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Introducción

(d) La onganización adminisffatiYa

por
16. Por último, la ley puede attorizar al Estado o a sus organismos a creal
--:ismos nuevos orgrni-rmos o instituciones, conforme a los mecanismos típicoS
jcrecho privado. Puecle tratarse de empresas lucrativas (llamadas sociedades
Estaclo)t .1" p"rronas iurídicas sin fines de lucro (corporaciones o fundacio-
, -i¿l Estado). Estas instituciones, en cuanto no han sido creadas por la le¡ no
que
:,:r¿1n formalmente la administración del Estado, aunque es inequívoco
--i¡oran con ella en la consecución de fines de interés público'

. .t particularidad de estas instituciones reside en que una vez creadas se desen-

..n el medio juríclico como personas privadas. Respecto de las sociedades
"r
I,tado, su régimen es el del Estado empresario; fespecto de las corporaciones
- .rJaciones, sin necesidacl de previsiones normativas explícitas, el régimen co-
.., Je derecho privado. El caso más típico es el de la conaf, corporación Nacio-
:,rrestal q.re constituida como corporación de derecho privado'
"rtá

Capítulo 2
Contenido del derecho administrativo
l-. ;Puede clescribirse en pocas páginas el contenido sustantivo del derecho
-.ristrativo?
. -,-.uestión es pretenciosa y cualquier respuesta, probablemente muy incom-
:r. ldemás, el contenido del derecho administrativo depende en buena parte
(como los que
-::rcrios cle justicia material provenientes de otras disciplinas
'- rn los ámbitos de acción que la administración opera). En un estadio tan
- .. .le la enseñanza del derecho administrativo, sólo pueden apuntarse algunas
' :¡ciones muy generales, agrupadas en tofno a tres polos. El derecho admi-
-- ,:ivo prop"rráá la satisfacci¿n de necesidades públicas, 1o cual corresponde
,hietivo áe servicio público (párrafo 1);paratal efecto, afianza la autoridad
. ,irganos administrativos (párra fo 2); por último, en _consider ación a la im-
,.cia clel ciudadano, instituci onalizamedios de control del poder (párrafo 3)'

PÁRRAFO 1. LA ADMINISTRACIÓN
Y LA IDEA DE SERVICIO PÚBLICO
' r. Estado moderno tiene por finalidad la satisfacción de necesidades colec-
F,l
. f.:ra iclea, con raíz enla náción premoderna de bien comtin, se canaliza en
- _ .,, moderno en el concepto de inierés general, que es definido por el Pueblo