

AMBIENTAL
5. EVALUACIÓN Y MEJORAMIENTO:
Por último, la evaluación de la gestión ambiental corresponde a la revisión y al
mejoramiento de los planes y programas ambientales que conforman el SGA. Se
recomienda que la empresa, con una frecuencia acorde a la duración y tamaño del
proyecto, proceda a:
 Revisar los objetivos y metas ambientales.
 Revisar el desempeño de sus planes y programas.
 Analizar y adoptar las recomendaciones generadas a raíz de

las Auditorías Ambientales.
 Hacer una evaluación de la efectividad y continuidad de sus

planes y programas.
Con base en lo anterior deberá analizar la necesidad de ajustar los planes y programas
ambientales para adaptarlos a probables cambios en:
 La legislación ambiental.
 Las expectativas y requerimientos socioeconómicos del sector

carbonífero.
 Avances en la ciencia y la tecnología.
 Lecciones aprendidas de incidentes ambientales.
 Recomendaciones contenidas en reportes y comunicaciones.

AMBIENTAL
El mejoramiento se alcanza mediante la continua evaluación del desempeño de los planes
y programas ambientales, comparándolos contra los objetivos y metas, con el propósito de
identificar oportunidades de ajustes y determinar la raíz o causa de las deficiencias.
ETAPAS EN LA IMPLANTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL
Para poder implantar un Sistema de Gestión Ambiental según la norma ISO-14001, se

tienen que seguir lo siguientes pasos:
ETAPA PARA IMPLEMENTAR UN SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL
1. IMPLEMENTACIÓN
2. IMPLANTACIÓN
3. COMPROBACIÓN
4. ACTUACIÓN
1. IMPLEMENTACIÓN:
 Definir la política ambiental.
 Identificar los aspectos ambientales significativos,
 Tener en cuenta los requisitos legales y definir todos los objetivos y
metas ambientales que se desean conseguir.
 Además de definir un programa de gestión ambiental.

AMBIENTAL
2. IMPLANTACIÓN:
 Hay que tener en cuenta las estructuras y responsabilidades,
 La formación, sensibilización y la competencia del personal.
 La comunicación.
 Los documentos que forman parte del Sistema de Gestión
Ambiental.
 Control de dicha documentación.
 Control operacional y los
 Planes de emergencia con su respectiva respuesta.
3. COMPROBACIÓN:
 Se realiza un seguimiento y medición de los resultados.
 Se evalúa el cumplimiento legal.
 Se deben tener en cuenta las no conformidades, aplicar
acciones correctivas y preventivas.
 Registrar los documentos y realizar las auditorías
necesarias al Sistema de Gestión Ambiental.
4. ACTUACIÓN:
 Se lleva a cabo la revisión por la dirección y la certificación
del SGA.

AMBIENTAL
DIAGNÓSTICO AMBIENTAL
CONCEPTO: El diagnóstico ambiental es un proceso que se realiza para mejorar la

imagen medioambiental de una empresa ante los clientes y la sociedad. Surge ante la
presión que cada vez más sufren los gobiernos por los electores para que decidan a
controlar y elegir alternativas de inversión “verdes”.
OBJETIVOS:
 Identifica qué aspectos de la empresa o proyecto de inversión se pueden mejorar desde
el punto de vista medioambiental.
 Identificar que legislación ambiental es la que impediría o enlentecería la actividad
industrial de la empresa y evaluar que hay que hacer para cumplir con esta.
 Iniciar la implementación de un Sistema de Gestión Ambiental que se cumpla durante
todo el funcionamiento de la empresa/industria.
ETAPAS DEL DIAGNOSTICO AMBIENTAL:

 Elaborar un diagnóstico ambiental centrado en detectar aquellos puntos “más flacos” en
amigabilidad con el medioambientalmente.
 Selección de las áreas urgentes a mejorar.
 Hacer un análisis de la viabilidad económica de efectuar las mejoras necesarias.
 Definición de un plan de acción medioambiental adaptado a las necesidades de la
empresa en todas las etapas.
.
El diagnóstico ambiental le permite a la empresa la oportunidad de encaminar sus pasos
hacia objetivos como la norma ISO-14001 o similar, para ello existen diferentes
metodologías e instrumentos, los cuales se aplican según criterios del evaluador y
características de la empresa.

AMBIENTAL
FASES DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL
3. ANALISIS Y
2. VERIFICACIÓN EN
1. PREPARACIÓN ELABORACIÓN DE
CAMPO
INFORME FINAL
1. FASE DE PREPARACIÓN:
Se establece el alcance de la implementación del instrumento:
 Áreas donde se va a implementar y las unidades de la

organización objeto de revisión
 Se realiza una reunión con la gerencia en donde se articula el

alcance, las personas clave para el desarrollo de la actividad
 Se realiza una visita previa a las instalaciones de la organización
 En esta fase también se hace preparación de los instrumentos

necesarios para el diagnóstico de la organización.

AMBIENTAL
2. FASE DE VERIFICACIÓN:
 Se aplican los instrumentos de diagnóstico tales como

encuestas al personal de las diferentes áreas: administrativa,
producción, finanzas
 También se pueden aplicar instrumentos como el eco-mapa

para la identificación de los puntos críticos y los eco-
balances que arrojen información de tipo cualitativo y
cuantitativo de las oportunidades de mejora en las diferentes
áreas y actividades que se ejecutan en la empresa.
 Para aplicar estos instrumentos es necesario visitar las áreas

de la organización (Según el alcance de la organización).
 Hacer recolección de información (a través de la aplicación

de encuestas e información existente con respecto a
consumos y generación de productos, subproductos y
aspectos ambientales), cuantificación y análisis de los
aspectos ambientales en relación con los impactos
generados al ambiente.
.
 En éste último punto se requiere de un riguroso análisis de
los impactos ambientales identificados en el área de
influencia de la empresa y su relación con los residuos,
vertimientos, emisiones y consumos generados por esta.

AMBIENTAL
Así pues, esta herramienta permite que en el nivel estratégico, operativo y táctico de la
empresa se tenga claro conocimiento de su situación ambiental, los compromisos y
responsabilidades de cada uno, según su función y actividad en la organización.
Para la implementación de un Sistema de Gestión Ambiental la norma ISO 14001

recomienda su realización a fin de establecer las bases para comenzar el desarrollo y
posterior implantación del sistema de gestión, permitiendo formular una política ambiental
acorde a las características de la empresa.
II. RIESGOS Y OPORTUNIDADES
La intención general de los procesos establecidos en el SGA y especialmente, en el

numeral 6.1.1 de la norma ISO 14001 de 2015 es asegurar que la organización esté en
capacidad de lograr los resultados previstos de su sistema de gestión ambiental, prevenir o
reducir los efectos indeseados y lograr la mejora continua. La organización puede asegurar
esto determinando los riesgos y oportunidades que necesita abordar, y planificando las
acciones para abordarlos.

AMBIENTAL
Estos riesgos y oportunidades pueden estar relacionados con los aspectos ambientales,
los requisitos legales y otros requisitos, otras cuestiones y otras necesidades y
expectativas de las partes interesadas.
LOS ASPECTOS AMBIENTALES PUEDEN:
 Crear riesgos y oportunidades asociados con impactos

ambientales adversos, impactos ambientales beneficiosos y otros
efectos para la organización.
 Los riesgos y oportunidades asociados con aspectos ambientales

se pueden determinar como parte de la evaluación de la
significancia, o por separado. (ISO 14001 DE 2015).
LOS REQUISITOS LEGALES Y OTROS REQUISITOS PUEDEN:
 Crear riesgos y oportunidades, tales como incumplimiento

(que pueden afectar a la reputación de la organización o dar
como resultado una acción legal) o ir más allá de sus
requisitos legales y otros requisitos (que pueden mejorar la
reputación de la organización). (ISO 14001 DE 2015)

AMBIENTAL
LA ORGANIZACIÓN TAMBIÉN PUEDE TENER RIESGOS Y OPORTUNIDADES
RELACIONADOS CON OTRAS CUESTIONES:
Que incluyen las condiciones ambientales o las necesidades y expectativas

de las partes interesadas, que pueden afectar a la capacidad de la
organización para lograr los resultados previstos de su sistema de gestión
ambiental, por ejemplo:
 Derrames al medio ambiente debido a barreras lingüísticas o de

lectura y escritura entre trabajadores, que no entienden los
procedimientos de trabajo locales.
 Incremento de inundaciones debido al cambio climático, que

pueden afectar a las instalaciones de la organización.
 Falta de recursos disponibles para mantener un sistema de gestión

ambiental eficaz, debido a limitaciones económicas.
 Introducción de nueva tecnología subvencionada por el gobierno,

que puede mejorar la calidad del aire.
 Escasez de agua durante periodos de sequía, que puede afectar la

capacidad de la organización para operar sus equipos de control
de emisiones.

AMBIENTAL
Las situaciones de emergencia son eventos no planificados o imprevistos que necesitan la
aplicación urgente de competencias, recursos o procesos específicos para prevenir o
mitigar sus consecuencias reales o potenciales.
Las situaciones de emergencia pueden generar impactos ambientales adversos u otros

efectos en la organización. Cuando se determinan las situaciones de emergencia
potenciales (por ejemplo: incendios, derrames químicos, clima severo)…
LA ORGANIZACIÓN DEBERÍA CONSIDERAR:
 La naturaleza de los peligros en “in situ” (por ejemplo, líquidos

inflamables, tanques de almacenamiento, gases comprimidos).
 El tipo y magnitud más probables de una situación de

emergencia.
 El potencial de situaciones de emergencia en una instalación

cercana (por ejemplo, planta, carretera o vía férrea).
6.1.2 ASPECTOS AMBIENTALES

Dentro del alcance definido del sistema de gestión ambiental, la organización debe
determinar los aspectos ambientales de sus actividades, productos y servicios que puede
controlar y de aquellos en los que puede influir, y sus impactos ambientales asociados,
desde una perspectiva de ciclo de vida. (ISO 14001 DE 2015).
Cuando se determinan los aspectos ambientales, la organización debe tener en cuenta:

AMBIENTAL
Cuando se determinan los aspectos ambientales, la organización debe tener en
cuenta:
 Los cambios, incluidos los desarrollos nuevos o desarrollados, y

las actividades, productos y servicios nuevos o modificados.
 Las condiciones anormales y las situaciones de emergencia

razonablemente previsibles.
La organización debe comunicar sus aspectos ambientales significativos entre los

diferentes niveles y funciones de la organización, según corresponda”. (ISO 14001 DE
2015).
La organización debe mantener información documentada de sus:
 Aspectos ambientales e impactos ambientales asociados

modificados.
 Criterios usados para determinar sus aspectos ambientales

significativos
 Aspectos ambientales significativos

AMBIENTAL
III. REQUISITOS LEGALES
La norma ISO 14001 define los requisitos relacionados con las normas legales y el
cumplimiento de estos requisitos ambientales, de la siguiente forma:
REQUISITOS LEGALES Y OTROS REQUISITOS

La organización debe:
 Determinar y tener acceso a los requisitos legales y otros requisitos

relacionados sus aspectos ambientales
 Determinar cómo estos requisitos legales y otros requisitos se

aplican a la organización;
 Tener en cuenta estos requisitos legales y otros requisitos cuando

se establezca, implemente, mantenga y mejore continuamente su
sistema de gestión ambiental.
 La organización debe mantener información documentada de sus

requisitos legales y otros requisitos

AMBIENTAL
IV. OBJETIVOS AMBIENTALES
La norma ISO 14001 define los siguientes requisitos relacionados con los objetivos, metas
y programas ambientales:
OBJETIVOS AMBIENTALES
 La organización debe establecer objetivos ambientales para las

funciones y niveles pertinentes, teniendo en cuenta los aspectos
ambientales significativos de la organización y sus requisitos
legales y otros asociados, y considerando sus riesgos y
oportunidades.
LOS OBJETIVOS AMBIENTALES DEBEN:
 Ser coherentes con la política ambiental.
 Ser medibles (si es factible).
 Ser objeto de seguimiento.
 Comunicarse.
 Actualizarse, según corresponda.

AMBIENTAL
V. BIBLIOGRAFIA
ICONTEC. Sistemas de gestión ambiental, norma técnica colombiana NTC-ISO 14001 DE

2015. 41p. I.C.S. 13.020.10
Valverde Zenón Cano-Santana. ECOLOGÍA Y MEDIO AMBIENTE. Edit. Pearson. 2005.
CIBERGRAFÍA:
https://www.siac.gov.co
http://www.tecnun.es
http://datateca.unad.edu.co/
http://www.upme.gov.co/guia_ambiental/carbon/gestion/sistemas/sistemas.htm#2. EL
CONCEPTO DE GESTIÓN AMBIENTAL
http://www.nueva-iso-14001.com/2015/02/iso-14001-como-implementar-un-sistema-de-
gestion-ambiental/
ACTUALIZADO POR: REVISADO POR: APROBADO POR:

Comité de Diseño Curricular Consejo Académico Rectoría
FECHA: FECHA: FECHA:
Enero 13 de 2017 Enero 20 de 2017 Enero 28 de 2017

AMBIENTAL

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Surge entonces la necesidad de organizar formalmente al interior de las organizaciones

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Un Sistema de Gestión Ambiental se estructura usualmente con base en los siguientes

1. La definición de la política y los compromisos ambientales de la empresa.

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Como un primer paso en la estructuración del SGA se recomienda

El conocimiento del entorno: Descripción de las características

La descripción del proyecto: Sus componentes estructurales y

La evaluación ambiental: Identificación y calificación de los

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a) Disponer de una estructura orgánica y funcional

b) Dotar al SGA de los recursos humanos, físicos y

Se recomienda, como parte del proceso de seguimiento y de

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 Revisar los objetivos y metas ambientales.

 Revisar el desempeño de sus planes y programas.

 Analizar y adoptar las recomendaciones generadas a raíz de

 Hacer una evaluación de la efectividad y continuidad de sus

 Las expectativas y requerimientos socioeconómicos del sector

 Avances en la ciencia y la tecnología.

 Lecciones aprendidas de incidentes ambientales.

 Recomendaciones contenidas en reportes y comunicaciones.

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ETAPAS EN LA IMPLANTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL

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CONCEPTO: El diagnóstico ambiental es un proceso que se realiza para mejorar la

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 Áreas donde se va a implementar y las unidades de la

 Se realiza una reunión con la gerencia en donde se articula el

 Se realiza una visita previa a las instalaciones de la organización

 En esta fase también se hace preparación de los instrumentos

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 Se aplican los instrumentos de diagnóstico tales como

 También se pueden aplicar instrumentos como el eco-mapa

 Para aplicar estos instrumentos es necesario visitar las áreas

 Hacer recolección de información (a través de la aplicación

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Para la implementación de un Sistema de Gestión Ambiental la norma ISO 14001

II. RIESGOS Y OPORTUNIDADES

La intención general de los procesos establecidos en el SGA y especialmente, en el

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LOS ASPECTOS AMBIENTALES PUEDEN:

 Crear riesgos y oportunidades asociados con impactos

 Los riesgos y oportunidades asociados con aspectos ambientales

LOS REQUISITOS LEGALES Y OTROS REQUISITOS PUEDEN:

 Crear riesgos y oportunidades, tales como incumplimiento

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Que incluyen las condiciones ambientales o las necesidades y expectativas

 Derrames al medio ambiente debido a barreras lingüísticas o de

 Incremento de inundaciones debido al cambio climático, que

 Falta de recursos disponibles para mantener un sistema de gestión

 Introducción de nueva tecnología subvencionada por el gobierno,

 Escasez de agua durante periodos de sequía, que puede afectar la

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Las situaciones de emergencia pueden generar impactos ambientales adversos u otros

LA ORGANIZACIÓN DEBERÍA CONSIDERAR: