EDUCAGAO PROFISSIONAL E TECNOLOGICA NO BRASIL CONTEMPORANEO DESAFIOS, TENSOES E POSSIBILIDADES #24 Educagto profissional e tecnoldgica no Brasil contempordineo [recurso eletrénico] : desafios, tensdes e possibilidades / Jaqueline Moll ecolaboradores. ~ Dados eletrOnicos. ~ Porto Alegre : Artmed, 2010, Eeitado também como livzo impresso em 2010. ISBN 978.85.363-2200:1 1. Edueagio profissionalizante — Brasil. I. Moll, Jaqueline, bu 377081) Catalogagio na publicagio: Renata de Sousa Borges CRB-10/1922 Ensino médio integrado 2 ciéncia, trabalho e cultura na relagao entre educagao profissional e educagao basica Marise Ramos0 tema deste texto nos remete, de ime- diato, inegociével garantia do direito de todos 4 educagio bdsica. Por outro lado, ainda que ndo revestida da obrigatorieda- de e do principio da universalizagdo como a educacio bisica, 0 direito de acesso & edu- cagio profissional também & um enunciado juridico, além de uma necessidade social incontestavel. A propésito, parece-nos que, juridicamente, temos determinagées signifi- cativas que nao nos deixariam diividas sobre a necessidade de agées politicas concret do Estado nessa diregao, A obrigatoriedade e a gratuidade do ensino fundamental, por exemplo, é to consagrado pela constituigéo federal! ao qual as politicas educacionais dos tltimos 12 anos, de fato, deram prioridade. Os prin- cipios da obrigatoriedade e da gratuidade deveriam se estender também, mesmo que progressivamente, a0 ensino médio, con- forme dizia 0 mesmo artigo constitucio- nal, Essas conquistas formais, porém, ndo nos alentam plenamente. Primeiro, porque persiste 0 analfabetismo em nosso pats; se- gundo, porque a expansio do ensino fun- damental ocorreu, em certa medida, em detrimento da qualidade; ¢, terceiro, por- que esses prinefpios ainda nao abrangem a totalidade daqueles que nao tiveram acesso educagdo bisica em idade considerada regular e que deveriam ser atendidos na modalidade Educagao de Jovens e Adultos (EJA). Por fim, a problemética do ensino médio é bastante grave, posto que os siste- mas estaduais de ensino, instancia respon- svel por sua oferta, possuem limites para 0 seu financiamento? Nio sem contradigées, a instituigio do Fundo de Manutengo ¢ Desenvolvimento da Filucagio Basica e de Valorizagio dos Profistionais da Educagio (FUNDEB) foi uma medida importante, ainda que nao suficiente, para enfrentar parte desses problemas. A ei de Diretrizes e Bases da Educagio Nacional (LDB) apresenta 0 acesso & educa- «lo profissional como um direito, Porém, a desvinculagio dos ensinos médio e técnico instaurada pelo Decreto n® 2.208/97, aca- ou eximindo qualquer sistema de ensino da responsabilidade de oferté-la e financié-la. Somente as instituigdes da rede federal de Educazéo profissional ¢ tecnolégica no Brasil contemporaneo_43 educagéo tecnolégica puderam fazé-lo, em razio de disporem de orgamento proprio para o cumprimento de suas finalidades. Sabemos que os problemas da relagio entre a educacio profissional e a universali- zagio da educagio bésica néo se encerram nos limites organizacionais e financeiros da educagio nacional - ainda que esses sejam, de fato, significativos e determinantes. Co- nhecemos a dualidade histérica que marca nosso ensino, especialmente no niicleo subs- tancial dessa relacdo, qual seja, 0 ensino mé- dio. Esta marca atravessa a histéria da edu- cagio brasileira, desde os tempos em que a educagio profissonal era uma politica para retirar do vicio e do écio os desvaldos da sor- te; passando pelas politcas de equivaléncia e de compulsoriedade do ensino téenico; pelas lutas em defesa da escola unitiria, derrotadas pela reforma conservadora do governo FHC, Em seguida, voltaremos nossa atengao para os sentidos do ensino médio e a ne- cessidade da educagao basica vincular-se & pratica social por meio das dimensées fun- damentais da vida: 0 trabalho, a ciéncia e a cultura, Destacaremos a histérica subor- dinagéo do ensino médio a projetos que estio “fore dele”: 0 mercado de trabalho e © vestibular. Comtrapomos a essa tendéncia 0 fato de que os sujeitos do ensino médio tém uma vida, uma histéria ¢ uma cultura, ‘que configuram necessidades diferenciadas, ‘mas também direitos universais. Nesse pon- to, faremos, mais uma vez, a defesa de um projeto de ensino médio que integre traba- Iho, ciéncia e cultura, na perspectiva de uma formagéo unitétia, politécnica e omrilateral. A possibilidade de o ensino métio preparar os estudantes para 0 exercicio de profissées téenicas, por sua vez, corresponde ao reco-até chegarmos nos dias de hoje. A revogagio do Decreto 1? 2.208/97 eo advento do Decte- to n® 5.154/2004 foi uma condicio sine qua non para isso; mas, de fato, 0 conteiido dessa disputa transcende o campo juridico ¢ atinge dimensées ideoligicas sobre concepcio de mundo, que se concretizam em escolhas epis- temolégicas e metodolégicas no deseavolvi- ‘mento das propostas educacionais. Este texto tratard dessas disputas, Fare- ‘mos um resgate do processo de discussao da nova LDB, guiada pela necessidade de cons- trugdo de uma educacio unitéria,laica, gra- tuita, de formacio politécnica e omnilateral, ‘Ao reconhecermos a vitéria dos segmen- tos conservadores, que conseguiram apro- var uma lei minimalista, por cujas lacunas adentraram muitas reformas, abordaremos 6 contedido normativo e ideol6gico que per- meou a educagio nacional no perfodo que vai, pelo menos, de 1996 (ano de aprova- gio da LDB) a 2003 (ano em que se inicia 0 Governo Lula). 44 Jaqueline Moll & cols. nhecimento de necessidades concretas dos jovens brasileiros, de se inscrirem no mundo do trabalho. Necessidade esta que nao po- demos ignorar; ao contrario, garantir a for- macdo bésica unitéria ¢ a possibilidade de formagio profissional, nesses termos, é um compromisso ético-politico da sociedade. E com esse sentido, entdo, que passa- ‘mos a discutir as possibilidades e desafios de organizago de uma proposta curricular in- tegrada, destacando, entiio, que as relagdes entre educagio basica e educacio profissio- nal vo muito além da forma, mas abrangem ptincfpios e contetidos. Apresentaremos, no- vamente, um possivel movimento a ser feito para elaborar uma proposta dessa natureza, cconforme fizemos no capitulo de nossa auto- ria que consta do livro Ensino Médio Integra- do: concepstio e contradigées, organizado por Frigotio, Giavatta e Ramos (2005). ‘Ao longo de nossas reflexdes, desejamos cevidenciar os avancos politicos e conceptuais dos tikimos anos, bem como os desafios que temos a enfrentar. Chamaremos a tengo, en- tretanto, de que nao se construiu ainda uma nova hegemonia, Ao contréio, convivem, de forma tensa contradiéria, novas medidas Drogressistas com outras arcaicas, que recupe- ram 0s preceitos de uma educagdo profissio- nal dualista ¢ compensatéra. Essa constatagio comprova que ainda estamos em disputa, 0 que nos responsabiliza a todos, AS LUTAS PELA LDB: DA PERSPECTIVA DA ESCOLA UNITARIA A VITORIA MINIMALISTA® A década de 1980 foi rica em debates sobre os rumos a serem dados & educagio brasileira, Fechando-se o ciclo da ditadura civil-militar, a mobilizagdo nacional para a transi¢o democratica levou A instalagao do Congresso Nacional Constituinte em 1987, A sociedade civil organizada, a partir de suas entidades educacionais e cientificas, mobilizou-se fortemente pela incorporagio ce nfo o mero adestramento em téenicas pro- utivas, Nio se deveria, entio, propor que 0 censino métio formasse técricos especializa- dos, mas sim politéenicos. Politecnia diz. respeito a0 “dominio dos fundamentos cientficos das diferentes 1éc- nieas que caracterizam 0 processo de traba- Iho moderno” (Saviani, 2003, p. 140). Nessa perspective, 0 ensino médio deveria se con- entrar nas modalidades fundameniais que dao base a muliplicidade de processos e téc- nicas de produgdo existentes, Essa era uma concepgio radicalmente diferente do 2° grau profissionalizante, “em que a profissionalizagdo ¢ entendida como uum adestramento a uma determinada habi- lidade sem 0 conhecimento dos fundamen- tos dessa habilidade e, menos ainda, da arti- cculagdo dessa habilidade com 0 conjunto do proceso produtivo” (Saviani, 1997, p. 40). Portanto, o idedrio da politeenia busca- va romper com a dicotomia entre educacao bésica e técnica, resgatando 0 prineipio da formagio humana em sua totalidade; em