Universidad de Los Andes

Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas

Escuela de Ciencias Políticas
Venezuela y la política de la integración latinoamericana

¿SON LOS RECURSOS LATINOAMERICANOS LOS QUE APROXIMAN A LA

INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA O LA VOLUNTAD POLÍTICA DE LOS
ESTADOS?
Estudio comparativo del proceso integracionista de la Unión Europea y los
procesos de América Latina.

Esilda González
C.I 25.152.270
Febrero 2019.
 Resumen.
La integración americana es un tema que por su gran importancia para la región ha
estado presente por más de, al menos, 30 años, en épocas en que la industrialización
y el desarrollo permitieron rumbos distintos a los países latinoamericanos y
caribeños. América Latina, ciertamente posee una variedad de recursos desde el
área de la agricultura hasta la industria, pero, son sólo comercializados como
commodities y no como bienes intermedios o finales. Todo esto va relacionado con
la capacidad de los países de ejercer y planificar los grandes aspectos de la actividad
económica, en distintos niveles, como la nacionalización de su producción o como
ente regulador del libre mercado. Ello va reflejando una pregunta fundamental:
¿son los Estados capaces de compartir su soberanía, a tener un libre mercado y de
tránsito de bienes y personas, cuando la mayoría de las economías son dependientes
a la exportación de sus materias primas?

Abstract.
The Latin-American integration for its big importance to the region is a topic that
have been present, for at least 30 years, in periods in which development and
industrialization allowed to Latin-American and Caribbean countries different
directions. Certainly, Latin-America has a variety of resources that goes from
agriculture to industry, but they are only commercialized as commodities and not as
intermediate and final goods. All this is related with the countries capacities of
execute and design the big aspects of the economic activity, as the production
nationalization or acting as a regulator of the free market. This is reflecting one key
question: are States able to share their sovereignty, to have a free market and transit
of free and person, when the majority of the economies are dependent to the
exportation of their raw materials?

Introducción.

En la siguiente reseña se procederá a hacer un análisis del libro Recursos Naturales

y la Geopolítica dela Integración Sudamericana de Mónica Bruckmann y a partir de él, se
esbozarán ciertas ideas y se contrastarán con las de la autora, usando como ente
comparativo la Unión Europea y las teorías que han funcionado como base para la misma,
así como las políticas actuales.
 La globalización ayudada de la tecnología, que cada vez va superando la barrera del
tiempo, hace que el intercambio de bienes y servicios, así como su producción en el mundo
haya aumentado. Lo vemos desde la revolución industrial, hasta nuestros días, que nuevos
métodos y nuevos elementos sean utilizados para producir con la menor cantidad posible
de recursos a una mayor cantidad. Esto no significa que no exista en la actualidad
organismos de cooperación en América Latina y el Caribe, sino que, las agendas no están
coordinadas del todo y sigue resaltando los intercambios bilaterales, en vez de
multilaterales, dejando, espacios vacíos que están siendo llenados por actores que
realmente afecta a toda la región, como los actores no estatales de carácter ilegal, que
aprovechan de la poca cooperación existente en temas de a seguridad por el simple hecho
de no querer los Estados ceder o compartir la soberanía y tener un organismo supranacional
que tenga autoridad legítima para poder hacer cumplir la ley.
Marco teórico.

Para lograr comprender el panorama de la integración latinoamericana, es necesario

definir la integración, y luego, bajo una teoría entender las diferencias entre la Unión
Europea y nuestra región. Aunque los estudiosos y las teorías que explican la integración
europea son diversas, como el federalismo, el neo-funcionalismo, el
intergubernamentalismo… aunque, como los autores Malamud, A. y Schimtter establecen,
que, según su ubicación en el espacio de la episteme, América Latina debería adoptar el que
más se adapte a sus realidades de heterogeneidad.

Figura.1. Ubicación de las teorías de la integración política.

 La teoría neo-funcionalista, explica que, en las relaciones sociales, al momento de
hacer intercambios, se establecieron bajo unas reglas aceptadas, que deben ser aceptadas,
pues conllevan un compromiso y sanciones si uno de los actores incumple con lo
establecido. Lo hace neo, por la influencia que lleva del conductismo y el rational choice. El
federalismo, por su parte, bajo las bases sólidas de la libertad del individuo y la solidaridad
con la comunidad de vida, es decir, en valores de democracia, según los postulados despúes
de la segunda guerra mundial, en la que la Comunidad Europea tuvo una modalidad más
federalista. Ésta teoría divide los poderes en legislativo (bicameral), ejecutivo (por un
Consejo Ejecutivo) y judicial, como en la actualidad sigue siendo, y su modelo fue los Estados
Unidos de América, pero en este caso a distintos niveles, por ejemplo, local, nacional y
regional con competencias bien definidas, que pueden resueltas por el ente supranacional
o por los Estados según sus costumbres, si no competen a toda la comunidad.

Una teoría interesante, que puede ajustarse a la realidad de los Estados de América
Latina es el intergubernamentalismo que refleja el realismo y el conflicto de intereses de
los países que tienen que ser negociadas y coordinadas para ir logrando la integración, en
forma de cooperación, como podría más que los recursos, el surgimiento de múltiples
organizaciones de crimen organizado que está afectando a la región y estrechamente
relacionado con la extracción de recursos.

Desde el punto de vista político la integración puede ser caracterizada como un

conjunto de valores, principios jurídicos, técnicos, reglamentarios, económicos, étnicos,
religiosos, militares, ideológicos, culturales, etc., sometidos a una refinada configuración
que pasa de ser una simple operación económica donde juegan un rol importante diversos
intereses, hacer una operación política. Es un proceso complejo producto de acciones-
decisiones-reacciones, prácticas complementarias mediante acuerdos, decretos,
programas, proyectos, estadísticas definidas, que deben cumplir uno o más Estados en un
espacio y tiempo concreto, cuya finalidad es mejorar las condiciones básicas del colectivo
mediante la integración de solidaridad-cooperación, acuerdos comerciales en diversos
niveles de convivencia recíproca (Profesor Freddy Márquez, 06 de diciembre de 2018,
Universidad de Los Andes).

Es decir, que no existe una sola línea de pensamiento, sino que los
mecanismos hacen que mediante acuerdas que requieren de cumplimiento por parte de los
Estados. Y precisamente, contrastando la idea de Buckmann, América Latina, a pesar de
haber tenido una historia común de colonización, luego de socialización al modo europeo,
una paideia, pues somos lo que Europa es, y es el ejemplo de un conjunto de diversas
culturas e idiomas. A pesar de compartir el mismo idioma, los latinoamericanos, somos
heterogéneos, hasta ya en el desarrollo de los Estados Modernos, los procesos tomaron
rumbos distintos.

La heterogeneidad étnica y cultural de América —complicada aún

más por nuestra llegada, la migración pasiva de esclavos negros
y el mestizaje—, esa heterogeneidad que resume las dificultades
de primer género, fue sometida por el sistema colonial a un proceso
de unificación y homogeneización. (Briceño, pág. 181, 2014).

La dependencia hacia los compradores de materias primas por parte de los

exportadores latinoamericanos, por sólo un cálculo con la teoría de Nash, los Estados no
van a perder el mercado existente mediante acuerdos bilaterales por crear un mercado
inestable, donde existe una mayor retórica, pero pocos resultados, un mercado
latinoamericano. Tenemos el ejemplo de Venezuela y su exportación de petróleo a los
Estados Unidos de América, China y Rusia, dejando así a Petrocaribe con poco
abastecimiento en petróleo. Pero no sólo debe existir el área de cooperación económica,
pues recordando a la Unión Europea, fueron por temas de seguridad, para evitar otro
holocausto, la generación de superpotencias, el establecimiento de la libertad y la
democracia, así como la voluntad de recuperarse del desastre de la guerra.
 La propuesta de la autora es promover el fortalecimiento de las soberanías estatales
para hacer eficiente el uso y transferencia de los recursos, ciertamente importantes
geoestratégicamente, pero la experiencia y la historia nos han permitido conocer que,
precisamente, las soberanías de los Estados no han permitido una integración. Citando al
artículo del Multilateralismo: Transferencia de soberanía, la agregación de soberanía
regional, permite aumentar el margen de maniobra y la capacidad de incidencia. Sin esta
transferencia, en el contexto de la globalización, la soberanía se erosiona cada vez más
rápido. (Apellido…. No lo descargué y no tengo electricidad), además, sin un ente que pueda
ser capaz de sancionar y hacer ejecutar las leyes supranacionales en nacionales, pues de
nada sirve colocar el agua como un derecho fundamental e inalienable, así como el respeto
a las comunidades indígenas cuando vemos hechos de violación de derechos humanos en
el Arco Minero en Venezuela, el Proyecto YASUNÍ en Ecuador y hoy día, el ataque al pueblo
Pemon de la Gran Sabana, Venezuela.

Aunque podemos ver que existen organismos que están relacionados a la

preservación de los recursos geoestratégicos como en la Cuenca del Amazonas: ACTO
Amazon Cooperation Treaty Organization. Si al menos se pudiera converger políticas en
cuanto a temas de gran importancia, o al menos que se logren establecer ciertos acuerdos
que vayan progresivamente aumentando la integración. No es en vano la conclusión de éste
autor:

1. Desarrollo e impulso de la institucionalidad; perfeccionar los

mecanismos de diálogo y concertación y construir herramientas e
instancias de resolución de conflictos son dos aspectos básicos.
2. Proyección estratégica; presupone haber resuelto los contenciosos
de carácter suma cero, en especial en el eje soberano territorial. La
construcción de confianza es la base para planear la cooperación
estratégica.
3. Las acciones deben propender al desarrollo de un balance y
reciprocidad.
4. Construir y evidenciar un soporte social a las políticas impulsadas
en torno a la integración es una necesidad vital del proceso.
(…)6. Transferencia de soberanía, la agregación de soberanía regional,
 permite aumentar el margen de maniobra y la capacidad de
incidencia. Sin esta transferencia, en el contexto de la
globalización, la soberanía se erosiona cada vez más rápido. (xxxxxxx).

Es por ello, que, si no existe voluntad política para resolver conflictos relacionados a
la seguridad, el de compartir información, sin una institucionalidad, una voluntad política
de ajustar las agendas para la cooperación y tiene que ver con el ceder la soberanía por el
bien regional, no va a existir lo que la autora llama la autoconciencia y el despertamiento
de las comunidades indígenas.
Bibliografía.

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