Introducción

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' iembién terrenos típicos del derecho administrativo difícilmente identificables

ia idea de función administrativa.Para estos efectos, la administración se en-
' Je mucho mejor como institución o aparato institucional.

(b) Recepción positiva dela noción orgánica de la administración

c. Según rezalal-ey 18.57-5, de Bases Generales de la Administración del Estado:

"La Aclministración del Estado estará constituida por los Ministerios, las lntendencias,
las Cobernaciones y los órganos y servicios públicos creados para el cumplimiento de la
función aclministrativa, incluidos la Contraloría Ceneral de la República, el Banco Central,
las Fuerzas Armadas y las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública, los Cobiernos Regiona-
les, las Municipatidades y las empresas públicas creadas por ley" (art. 1, inc. 2).
'i'¿rios otros textos legales de importancia siguen un método similar. Por de
- - :rlo, la Ley de transparencia de la función pública y acceso a la información
(contenida en la Ley 20.285,de acceso a la infor-
¡ administración dcl Estado
,;irin pública) se remite íntegramente al concepto de administración del Estado
':rs referido (art.1,N" 5).En materia contractual,la Ley 1,9.886,de bases sobre
. :-,iratos administrativos de suministro y prestación de servicios, entiende por ad-
- ristración del Estado, para circunscribir el ámbito de aplicación de esa le¡ a
' ,. órganos y scrvicios indicados en el artículo 1' de la ley N' 18.575, salvo las
- fresas públicas creadas por ley y demás casos que señale la ley" (art. 1, inc.2).
. hn,la Ley 19.880, de bases de los procedimientos administrativos que rigen los
-:r¡S de los órganos de la administración del Estado, también concibe a la adminis-
-- ,e ión, para precisar el ámbito de aplicación de esa le¡ como el siguiente coniunto

- - ,irganos y organismos: "los ministerios, las intendencias,

las gobernaciones y los
:i icios públicos creados para el cumplimiento de la función administrativa" y "la
',-,traloiía General de la República, a las Fuerzas Armadas y a las Fuerzas de Or-
n y Seguridad Pública, a los gobiernos regionales y a las municipalidades" (art.2).

-\ la luz cle estos textos, el concepto positivo de derecho administrativo, útil

-.,-ra cletcrminar el radio dc acción de esta disciplina o de algunos de los cuerpos
- {,rles que la estructuran, se entiende conformado por un conjunto
de institucio-
J\ organizadas por la ley. La base del derecho administrativo chileno es, pues,
-
-r ndamcntalmcnte orgánica.

PÁRRAFO 2. CARÁCTER ESTATUTARIO

DEL DERECHO ADMINISTRAITVO

10. La aplicación del derecho administrativo depende de la concurrencia de un

.rpo determinado de sujetos de derecho (las instituciones integrantes de la admi-