CONTRATACIONES DEL ESTADO

MODULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Las Contrataciones del Estado, se encuentra
regulada en la Ley Nº 30225, la misma que ha sido
modificada mediante D. Leg. Nº 1444, cuyos
principales cambios se desarrollarán en forma
detallada y reforzada mediante materiales de
lectura que complementarán su estudio. Respecto
a la reglamentación de la ley regulado por el D.S.
Nº 350-2015-EF y modificado mediante D.S. Nº
056-2017-EF busca no solamente reglamentar la
ley, sino que es un material muy práctico para el
desarrollo de los procesos de selección el mismo
que busca que los participantes tengan las reglas
“ESTUDIAR LAS NORMAS DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO NO
SOLAMENTE ES LEER LAS NORMAS Y
LAS DIRECTIVAS, SINO VIVIRLAS
PARA UNA MEJOR APLICACIÓN”
claras para su participación en los diferentes
concursos.
como los supuestos excluidos del ámbito de
aplicación de Contrataciones del Estado, la
organización de la entidad para contrataciones, la
planificación, formulación del plan anual de
contrataciones del estado, aprobación y
modificación del Plan Anual de Contrataciones y
finalmente el seguimiento del Plan de
Contratación es del Estado.
Además, se desarrollará un glosario con la
finalidad de poder hablar un mismo idioma entre
los profesores y también entre los participantes
que están ávidos de estudiar la materia de
contrataciones del estado.
Esta es una nueva aventura, en la que nos
lanzaremos a fin de descubrir en las normas los
alcances de esta disciplina. Por último, es
imperioso mencionar que el estudio de la ley y su
reglamento no basta si es que no tenemos en
cuenta el desarrollo y alcances de las directivas
que imparte en este caso el Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado.

En éste módulo estudiaremos las competencias Empecemos este largo caminar que será corto en
que tiene la Ley de Contrataciones del Estado, así la medida que todos degustemos los temas más
importantes, de las Contrataciones del Estado.

DEFINICIONES
Antes de comenzar propiamente el tema es necesario que tengamos en cuenta
los diferentes conceptos que nos ayudarán a comprender las normas relacionadas
a las Contrataciones del estado. Su importancia es vital dado que éstos se

OBJETIVO DEL MÓDULO.

Al referirnos a las disposiciones generales de la Ley de Contrataciones del Estado no solamente estamos
señalando su finalidad, sino los principios que los funda, así como su ámbito de aplicación, los supuestos
excluidos del ámbito de aplicación de la norma, o por aplicación de los sujetos a supervisión, entre otros.
encuentran señalados en el reglamento por tanto es de obligado cumplimiento
sobre todo para la interpretación normativa.
Las siguientes definiciones se encuentran en el ANEXO UNICO del reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, D.S. Nº 350-2015-EF y D.S. Nº 056-217-EF.

ANEXO UNICO DEL D.S. Nº 350-2015-EF

Bases: Documento del procedimiento de Licitación Pública, Concurso Público, Adjudicación Simplificada y Subasta
Inversa Electrónica que contiene el conjunto de reglas formuladas por la Entidad para la preparación y ejecución del
contrato
Bases integradas: Documento del procedimiento de Licitación Pública, Concurso Público y Adjudicación
Simplificada que contiene las reglas definitivas del procedimiento de selección cuyo texto incorpora las
modificaciones que se hayan producido como consecuencia de las consultas, observaciones, la implementación del
pronunciamiento emitido por el OSCE, así como las modificaciones requeridas por el OSCE en el marco de sus
acciones de supervisión, según sea el caso; o, cuyo texto coincide con el de las Bases originales en caso de no haberse
presentado consultas y/u observaciones, ni se hayan realizado acciones de supervisión.
Bienes: Son objetos que requiere una Entidad para el desarrollo de sus actividades y el cumplimiento de sus
funciones y fines.
Bienes o servicios comunes: Son bienes y servicios comunes aquellos que, existiendo más de un proveedor en el
mercado, cuentan con características o especificaciones usuales en el mercado, o han sido estandarizados como
consecuencia de un proceso de homogeneización llevado a cabo al interior del Estado, cuyo factor diferenciador
entre ellos es el precio en el cual se transan, siendo que la naturaleza de los mismos debe permitirles cumplir sus
funciones sin requerir de otros bienes o servicios conexos, por ende está en capacidad de desarrollar las mismas
como una unidad. La Central de Compras Públicas – PERÚ COMPRAS los incorpora, mediante la aprobación de
fi chas técnicas, dentro del Listado de Bienes y Servicios Comunes.
Buena Pro administrativamente firme: Se produce cuando habiéndose presentado recurso de apelación, ocurre
alguno de los siguientes supuestos: i) Se publica en el SEACE que el recurso de apelación ha sido declarado como
no presentado o improcedente; ii) Se publica en el SEACE la resolución que otorga y/o confirma la Buena pro; y
(iii) Opera la denegatoria ficta del recurso de apelación.
Calendario de avance de obra valorizado: El documento en el que consta la programación valorizada de la
ejecución de la obra, por períodos determinados en las Bases o en el contrato.
Calendario del procedimiento de selección: El cronograma de la ficha de convocatoria en el que se fijan los
plazos de cada una de las etapas del procedimiento de selección.
Catálogo Único de Bienes, Servicios y Obras (CUBSO): Es una herramienta de uso obligatorio, basada en un
estándar de categorización internacional, en la que sistemáticamente se clasifican e identifican mediante una
codificación a los bienes, servicios en general, consultorías y obras susceptibles de ser requeridas por las Entidades,
permitiendo disponer de información homogénea y ordenada para la contratación pública.
Certificado SEACE: Mecanismo de identificación y seguridad conformado por un código de usuario y una
contraseña, que es otorgado por el OSCE a solicitud de una Entidad, proveedor, árbitro u otro usuario autorizado y
que permite acceder e interactuar con el SEACE.
Código CUBSO: Representación numérica conformada por 16 dígitos que identifica al bien, servicio en general,
consultoría y obra, basado en un estándar de categorización internacional.
Consorcio: El contrato asociativo por el cual dos (2) o más personas se asocian, con el criterio de complementariedad
de recursos, capacidades y aptitudes, para contratar con el Estado.
Consultoría en general: Servicios profesionales altamente calificados.
Consultoría de obra: Servicios profesionales altamente calificados consistentes en la elaboración de expediente
técnico de obras o en la supervisión de obras. Tratándose de elaboración de expediente técnico la persona natural o
jurídica encargada de dicha labor debe contar con una experiencia especializada no menor de 1 año; en el caso de
supervisiones de obra la experiencia especializada debe ser no menor de 2 años.
Contrato: Es el acuerdo para crear, regular, modificar o extinguir una relación jurídica dentro de los alcances de la
Ley y del presente Reglamento.
Contrato original: Es el contrato suscrito como consecuencia del otorgamiento de la buena pro en las condiciones
establecidas en las Bases y la oferta ganadora.
Contrato actualizado o vigente: El contrato original afectado por las variaciones realizadas por los reajustes,
prestaciones adicionales, reducción de prestaciones, o por ampliación o reducción del plazo, u otras modificaciones
del contrato.
Contratista: El proveedor que celebra un contrato con una Entidad de conformidad con las disposiciones de la Ley
y el Reglamento.
Costo programado: Monto estimado de las contrataciones de obras o consultorías de obras durante la fase de
planificación.
Cuaderno de Obra: El documento que, debidamente foliado, se abre al inicio de toda obra y en el que el inspector
o supervisor y el residente anotan las ocurrencias, órdenes, consultas y las respuestas a las consultas.
Especificaciones Técnicas: Descripción de las características técnicas y/o requisitos funcionales del bien a ser
contratado. Incluye las cantidades, calidades y las condiciones bajo las que deben ejecutarse las obligaciones.
Estandarización: Proceso de racionalización consistente en ajustar a un determinado tipo o modelo los bienes o
servicios a contratar, en atención a los equipamientos preexistentes.
Expediente Técnico de Obra: El conjunto de documentos que comprende: memoria descriptiva, especificaciones
técnicas, planos de ejecución de obra, metrados, presupuesto de obra, fecha de determinación del presupuesto de
obra, análisis de precios, calendario de avance de obra valorizado, fórmulas polinómicas y, si el caso lo requiere,
estudio de suelos, estudio geológico, de impacto ambiental u otros complementarios.
Factor de relación: El cociente resultante de dividir el monto del contrato de la obra entre el monto del Valor
Referencial.
Ficha Técnica: Documento estándar mediante el cual se uniformiza la identificación y descripción de un bien o
servicio común, a fin de facilitar la determinación de las necesidades de las Entidades para su contratación y
verificación al momento de la entrega o prestación a la Entidad.
Gastos Generales: Son aquellos costos indirectos que el contratista debe efectuar para la ejecución de la prestación
a su cargo, derivados de su propia actividad empresarial, por lo que no pueden ser incluidos dentro de las partidas
de las obras o de los costos directos del servicio.
Gastos Generales Fijos: Son aquellos que no están relacionados con el tiempo de ejecución de la prestación a cargo
del contratista.
Gastos Generales Variables: Son aquellos que están directamente relacionados con el tiempo de ejecución de la
obra y por lo tanto pueden incurrirse a lo largo de todo el plazo de ejecución de la prestación a cargo del contratista.
Liquidación de contrato: cálculo técnico efectuado, bajo las condiciones normativas y contractuales aplicables al
contrato, que tiene como finalidad determinar el costo total del contrato y su saldo económico.
Lote: Conjunto de bienes del mismo tipo.
Mayor Metrado: Es el incremento del metrado previsto en el presupuesto de obra de una determinada partida y
que no provenga de una modificación del expediente técnico. El mayor metrado en contrato de obras a precios
unitarios no constituye una modificación del expediente técnico.
Metrado: Es la cantidad de una determinada partida del presupuesto de obra, según la unidad de medida establecida.
Mora: El retraso parcial o total, continuado y acumulativo en el cumplimiento de prestaciones consistentes en la
entrega de bienes, servicios en general, consultorías o ejecución de obras sujetos a cronograma y calendarios
contenidos en las Bases y/o contratos.
Obra: Construcción, reconstrucción, remodelación, mejoramiento, demolición, renovación, ampliación y
habilitación de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras,
puentes, entre otros, que requieren dirección técnica, expediente técnico, mano de obra, materiales y/o equipos.
Operación asistida: Operación por el contratista de una obra ejecutada bajo la modalidad de llave en mano, que
puede incluir, además, el mantenimiento, reparación, capacitación, entre otros aspectos, en atención y cumplimiento
a los términos de referencia y condiciones establecidas en el contrato. Esta operación asistida implica la puesta en
marcha de la instalación construida, así como la transferencia de tecnologías, conocimientos, procesos,
entrenamiento del personal, entre otros, hasta que la Entidad toma el control definitivo de las instalaciones.
Paquete: Conjunto de bienes, servicios en general o consultorías distintas pero vinculados entre sí, o de obras de
naturaleza similar.
Participante: Proveedor que ha realizado su registro para intervenir en un procedimiento de selección.
Partida: Cada una de las partes o actividades que conforman el presupuesto de una obra.
Postor: La persona natural o jurídica que participa en un procedimiento de selección, desde el momento en que
presenta su oferta.
Prestación: La ejecución de la obra, la realización de la consultoría, la prestación del servicio o la entrega del bien
cuya contratación se regula en la Ley y en el presente Reglamento.
Prestación adicional de obra: Aquella no considerada en el expediente técnico, ni en el contrato original, cuya
realización resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra principal y que da
lugar a un presupuesto adicional.
Prestación adicional de supervisión de obra: Aquella no considerada en el contrato original, pero que, por razones
que provienen del contrato de obra, distintas de la ampliación de obra, resultan indispensable y/o necesaria para dar
cumplimiento al contrato de supervisión; y aquellas provenientes de los trabajos que se produzcan por variaciones
en el plazo de obra o en el ritmo de trabajo de obra.
Presupuesto adicional de obra: Es la valoración económica de la prestación adicional de una obra.
Presupuesto de Obra: Es el valor económico de la obra estructurado por partidas con sus respectivos metrados,
análisis de precios unitarios, gastos generales, utilidad e impuestos.
Prestación nueva de obra: La no considerada en el expediente técnico, ni en el contrato original, cuya realización
no es indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta obra principal. Estas prestaciones se ejecutan
mediante un nuevo contrato, para lo cual debe aplicarse los procedimientos establecidos en la Ley y su Reglamento.
Procedimiento de selección: Es un procedimiento administrativo especial conformado por un conjunto de actos
administrativos, de administración o hechos administrativos, que tiene por objeto la selección de la persona natural
o jurídica con la cual las Entidades del Estado van a celebrar un contrato para la contratación de bienes, servicios en
general, consultorías o la ejecución de una obra.
Proforma de contrato: El proyecto del contrato a suscribirse entre la Entidad y el postor ganador de la buena pro
y que forma parte de las bases.
Proveedor: La persona natural o jurídica que vende o arrienda bienes, presta servicios en general, consultoría en
general, consultoría de obra o ejecuta obras.
Proyectista: Consultor de obra que ha elaborado el expediente técnico de obra.
Requerimiento: Solicitud del bien, servicio en general, consultoría u obra formulada por el área usuaria de la Entidad
que comprende las Especificaciones Técnicas, los Términos de Referencia o el Expediente Técnico de obra,
respectivamente. Puede incluir, además, los requisitos de calificación que se considere necesario.
Ruta Crítica del Programa de Ejecución de Obra: Es la secuencia programada de las actividades constructivas
de una obra cuya variación afecta el plazo total de ejecución de la obra.
Servicio: Actividad o labor que requiere una Entidad para el desarrollo de sus actividades y el cumplimiento de sus
funciones y fines. Los servicios pueden clasificarse en servicios en general, consultoría en general y consultoría de
obra. La mención a consultoría se entiende que alude a consultoría en general y consultoría de obras.
Servicio en general: Cualquier servicio que puede estar sujeto a resultados para considerar terminadas sus
prestaciones.
Suministro: La entrega periódica de bienes requeridos por una Entidad para el desarrollo de sus actividades y el
cumplimiento de funciones y fines.
Términos de Referencia: Descripción de las características técnicas y las condiciones en que se ejecuta la
contratación de servicios en general, consultoría en general y consultoría de obra. En el caso de consultoría, la
descripción además incluye los objetivos, las metas o resultados y la extensión del trabajo que se encomienda
(actividades), así como si la Entidad debe suministrar información básica, con el objeto de facilitar a los proveedores
de consultoría la preparación de sus ofertas.
Trabajo similar: Trabajo o servicio de naturaleza semejante a la que se desea contratar, independientemente de su
magnitud y fecha de ejecución, aplicable en los casos de servicios en general y de consultoría.
Tramo: Parte de una obra que tiene utilidad por sí misma.
Valorización de una obra: Es la cuantificación económica de un avance físico en la ejecución de la obra, realizada
en un período determinado.

ANEXO UNICO DEL D.S. Nº 056-2017-EF.

“Acto de corrupción: Es el requerimiento o aceptación por, o el ofrecimiento u otorgamiento a, ya sea directa o
indirectamente, un servidor público o persona que ejerce funciones públicas, de cualquier objeto de valor pecuniario
u otros beneficios como dádivas, favores, promesas o ventajas para sí mismo o para otra persona o entidad a cambio
de la realización u omisión de cualquier acto en el ejercicio de sus funciones públicas.
Conflicto de intereses: Situación o relación en la que los intereses personales, laborales, económicos o financieros
del servidor pudieran estar en conflicto con el interés público o el cumplimiento de las funciones y deberes a su
cargo.
Control: Es la capacidad de dirigir o de determinar las decisiones del directorio, la junta de accionistas o socios, u
otros órganos de decisión de una persona jurídica.
Cronograma de avance de obra valorizado: Expresión en términos económicos de los avances ejecutados en la
obra, de acuerdo al período de valorización previsto; la cual se obtiene a partir del programa de ejecución de obra,
de las partidas y metrados contratados y la aplicación de los montos correspondientes según el sistema de
contratación empleado.
Grupo Económico: Tiene el significado que se le asigna en el artículo 7 del Reglamento de propiedad indirecta,
vinculación y grupo económico, aprobado mediante Resolución de Superintendencia No. 019 - 2015 - SMV - 01, y
las normas que la modifiquen, con excepción de los entes jurídicos definidos en dicho reglamento.
Homogeneización: Es el proceso mediante el cual, al interior de las entidades, se definen las características o
prestaciones de los bienes o servicios a contratar, sobre la base del análisis de sus propias necesidades y, los bienes y
servicios ofertados en el mercado.
Programa de ejecución de obra: Es la secuencia lógica de actividades constructivas que deben realizarse en un
determinado plazo de ejecución; la cual debe comprender todas las actividades aun cuando no tengan una partida
específica de pago, así como todas las vinculaciones entre actividades que pudieran presentarse. El Programa de
ejecución de obra debe elaborarse aplicando el método CPM1.”

1 El método CPM o Ruta Crítica (equivalente a la sigla en inglés Critical Path Method) es frecuentemente utilizado
en el desarrollo y control de proyectos. El objetivo principal es determinar la duración de un proyecto, entendiendo
éste como una secuencia de actividades relacionadas entre sí, donde cada una de las actividades tiene una duración
estimada. En este sentido el principal supuesto de CPM es que las actividades y sus tiempos de duración son
conocidos, es decir, no existe incertidumbre
 SOBRE LAS REFERENCIAS, COMPETENCIAS, DE OTRAS
ORGANIZACIONES EXCLUSIÓN Y ORGANIZACIÓN
A continuación, desarrollaremos algunos puntos que es preciso considerar para
poder entender las contrataciones del estado, sobre todo su ámbito de aplicación
y sobre todo “para que sirve” las contrataciones del estado.
SOBRE LAS REFERENCIAS.
Cuando en el reglamento de la Ley de Contrataciones
se mencione algunas palabras se deberá considerar lo
siguiente:
Ley: Se entiende que se está haciendo referencia a la
Ley Nº 30225 - Ley de Contrataciones del Estado,
OSCE: Se entiende que se trata del Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado,
La Entidad: a las señaladas en el artículo 3 de la Ley,
El Tribunal: al Tribunal de Contrataciones del
Estado,
SEACE: al Sistema Electrónico de Contrataciones del
Estado y
RNP: al Registro Nacional de Proveedores.
Asimismo, la mención a oferta se entiende que alude
a propuesta y cuando se mencione un artículo sin
hacer referencia a norma alguna, está referido al
reglamento.
SOBRE LAS COMPETENCIAS DE LAS
CONTRATACIONES DEL ESTADO
Las normas sobre contrataciones del Estado
establecidas en la Ley y el Reglamento son de ámbito
nacional, siendo competencia exclusiva del Ministerio
de Economía y Finanzas el diseño de políticas sobre
dicha materia y su regulación.
Es nulo de pleno derecho cualquier disposición o acto
que se emita en contravención de lo dispuesto en el
párrafo anterior.
Debemos tener en cuenta que el nombre oficial es:
República del Perú2
Población: 29.500.000 habitantes, estimado en 2010
(28.220.764 censadas en 2007) (urbana: 75,9%, rural:
24,1%.) es una nación multiétnica formada en su
mayoría por indígenas y mestizos (en torno al del
85%), 12% de ascendencia española, 2% de
ascendencia africana y una minoría asiática.
Capital: Lima (8.472.935 hab.1)
Idioma: Son idiomas oficiales el Castellano (80% de la
población), el quechua (región andina o sierra) y el
2 Fuente: http:// cienciageografica. carpetapedagogica.com/ 2011/ 09/ limites-del-peru.html
Aymara (Puno). Además, existen alrededor de 50
lenguas nativas.
Religión: más del 89% son católicos, coexisten otras
confesiones cristianas y una pequeña minoría de otras
religiones.
Régimen político: República Presidencialista de
representación democrática. El Presidente y los
miembros del Congreso son elegidos cada cinco años
por votación universal.
División política: 24 departamentos y una provincia
constitucional (Callao).
Jefe de Estado y Gobierno: Pedro Pablo Kuczynski
Godard
❶ Datos Generales de los límites del Perú.
✍ Los límites del Perú están fijados definitivamente.
✍ Los límites peruanos han sido establecidos por
Tratados y Protocolos.
✍ Los Tratados y Protocolos forman parte de la
historia y el derecho internacional Americano.
✍ Perímetro de sus fronteras: 10 153 kilómetros.
❷ Límites del Perú
✍ Por el Norte: con Ecuador:1 529 Km. de frontera
y con Colombia:1.626 Km. de frontera.
✍ Por el Este: con Brasil: 2 822 Km. de frontera y
con Bolivia: 1,047 Km. de frontera.
✍ Por el Sur: con Chile:169 Km. de frontera.
✍ Por el Oeste:con el Océano Pacífico: 3 080 Km.
❸ Límites Totales del Perú (Longitudes)
Los límites totales según su mayor o menor longitud,
son:
✍ Límite Perú - Brasil: 2,822 Km. desde la boca del
río Yavarí hasta la boca del río Yaverija en el Acre.
✍ Límite Perú - Ecuador: 1,529 Km. desde la boca
del río Capones hasta la boca del río Güepí en el río
Putumayo.
✍ Límite Perú - Colombia: 1,626 Km. desde la boca
del río Güepí hasta la confluencia del río Yavarí con
el río Amazonas.
✍ Límite Perú - Bolivia: 1,047 Km. desde la boca del
río Yaverija en el Acre hasta la meseta de Ancomarca,
en 17º 29‘57“de latitud sur y 69º 28‘28“de longitud
oeste.
✍ Límite Perú - Chile: 169 Km., desde la meseta de
Ancomarca, en 17º29‘57“de latitud sur y 69º28‘28“de
longitud oeste hasta el punto denominado Concordia
en la orilla de playa / Hito Nº 1, en el Océano Pacífico
en 18º21´03´´ latitud sur y 70º22´56´´ de longitud
oeste.
SOBRE EL MAR PERUANO
Mar Peruano o Mar de Grau
❶ Ubicación
✍ El mar peruano se ubica en el Océano Pacífico.
✍ Se extiende entre el litoral y una línea imaginaria
paralela a esta; situada a 200 millas (370 km).
✍ Limitación fijada durante el gobierno del Dr. José
Luis Bustamante y Rivero (1947).
❷ Dimensiones
✍ Área: 626,240 km²
✍ Ancho: 200 millas (370 km).
✍ Profundidad: -6552 metros en la fosa meridional o
de Tacna.
Las 200 Millas Marinas
✍ Esta idea fue planteada por el presidente
norteamericano Harry S. Truman en 1945 dando la
idea de que un país pueda ejercer solvencia sobre un
mar adyacente a la parte continental basada en
criterios de carácter Económicos y Políticos.
✍ El problema surgió cuando otros países asumieron
esta tesis tal como México (1945), Chile (1947), Perú
(1947), etc generando así una situación preocupada a
las grandes potencias.
1 milla náutica: 1853.25 metros.
200 millas: 370 650 metros (371 Km.).
❸ Límites
✍ Norte: Paralelo que pasa por Boca de Capones
(desembocadura Río Zarumilla).
✍ Este: El litoral peruano (3080 km.).
✍ Oeste: La línea paralela distante 200 millas del litoral
peruano.
✍ Sur: Hito Número 1.
El siguiente Mapa esquemático Número IV se refiere
a la Sentencia del 27 de enero de 2014 de la disputa de
la frontera marítima entre Perú y Chile. | Fuente:
Corte Internacional de Justicia.
❹ Características del Mar Peruano
ⓐ Temperatura
Por su ubicación latitudinal, las temperaturas que
corresponderían al mar peruano serían 25° - 26°C
(cálidas), que debería originar considerables
precipitaciones. Pero resulta que debido a la presencia
de la Corriente Peruana y el fenómeno de
afloramiento (planteado en 1844 por Tessan),
presenta temperaturas muy por debajo a las de una
zona tropical, registrándose las siguientes
temperaturas promedio:
✍ Sector norte: 20 °C - 22 °C.
✍ Sector central:17 °C - 19 °C.
✍ Sector sur:13 °C - 14 °C.
✍ Invierno:13 °C - 14 °C.
✍ Verano:17 °C - 19 °C.
ⓑ Color: Es color del mar peruano es verdoso debido
a la presencia del Fitoplancton (algas microscópicas de
color verde).
ⓒ Salininidad: Un litro de agua marina contiene 35
gramos de sal.
❺ Importancia del Mar Peruano
✍ Es una fuente de riquezas hidrobiológicas (peces,
mamíferos, moluscos, etc).
✍ Permite el comercio y la navegación.
✍ De sus fondos marinos se extrae petróleo (Zócalo).
✍ Actúa como regulador térmico.
✍ En modelador del litoral marino.
❻ Riqueza Ictiológica del Mar Peruano
El mar del Perú o “Mar de Grau” es uno de los más
ricos del mundo, pues en sus aguas frías encontramos
gran variedad de especies destinados al consumo
humano o a la fabricación de harina y aceite de
pescado.
❼ Factores que permiten la riqueza del Mar Peruano
✍ Amplitud del zócalo.
✍ Presencia de la Corriente peruana.
✍ Fenómeno de afloramiento (es el factor más
determinante de la riqueza ictiológica).
✍ El relieve submarino.
✍ Abundancia de Fitoplacton y Zooplacton.

❽ Principales Corrientes Marinas en el Mar Peruano

ⓐ La corriente peruana o de Humboldt
✍ De aguas frías, recorre nuestro litoral de Sur a
Norte.
✍ Favorece a la fauna marina.
✍ Esta corriente forma parte de un gran movimiento
circulatorio que se observa en el Pacífico Sur a manera
de un gigantesco remolino.

ⓑ La corriente del Niño

✍ Es de aguas tibias por proceder de los mares
ecuatoriales.
✍ Esta corriente se desplaza de Norte a Sur
provocando una elevada temperatura y originando
fuertes lluvias.
✍ Pero puede ocurrir que esta corriente extiende su
recorrido y que además provoque un ascenso de
temperatura superior a lo normal, con presencia de
especies exóticas marinas, provocando entonces el
Fenómeno de “El Niño” aumentando las lluvias
causando inundaciones y serios daños a la población.

ⓒ La corriente oceánica
✍ Se desplaza al Oeste de la anterior, y llega hasta unos
700 metros de profundidad.
✍ Sus aguas son más cálidas, por encima de los 21 °C.
Por alteraciones en la Corriente Peruana, sus aguas
pueden llegar hacia la costa.

ⓓ La contracorriente del Perú

✍ Se desplaza en sentido contrario (Norte - Sur) de
las dos anteriores y por debajo de ellas.
✍ Es la responsable principal del afloramiento de
aguas profundas, se manifiesta entre los 40 y los 400
metros de profundidad. PERU Y LA ANTARTIDA
✍ Separa la corriente peruana de la corriente Perú es miembro consultivo del Tratado Antártico y
Oceánica, siendo superficial (verano) o subsuperficial. mantiene la base Machu Picchu en la isla Rey Jorge (o
En el primer caso, está íntimamente ligada al isla 25 de mayo) de las Shetland del Sur. Anualmente
Fenómeno de El Niño. se organizan y realizan expediciones científicas.

El Perú es miembro consultivo (país adherente

consultivo) del Tratado Antártico de 1959, con voz y
voto en la toma de todas las decisiones vinculadas al
espacio austral.

Se adhirió al tratado el 10 de abril de 1981, durante la

XI Reunión Consultiva de Buenos Aires. En esa
oportunidad reconoció al Tratado Antártico como el
único instrumento jurídico válido y creador de
derecho internacional sobre la Antártida. El Perú, al
adherirse al Tratado, hizo una reserva de sus derechos
de territorio amparándose en el principio de
defrontación e influencia antártica en su clima,
ecología y biología marina, aduciendo, además
continuidad geológica y vínculos históricos. La
adhesión al tratado fue aprobada por el Congreso
Peruano mediante la Resolución Legislativa Nº 23307
del 4 de noviembre del mismo año.
El 14 de enero de 1998, Perú adhirió al Protocolo al
Tratado Antártico sobre Protección del Medio
Ambiente (también conocido como el Protocolo de
Madrid), mediante el decreto ley número 25950,
ratificando el tratado y sus cinco anexos.
EXPOSICIÓN DE DERECHOS PERUANOS
En 1976 la Sociedad Geográfica de Lima postuló que
el Perú tenía derecho al sector de la Antártida entre
los meridianos 81° 20' O (correspondiente a punta
Balcones) y 75° 40' O (correspondiente a playa la
Rinconada Sur). Se aplicaba así una forma modificada
de la teoría de la defrontación sin tener en cuenta la
proyección chilena de las islas de Juan Fernández.
Esta iniciativa llevó a que el 3 de mayo de 1979 la
Asamblea Constituyente del Perú aprobara la
declaración:
La Asamblea Constituyente declara que el Perú, país
del hemisferio austral, vinculado a la Antártida por
costas que se proyectan hacia ella, así como por
factores ecológicos y antecedentes históricos, propicia
la vigencia de un régimen internacional que, sin
desmedro de los derechos que corresponden a la
Nación, asegure, en beneficio de toda la humanidad,
la racional y equitativa explotación de los recursos de
dicho continente.
En 1981 el director del Instituto Peruano de Estudios
Antárticos, Luis Vilchez Lara, hizo una declaración a
la prensa expresando su opinión de que el Perú tiene
derecho a un sector antártico de 600.000 km2 entre
los meridianos 84° y 90° de Longitud Oeste y hasta el
Polo Sur. Vilchez Lara fundamentó su opinión en la
teoría del condominio plural de Fauchille y a la
aplicación del principio del uti possidetis.
En 1989 Perú fundó la Base Machu Picchu y adquirió
el estatus de miembro consultivo del Tratado
Antártico.
En 1993 la Asamblea Constituyente amplió la
declaración de 1979:
EL CONGRESO CONSTITUYENTE
DEMOCRÁTICO DECLARA que el Perú, país del
hemisferio austral, vinculado a la Antártida por costas que se
proyectan hacia ella, así como por factores ecológicos y
antecedentes históricos, y conforme con los derechos y obligaciones
que tiene como parte consultiva del Tratado Antártico, propicia
la conservación de la Antártida como una Zona de Paz
dedicada a la investigación científica, y la vigencia de un régimen
internacional que, sin desmedro de los derechos que corresponden
a la Nación, promueva en beneficio de toda la humanidad la
racional y equitativa explotación de los recursos de la
Antártida, y asegure la protección y conservación del ecosistema
de dicho Continente.
De acuerdo a la teoría de la defrontación, planteada en
Brasil en 1956 por la geopolítica Therezinha de
Castro, al Perú le correspondería territorio antártico
desde los 81° 19' 49 O hasta los 80° 50' 15 O,
considerando la isla Alejandro Selkirk en las islas Juan
Fernández de Chile.
BASE CIENTÍFICA Y EXPEDICIONES
El Perú realiza anualmente expediciones científicas a
ese continente. La primer Expedición Peruana a la
Antártida fue en 1988, encargada de explorar la isla
Rey Jorge/25 de Mayo (dejando una placa
recordatoria), y la segunda al año siguiente, que se
dedicó a construir la base Machu Picchu. Las
expediciones se retomaron en 1991, manteniéndose
hasta la actualidad con el nombre de ANTAR. La
misión más reciente fue la ANTAR XXIII, llevada a
cabo entre enero y febrero de 2015, que realizó
estudios biológicos, geofísicos, meteorologíos,
hidrologíos del medio ambiente de las Shetland del
Sur con la finalidad de promover su conocimiento y
proteger el ecosistema.
En las expediciones ANTAR se han realizado
estudios oceanográficos, hidrográficos, de biología
marina, glaciologicos, de paleontología antártica,
paleoclimáticos, geológicos, meteorológicos,
astronómicos, biológicos, de tecnología satelital
aplicada a investigaciones y sobre el uso de energías
alternativas en el continente antártico, entre otros. Las
campañas se han llevado a cabo por el Ministerio de
Defensa.
Perú también mantiene una base de investigación
científica, llamada Base Machu Picchu, instalada en la
isla Rey Jorge, en la bahía del Almirantazgo. Es una
base antártica de verano que funciona entre diciembre
y marzo. En esta base, se desarrollan diversos
proyectos científicos como las investigaciones sobre
el krill y sus posibilidades como alternativa para la
alimentación humana, proyectos geológicos,
biológicos, hidrográficos y geofísicos, en el marco del
Tratado. Se instaló en la base un radar para medir los
vientos en las capas más altas de la atmósfera. Esto
proporciona información sobre el deterioro de la capa
de ozono.
Por ser un continente de invalorable importancia
estratégica, ecológica y económica, el Perú tiene
interés en que permanezca como una zona de paz,
desmilitarizada y desnuclearizada y que se preserve su
ambiente por su relación con el clima peruano. Sus
frías aguas son fundamentales para el Perú, ya que allí
se origina la corriente de Humboldt.
El mantenimiento, logística y transporte de personal a
cargo de la base lo realiza desde 1988 el Buque de
Investigación Científica Humboldt, del Instituto del
Mar de Perú (IMARPE), habiendo cumplido más de
20 expediciones científicas a la Antártida.
En el año 2000, el capitán Wolker Lozada Maldonado
de la Fuerza Aérea Peruana permaneció diez meses en
la Base Henryk Arctowski de Polonia en la isla Rey
Jorge/25 de Mayo. Lozada Maldonado participó en
calidad de científico invitado gracias a un acuerdo de
cooperación antártica entre ambos países. Durante su
estadía realizó investigaciones sobre la climatología y
la atmósfera antártica.
En noviembre de 2005, cumpliendo el Protocolo de
Madrid, se llevó a cabo un estudio ambiental y de
mejoramiento operativo de la base Machu Picchu,
instalándose un incinerador y una máquina
compactadora para los residuos sólidos generados.
Esto, además de la instalación del laboratorio y de la
ampliación del módulo de vivienda, la realizó personal
de la Compañía de Operaciones Antárticas (Unidad
3Fuente: https://es.wikipedia.org/ wiki/ Teor%C3%A
Da_de_la_defrontaci%C3%B3n
del Ejercito de Perú, encargada de la parte logística en
la Estación Antártica Peruana), durante el verano
austral 2005-2006
LA TEORÍA DE LA DEFRONTACIÓN3
La teoría de la defrontación o de enfrentación, es una
tesis creada en 1956 para justificar la presencia del
Brasil en un posible repartimiento futuro de un sector
de la Antártida denominado Antártida Americana o
Cuadrante Antártico Sudamericano, que fue creada
por la geopolítica brasileña Therezinha de Castro y
publicada en su libro Antártica: Teoria da
Defrontação. La teoría pretende ser el instrumento
para que los países sudamericanos tengan una postura
común en un eventual reparto de la Antártida.
Sobre esta teoría se sustentan las posibles
reclamaciones brasileñas a un sector de la Antártida y
dio lugar al interés antártico de otros estados
sudamericanos que fueron incluidos en el marco
teórico de su aplicación: Uruguay, Perú y Ecuador.
Más recientemente se ha despertado el interés de
Colombia sobre la Antártida, con base en la
proyección que la isla de Malpelo le daría aplicando la
Teoría de la Defrontación, pese a que ésta no lo
contempló al ser postulada, además que dicha
proyección parte de una zona comprendida
completamente en el hemisferio norte. El 31 de enero
de 1989 Colombia pasó a ser miembro adherente del
Tratado Antártico.
Aunque la teoría contempla también sectores para
Argentina y Chile, estos países la rechazan, pues de
aplicarse la misma, el repartimiento se haría sobre los
sectores que ambos países reclaman como porciones
de su territorio soberano en la Antártida: la Antártida
Argentina y el Territorio Chileno Antártico. Ambos
países adhieren a la Teoría de los Sectores Polares.

SOBRE OTRAS ORGANIZACIONES
Las organizaciones creadas conforme al
ordenamiento jurídico nacional, así como los órganos
desconcentrados de las Entidades pueden realizar
contrataciones, siempre que estos cuenten con
capacidad para gestionar sus contrataciones,
conforme a sus normas autoritativas.
Artículo 4.- Organización de la Entidad para las
contrataciones
Cada Entidad identifica en su Reglamento de
Organización y Funciones u otros documentos de
organización y/o gestión al órgano encargado de las
contrataciones, de acuerdo con lo que establece el
presente Reglamento.
El órgano encargado de las contrataciones tiene como
función la gestión administrativa del contrato, que
involucra el trámite de perfeccionamiento, aplicación
de penalidades, procedimiento de pago en lo que
corresponda, entre otras actividades de índole
administrativo; siendo que la supervisión de la
ejecución del contrato le compete al área usuaria o al
órgano al que se le haya asignado tal función.
Los servidores del órgano encargado de las
contrataciones de la Entidad que, en razón de sus
funciones intervienen directamente en alguna de las
fases de la contratación, deben ser profesionales y/o
técnicos certificados de acuerdo a los niveles y perfiles
establecidos por el OSCE.
Mediante directivas el OSCE establece las estrategias,
los procedimientos y requisitos para la certificación,
así como para la acreditación de las instituciones o
empresas con la finalidad de que estas capaciten a los
4 http:// www. derecho.usmp.edu.pe/ instituto/
cuadernos_ investigacion_2014/
operadores en aspectos vinculados con las
contrataciones del Estado.
ANALISIS DE LA SENTENCIA DE LA
CORTE DE LA HAYA EN EL CASO DE LA
DELIMITACIÓN MARÍTIMA ENTRE PERU
Y CHILE4
I. LA DEMANDA
La Corte Internacional de Justicia (CIJ), con sede en
la ciudad de La Haya, es el órgano jurisdiccional más
importante de la Organización de Naciones Naciones
Unidas (ONU). El Perú presentó su demanda ante el
tribunal el día 16 de enero de 2008 solicitando la
delimitación marítima con la República de Chile. A tal
fin el tribunal debía resolver los siguientes temas:
1) Ante la inexistencia de acuerdo sobre la
delimitación marítima con Chile, el Perú ha
solicitado que la Corte trace el límite marítimo de
conformidad con los principios y normas del
derecho internacional que establecen que cuando
no existen circunstancias especiales (tales como
la presencia de islas en el área), corresponde el
trazado de una línea equidistante a partir de las
costas de ambos países a fin de lograr una
solución equitativa.
2) El Perú plantea que el límite marítimo debe
iniciarse en el Punto Concordia, que es el punto
en que la frontera terrestre entre el Perú y Chile
llega al mar, de conformidad con el Tratado de
1929 y los trabajos de la Comisión Mixta de
Límites de 1929-1930 desestimando la
posibilidad de que dicho trazo se ubique en el
punto en el cual el paralelo que pasa por el Hito
No. 1 alcanza la línea de baja marea.
3) Perú ha solicitado a la Corte reconocer sus
derechos soberanos exclusivos en el área
marítima situada dentro del límite de 200 millas
marinas de sus costas y más allá de las 200 millas
de las costas de Chile (“el triángulo externo”)
desestimando el planteo de que dicha zona
constituya “alta mar”.
II. LOS TEMAS RESUELTOS
1) Existe límite? Perú, Chile y Ecuador
negociaron diversos instrumentos entre 1952
y 1954. Perú alega que no existe frontera
marítima convenida y pide que se trace una
línea equidistante, por su parte Chile sostiene
que dichos documentos contienen tratados
de límites. La Corte se pronunció primero
sobre este aspecto sosteniendo que la
Declaración de Santiago de 1952 no hace
referencia expresa a la delimitación marítima
y faltaría información para que pudiera ser
 considerado tratado de límites (coordenadas
y material cartográfico) sin mencionar que no
fija los límites laterales de cada estado parte.
El convenio de 1954 introduce una “zona
neutra” luego llamada zona especial
fronteriza marítima y anota la Corte que sigue
en vigor. A entender de la Corte el Convenio
del 54 consolida una delimitación implícita
previa sin fijar claramente su extensión más
allá de las 80 millas que ha sido reconocida
por la práctica de los Estados.
La Corte entiende que el Protocolo del 55 no
establece límites laterales, pero en 1968 Chile
y Perú construyeron faros en el entendido de
que existe delimitación previa más allá de las
12 millas (hasta las 80) y esa frontera lo es a
todos los efectos (mar, subsuelo y recursos).
La corte entiende que está reconocida entre
las partes la delimitación hasta las 80 millas
por la línea del paralelo, pero no más allá de
ese punto
2) ¿Cómo se delimita a partir de las 80 millas?
La Corte fija una solución equitativa
construyendo una línea equidistante en
dirección sudoeste a partir de las 80 millas
hasta la intersección con las 200 millas de la
costa Chilena descendiendo verticalmente
luego hasta el denominado “punto c“.
3) Desde dónde se traza la línea de la
delimitación marítima.
Ambas partes convienen que la frontera
terrestre inicia en el punto de la costa que se
denomina concordia y ese aspecto no es
materia de pronunciamiento. La corte
determinó que existe un acuerdo sobre el
punto de origen de la frontera marítima y
entiende que este se encuentra fijado en la
intersección del paralelo que pasa por el hito
1 con la línea de baja marea. El trazo desde
este punto se extiende por la línea del paralelo
y va hasta las 80 millas a partir del cual se traza
una línea equidistante hasta las 200 millas de
la costa chilena.
4) Triángulo externo
Atendiendo a que la distancia por la línea del
paralelo va hasta la milla 80 y a partir de allí
desciende en dirección sudoeste por la
equidistante pierde objeto pronunciarse
sobre este aspecto (lo que implica que esta
área corresponde al dominio marítimo del
Perú). Esta conclusión implícita está
graficada en el mapa presentado por la Corte
ya que existe una continuidad entre ésta área
y el resto del dominio marítimo peruano.
III. VOTACIÓN FINAL Y
RESULTADO
Se ganó parcialmente el trazo de la línea
equidistante en dirección sudoeste ya que debe
ser calculada desde las 80 millas hasta la
intersección con el límite de las 200 millas y
desde allí desciende verticalmente hasta el
denominado “punto c“ (por 10 votos a 6). Se
ganó por completo en lo concerniente a la
soberanía sobre el triángulo externo ya que la
Corte sostuvo que no procede pronunciarse
sobre dicha área atendiendo a que ello se
encuentra implícito en lo decidido (por 15 votos
a 1). Se perdió parcialmente en relación con el
punto de origen del trazo: será el de la
intersección del paralelo de latitud que pasa por
el hito 1 (por 15 votos a 1) pero la Corte ha
dejado claro que el territorio peruano no se
afecta en absoluto ya que el trazo no comienza
desde el hito 1 sino desde la línea de baja marea
a pesar de las afirmaciones realizadas por las
autoridades del país sureño. Se perdió
parcialmente al reconocer la existencia de
delimitación por la línea del Paralelo (por 15
votos a 1) hasta las 80 millas (por 10 votos a 6).
IV. ¿QUIEN GANO Y QUIEN
PERDIO?
Ambas partes han logrado que la Corte recoja,
aunque sea parcialmente, sus argumentos de
modo que desde esta perspectiva no hay un
ganador absoluto. Si se toman en cuenta las áreas
marítimas en litigio el Perú obtuvo el
reconocimiento de casi un 70% de su pretensión
al establecerse su soberanía sobre más de 50,000
kilómetros cuadrados en los que hasta hoy Chile
venía ejerciendo soberanía.
COMENTARIO SOBRE EL FALLO DE LA
CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA
SOBRE LA DELIMITACIÓN MARÍTIMA
PERÚ – CHILE Mg. Pablo César Revilla Montoya5
Desde mediados del Siglo XX, el Estado chileno
estuvo administrando un área marítima aproximada
de 38 000 km2 (que el Perú reclamaba como suya) y
exigía como altamar un área de 28 471,86 km2
(denominada triángulo exterior). El principal
argumento de Chile era que los tratados de 1952 y
1954 implementaron una frontera marítima; sin
embargo, de acuerdo a la posición de Perú, esos
tratados corresponden a pesquerías, por lo que la
frontera debería seguir una línea equidistante a partir
del Punto Concordia. Basado en el Tratado
Americano de Soluciones Pacíficas o Pacto de Bogotá
(1948), Perú presentó una demanda ante la Corte
Internacional de Justicia de la Haya contra Chile en
2008, teniendo en cuenta que Chile se había negado a
negociar la frontera marítima. El fallo de la Corte se
dio el 27 de enero de 2014, otorgando al Perú un área
marítima de algo más de 50 000 km², de las cuales 22
000 km² eran considerados chilenos y 28 471,86 km²
eran considerados como alta mar por Chile. La Corte
ratificó la administración de un espacio marítimo de
16 352 km² por parte de Chile. Si bien es cierto que la
sentencia de la Corte, otorgó un espacio marítimo
superior al que Perú administraba, es importante
señalar que la Corte acogió en parte la tesis peruana y
en parte la posición Chilena, aunque ha innovado con
relación a fallos anteriores. Sobre la posición peruana,
5 *Máster en Relaciones Internacionales y Comercio,
docente de Derecho Internacional Público, Temas del
la Corte acogió la tesis que la delimitación debe
basarse en la equidistancia, aunque la Corte la aplicó
recién a partir de la milla 80. Asimismo, acogió la tesis
de que el denominado triángulo exterior, es decir más
allá de las 200 millas chilenas, pero dentro de la
proyección de las 200 millas peruanas, no debe ser
considerado altamar, sino parte de la zona económica
exclusiva peruana. Sobre la tesis chilena, la Corte
acogió el argumento que la frontera marítima empieza
en la proyección del paralelo que pasa por el hito 1 y
se intercepta con la línea de baja mar. Asimismo,
acogió la tesis del paralelo, pero hasta una distancia de
80 millas. La Corte, dijimos, ha innovado (por decir lo
menos) en el sentido de sentenciar que existe un
“acuerdo tácito” sobre la frontera marítima, basada en
el paralelo geográfico; y para identificar hasta dónde
llega la frontera analizó la práctica de los Estados al
respecto.
Finalmente, debemos decir que el Perú debió solicitar
que la Corte trace la frontera marítima e indique las
coordenadas geográficas, para que no se alargue el
proceso de implementación. Asimismo, para dar una
muestra de transparencia se deberían hacer públicos
los informes de los profesionales que fueron
contratados como abogados y asesores del Estado
peruano, así como el costo del proceso.
Derecho de los Tratados, Responsable del Centro de
Investigación en Derecho Internacional Público