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Desarrollo Comunitario
Facultad de Ciencias de la Salud
Desarrollo Comunitario
Reservados todos los derechos por el editor, de conformidad con la ley. Este material no puede
ser reproducido total o parcialmente, por ningún medio mecánico o electrónico, sin expreso
consentimiento del editor.
ISBN 978-9929-575-49-3
PRESENTACIÓN
Es por ello que le motivamos a realizar con mucho entusiasmo cada una de
las actividades diseñadas, lo que redundará en un mejor desempeño
académico.
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Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
INTRODUCCIÓN
Las condiciones sociales en que vive una persona influyen sobremanera en el desarrollo
personal, familiar y comunitario. Diversas circunstancias como la pobreza, la escasa
escolarización, la inseguridad alimentaria, la exclusión, la discriminación social, la
mala calidad de la vivienda, la falta de higiene en los primeros años de vida y la escasa
calificación laboral constituyen factores determinantes de las desigualdades que existen
entre los distintos países y dentro de ellos y que se manifiestan en el estado de salud,
las enfermedades y la mortalidad de sus habitantes.
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Desarrollo
Comunitario
El curso Desarrollo Comunitario le proporciona las herramientas necesarias para accionar en forma
efectiva y eficiente la conducción de programas que permitan la participación activa, consciente y
responsable de la comunidad en la consecución de su propio desarrollo. Identifica la participación
comunitaria como el elemento clave para el mejoramiento de la calidad de vida, siendo usted la
persona responsable de la conducción de este proceso en el ámbito comunitario.
A. Requisitos
B. Duración
El curso tiene una duración de 20 semanas.
Identificar los elementos necesarios para fortalecer el trabajo comunitario de las poblaciones
guatemaltecas que usted atenderá como profesional.
Formular procesos de trabajo para la construcción social hacia el desarrollo comunitario que
procuren un nivel de salud óptimo para las personas aplicando el enfoque de género y
pertinencia cultural.
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IV. Contenido
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V. Competencias
1. Académicas
Formular una propuesta de acción que incida favorablemente en la situación de vida de una
comunidad.
Captar, procesar y estructurar información sobre la temática de estudio.
2. Psicosociales
Desarrollar conciencia social, responsabilidad y pro actividad para elevar la calidad y
pertinencia en la prestación de servicios de enfermería en forma integral.
VI. Metodología
1. Recolección de la información
Lectura de textos, documentos, entrevistas a personas expertas, etc.
2. Procesamiento de la información
Interpretación, análisis y evaluación de la información
Producción de nueva información al sistematizar la práctica, la experiencia y el ensayo en
base a criterios teóricos establecidos
Actividades prácticas de recolección, procesamiento y estructuración de la información
Lectura crítica de documentos relacionados con la temática
Discusión en grupo e integración del conocimiento
Elaboración de una propuesta de acción
Desarrollo de trabajo de campo que ayude a determinar estrategia(s) a favor de la salud de la
población
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VII. Evaluación
A. Aspectos:
1. Desarrollo del trabajo:
Abordaje de los temas y estudio de los mismos, participación personal en el aporte de información,
tratamiento de la temática, productos logrados e interacción en el aprendizaje enfatizando el auto
aprendizaje por medio del auto monitoreo.
2. Productos esperados
Registros de información procesada
Presentación de trabajo en grupo (ensayo)
Informe del trabajo de campo (propuesta de desarrollo de una comunidad)
B. Calificación
1. Proceso (zona)
Abordaje, participación e interacción en el proceso de aprendizaje (desarrollo guía)........ 15 puntos
3. Final
Examen final.....................................................................................................................15 puntos
Propuesta de trabajo comunitario (individual)............................................................... 15 puntos
Subtotal 30 puntos
Bibliografía
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CRONOGRAMA
No.
Unidad Tema Contenido Actividades
Semana
Comunidad
Investigación
Tipos de comunidades
Lecturas
1 Desarrollo territorial, regional, local,
Resúmenes
endógeno, descentralizado, desconcentrado,
Ordenadores de ideas
de abajo hacia arriba
Lectura
Investigación
Legislación de comités comunitarios, Cargos
Organización 4 Escritura de un acta de
2 y funciones de Juntas directivas
constitución ONG.
Comunitaria
Cuestionario
Lecturas
Desarrollo grupal y liderazgo grupal Mapa conceptual
5 Empoderamiento y liderazgo Generadores de ideas
Presentación de un caso
Participación comunitaria
Gestión comunitaria Lecturas
6 Características de la participación Elaboración de conceptos
Participación
3 comunitaria Ejemplificación de casos
Comunitaria Métodos participativos Resúmenes
Un nuevo enfoque profesional: el facilitador
del desarrollo
Lecturas
Práctica de observación
Herramientas de trabajo, fase de diagnóstico: participante,
observación participante, entrevista Elaboración de guión de
Diagnóstico 8 semiestructurada, mapas y maquetas: mapa entrevista
4
Participativo de recursos naturales, mapa social Elaboración de mapas
Laboratorio vivencial en el
salón de clase
Técnicas de diagnóstico participativo: Lecturas
9y diagramas Elaboración de diagramas
10 Mapa de la comunidad Laboratorio vivencial en el
Diagrama de Tortillas (Venn) salón de clase
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Lectura
16 Documentación del proyecto
Esquema de ruta crítica
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Estimado Estudiante:
Al final de esta guía usted encontrará una hoja de evaluación sobre este
material, al terminar el ciclo respóndala y entréguela a su docente.
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Desarrollo
Comunitario
Unidad 1
COMUNIDAD Y DESARROLLO
Descripción
El desarrollo de la comunidad involucra todos los procesos de trabajo en conjunto con las personas
para unir los esfuerzos de la población a los programas de gobierno y nación con la intención de
incidir en los determinantes sociales: mejorar las condiciones económicas, sociales y educativas de
las comunidades.
Uno de los pilares fundamentales del desarrollo es la salud, la cual está inmersa en la esfera social,
económica y cultural, por lo que debe abordarse en forma integral partiendo desde la estructura y
dinámica poblacional de la comunidad hacia los niveles decisorios de gobierno y viceversa.
Objetivos
Lista de contenidos
Comunidad
Tipos de comunidades
Desarrollo territorial, regional, local, endógeno, descentralizado, desconcentrado, de abajo
hacia arriba
Estructura y dinámica poblacional
Liderazgo comunitario
Liderazgo, participación comunitaria y ciudadana
Intersectorialidad y Estado
Desarrollo comunitario
Sentido de comunidad y potenciación comunitaria
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Semana 1
Actividad No. 1
Investigue los siguientes conceptos: comunidad, tipos de comunidad, desarrollo: territorial,
regional, local, endógeno, descentralizado, desconcentrado, de abajo hacia arriba. Consulte la
temática en sitios de internet, bibliografía sugerida u otros medios.
Actividad No. 2
Lea las siguientes lecturas.
Lectura No. 1
¿Qué es comunidad? Una descripción sociológica
Bartle, Phil. ¿Qué es comunidad? Una descripción sociológica. Consultado el: 31 de agosto de 2010. Disponible en:
http/www.scn.org/mpfc/whats.htm
Lectura No. 2
Tipos de comunidades
Castro Torres, M. (2004). “Tipos de comunidades” en Enfermería social y familiar.
Consultado el: 12 de enero 2011. Disponible en:
http://www.gsdl.bvs.sld.cu/PDFs/Coleccion_Enfermeria/enfermeria_familiar_y_social/completo.pdf
Sarah Ellen y Ruth Fleishman exponen en su comunidades por arraigo y la de intereses compartidos,
libro Enfermería de salud comunitaria que las la primera puede ser considerada como el lugar del
definiciones de tipo de comunidad se pueden dividir en cual se es, un lugar donde se tienen raíces (Keyes,
tres grupos generales: emocionales, estructurales y 1973) y la segunda, está fundada en un conjunto de
funcionales. Los tres grupos, así como los diferentes intereses o necesidades comunes a varias personas que
tipos de comunidad descritos en cada una de ellas, no se asemejan entre sí, por lo menos, en el área de su
son distintos ni mutuamente exclusivos. interés especial (Blum, 1974).
A continuación describiremos algunos tipos de
comunidades: Continúe la lectura consultando el texto
Comunidades emocionales completo en el la dirección de Internet
indicada al inicio del tema y describa cada
Las comunidades emocionales eluden la definición, se
uno de los tipos de comunidades.
centran en torno a un sentido o sensación de
comunidad. Dentro de este grupo tendríamos las
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Lectura No. 3
Boisier, Sergio (2001). “Desarrollo (local): ¿de qué estamos hablando?
En: Madoery y Vásquez (Eds). Transformaciones globales, instituciones y políticas de desarrollo local. Rosario: Editorial Homo
Sapiens. Consultado el: 1 de septiembre 2010. Disponible en: http://www.tecrenat.fcien.edu.uy/Economia/clases/boisier.pdf
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sujeto colectivo (cuestión que muchos, por razones políticas democráticas (libres, secretas e informadas)
ideológicas, discuten); el “progreso” de la comunidad como sería el caso de los gobiernos autónomos de las
debe entenderse como el proceso de fortalecimiento de comunidades españolas.
la sociedad civil y el logro de una percepción de
Estas tres categorías o dimensiones “puras” de la
pertenencia regional y el “progreso” de cada individuo
descentralización pueden combinarse por pares para
debe interpretarse como la remoción de toda clase de
dar origen a formas mixtas, y entre ellas la que interesa
barreras que impiden a una persona determinada,
definitivamente a esta discusión es la descentralización
miembro de la comunidad en cuestión y habitante de la
política-territorial, es decir, el establecimiento de entes
región, alcanzar su plena realización como persona
de gobierno para los territorios mediante su generación
humana.
por votación popular.
3. Desarrollo local. Es evidentemente una sobre
6. Desarrollo de abajo-arriba. El punto de partida
simplificación asimilar el concepto de desarrollo local
de esta propuesta es el reconocimiento del escaso éxito
a la idea de comuna, a lo municipal. En realidad, lo
de las formas consideradas “adecuadas” en la
“local” sólo hace sentido cuando se le mira, por así
transmisión de innovaciones (tanto tecnológicas como
decirlo, “desde afuera y desde arriba” y así las regiones
económicas y culturales) basadas en los canales inter
constituyen espacios locales mirados desde el país así
firmas propios del insumo-producto, en los canales
como la provincia es local desde la región y la comuna
intra firma propios del modelo organizacional casa
lo es desde la provincia, etc.
matriz/filial y en los canales inter urbanos implícitos
4. Desarrollo endógeno significa, en efecto, la en el ordenamiento del sistema de centros urbanos (la
capacidad para transformar el sistema socio - regla “rango”).
económico; la habilidad para reaccionar a los desafíos
En este contexto los autores definen los siguientes
externos; la promoción de aprendizaje social; y la
elementos como componentes esenciales de estrategias
habilidad para introducir formas específicas de
de desarrollo “desde abajo”:
regulación social a nivel local que favorecen el
desarrollo de las características anteriores. Desarrollo
endógeno es, en otras palabras, la habilidad para 1) El establecimiento de un amplio acceso a la tierra
innovar a nivel local. y a otros recursos naturales del territorio, como
factores claves de producción en la mayoría de
5. Desarrollo descentralizado. La descentralización
las áreas menos desarrolladas en el mundo;
es una cuestión que se plantea con gran fuerza en
2) La introducción de nuevas estructuras
América Latina desde los años setenta, al comienzo
decisionales organizadas territorialmente o el
asociada al modelo neoliberal de política económica
restablecimiento de antiguas estructuras para
que acompañó al entrenamiento de los gobiernos de
garantizar la equidad en la comunidad;
facto y, posteriormente, vinculada precisamente a la
3) La concesión de un nivel más elevado de auto-
recuperación democrática que se instala
determinación a las áreas rurales así como a otras
definitivamente en todo el subcontinente a partir de
áreas periféricas para generar una
marzo de 1990.
institucionalidad propia;
La descentralización funcional lleva a la creación de 4) La elección de una tecnología “regionalmente
organismos con las propiedades citadas en el párrafo adecuada” orientada a economizar recursos
anterior, pero con competencias restringidas a una escasos y a maximizar el uso de los recursos
determinada actividad o sector (como por ejemplo, un abundantes;
banco estatal ganadero). La descentralización 5) Prioridad a los proyectos que satisfacen
territorial también implica la creación o el necesidades básicas de la población;
reconocimiento de entidades con las características 6) Introducción de políticas de precios nacionales
señaladas, pero estando sus múltiples competencias que favorezcan los términos de intercambio de las
restringidas a un ámbito geográfico determinado regiones periféricas;
(como es el caso de los actuales Gobiernos Regionales 7) Ayuda externa admisible como compensación de
en Chile). los efectos de erosión causados por dependencias
previas;
Finalmente, la descentralización política agrega el
requisito de la generación del ente mediante elecciones
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8) El desarrollo de actividades productivas que democracia e involucra a la sociedad civil como actor
excedan la demanda regional sólo si ellas principal en la definición de su propio desarrollo
conducen a una amplia mejoría en las garantizando con ello los principios del bien común y
condiciones de vida de la población. el mejoramiento de la calidad de vida.
9) Reestructuración de los sistemas de transporte y
del sistema urbano para mejorar y hacer más Para hacer factible cualquier proceso de desarrollo
equitativo el acceso de la población en todo el humano sostenible es necesario tomar en cuenta los
territorio; siguientes elementos: democracia, desarrollo socio-
10) Mejoramiento del transporte y de la comunicación cultural, desarrollo económico sostenible, manejo
rural-rural y rural-aldea; sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de
11) Estructuras sociales igualitarias y una conciencia la calidad ambiental.
colectiva son, a juicio de los autores, elementos
importantes para una estrategia “de abajo-arriba”. Este análisis nos lleva a conceptualizar que el
desarrollo es viable cuando satisface las necesidades
Como suele suceder, a veces la buena intención del presente sin comprometer las futuras generaciones.
termina por generar proposiciones demasiado
ambiciosas, si no en contenido, en alcance, y ello Para describir el desarrollo de una población es
conspira en su contra. necesario considerar el grado de urbanismo y
ruralidad en relación a la satisfacción de necesidades
¿Qué es desarrollo? básicas, entre las más importantes se encuentran:
Es el crecimiento en producción de una sociedad, alimentación, vestido, vivienda, agua, disposición de
crecimiento económico, mejores ingresos para su excretas y basura, transporte, servicios de salud y
subsistencia, calidad de vida en cuanto a servicios educación, respeto de los derechos humanos y
básicos en busca de nuevas tecnologías para su servicios culturales.
crecimiento. En el más amplio sentido de la palabra,
desarrollo significa crecimiento, progreso, incremento, Podemos representar las etapas principales del
amplitud. desarrollo sostenible de la manera siguiente:
1o. Participar activa y conscientemente como personas
En este sentido, vemos que el desarrollo está dirigido individuales, como familias y comunidades.
en función del capital y la producción de 2o. Capacitarnos para estar en condiciones de resolver
infraestructura que perfecciona al hombre mediante la los problemas que nos afectan.
técnica. En Guatemala, el crecimiento económico no 3o. Organizarnos para unir esfuerzos, cooperar y
ha ido paralelo al crecimiento social teniendo como fortalecernos para lograr el bienestar común.
consecuencia el fenómeno de la inequidad, el cual no 4o. Utilizar de manera racional los recursos naturales
permite el desarrollo integral de la población. (suelo, agua, bosques).
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Facilitar la interacción entre las personas y la conocimientos y tener acceso a los recursos
naturaleza. Esto significa que las acciones necesarios para lograr una vida prolongada y
productivas o de crecimiento económico y social de productiva.
la población incorporen elementos como la Buscar la participación de la población a través de
protección o el ordenamiento del medio ambiente. sus organizaciones sociales en todos los aspectos
Brindar a todos los niños y niñas condiciones relacionados con la satisfacción de necesidades
óptimas para una vida saludable dentro de un humanas, tales como: educación, salud y logro de
entorno natural y social que les permita adquirir mejores condiciones de vida.
Actividad No. 3
Elabore un resumen del contenido sugerido y prepárelo para presentación en grupo.
Actividad No. 4
Seleccione uno o varios ordenadores de ideas para presentar el resumen solicitado.
Actividad No. 5
Presente un ejemplo de cada uno de los tipos de comunidades según agrupación. La
ejemplificación puede representarla a través de fotografías, recortes de prensa escrita, narración de
comunidades que usted conoce, etc.
Bibliografía
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Comunitario
Semana 2
Actividad No. 1
A continuación se presenta la descripción de la temática a estudiar a partir de diferentes autores,
usted puede ampliar sus conocimientos sobre los siguientes conceptos consultando la bibliografía
seleccionada en la biblioteca, internet u otros medios.
Lectura No. 4
Estructura y dinámica poblacional
Cartín Brenes, Mayra (1990). Epidemiología y Demografía. San José, Costa Rica: ICAP.
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Las medidas más usadas para describir la estructura de por tres componentes que determinan cambios en el
la población por sexo y edad son: tamaño y la composición de una población:
La razón de masculinidad: número de varones x 100 La mortalidad
número de hembras
La natalidad
El promedio de edad y la mediana de edad
La migración
El porcentaje de la población joven (menores de 15
De estos componentes, la natalidad representa parte de
años)
los ingresos a la población, mientras que la mortalidad
El porcentaje de población vieja (mayores de 65 años) forma parte de las salidas, la migración aporta tanto a
Pirámide poblacional: es un gráfico de barras que los ingresos a través de la inmigración, como a los
demuestra la distribución por edad y sexo en un egresos con la emigración.
período específico. Refleja la historia demográfica de Definitivamente, cualquier cambio en la estructura de
las edades anteriores. una población puede ser explicado por la acción de
Dinámica de la población uno, dos o los tres componentes descritos.
Lectura No. 5
Liderazgo comunitario
ODHAG (2004). Construyamos la cultura de paz y el desarrollo local desde nuestra comunidad. Modulo Dos. Liderazgo
comunitario. Guatemala. Consultado el 24 de enero de 2011.
Disponible en: http://www.odhag.org.gt/pdf/MODULO%202%20Liderazgo%20comunitario.pdf
Empecemos por saber ¿Qué es liderazgo comunitario? Conducción: saber orientar a su grupo, esto quiere
decir saber cuándo convocar a una reunión, delegar,
Liderazgo comunitario es cuando una persona tiene la
actividades, etc.
capacidad de influir más que otros miembros de la
comunidad en el desarrollo de actividades o la toma de La segunda: habilidades técnicas
decisiones a favor de la comunidad. Entonces, ¿el líder La persona líder debe desarrollar:
es el que toma las decisiones en la comunidad? El líder
El manejo de recursos: administrar de una buena forma
o la lideresa deben tomar decisiones en algunas
el dinero y los bienes de la comunidad.
ocasiones, pero deben ser apoyados por la comunidad.
Es allí donde se mira la clase de liderazgo que tiene La coordinación: buscar apoyo o asesoría con otros
esta persona. grupos o instituciones y mantener una buena
comunicación.
Para entenderlo mejor conozcamos ¿qué habilidades
debe tener una persona líder? Afrontar adecuadamente los problemas: buscar la
forma pacífica de resolver los conflictos en su grupo o
Hay tres grandes grupos de habilidades que la persona
comunidad. Ésta puede ser el diálogo.
líder debe de manejar para poder orientar
adecuadamente a una comunidad. La tercera: habilidades de conocimiento teórico
Organización: saber cómo distribuir las actividades de
La primera habilidad es humana
su grupo o comunidad, lo que permitirá una mejor
La persona líder debe proveer:
utilización del tiempo, espacio y recursos.
Incentivos: reconocer públicamente el trabajo de los
Planificación: ordenar adecuadamente todas las
miembros de su grupo o comunidad.
actividades y distribuir los recursos para cada una de
Motivación: mantener a los miembros del grupo ellas.
animados a continuar trabajando por el desarrollo de la
comunidad.
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Evaluación: después de cada actividad, promover una Actitudes que puede tomar la persona que es líder.
evaluación con los miembros del grupo o la comunidad
Toma la decisión y sólo la anuncia a la comunidad.
para darse cuenta de cómo va el trabajo, y con esto,
No le da ninguna participación a la comunidad en la
poder mejorar en las próximas actividades
toma de decisiones, por lo que muchas veces los
planificadas.
proyectos que se desarrollan no tienen apoyo.
Reflexión y análisis: saber interpretar los
Convence, pero la decisión ya está tomada.
acontecimientos que se dan en el país y su comunidad,
Convence a algunos integrantes del grupo o
lo que le permite actuar de forma adecuada en el
comunidad de que la decisión que tomó es la mejor.
quehacer del desarrollo comunitario, por lo que es una
Esta actitud provoca que los miembros de la
de las principales habilidades.
comunidad no se sientan parte de los proyectos y no
En resumen, el estilo de liderazgo puede plantearse así: participen en el desarrollo de los mismos.
es importante que el líder descubra su estilo, lo
Presenta la idea e invita al cuestionamiento.
conozca, lo depure y comprenda. El estilo del líder
Presenta la idea a los miembros del grupo y les
depende de cómo la comunidad o grupo lo mire y lo
pregunta si consideran que es buena o mala. Ya
acepte y se desarrolla mediante la experiencia,
empieza a tomar parte la comunidad en la toma de
capacitación y educación que la persona tenga. Un
decisión, aunque en un nivel muy bajo.
líder debe tener:
Presenta el problema a la comunidad y pide
Manejo de habilidades técnicas: recursos,
sugerencias, pero él toma la decisión. Permite más la
coordinación, afrontar problemas.
participación de la comunidad en el análisis de los
Manejo de habilidades humanas: motivación, problemas y pide ayuda, sugerencias, pero todavía
conducción, incentivos. toma decisiones en relación a la mejor sugerencia.
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Comunitario
Lectura No. 6
Liderazgo, participación comunitaria y ciudadana
Montaño, Luis Eduardo (2005). Liderazgo, participación comunitaria y ciudadana. Módulos de trabajo y estudio. Módulo Uno.
Popayán: Asociación de Proyectos Comunitarios
Consulta el 24 de enero de 2011. Disponible en: http://www.asoproyectos.org/doc/Modulo_1_Liderazgo.pdf
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Guía
de
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semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
La intersectorialidad es una herramienta para trabajar sobre las materias en las que se involucran
más de una institución u organización del sector público y/o privado. Es un área transversal, que
genera ventajas, tanto en la organización del trabajo, como en los procesos y en sus resultados
finales. La coordinación intersectorial es especialmente facilitadora de las tareas en materias de alta
complejidad.
Lectura No. 8
Intersectorialidad, tarea del Estado
Dastres M., Mario (2007). Intersectorialidad, tarea del Estado. Consultado el 8 de enero de 2011. Disponible en:
http://www.saludygestion.blogspot.com/2007/10/intersectorialidad-tarea-del-estado.html
Se ha planteado que la gestión intersectorial constituye Frente a estas ventajas hay también frecuentes
un instrumento de gobernar, y bajo este enfoque es que problemas en la gestión intersectorial de los programas
surge la preocupación por la gestión en una mirada que sociales. Es así como muchas veces existen áreas
incluye no solo a los distintos sectores de un gobierno, superpuestas de trabajo en diversas políticas, lo cual no
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Desarrollo
Comunitario
siempre tiene una connotación negativa dado que esto civil. Vemos así la importancia de generar no solo
refleja dinamismo y creatividad, sin embargo, la articulaciones en los más altos niveles decisionales si
permanencia de iniciativas en paralelo, a veces sin no van acompañadas de esquemas de ejecución
diálogo entre ellas, es algo que no resulta ni valioso ni operativa adecuados a las necesidades y capacidades
positivo. Ejemplos se dan permanentemente en el institucionales reales en sus distintos niveles de
desarrollo de tareas gubernamentales y con la sociedad ejecución.
Lectura No. 9
Pappa Santos, Obdulio. (2006). Gestión comunitaria para el desarrollo local.
Guatemala, C.A: OPS, págs. 5-9.
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secundarias; por otro lado, tenemos lo social, que son desarrollados (industrializados) tienen acceso directo a
las relaciones entre sujetos sociales en lo físico, en lo la tecnología de punta y mejores niveles de vida; en los
cultural, lo político y lo económico. países tercer mundistas, las personas se debaten entre
la pobreza y extrema pobreza con las consecuencias
Por lo tanto, el bienestar social sería la satisfacción de
que ello conlleva.
las necesidades individuales y colectivas de los sujetos
sociales en lo económico, lo cultural, lo político, es Este mismo panorama se desdobla internamente en
decir, en los ingresos (empleo) en vestuario, en cada país. Existen zonas con mayor desarrollo relativo
alimentación, en educación, en salud, en vivienda, en y otras sumidas en la pobreza. Pero más inquietante
recreación, etc. aún es que una minoría de la población es la que
controla el capital y los medios de producción,
A nivel mundial existe un crecimiento económico
obteniendo grandes beneficios del desarrollo, mientras
desigual y el bienestar social no llega a todos los
que las grandes mayorías viven en condiciones
habitantes. Existen cifras alarmantes de pobreza y
difíciles de subsistencia. Podemos decir entonces que
extrema pobreza en el mundo. Se establece una
el desarrollo es discriminatorio a nivel mundial e
diferenciación entre países ricos y pobres, entre países
internamente en los países, lo que deriva en procesos
desarrollados y subdesarrollados.
de marginación, tanto urbana como rural, de grandes
Desde 1945, es decir después de la segunda guerra contingentes de la población.
mundial, se hizo una diferenciación entre países del
De allí entonces, que el concepto de desarrollo como
primer mundo, que son los más desarrollados,
teoría y como realidad exige un equilibrio; es decir,
aglutinados en los ocho grandes, más conocidos como
equidad entre crecimiento económico y bienestar
G-8 (Estados Unidos y Canadá de América; Inglaterra,
social. A medida que la economía crece, en esa misma
Francia ,Alemania, Italia y Rusia de Europa; Japón de
medida, deben satisfacerse las necesidades humanas
Asia); los países del segundo mundo que no son
tanto individuales como colectivas.
totalmente desarrollados, pero que sus economías no
dependen de otros países, es decir, son autosuficientes, En una sociedad desarrollada no solo deben existir
entre ellos se encuentran países europeos como grandes industrias que produzcan en grandes
España, los Países Bajos, algunos de América como cantidades, sino que además y principalmente personas
Brasil, México, Argentina, Chile, Venezuela, algunos con empleos dignos, sin hambre con acceso a la
de Asia como Taiwán, Singapur, Corea; y los países educación, con los servicios de salud preventivos y
del tercer mundo, integrados por los países más pobres curativos que requieren, con vivienda digna y con
dependientes y subdesarrollados de todos los acceso al disfrute sano de su tiempo libre.
continentes, especialmente de América, África y Asia.
Lo anterior quiere decir que existe discriminación en
los procesos de desarrollo. Mientras los países más
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Comunitario
Lectura No. 10
Sentido de comunidad y potenciación comunitaria
Maya Jariego, Isidro (2004). Sentido de comunidad y potenciación comunitaria. Apuntes de Psicología, Vol. 22, No. 2, pp. 187-211.
Consultado el: 16 de septiembre 2010. Disponible en: http://www.cop.es/delegaci/andocci/file/contenidos/VOL22_2_3.pdf
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Comunitario
orientación es que integra conceptualmente las del cambio comunitario, que tiene, entre otras, las
relaciones basadas en la proximidad con las relaciones siguientes características:
que obedecen a otros contextos de interacción.
Adopta un enfoque positivo. La potenciación
También permite jugar de modo natural con los planos
comunitaria plantea la intervención social en términos
micro y macro-social.
de salud, adaptación, competencia, sistemas naturales
Potenciación comunitaria de ayuda, acceso a los recursos, etcétera; en lugar de
hablar en términos de riesgo, problemas sociales y
Definición de potenciación
enfermedad.
La potenciación comunitaria es una de las estrategias
Redefine el rol del profesional con la población diana.
fundamentales de transformación de las comunidades.
Se promueve sustituir el papel de experto por el de
Julian Rappaport (1981) introduce el concepto para
facilitador y colaborador con la comunidad. Las
referirse al proceso por el que las personas, las
estrategias se centran en el fortalecimiento de las
organizaciones y las comunidades adquieren o mejoran
capacidades de la población, y en que el profesional se
su capacidad de control sobre sus vidas (o sobre
convierta en un recurso para la comunidad.
asuntos de interés específicos).
Promueve el enfoque comunitario de intervención. La
De acuerdo con la definición de Rapador, la
potenciación es consonante con el desarrollo de una
potenciación comunitaria puede concebirse como un
identidad ecológica, la tolerancia a la diversidad, la
proceso que pretende revertir (o mejorar) las
utilización de los recursos disponibles, etcétera.
situaciones de apatía, alienación (Seeman, 1959),
Algunas estrategias de uso preferente consisten en la
indefensión aprendida (Seligman, 1975), locus externo
evaluación de contextos, la integración de teoría y
de control (Rotter, 1966), o baja auto-eficacia
práctica y la identificación de recursos en la
(Bandura, 1978). Aunque las diferentes definiciones
comunidad.
del término varían al señalar cuál es la fuente del
proceso de cambio, en todas ellas suelen aparecer Confiere un rol activo a los participantes de la
como elementos importantes la participación, el comunidad. El colectivo tiene un papel determinante
control, el fortalecimiento de capacidades, la identidad en el establecimiento de metas y en el proceso de
social, la politización y algunos otros procesos de implementación. Por eso la investigación acción
concienciación y compromiso de los participantes participativa o la evaluación de programas que se
(Montero, 2003). ajusta a las prescripciones teóricas de la potenciación
comunitaria (empowerment evaluation) (Fetterman,
En la literatura en castellano, a la búsqueda de una
Kaftarian & Wandersman, 1996) resultan
mayor precisión conceptual se ha sumado el debate
especialmente pertinentes.
sobre cuál es el término más apropiado para referirse al
inglés “empowerment”. Probablemente En segundo lugar, es un marco teórico organizador. La
“fortalecimiento” y “potenciación” siguen siendo los potenciación comunitaria es un proceso dinámico de
más utilizados en castellano, en ocasiones con la adquisición de recursos, poder o influencia, que
referencia al inglés entre paréntesis. No obstante, ha también puede analizarse desde el punto de vista de los
habido intentos de realizar una traducción más literal, resultados obtenidos (Swift & Levine, 1987). Este
tales como el uso de “incremento de poder” (Suárez- proceso se expresa, además, en diferentes niveles. Por
Balcázar, 1998), “apoderamiento” (Muñoz Vásquez, ejemplo, a través de la participación individual con
2000), o incluso “empoderamiento”. otras personas para conseguir determinados objetivos y
ejercer control. O bien en el nivel organizacional,
La potenciación comunitaria es, por un lado, (a) un
mejorando la estructura para facilitar la participación
valor que sugiere metas y estrategias para implementar
de sus miembros y aumentar su efectividad. Por
el cambio social. Por otro lado, es (b) un marco teórico
último, la acción colectiva para mejorar la calidad de
que sugiere cómo medir el concepto en diferentes
vida o la conexión entre organizaciones comunitarias
contextos -cómo estudiar el proceso-, y cómo
proporcionan un tercer nivel de análisis (comunitario).
distinguirlo de otros tales como la autoestima, la auto-
La combinación de ambos criterios permite a
eficacia o el locus de control. En su primera acepción
Zimmerman (2000) organizar el campo de estudio de
se refiere a una aproximación distintiva en el
la potenciación comunitaria, como vemos de modo
desarrollo de la intervención social y en la promoción
resumido en la Tabla 4:
26
Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
A todo ello tenemos que sumar la idea de que la potenciación varía en función del contexto, puesto que
potenciación comunitaria es un proceso colectivo, se ve afectada por la historia, las experiencias y la
específico al contexto y que se desarrolla “desde abajo diversidad cultural en cada caso. Finalmente, es
hacia arriba”. Pese a reconocer el carácter multi-nivel habitual que se origine en los grupos de base de la
del concepto, hay que subrayar –en primer lugar- que comunidad, respondiendo a las visiones y expectativas
la potenciación ocurre a través de la colaboración entre de los más afectados por la situación (Dalton, Elias &
individuos, y tiene que ver con los procesos de Wandersman, 2001; Rappaport, 1981, 1987;
participación social, organización comunitaria y Zimmerman, 1995, 2000).
formación de coaliciones. En segundo lugar, la
Actividad No. 2
Luego de analizar los documentos elabore un mapa conceptual de cada una de las temáticas
investigadas.
Actividad No. 3
Diseñe una presentación escrita y oral para exponerla en plenaria de grupo.
Actividad No. 4
Planifique una visita de observación de la estructura y dinámica poblacional en una comunidad
seleccionada por usted. Se le presenta una Guía de Observación sugerida.
27
Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
Objetivo:
Identificar los elementos estructurales de la comunidad seleccionada
Identificar la dinámica poblacional intersectorial
Preséntese a la comunidad
seleccionada.
Bibliografía
Ander–Egg. E. (1987). Metodología y práctica del desarrollo de la comunidad. México: Ed. Ateneo.
Archer, S.E. y Fleshman, R. (1977). Enfermería de salud comunitaria. California: Organización
Panamericana de la Salud.
Cartín Brenes, Mayra (1990). Epidemiología y demografía. San José, Costa Rica: ICAP.
Pappa Santos Obdulio (2006). Gestión comunitaria para el desarrollo local. Guatemala, C.A.: OPS.
Maxwell, John (2010). Liderazgo, principios de oro. Bogotá, Colombia: San Pablo.
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Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
Autoevaluación
1. ¿Qué utilidad encuentra a lo aprendido por usted ésta semana?
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5. ¿Por qué cree importante establecer una coordinación intersectorial en el trabajo comunitario?
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6. ¿Es posible que en las diversas comunidades guatemaltecas se trabaje hacia un desarrollo?
Razone su respuesta.
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Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
P REGUNTAS DE R EFLEXIÓN
Como persona, ¿qué me dice lo que he aprendido?
30
Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
UNIDAD 2
ORGANIZACIÓN COMUNITARIA
Descripción
Objetivos
Lista de contenidos
31
Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
Semana 3
Actividad No. 1
Proceda a leer la siguiente lectura.
Lectura No. 11
Organización Comunitaria
Tomado de: Archer, S. E .y Fleshman, R. (1977). Enfermería de salud comunitaria.
California: Organización Panamericana de la Salud. pp. 18 a 24
Los estatutos deben definir “los órganos de gobierno y Si una o varias personas quieren destinar un
representación, su composición, reglas y patrimonio a un fin social, la forma adecuada es la
procedimientos para la elección y sustitución de sus Fundación.
miembros, sus atribuciones, duración de los cargos, Asociación
causas de su cese, la forma de deliberar, adoptar y A diferencia de una fundación, el esquema básico de
ejecutar sus acuerdos y las personas o cargos con una asociación consiste en un grupo de personas que se
facultad para certificarlos y requisitos para que los une para, mediante su actividad, buscar un fin
citados órganos queden válidamente constituidos, así determinado.
como la cantidad de asociados necesaria para poder
convocar sesiones de los órganos de gobierno o de Puede iniciarse una asociación con un número
proponer asuntos en el orden del día.” reducido de personas a la espera de que, una vez
constituida, se una más gente. Las aportaciones
Comités económicas van destinadas a cubrir los gastos de
Son agrupaciones de personas que se originan para funcionamiento.
solucionar un problema o bien para apoyar las
actividades de una asociación, fundación, etc. Es decir Cooperativa
que si estos comités son parte de la representación de Empresa o sociedad formada por productores,
la asociación, deberán haber sido constituidos vendedores o consumidores de un producto cuyo
conforme a los estatutos y con el referendo de la objetivo es el beneficio común de los socios.
asamblea. Por el contrario, si se trata de un comité ONG
asesor constituido a petición de la directiva o para Una organización no gubernamental (tanto en
gestionar una actividad concreta, sus funciones se singular como en plural ONG) es una entidad de
limitarán exclusivamente a la finalidad para la que se carácter público, con diferentes fines y objetivos
creó, no siendo en ningún caso parte de la directiva de humanitarios y sociales definidos por sus integrantes,
la asociación ni representación de la misma. creada independientemente de los gobiernos locales,
Fundación regionales y nacionales, así como también de
En su esquema básico, una fundación es un patrimonio organismos internacionales.
destinado a un fin, que es administrado por un órgano Jurídicamente adopta diferentes estatus, tales como
de gobierno (Patronato). Hay fundaciones en las que lo asociación, fundación, corporación y cooperativa, entre
que interesa es que se cumplan sus fines con trabajo, otras formas. Al conjunto del sector que integran las
dirigido por su órgano de gobierno, siendo secundario ONG se le denomina de diferentes formas, tales como
32
Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
Actividad No. 2
Responda las siguientes preguntas:
1. ¿Por qué cree que es importante que las comunidades estén organizadas?
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Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
Semana 4
Actividad No. 1:
A continuación se le presenta la siguiente lectura, léala detenidamente y analice. Puede ampliar el
contenido consultando la bibliografía sugerida u otras. La actividad No. 1 también le proporciona
los conocimientos más importantes que le ayudarán a completar el contenido de esta unidad.
Lectura No. 12
Legislación de comités u organizaciones comunitarias, cargos y funciones de las Juntas
Directivas
Pappa Santos, Obdulio (2006). Gestión comunitaria para el desarrollo local.
Guatemala. C.A.: OPS, pp. 93-97.
34
Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
Actividad No. 1
Solicite por escrito la entrevista a un abogado, puede ser en trabajo privado y/o institucional, con el
objetivo de conocer la legislación guatemalteca respecto a la organizaciones comunitarias. A
continuación, enumere los pasos para legalizar una organización comunitaria.
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Actividad No. 2
Visite una ONG, preferentemente de salud, y solicite permiso para leer el acta de constitución de la
misma. Anote a continuación los datos más relevantes en un acta de constitución de una ONG,
para que sirva de guía para la redacción un acta similar para la constitución de otra organización.
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Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
Actividad No. 3
Describa cada uno de los instrumentos legales para la participación comunitaria en la gestión del
desarrollo en Guatemala
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Actividad No. 4
Responda las siguientes preguntas:
1. ¿Cuál es la importancia que las organizaciones estén apegadas a las leyes del país?
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Bibliografía
Dirección de Área de Salud Departamental (2010). Convenio Extensión de Cobertura MSPAS-
ONG prestadora de servicios de salud. Guatemala: MSPAS.
Pappa Santos, Obdulio (2006). Gestión comunitaria para el desarrollo local. Guatemala. C.A.:
OPS.
36
Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
Semana 5
Actividad No. 1:
A continuación se le presenta dos lecturas, lea detenidamente y analice cada una de ellas.
Lectura No. 13
Desarrollo grupal y liderazgo grupal
Un modelo para administrar grupos de trabajo
Carew, D., Parisi, E. y Blanchard, K. Desarrollo grupal y liderazgo grupal II. Un modelo para administrar grupos de trabajo.
Consultado el: 12 de enero de 2011.
Disponible en: http://www.u-cursos.cl/ingenieria/2009/2/IN50A/1/material_docente/objeto/260117
Entendiendo el funcionamiento grupal grupos de trabajo, las actividades que reciben más
atención son las actividades de contenido o de tarea.
Todos los grupos son únicos, dinámicos y cambiantes
Los miembros de un equipo reportan lo que aconteció
sistemas vivos diferentes a la suma individual de sus
en una junta relatando lo que fue o no fue realizado, lo
miembros. Al mismo tiempo que son únicos, todos los
que fue decidido, quién va a ser qué, cuándo se
grupos atraviesan por etapas similares al crecer,
volverán a reunir, cuál es la tarea siguiente, etc. Los
partiendo de un conglomerado de individuos a un
procesos grupales o las dinámicas interpersonales son
grupo o unidad con un funcionamiento arm6nico y
desafortunadamente con frecuencia ignoradas. Los
efectivo.
procesos grupales incluyen aspectos tales como el
El entendimiento de las dinámicas y patrones que están funcionamiento grupal y de qué manera manejó el
presentes en los grupos es absolutamente esencial si un grupo de su comunicación, qué funciones de liderazgo
líder de grupo o uno de sus miembros desean ser se desempeñaron, cómo sintió la gente la sesión, cómo
capaces de diagnosticar y describir lo que acontece o se tomaron las decisiones, qué normas o reglas
predecir lo que puede pasar, y si desean comportarse influenciaron la forma en la que el grupo operó y cómo
de manera que faciliten el desarrollo y la productividad se administró el conflicto interpersonal. La
del grupo. El líder experimentado o uno de los observación del proceso significa enfocarse en las
miembros necesitan hacer algo más que escuchar y conductas interpersonales o en las acciones de los
hablar. Tal vez más importantes son las habilidades de miembros al interior del grupo para poder entender
observar al grupo en acción. A pesar que cada grupo es cómo mejorar su efectividad. La observación
único, dinámico y siempre cambiante, hay variables cuidadosa es esencial para comprender las influencias
que son comunes a todos los grupos. Estas variables que los patrones de interacción tienen en la moral y en
ejercen influencias en los patrones de interacción, la productividad del grupo, para proporcionarnos
motivación, desarrollo, toma de decisiones, cohesión y información acerca de la etapa de desarrollo del grupo
productividad. Los líderes y miembros de un grupo en un tiempo o momento determinado, y para auxiliar
deben dominar la técnica de la observación a los líderes y miembros del grupo a comportarse de
participante para, al mismo tiempo, ser parte de y forma que corresponda con las necesidades del grupo.
observantes en su propio grupo.
Etapas del desarrollo grupal
Una forma en que pueden mejorar sus habilidades de
Etapas del desarrollo grupal: (1) Orientación (2)
observación es separando las tareas que el grupo
Insatisfacción (3) Resolución (4) Producción, y (5)
realiza de su funcionamiento. Esto involucra el
Terminación.
diferenciar el contenido (la temática que el grupo
maneja o las actividades/tareas que realiza) del proceso Para ampliar la información, consulte en la
(cómo está llevando a cabo su comunicación o las referencia indicada al inicio del tema, las
actividades interpersonales). En la mayor parte de los características de cada etapa.
37
Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
Lectura No. 14
Empoderamiento y liderazgo
Tomado de Enfermería comunitaria: bases teóricas aplicadas a tuberculosis. Módulo 3.
Consultado el: 12 de enero 2011. Disponible en: http://redtaesqro.files.wordpress.com/2009/05/diplo-mod-3ppt
38
Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
Actividad No. 2
Elabore un mapa conceptual de las estrategias y niveles de empoderamiento.
Actividad No. 3
Prepare una presentación oral con cuadros generadores de ideas para compartirlo con sus
compañeras/os de salón.
Actividad No. 4
Con base a su experiencia en la práctica de enfermería, elabore una narrativa de un caso donde
usted identificó que existió empoderamiento comunitario.
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Bibliografía
Archer, S. E .y Fleshman, R. (1977). Enfermería de salud comunitaria. California: Organización
Panamericana de la Salud.
Pappa Santos, Obdulio (2006). Gestión comunitaria para el desarrollo local. Guatemala. C.A.:
OPS.
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Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
Autoevaluación
2. ¿Cuál es la importancia de que las organizaciones estén apegadas a las leyes del país?
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6. Según su criterio, ¿cree que las estrategias de empoderamiento, presentadas en las lecturas, son
aplicables en el ámbito comunitario guatemalteco y en cuáles estructuras?
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Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
Preguntas de Reflexión
Como persona, ¿qué me dice lo que he aprendido?
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Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
UNIDAD 3
PARTICIPACIÓN COMUNITARIA
Descripción
En esta unidad usted identificará que la participación comunitaria constituye la esencia del trabajo
comunitario en cualquier situación de la vida individual, familiar y comunitaria. Constituye uno de
los ejes centrales del modelo de atención de los servicios básicos de salud con enfoque preventivo
por medio de la promoción del autocuidado, campo en el cual usted se desempeñará.
Objetivos:
Lista de contenidos:
Participación comunitaria
Gestión comunitaria
Características de los métodos participativos
Métodos participativos
Un nuevo enfoque profesional: el facilitador del desarrollo
Actividad No. 1:
A continuación se le presenta una lectura relacionada con la participación comunitaria, léala
detenidamente. Debe consultar otra bibliografía o sitios de internet que le ayuden a ampliar el
marco conceptual.
42
Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
Lectura No. 15
Participación comunitaria
Geilfus, F. (1997). 80 herramientas para el desarrollo participativo: diagnóstico, planificación, monitoreo, evaluación. San Salvador,
El Salvador: IICA-GTZ, págs. 1- 3.
¿Qué es la participación? punto de vista; esto sin tener incidencia sobre las
decisiones que se tomarán a raíz de dichas consultas.
La participación no es un estado fijo; es un proceso
mediante el cual la gente puede ganar más o menos Participación por incentivos: las personas participan
grados de participación en el proceso de desarrollo. Se proveyendo principalmente trabajo u otros recursos
esquematiza en la escalera de la participación que a (tierra para ensayos) a cambio de ciertos incentivos
continuación se presentará. En esta escalera vemos (materiales, sociales, capacitación): el proyecto
que lo que determina realmente la participación de las requiere su participación, sin embargo, no tienen
personas es el grado de decisión que tienen en el incidencia directa en las decisiones.
proceso de participación. Esto es válido tanto en las
Participación funcional: las personas participan
relaciones entre los miembros de la comunidad y la
formando grupos de trabajo para responder a objetivos
institución en desarrollo, como dentro de las
predeterminados por el proyecto. No tienen incidencia
organizaciones comunitarias.
sobre la formulación, pero se les toma en cuenta en el
Podemos tratar de subir paso a paso la escalera de la monitoreo y el ajuste de actividades.
participación. El éxito dependerá, entre otras cosas,
Participación interactiva: los grupos locales
del grado de organización de la gente misma, de la
organizados participan en la formulación
flexibilidad de la institución y sus donantes y de la
implementación y evaluación del proyecto; esto
disponibilidad de todos los actores, empezando por los
implica procesos de enseñanza aprendizaje sistemático
técnicos, que deben modificar ciertas actitudes y
y estructurado, y la toma de control en forma
métodos de trabajo.
progresiva del proyecto.
Los pasos en orden ascendente de la escalera son los
Auto-desarrollo: los grupos locales organizados toman
siguientes:
iniciativas sin esperar intervenciones externas; las
Pasividad: las personas participan cuando se les intervenciones se hacen en forma de asesoría y como
informa; no tienen ninguna incidencia en las socios.
decisiones y la implementación de proyectos u otros.
Suministro de información: las personas participan
respondiendo a encuestas, no tienen posibilidad de
influir ni siquiera en el uso que se va a dar de la
información.
Participación por consulta: las personas son
consultadas por agentes externos que escuchan su
43
Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
Lectura No. 16
Gestión comunitaria del desarrollo
Pappa Santos, Obdulio (2006). Gestión comunitaria para el desarrollo local.
Guatemala. C.A.: OPS, págs. 92 – 93.
Actividad No. 2
Elabore su propia definición de participación comunitaria y escríbala a continuación.
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Actividad No. 3
Responda la siguiente interrogante: ¿cree usted que en Guatemala se presentan algunas de las
características de la participación comunitaria? Ejemplifique cada una de las características con una
situación vivida personalmente.
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Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
Lectura No. 17
Métodos participativos
Geilfus, F. (1997). 80 herramientas para el desarrollo participativo: diagnóstico, planificación, monitoreo, evaluación. San Salvador,
El Salvador: IICA-GTZ, págs. 5 - 7
Se aprende con y de la gente, enfocando los La calidad del trabajo del facilitador es fundamental
conocimientos, las prácticas y las experiencias locales. para el éxito de los eventos.
45
Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
“Desaprender”
“Pasar de la mano”
“Ellos pueden hacerlo”
“Sentarse, escuchar, respetar, aprender”
“Abrazar los errores”
Cambiar actitudes
Un nuevo enfoque profesional: el facilitador de no les llega o no están en una forma que les sea
desarrollo accesible y comprensible.
En definitiva, la participación no se debe limitar a unos El cambio a facilitador conlleva tres aspectos que no
eventos de consulta y planificación: para que el pueden ser desligados: uso de métodos apropiados,
proceso sea llevado a cabo y con éxito se debe crear cambio de actitudes e intercambio de información
una dinámica en la cual cambian los papeles entre todos los actores. Para que el técnico se
respectivos del técnico o promotor-facilitador y de los transforme en facilitador del desarrollo debe
miembros de la comunidad. emprender estos tres cambios fundamentales. Esto es
muy difícil, principalmente, si el ambiente institucional
En la actualidad, la relación tradicional en el esquema
no es favorable; sin embargo, cada día hay más
verticalista de desarrollo, es caracterizada por el uso de
ejemplos de cambios sustanciales en la práctica de las
métodos de investigación que extraen la información
instituciones de desarrollo, que tienen su origen en los
de la gente sin su participación consciente (muchas
esfuerzos exitosos de algunos profesionales
veces a través de cuestionarios formales) y sin
conscientes y dedicados que han logrado demostrar en
consideración; sobre la base de estas informaciones se
su trabajo de todos los días, los potenciales de este
toman decisiones en las cuales la gente casi nunca
nuevo profesionalismo.
tiene parte. Las instituciones y sus técnicos tienen
problemas de comunicación con las comunidades, El facilitador de desarrollo es un profesional que ya no
entre los cuales se destacan la falta de un lenguaje está para enseñar y decir a las personas lo que deben
común que genera falta de confianza mutua. En hacer, sino para compartir experiencias, apoyar a las
muchas instituciones imperan los celos que impiden personas a sacar lo mejor de sus potencialidades,
compartir la información y las ideas para dar un mejor asesorarlos conforme a lo que ellos mismos consideran
servicio a la gente, con las comunidades es aún más como sus necesidades y apoyarlos en determinar y
difícil compartir, porque muchas veces la información negociar las soluciones más apropiadas.
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Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
Actividad No. 2
Elabore su propia definición de participación comunitaria y escríbala a continuación.
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Actividad No. 3
Responda la siguiente interrogante: ¿cree usted que en Guatemala ya se está haciendo el cambio
hacia el técnico como facilitador del desarrollo? Exprese su opinión y ejemplifique.
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Actividad No. 4
Elabore un cuadro resumen de la gestión comunitaria del desarrollo.
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Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
UNIDAD 4
DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO
Descripción
En esta unidad usted identificará la metodología de trabajo que le permitirá elaborar junto a la
comunidad un diagnóstico participativo, llamado también autodiagnóstico comunitario y que en el
área de salud (Guatemala, 2002 a la fecha) se le conoce como sala situacional comunitaria.
Esta etapa fundamenta el accionar de las personas para elevar su nivel de vida y mejorar los índices
de salud de su comunidad. Para realizar un diagnóstico participativo es necesario realizar cuatro
pasos: recolección de la información, identificación de problemas, priorización de problemas y
análisis de las causas y efectos del problema.
Para que usted pueda conducir el proceso a nivel de comunidad, estudiará las técnicas que apoyan
la construcción del diagnóstico participativo.
Objetivos:
Listado de contenidos
Diagnóstico participativo
Técnicas de diagnóstico participativo
Herramientas de trabajo, fase de diagnóstico: observación participante, entrevista
semiestructurada, mapas y maquetas: mapa de recursos naturales, mapa social
Técnicas de diagnóstico participativo: diagramas, mapa de la comunidad, diagrama de tortillas
(Venn)
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Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
Semana 7
Actividad No. 1
A continuación usted encontrará dos lecturas que presentan el inicio del trabajo participativo como
un proceso.
Lectura No. 18
Diagnóstico participativo
Unidad de Provisión de los Servicios de Salud 1 (2002). Metodología para la participación Comunitaria en el primer nivel de
Atención de los Servicios de Salud. Guatemala: MSPAS, USAID/ Calidad en Salud, págs. 3 – 4.
Es el proceso de participación social que se manifiesta desde la concepción original de sus objetivos hasta la
generación de una respuesta social organizada para la movilización e identificación de los problemas de la comunidad.
El diagnóstico participativo se respalda en los Acuerdos de Paz, la Constitución Política de la República y el Código de
Salud y se desarrolla bajo los siguientes principios de calidad: concentración en sistemas y procesos, uso de
información para la toma de decisiones, trabajo en equipo y satisfacción de las familias.
Las técnicas de diagnóstico participativo, tal como su nombre lo indica, sirven para identificar la situación poblacional
en conjunto con las personas que viven y conviven en las comunidades. A continuación se presenta una guía de cada
una de las técnicas a estudiar esta semana.
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Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
Lectura No. 19
Técnicas de diagnóstico participativo
Expósito Verdejo Miguel (2003). Diagnóstico Rural Participativo. Una guía práctica
Santo Domingo, República Dominicana: Centro Cultural Poveda, pp. 31-34.
Actividad No. 2
Entreviste al personal de salud, responsable del Programa de Extensión de Cobertura en el Centro
de Salud más cercano y solicite autorización para acompañarles durante una jornada de trabajo.
50
Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
Actividad No. 3
Prepare materiales para tomar notas durante su visita a una comunidad acompañando al personal
del Programa de Extensión de Cobertura. Anote todo aquello que le llame la atención y luego
escriba una descripción de lo que observó respecto a la atención de la salud de la población.
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Actividad No. 4
Acompañe al equipo básico de salud de la Atención de Salud a la Población y verifique los tres
principales momentos del trabajo de campo.
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Actividad No. 5
Prepare una presentación escrita para compartirlo con sus compañeros.
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Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
Semana 8
Actividad No. 1
Lea la siguiente lectura y preste atención a las herramientas de trabajo presentadas.
Lectura No. 20
Herramientas de trabajo, fase de diagnóstico
Expósito Verdejo Miguel (2003). Diagnóstico Rural Participativo. Una guía práctica
Santo Domingo, República Dominicana: Centro Cultural Poveda, pp. 41
Actividad No. 2
Indague sobre actividades a realizar por parte de algún grupo de vecinos u organización. Puede ser
una reunión pro mejoramiento de la comunidad donde usted vive una kermesse o incluso una
fiesta. Lo más importante de la observación participante es mantener los “ojos abiertos” para ver y
luego analizar los comportamientos y las relaciones entre los individuos. Anote sus observaciones
inmediatamente después de la actividad observada y agréguelas a esta guía. A continuación
responda las siguientes preguntas de reflexión:
1. ¿Cómo se sintió llevando a cabo la técnica de observación participante? ¿Fue fácil integrarse a
la actividad o se sintió como un extraño?
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Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
4. Analice su papel como sujeto neutral ¿pudo observar y luego analizar los distintos puntos de
vista y actuaciones de las personas que observó? ¿Trataron las personas observadas que
dirimiera o respaldara algún tipo de decisión respecto a un conflicto?
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Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
Actividad No. 3
Continúe con la siguiente lectura.
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Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
Actividad No. 4
Reflexione sobre una situación que quisiera conocer más a fondo (se sugiere la madre de niño/a
desnutrido/a) y elija a una persona a la cual puede entrevistar. El objetivo del ejercicio es practicar
la realización de una entrevista semiestructurada.
Edad: _____________________
Fecha: ____________________________________
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Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
Actividad No. 5
Continúe con la siguiente lectura.
Mapas y maquetas
Los mapas sirven para la planificación, la discusión y el análisis de la información visualizada. Pueden
elaborarse sobre papel o con todo tipo de material (piedras, palos, semillas, etc.) sobre el suelo. Los mapas y
las maquetas permiten la participación de todos los miembros de la comunidad y constituyen uno de los
instrumentos más variables y comunes del DRP.
Cuando utilizarlos: son instrumentos típicos para la primera fase de investigación. En algunos casos también
se pueden utilizar para visualizar diferentes alternativas para la solución de un problema. Como toda la
información es generada en grupos se presenta más tarde a toda la comunidad.
Mapa de recursos naturales
Tema: el mapa de recursos naturales de la comunidad muestra gráficamente los distintos elementos del uso
del espacio enfocado principalmente en los recursos naturales. Se distinguen las áreas ocupadas por los
habitantes, recursos de la flora y fauna, zonas de cultivos, construcción de infraestructura social, áreas
problemáticas y en conflicto, límites, etc. Este mapa sirve de análisis y discusión sobre la situación del
estado actual de los recursos naturales de la comunidad.
Propósito: crear una concepción compartida sobre la utilización del espacio y de los recursos. Sirve de base
para identificar potencialidades y limitaciones existentes.
Tiempo: entre 1-2 horas.
Materiales: pliego grande de papel, lápiz, marcadores, crayones o con todo tipo de material (piedras, palos,
semillas, etc.) en el suelo.
Cómo se hace: formar un grupo mixto y explicar el objetivo y los elementos del mapa. Para ayudar a
arrancar la facilitación puede sugerir comenzar con elementos de referencia como pueden ser ríos, caminos,
límites de la comunidad, etc. Otros elementos que se pueden incluir son: agua (ríos y arroyos con sus
nombres, pozos naturales y perforados, canales de riego, acueductos, sitios de toma de agua), vegetación
(bosque natural, bosque secundario, matorral, cultivos perennes, conucos, potreros, otros), parcelas con tipo
de cultivo, tipo de suelos (fértiles - pobres), zonas frágiles y erosionadas, sitios de contaminación (lavado de
vehículos, ropa, balneario, animales deshechos, etc.
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Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
Actividad No. 6
Organice a un grupo de vecinos, amigos o familiares y junto a ellos realice un mapa de los recursos
naturales de su comunidad. Recuerde, el objetivo principal de esta actividad es aprender a manejar
una herramienta de diagnóstico en un entorno familiar para luego aplicarla en su lugar de trabajo,
por lo que se le sugiere realizar esta actividad con la mayor seriedad y profesionalidad posible. A
continuación encontrará un espacio libre para dibujar o pegar el mapa realizado.
Actividad No. 7
Realice la siguiente lectura.
Mapa social
Tema: focaliza en las condiciones de vida, como pueden ser el acceso a agua potable,
electricidad, calidad de vivienda. Además, visualiza la estructura social de la comunidad
como el número de hogares, el tipo de ocupación de sus habitantes, etc.
Materiales: pliego grande de papel, lápiz, marcadores, crayones o con todo tipo de material
(piedras, palos, semillas, etc.) en el suelo.
Cómo se hace: formar un grupo y explicar el objetivo y los elementos del mapa. Para
ayudar a arrancar, la facilitación puede sugerir comenzar con elementos de referencia
como pueden ser la ubicación de servicios (escuela, iglesia, centro de salud, centro
comunitario, colmado, almacenes, negocios, etc.), ubicación de viviendas (y el número de
habitantes), los caminos principales. Adicionalmente, se pueden visualizar la calidad de
construcción, el acceso a agua, electricidad, etc.
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Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
58
Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
Actividad No. 8
Organice a un grupo de vecinos, amigos o familiares y junto a ellos realice un mapa de los recursos
naturales de su comunidad. Recuerde, el objetivo principal de esta actividad es aprender a manejar
una herramienta de diagnóstico en un entorno familiar para luego aplicarla en su lugar de trabajo,
por lo que se le sugiere realizar esta actividad con la mayor seriedad y profesionalidad posible. A
continuación encontrará un espacio libre para dibujar o pegar el mapa realizado.
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Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
Actividad No. 9
Antes del día de clases, de una vuelta alrededor de la manzana donde está ubicada la sede de la
URL y preste atención a todo lo que sucede. Luego, en el salón de clases realice un laboratorio
vivencial donde cada uno de los integrantes del grupo asuma el rol designado, puede utilizar la
técnica del socio drama.
Actividad No. 10
Al concluir la actividad permita que el grupo de compañeros exprese las situaciones que se deben
mejorar. Tome note para futura referencia.
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Semana 9
Actividad No. 1
Lea las siguientes fichas informativas, que resume información importante sobre cada una de las
técnicas de diagnóstico participativo.
Mapa de la comunidad
Tema: Es el mapa más completo y combina el mapa de recursos naturales y el mapa social. Se utiliza sobre todo en
proyectos integrales, que abarcan tanto aspectos rurales como sociales, sanitarios, etc. El mapa de la comunidad da una
idea general de los aspectos principales.
Propósito: crear una concepción compartida sobre la situación actual de la comunidad en cuanto a sus potenciales y
limitaciones en el ámbito productivo, social, sanitario, etc.
Materiales: pliego grande de papel, lápiz, marcadores, crayones o con todo tipo de material (piedras, palos, semillas,
etc.) en el suelo.
Cómo se hace: Como se trata de una combinación de los dos mapas anteriores, el procedimiento incluye tanto las
preguntas claves como los aspectos tratados en el mapa social y en el mapa de recursos naturales. Frecuentemente se
comienza con la distinción entre zonas urbanas, rurales y silvestres, las cuales a lo largo de la elaboración del mapa se
van detallando.
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Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
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Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
Actividad No. 2
Reúna al grupo de vecinos, amigos o familiares, que le ayudaron anteriormente y junto a ellos
realice un mapa de la comunidad. A continuación encontrará un espacio en blanco para dibujar o
pegar el mapa realizado.
Compare este mapa con los realizados anteriormente (combinación de mapas de recursos naturales
y mapa social). Observe cuidadosamente y reflexione: ¿obtuvo el mismo resultado?, ¿qué factores
incidieron para que el resultado fuera similar o en caso contrario, diferente?
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Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
Actividad No. 3
Realice la siguiente lectura.
Lectura No. 21
Técnicas de Diagnostico Participativo: Diagramas
Expósito Verdejo Miguel (2003). Diagnóstico Rural Participativo. Una guía práctica
Santo Domingo, República Dominicana: Centro Cultural Poveda, pp. 74-75.
Diagramas
Los diagramas permiten analizar de manera accesible todos los aspectos complejos
e interrelacionados. Se pueden visualizar tanto las relaciones causa-efecto (con el
árbol de problemas), como la intensidad e importancia de las relaciones
institucionales (diagrama de tortillas), comerciales o de producción (flujogramas de
mercadeo y producción).
El diagrama de tortillas (o de "Venn") es un instrumento de la primera fase de
investigación. Se utiliza al final de la primera fase cuando ya se ha llegado a un
mayor grado de confianza con la comunidad y se han desarrollado otras
herramientas menos "complicadas". Esta técnica se presentará más adelante.
Diagrama de tortillas (Diagrama de Venn)
Tema: Diagrama que identifica los grupos organizados de la comunidad y las
relaciones que estos tienen entre sí y con otras instituciones locales y regionales
fuera de la comunidad.
Propósito: poner en evidencia las relaciones que se establecen entre los miembros
de la comunidad y las instituciones para reconocer la importancia de estos factores
en los procesos de decisión y desarrollo comunitario.
Tiempo: entre 1-2 horas.
Materiales: pliego grande de papel, cartulina, marcadores.
Cómo se hace: reunir un grupo de hombres y mujeres que tengan experiencia en
cuanto a los grupos y las instituciones vinculados a la comunidad. Explicar los
objetivos de la herramienta. Dibujar un círculo en el centro del papel que representa
la comunidad. Luego por cada agrupación o grupo que exista en la comunidad se
dibuja un círculo menor dentro del de la comunidad y se identifica con el nombre
de la agrupación y se identifican los integrantes de este grupo usando un punto por
cada miembro. Después se dibujan círculos menores pero fuera del círculo de la
comunidad, estos representan los grupos o instituciones que tienen relación con los
grupos de la comunidad. Las instituciones que tienen menos relaciones con la
comunidad se dibujan más lejos del círculo, las que tienen más relaciones se dibuja
más cerca.
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Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
Actividad No. 3
Conforme un grupo de vecinos, amigos o familiares y junto a ellos realice un mapa de los recursos
naturales de su comunidad. Recuerde, el objetivo principal de esta actividad es aprender a manejar
una herramienta de diagnóstico en un entorno familiar para luego aplicarla en su lugar de trabajo,
por lo que se le sugiere realizar esta actividad con la mayor seriedad y profesionalidad posible. A
continuación encontrará un espacio libre para dibujar o pegar el diagrama realizado.
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Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
Actividad No. 4
Realice en el salón de clases, un laboratorio vivencial donde cada uno de los integrantes del grupo
asuma el rol designado, puede utilizar la técnica del sociodrama
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Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
Actividad No. 5
Al concluir la actividad permita que el grupo de compañeros exprese las situaciones que se deben
mejorar.
Bibliografía
Expósito Verdejo, Miguel (2003) Diagnóstico Rural Participativo, Una guía práctica. Santo
Domingo, República Dominicana: Centro Cultural Poveda.
Geilfus, F. (1997). 80 herramientas para el desarrollo participativo: diagnóstico, planificación,
monitoreo, evaluación. San Salvador, El Salvador: IICA-GTZ.
Unidad de Provisión de los Servicios de Salud 1 (2002). Metodología para la participación
Comunitaria en el primer nivel de Atención de los Servicios de Salud. Guatemala.
MSPAS/USAID, Calidad en Salud.
Autoevaluación
Después de participar en el laboratorio vivencial de cada una de las técnicas para realizar el
diagnóstico participativo dé respuesta a los siguientes planteamientos:
3. ¿Qué importancia cree usted que tiene realizar el diagnóstico participativo para su labor
profesional?
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Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
Preguntas de Reflexión
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Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
UNIDAD 5
ANÁLISIS DE PROBLEMAS E IDENTIFICACIÓN DE SOLUCIONES
Descripción
Esta unidad le permite a usted analizar, lo que a su vez significa reflexionar, sobre el problema,
encontrar las causas que originan el mismo e identificar los efectos que ocasionan en cualquier
situación, especialmente, sobre la salud, la educación y otros determinantes sociales.
Objetivos
Lista de contenidos
Técnicas participativas
Análisis de problemas y soluciones:
Matriz de organización comunitaria (FODA)
Matriz de priorización de problemas
Matriz de jerarquización de problemas por parejas
Escenario de alternativas
Árbol de problemas,
Distribución de tareas entre mujer y hombre,
Identificación de soluciones locales o introducidas
Matriz de toma de decisiones
Escenario de alternativas
Matriz de evaluación de soluciones
Presentación
Datos cuantitativos y cualitativos
Análisis final
Documentación del proyecto
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Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
Semana 11
Actividad No. 1
Lea la siguiente ficha informativa, que resume información importante sobre cada una de las
técnicas de Análisis de problemas y soluciones
Lectura No. 22
Análisis de problemas y soluciones
Expósito Verdejo Miguel (2003). Diagnóstico Rural Participativo. Una guía práctica
Santo Domingo, República Dominicana: Centro Cultural Poveda, pp. 84-85.
Esta etapa permite a la población tomar conciencia y responsabilizarse para participar en la solución de
los problemas de la comunidad. Para ello quien facilita el proceso debe exponer cuáles son y cómo se
identifican las causas del problema. Para identificar las causas de un problema, es necesario preguntar:
¿por qué se produce el problema? Concluida la identificación de las causas que producen un problema,
se procede a identificar los efectos del mismo.
Herramientas:
Propósito: identificar, analizar y visualizar la situación actual de los grupos para lograr un
fortalecimiento organizativo.
Tiempo: 1 hora
Cómo se hace: reunir un grupo de hombres y mujeres de la comunidad que participan regularmente en
los diferentes grupos. Explicar la herramienta y sus objetivos. Realizar una lluvia de ideas sobre los
grupos organizados de la comunidad. Poner los grupos en la primera columna. Comenzar a discutir las
fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas que tenga cada grupo. Fortalezas son factores al
interior del grupo que aportan a un mejor desempeño del mismo. Debilidades son factores al interior del
grupo que influyen negativamente sobre el desempeño del grupo. Oportunidades son factores externos
que influyen o podrán influir positivamente el desarrollo organizativo del grupo pero sobre los cuales el
grupo mismo no ejerce control. Amenazas son factores externos que influyen negativamente sobre el
desarrollo organizativo del grupo pero sobre los cuales el grupo mismo no tiene control. Finalmente se
discuten las relaciones existentes del grupo con los otros grupos de la comunidad y con instituciones
externas, analizando el estado actual de las relaciones y cómo se podrán fortalecer.
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Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
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Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
Actividad No. 2
Visite una comunidad cercana a su vivienda, indague sobre la organización comunitaria y anote lo
investigado.
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Actividad No. 3
Acérquese al COCODE (Comité Comunitario de Desarrollo) y explique la razón de su visita
(aplicar la técnica FODA) y seleccione uno de los grupos organizados para aplicar la técnica. Junto
a un miembro del COCODE visite a los dirigentes del grupo seleccionado y explique las ventajas
de dicha técnica. Obtenga su aprobación y acuerden una fecha y hora para la realización del
ejercicio. Recuerde al finalizar el ejercicio debe dejar una copia del mismo al grupo que le ha
ayudado. En el espacio siguiente escriba el resultado del FODA realizado.
Actividad No. 4
Socialice la experiencia con el grupo de estudiantes del curso.
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Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
Semana 12
Actividad No. 1
Proceda a leer el siguiente material:
Lectura No. 23
Análisis de problemas y soluciones (continuación)
Expósito Verdejo Miguel (2003). Diagnóstico Rural Participativo. Una guía práctica
Santo Domingo, República Dominicana: Centro Cultural Poveda, pp. 86-89.
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Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
Tema: la jerarquización por parejas compara los problemas identificados durante el diagnóstico según su
importancia para la comunidad.
Propósito: establecer una jerarquía de los problemas identificados que permite a la comunidad concentrarse
en los que considera más importantes y/o urgentes.
Tiempo: 2-3 horas
Material: papel y marcadores
Cómo se hace: formar un grupo y explicar la herramienta. Dibujar un cuadro que en la primera columna y en
la primera fila contenga en el mismo orden los problemas identificados durante el diagnóstico. Empezar por
la celda con el problema número uno de la columna y compararlo con el problema número dos en la primera
fila. Preguntar cuál es el problema más importante (o más urgente). En el cruce de las dos celdas escribir el
problema priorizado. Una vez comparados todos los problemas, se suman las veces que han sido nombrados.
Es importante no votar simplemente entre cada pareja, sino dejar espacio para la discusión y así facilitar una
comparación de todos los aspectos importantes.
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Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
Rangos:
1. Falta de tenencia (5) 4. Mal estado de la escuela (2)
2. Falta de agua (4) 5. Mal estado de la carretera (1)
3. Problemas de salud (3) 6. Erosión (0)
Actividad No. 2
En su grupo familiar o el que usted seleccione, elabore la matriz de priorización de problemas,
acorde al procedimiento indicado y anótelo en el espacio siguiente.
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Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
Actividad No. 3
En el mismo grupo ejercite la jerarquización de problemas por parejas.
Actividad No. 4
En el salón de clase se desarrollará un laboratorio vivencial mediante la técnica del sociodrama en
el cual usted podrá participar según el rol designado acorde a una actividad comunitaria.
Actividad No. 5
Describa un comentario basado en la experiencia obtenida.
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Semana 13
Actividad No. 1
Lea la siguiente ficha informativa, que resume información importante sobre cada una de las
herramientas de Análisis de problemas y soluciones.
Lectura No. 24
Análisis de problemas y soluciones (continuación)
Expósito Verdejo Miguel (2003). Diagnóstico Rural Participativo. Una guía práctica
Santo Domingo, República Dominicana: Centro Cultural Poveda, pp. 72.
Árbol de Problemas
Tema: se trata de analizar la relación causa-efecto de varios aspectos de un problema previamente
determinado (por ej. en el mapa de la comunidad, corte transversal, etc.). Las raíces del árbol simbolizan
las causas del problema, el problema mismo se ubica en el tronco, las ramas y hojas representan los
efectos.
Propósito: la intención es identificar y analizar un problema con la finalidad de identificar las causas
primarias. Estas causas primarias serán el punto de partida para la búsqueda de soluciones.
Material: papel, marcadores, tarjetas (o papel cortado en trocitos pequeños), marcadores y pegamento.
Cómo se hace: formar un grupo y explicar la técnica. Se comienza dibujando un árbol y ubicando el
problema identificado previamente en el tronco del árbol. En la discusión se van rellenando cartas con
posibles causas y efectos del problema. Éstas se van colocando en las ramas o raíces del árbol (el papel
con el árbol se encuentra en una mesa o el suelo). Una vez coleccionados todos los elementos se discute
si verdaderamente son causa o efecto y si es necesario se cambian de la raíz a las ramas o a la inversa.
Cuando el grupo está de acuerdo con la colocación de las tarjetas, éstas se pegan con cola en el
papelógrafo. En la discusión final se discute cuales de las causas pueden ser eliminadas o controladas por
actividades de la comunidad.
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Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
Actividad No. 2
Todas las familias, los grupos de vecinos, las organizaciones y las instituciones más de alguna vez
afrontan un problema. Si usted conoce un problema que afecta a su familia, a sus amigos o alguna
asociación o institución, reúna a un grupo de involucrados y realicen un árbol de problemas. Pegue
una copia del mismo en el siguiente espacio.
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Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
Actividad No. 3
Continúe con la siguiente lectura.
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Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
Tema: la descripción de actividades de las mujeres y de los hombres de un grupo social específico ayudan a
poner en evidencia su distribución, hacen visible el trabajo que desempeña cada miembro del hogar y
permiten comprender la dinámica de las relaciones de género, el apoyo mutuo, los esfuerzos de unos y otras,
el intercambio pero también los conflictos.
Propósito: resaltar las diferencias de cargas de trabajo de los hombres y mujeres y crear una conciencia
acerca de los diferentes roles asignados para ambos.
Tiempo: 2 horas
Materiales: dos hojas tituladas "distribución de tareas entre mujeres y hombres" para los grupos, marcadores
de diferentes colores.
Cómo se hace: formar dos grupos, uno de mujeres y uno de hombres que llenan el cuadro por separado para
discutir después en forma conjunta acerca de las similitudes y diferencias entre los cuadros. Explicar el
objetivo del ejercicio.
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Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
Actividad No. 4
Para practicar esta técnica no tiene que ir muy lejos. Junte a varios miembros de su familia y
organice un grupo de mujeres y otro de hombres para llevar a cabo este ejercicio. En el espacio en
blanco coloque los resultados.
¿Qué le impactó más de la realización del análisis sobre la distribución de tareas entre mujer y
hombre?
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Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
¿Cuál cree que es el mayor aporte de llevar a cabo este ejercicio en una comunidad?
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Actividad No. 5
En otras fuentes de información, investigue sobre otra técnica para análisis de problemas y anótela
en el espacio provisto a continuación. En clase, con otros compañeros comparen e intercambien la
información obtenida así como sus fuentes.
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Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
Semana 14
Actividad No. 1
Lea la siguiente ficha informativa, que resume información importante sobre cada una de las
técnicas de Análisis de problemas y soluciones.
Lectura No. 25
Análisis de problemas y soluciones (continuación)
Geilfus F. 1997. 80 herramientas para el desarrollo participativo: diagnóstico, planificación, monitoreo, evaluación. IICA-GTZ, San
Salvador, El Salvador, pp.154-55.
Tiempo requerido: 1-3 horas en asamblea, varios días si se requiere un trabajo de campo.
Material necesario: papel, plumones (marcadores) pizarra
Metodología: el trabajo se hace en asamblea (por ejemplo, con grupo enfocado). Colocar cada uno de los problemas
identificados encima de la pizarra o papelón. Se sigue el flujograma lógico siguiente:
Pregunta 1: ¿Existen soluciones locales (que hemos hecho para tratar de solucionar este problema)?
No: se deberá identificar soluciones potenciales para introducir.
Si: pasar a la pregunta 2.
No sabemos: hacer investigación de campo
Pregunta 2: ¿Las soluciones locales dan buenos resultados? (usar matriz de evaluación si es necesario)
No: pasar a la pregunta 3
Si: las soluciones deben ser promovidas.
No sabemos: hacer investigación de campo.
Pregunta 4: ¿Hemos visto soluciones en otros lugares que podrían ser introducidas?
No: debemos investigar con ayuda de los técnicos
Si: enumeramos lo que hemos visto para analizarlo.
Si no se tiene suficiente información sobre las soluciones locales, será necesario realizar trabajo de campo Una vez
completado el flujograma se pueden ordenar las soluciones a todos los problemas analizados en una matriz.
81
Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
Tema: esta matriz muestra quién decide acerca de cómo satisfacer las necesidades familiares en relación a su contexto
interno y externo.
Propósito: demostrar cómo están involucradas/os mujeres y hombres en la toma de decisiones en los diferentes
.ámbitos de la vida familiar.
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Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
Cómo se hace: formar un grupo mixto de ambos géneros. Pedir al grupo que elija dos hombres y dos mujeres que
participen. Explique y pregunte: ¿quién toma las decisiones en relación a gastos de hogar, educación de hijos, etc.?
Cada participante recibe 5 puntos por rubro y los reparte entre el hombre y la mujer de acuerdo a cuanto ellos/ellas
piensan que participan en la toma de decisión. Discutir al final la utilidad del ejercicio.
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Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
Escenario de alternativas
Expósito Verdejo Miguel (2003). Diagnóstico Rural Participativo. Una guía práctica
Santo Domingo, República Dominicana: Centro Cultural Poveda, pp. 90-91.
Tema: compara diferentes alternativas para la solución de un problema. Las alternativas se analizan según criterios
cualitativos y cuantitativos (por ej. tiempo y recursos necesarios).
Propósito: ayuda en el proceso de decisión grupal visualizando ventajas y desventajas de las diferentes alternativas.
Cómo se hace: formar un grupo y explicar la herramienta. Comenzar anotando las alternativas identificadas
anteriormente en el proceso del DRP. Buscar criterios para evaluarlas. Para ayudar la facilitación puede preguntar:
¿qué se necesita para llevar a cabo esta alternativa? ¿cuánto se necesita (mano de obra, dinero, tiempo, etc.) para
realizar esta alternativa? Una vez valoradas todas las alternativas, se jerarquizan según las puntuaciones recibidas.
Rangos:
Ninguna / nada: * * * *
Poco: * * *
Más o menos: * *
Mucho: *
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Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
Objetivo: evaluar “ex ante” con la comunidad, la factibilidad y/o adecuación de las diversas soluciones consideradas.
Tiempo requerido: máximo tres horas dependiendo de la complejidad y la disposición de los participantes.
Material necesario: papel, tarjetas, plumones (marcadores) pizarra o papelógrafos
Metodología:
Paso 1: determinar y consensuar los criterios de evaluación. Pueden ser, según la naturaleza de la alternativa, los
criterios siguientes, más otros:
Beneficios aportados: productividad/capacidad de generar ingreso, calidad de vida
Sustentabilidad: ¿Podemos hacerlo con poca ayuda externa y seguir haciéndolo después de retirarse la ayuda?
Equitatividad: ¿Se beneficiarán todos por igual de la alternativa?
Factibilidad técnica y social: ¿Es posible y aceptable implementar la alternativa?
Tiempo de espera: ¿Cuándo empezaremos a sentir los beneficios?
Costo
El facilitador debe tener un papel más propositivo para asegurar que se integren todos los criterios importantes.
Paso 2: se prepara una matriz con las líneas encabezadas por las diferentes soluciones a evaluar, las columnas
encabezadas por los criterios de evaluación.
Paso 3: concertar las unidades y el método de puntaje. Unidades: depende de la proporción de personas alfabetizadas
por ejemplo: Puede ser con números, cruces, símbolos, el rango desde 3 (malo, indiferente, bueno) hasta 5,
preferiblemente no más. Método: por consenso (en este caso el facilitador llena la matriz), o por votación (en este caso
cada participante irá a votar sobre la matriz)
Paso 4: para cada alternativa, revisar los diferentes criterios y colocar una puntuación a cada uno. El facilitador debe
evitar un error común: confundir puntuaciones positivas y negativas, por ejemplo poner 3 por “beneficio alto” y 3 por
“Largo tiempo de espera” o “Costo muy elevado”. Para evitar este error es bueno expresar todos los criterios en forma
positiva (por ejemplo: rapidez del impacto, necesidad de financiamiento).
Paso 5: Una vez completada la matriz, se puede adicionar o combinar las puntuaciones para priorizar las diferentes
alternativas.
85
Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
Actividad No. 2
Cualquier técnica se aprende a manejarla con destreza con suficiente práctica, sino recordemos
cuántas veces nos caímos de la bicicleta antes de poder manejarla sin rueditas. Las técnicas que
conocimos en esta semana son aplicables para la búsqueda de la solución de un problema. Para
poder ponerlas en práctica, retomemos el problema que analizamos con la técnica del árbol de
problemas, conformemos al mismo grupo que nos ayudó anteriormente y apliquemos las técnicas
aprendidas en esta semana: identificación de soluciones, matriz de toma de decisiones, escenario de
alternativas y matriz de evaluación de soluciones. Todo ello en un documento que deberá entregar
a su docente.
¿Cuáles beneficios aportó la técnica en el logro de la solución del problema? Especifique la técnica
a la que se refiera.
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Bibliografía
Expósito Verdejo, Miguel (2003). Diagnóstico Rural Participativo. Una guía práctica. Santo
Domingo, República Dominicana: Centro Cultural Poveda.
Geilfus, F. (1997). 80 herramientas para el desarrollo participativo: diagnóstico, planificación,
monitoreo, evaluación. San Salvador, El Salvador: IICA-GTZ,.
Unidad de Provisión de los Servicios de Salud 1 (2002). Metodología para la participación
Comunitaria en el primer nivel de Atención de los Servicios de Salud. Guatemala:
MSPAS/USAID, Calidad en Salud.
86
Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
Semana 15
Actividad No. 1
Lea el siguiente extracto.
Lectura No. 26
Otras herramientas
Expósito Verdejo Miguel (2003). Diagnóstico Rural Participativo. Una guía práctica
Santo Domingo, República Dominicana: Centro Cultural Poveda, pp. 104-106.
Aparte de los instrumentos "típicos" del DRP comunidad, presentado anteriormente, que reúne el
presentados anteriormente, existen las herramientas mapa social y el de recursos naturales. Otras
"tradicionales", como los cuestionarios, el análisis de herramientas se pueden fusionar igualmente, siempre
datos secundarios, fotos aéreas y de satélite. Estos que su aplicación siga siendo fácil y los resultados no
también pueden ser válidos en ciertos casos. Pero antes demasiados complejos. ¿No creen que en vez de usar
de utilizarlos siempre debemos preguntarnos si la dos herramientas para la comercialización podríamos
información que estos van a generar verdaderamente utilizar una sola?
es necesaria y si tenemos la capacidad de analizarla
Análisis final
adecuadamente. Además es posible "inventar"
herramientas nuevas. La creatividad no tiene límites Es el momento más difícil del DRP. ¿Qué hacemos
siempre y cuando se cumplan ciertos criterios y con todos los conocimientos generados durante el
respondan algunas preguntas claves: diagnóstico? No se trata de elaborar una simple
documentación, sino de hacer una interpretación que
¿Cuál es la información adicional que genera esta
permita mejorar el conocimiento de la situación actual
herramienta?
de la comunidad y de sus opciones para el futuro.
¿Cuál es la ventaja de esta herramienta frente a otras
Cualitativo versus cuantitativo
para cubrir este tema?
El procesamiento cuantitativo de los datos como "el
¿Cumple con los criterios de fácil entendimiento y
30% de las mujeres se dedican a la agricultura no
desarrollo?
comercial" o "el 20% de la población se plantea migrar
¿Permite analizar fácilmente la información recogida? a la ciudad" corresponde a los requisitos de objetividad
de la ciencia tradicional, pero en general no ayudan a
Una vez elaborada una herramienta es imprescindible
entender mejor la realidad. La interpretación de la
ensayarla antes de utilizarla en el campo. Siempre hay
información obtenida debe ser cualitativa, explicando
imprevistos, detalles que no se han considerado de
el por qué de situaciones y comportamientos. ¿Qué
antemano, que pueden perjudicar el buen desarrollo.
significa que gran parte de las mujeres se dedican a la
Además, el respeto a las personas con las que vamos
agricultura no tradicional? ¿Por qué quiere emigrar
hacer el DRP no nos permite utilizarlos como
tanta gente a la ciudad? ¿Cuál es la razón por la que no
"conejillos de indias". A veces no es necesario elaborar
se cultivan plantas comerciales? Hacer estas preguntas
una herramienta nueva para cubrir aspectos adicionales
significa interpretar los datos recopilados. ¡Ojo! Los
en el diagnóstico. Frecuentemente es suficiente hacer
datos cuantitativos también pueden ser útiles: saber,
algunas adaptaciones. Se pueden integrar aspectos no
por ejemplo, cuántas personas no tienen acceso a agua
considerados o fusionar dos herramientas. Igual que en
potable y el porcentaje que representan de la
el caso de la elaboración de una herramienta nueva, se
comunidad pueden ser datos importantes. Se trata más
deben contestar algunas preguntas claves y hacer un
bien de encontrar el equilibrio entre los datos
ensayo antes de aplicar la herramienta. Una fusión de
cualitativos y cuantitativos, y de seleccionar los que
herramientas constituye, por ejemplo, el mapa de la
verdaderamente son necesarios.
87
Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
Actividad No. 2
Acérquese a un puesto o centro de salud o a una organización que esté llevando a cabo un
programa o un proyecto de salud. Solicite una cita con el coordinador del proyecto para conocer
cómo ellos utilizan los datos cuantitativos y cualitativos en el programa o proyecto. Es muy
importante que pregunte sobre las técnicas utilizadas para la obtención de esos datos. Además del
coordinador puede entrevistar a otras personas, por ejemplo, personal de la institución que realiza
trabajo de campo, así como los beneficiados. Todas estas entrevistas le ayudarán a conocer de
mejor manera cómo se llevan a cabo los programas y/o proyectos y podrá contrastar el trabajo de
gabinete (oficina) con el trabajo de campo.
Elabore un guión de entrevista para cada una de las personas que abordará.
Escriba sus comentarios sobre el uso de datos cuantitativos y cualitativos en el proyecto que
visitó.
Contraste los comentarios sobre los resultados del proyecto emitidos por el personal de la
organización y por los beneficiarios.
Semana 16
Actividad No. 1
Realice la siguiente lectura.
Lectura No. 27
Documentación
Expósito Verdejo Miguel (2003). Diagnóstico Rural Participativo. Una guía práctica
Santo Domingo, República Dominicana: Centro Cultural Poveda, pp. 107-109.
La documentación comienza con el diseño del DRP y informes. El texto final para la agencia financiadora
lo acompaña durante todo el proceso hasta la del DRP tendrá otro formato y otro tipo de
presentación final. Es importante documentar toda la presentación y contenido que el documento para el
información obtenida instantáneamente, ya que se grupo meta. Ayuda hacer un breve análisis de los y las
olvidan fácilmente elementos o la memoria distorsiona lectores/as antes de comenzar y fijar algunos aspectos
la información a lo largo del tiempo. Además, no como el volumen aproximado, la fecha límite de
tendremos a disposición los materiales (mapas, entrega y el formato.
modelos, matrices, etc.) elaborados por los y las
Presentación
campesinos/as, ya que estos son suyos y se quedan en
la comunidad. Finalmente, es importante saber desde Los resultados del DRP deberán ser revisados con
el inicio para quién se hace la documentación y si es todas las personas de la comunidad que participaron en
necesario hacer distintos tipos de documentos o el DRP para identificar información que falta,
88
Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
verificarla y evaluar la eficiencia de las herramientas la zona y quería revisar su enfoque de trabajo o de una
utilizadas. Ya que los hombres y las mujeres de la agencia que contrató el equipo DRP para la
comunidad conocen mejor su realidad, pueden criticar formulación de un proyecto nuevo? ¿Se realizó el
y discutir las interpretaciones de los investigadores. DRP para extrapolar los resultados a nivel regional y
Por ejemplo, valorar las consideraciones de género y modificar su enfoque de extensión? En fin, hay
las soluciones que se han escogido para determinados muchas posibilidades, pero no se profundizará en las
problemas. Puede valer la pena hacer otras implicaciones que tendría para cada nivel institucional.
presentaciones tanto para otras instituciones que Pero independientemente de para quién se hizo el DRP
trabajan en la misma zona, como para agencias a nivel institucional, debe servir sobre todo para las
estatales y otros actores que puedan intervenir en la comunidades. Si se trata de extraer únicamente
implementación de las actividades. La presentación es información, por más participativo que haya sido no
el final del diagnóstico, que se completa con la fue más que una investigación científica sin
socialización y revisión de todos los resultados por la repercusión ni mejoras para la comunidad.
comunidad. Al mismo tiempo es el inicio de la parte
Finalizar el DRP es empezar
más importante en el proceso de autogestión de la
comunidad, de la verdadera acción: la ejecución de las Por eso el DRP no finaliza con la presentación final de
actividades necesarias para alcanzar las metas los resultados, sino con la elaboración de un plan de
determinadas en el DRP. Finalizar el DRP es empezar. acción comunitario con las actividades necesarias para
Una vez hechas las presentaciones en la comunidad, lograr los cambios deseados. Como todas las
las instituciones financiadoras y otras organizaciones y herramientas del DRP, este plan de acción lo hace la
entregados los documentos finales, el trabajo se acabó. comunidad y el equipo DRP lo facilita y le da apoyo
¿Se acabó? Por supuesto que no. Ahora empieza la metodológico. Normalmente al finalizar el DRP se
fase más crucial para la comunidad, el trabajo para harán varios planes de acción, uno por cada solución
lograr los cambios deseados e implementar las acordada para un determinado problema.
soluciones a los problemas identificados en el DRP. Adicionalmente se puede hacer una matriz general que
Mucho dependerá del objetivo institucional que tenga reúna todos los planes individuales.
el DRP. ¿Se trataba de una organización que trabaja en
Actividad No. 2
Responda la siguiente pregunta razonando su respuesta teniendo en mente la situación de salud en
cualquier lugar de Guatemala.
Actividad No. 3
Esquematice la ruta crítica seguida en el proceso de Diagnóstico Rural Participativo.
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Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
Preguntas de Reflexión
Autoevaluación
2. ¿En qué consiste la documentación del proceso del Diagnóstico Rural Participativo?
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Bibliografía
Expósito Verdejo, Miguel (2003). Diagnóstico Rural Participativo. Una guía práctica. Santo
Domingo República Dominicana: Centro Cultural Poveda.
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Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
UNIDAD 6
PLANIFICACIÓN, MONITOREO Y EVALUACIÓN PARTICIPATIVA
Descripción
La presente unidad le provee a usted el espacio para que pueda aprender cómo llevar a cabo la
planificación. El monitoreo y la evaluación participativa constituyen procesos determinantes que se
llevan a cabo en las comunidades a las que atenderá. Recuerde aplicar la metodología del trabajo
participativo con la técnica establecida, pues esto le permitirá compartir con las personas líderes de
la comunidad espacios donde se evidencie el potencial de las personas cuando se motivan y
participan para lograr el bien común con una perspectiva de vida saludable y promoción de hábitos
congruentes a elevar la calidad de vida.
Esta sección está dedicada a usted, quien se desempeñará como facilitador de procesos
comunitarios que posibiliten y desarrollen potencialidades en las personas a través de una
participación activa, consciente y responsable de la comunidad.
Objetivos
Listado de contenidos
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Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
Semana 17
Actividad No. 1
Lea la siguiente ficha informativa, que resume información importante sobre la etapa de
Planificación
Planificación
La planificación constituye una de las etapas o fases más importantes del proceso de desarrollo
comunitario, porque describe cómo llegar a la acción en forma ordenada con la participación de
todas las personas involucradas.
Lectura No. 28
Elaboración del Plan de Acción
Unidad de Provisión de Servicios 1 (2002). Metodología para la Participación Comunitaria en el Primer Nivel de Atención de los
Servicios de Salud. Guatemala: MSPAS/SIAS, págs. 28-30
Al elaborar un plan es básico tener claro qué es un familiares. Los objetivos tienen un papel fundamental
objetivo y cómo se elabora. Los objetivos pueden en los planes locales y modelos, puesto que son el
definirse como el propósito o aspiración que tiene la personal institucional y comunitario quienes
comunidad sobre algún aspecto. Es el enunciado de determinan actividades, tiempo, recursos y
los cambios que se quieren lograr ante el problema responsables.
identificado. Los objetivos tienen un papel
Plan de acción local
fundamental con los planes, programas y proyectos.
A continuación se tratará de encontrar acciones que
El plan de acción es como dibujar el futuro que desea
contribuyan a solucionar las causas del problema
alcanzar la comunidad con una acción organizada.
prioritario destacado. Estas acciones integran las
Procura la correspondencia entre el uso de los recursos
actividades y tareas que deben ser desarrolladas para
y los medios disponibles para emprender una acción y
producir los resultados en el plan en base al objetivo
llegar a la solución de los problemas.
estadístico de solución.
En la elaboración del plan, generalmente, es necesario
Se pretende que las acciones sean propuestas por las y
decidir en qué problemas y cómo se va a actuar
los miembros de la comunidad para lograr la máxima
(estrategia), cuándo y qué se hará (objetivos y
participación y compromiso de cada uno de ellos/as.
acciones), qué recursos se tienen y qué se necesita.
Estas propuestas organizadas por el o la facilitador/a,
El proceso de planeación debe ser participativo. Si la como se presenta en el cuadro siguiente, son el punto
mayoría de los grupos se opone al plan será más difícil de partida para la elaboración final del plan de acción.
alcanzar las metas. Por el contrario, si contamos con la
Guía para el plan de acción local
aceptación y el apoyo de la mayoría de personas y
organizaciones será más fácil hacer realidad la Para elaborar el plan local participativo es importante
situación deseada; por lo tanto, el plan es una tomar en cuenta y aprovechar la experiencia de trabajo,
herramienta que traza los pasos globales que debe dar la capacidad de acción, la historia, la cultura y los
la comunidad para enfrentar los problemas de salud valores de la población que participa en el proceso.
que le aquejan. Para elaborar el plan de acción es necesario tomar en
Las técnicas de planeación deben ser accesibles a los cuenta el problema, el objetivo y la estrategia de
grupos comunitarios, es decir, fácilmente solución. El siguiente ejemplo se relaciona al campo
comprensibles y comparables a elementos que les son de la salud.
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Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
Problema Pocos niños menores de dos años tienen el esquema completo de vacunación.
Objetivo Todos los niños menores de dos años de la aldea Santa Rita tienen todas sus vacunas en el
año 2011.
(Para elaborar los objetivos es importante considerar el qué, cuándo, quiénes, cuánto y
dónde se hará.)
Estrategia de Capacitar a 40 Vigilantes de Salud en comunicación interpersonal para la promoción de
solución las vacunas en la aldea Santa Rita durante el año 2011.
(La estrategia de solución consiste en definir las acciones que ayudarán a resolver el
problema y alcanzar el objetivo aprovechando las condiciones y recursos existentes.)
Actividad No. 2
En semanas anteriores, usted identificó un problema y junto a un grupo de personas interesadas
buscó soluciones al mismo. Elabore un documento con su plan de acción para solucionar los
problemas identificados y entréguelo al docente el día de clase.
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Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
Semana 18
Actividad No. 1
Realice la siguiente lectura.
Lectura No. 29
Ejecución
Unidad de Provisión de Servicios 1 (2002). Metodología para la Participación Comunitaria en el Primer Nivel de Atención de los
Servicios de Salud. Guatemala: MSPAS/SIAS, págs. 31- 33.
La implementación del plan de acción implica llevar a Si es necesario, se establecerán comisiones de trabajo
cabo la serie de pasos ordenados que se describieron de acuerdo con la acción a realizar. Es recomendable
anteriormente. Es el momento en que se dice “manos que se organicen grupos de personas afines de manera
a la obra”, cada una de las personas responsables de las que no existan dificultades que dificulten llevar a cabo
diferentes acciones debe ejecutarlas tal y como estaba el plan.
previsto. El problema fundamental es que con
Otro aspecto importante es definir cómo se
frecuencia los planes no se ejecutan o no se hacen
comunicarán los avances en las acciones. Para ello es
como estaban planteados al principio. Para evitar que
necesario que se decidan los medios a través de los
esto suceda se debe asegurar:
cuales se mantendrá informada a la comunidad, la
Que el personal y la comunidad estén organizados y organización comunitaria, las autoridades y las
cuenten con los recursos necesarios para la realización personas en general.
de las acciones.
Capacitación para la acción (saber hacer)
Que el personal y la comunidad estén capacitados, es
Las acciones demandan conocimientos específicos de
decir, que posean el conocimiento y las destrezas
las personas que las realizarán. Por lo tanto, durante el
necesarias para llevar a cabo las acciones planificadas.
proceso de planeación deben considerarse las
Y por último, que estén motivados, en otras palabras, capacitaciones necesarias para poder realizar las
con deseos de hacer realidad el plan. acciones con éxito.
Organización para la ejecución (poder hacer) Es muy importante que la comunidad establezca con
claridad las necesidades de capacitación que tienen y la
Es necesario que las personas involucradas en la
manera como se obtendrá la misma. Parte de la
ejecución de la acción estén organizadas para
capacitación, que muchas veces es necesaria, se refiere
asegurarse que cada persona sabe qué hacer, cuándo,
a temas que fortalecen la planificación, gestión,
dónde, con qué, para qué y quién lo hará. Es muy
autogestión y el empoderamiento de los miembros de
importante que al terminar el proceso de planeación
comités y autoridades comunitarias. En el siguiente
todas las personas puedan identificar claramente todas
cuadro se describe la temática sugerida para el efecto.
las acciones que se realizarán y hayan discutido como
se llevarán a cabo.
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Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
Actividad No. 2
Describa brevemente los pasos a seguir en la ejecución del plan de acción.
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Actividad No. 3
Diseñe un flujograma que evidencie la ejecución del plan de acción.
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Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
Semana 19
Actividad No. 1
Lea la siguiente información sobre cada una de las fases de la etapa de Monitoreo y Evaluación
participativa
Lectura No. 30
Monitoreo y Evaluación Participativa
Unidad de Provisión de Servicios 1(Diciembre 2002) Metodología para la Participación Comunitaria en el Primer Nivel de Atención
de los Servicios de Salud. Guatemala: MSPAS/SIAS, págs. 33- 36.
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Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
Observaciones:_____________________________________________________________________
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Comunicación de resultados de monitoreo y medidas que se van a tomar en caso de que las
medidas correctivas soluciones no tengan el resultado esperado.
Los resultados del monitoreo deben compartirse En función de los resultados obtenidos durante cada
periódicamente con todos los actores involucrados y en ronda de monitoreo (cada tres meses), debe decidirse si
asamblea comunitaria para asegurar que todos tienen la implementación fue acertada, si es necesario
una visión clara de cómo avanza el proceso. La efectuar modificaciones y cuáles deben ser. Así la
información se comparte y se analiza en reuniones comunidad tiene control del plan convirtiéndolo con su
periódicas. Esta acción tendrá como resultado que en acción en un plan dinámico y acorde con las
las reuniones, cada dos meses, se decida sobre las necesidades reales de la comunidad.
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Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
Actividad No. 2
Visite una institución que lleve a cabo proyectos de salud y solicite una entrevista con el
Coordinador del proyecto para conocer su plan de acción y monitoreo. Es importante que usted
identifique qué porcentaje de las acciones planificadas se han llevado a cabo, quién realiza el
monitoreo y si tienen mecanismos para aplicar medidas correctivas. A continuación escriba sus
observaciones:
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Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
Semana 20
Actividad No. 1
Realice la siguiente lectura.
Lectura No. 32
Evaluación
Unidad de Provisión de Servicios 1 (2002). Metodología para la Participación Comunitaria en el Primer Nivel de Atención de los
Servicios de Salud. Guatemala: MSPAS/SIAS, pag 37-38.
La evaluación es una revisión de la ejecución del plan Poner los indicadores al alcance de las comunidades
local en el que se determina el logro de objetivos y qué les otorga el potencial para controlar las acciones de
acciones se desarrollaron adecuada e inadecuadamente. salud a nivel local e identificar las acciones que
Evaluar significa medir los resultados y la forma de necesitan medir, basados en su propio análisis.
lograrlos. La evaluación a nivel comunitario permite Además, le permite a la comunidad apropiarse del
revisar el cumplimiento del objetivo del plan de proceso y utilizar adecuadamente la evaluación.
solución. Para ello es necesario contar con indicadores
El siguiente cuadro presenta un ejemplo sugerido de un
como parámetros de medida y realimentar el proceso.
instrumento de evaluación.
Instrucciones:
1. Evaluar cada uno de los siguientes aspectos del plan de acción local encerrando en un círculo el número, según la
escala, que por consenso los participantes le den.
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Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
Comunicación de resultados de la evaluación y necesidades que se han logrado satisfacer y cuáles han
rediseño del plan de acción local quedado sin atención con la finalidad de reorientar las
acciones por medio de una nueva programación y un
En la asamblea comunitaria es necesario dar a conocer
nuevo diseño del plan de acción local. Todo esto con
el grado de éxito de las acciones estratégicas
el propósito mejorar continuamente los servicios de
planificadas y el impacto que han tenido sobre el
salud en las comunidades.
problema de salud priorizado.
Ejemplo sugerido de la interpretación de resultados de
La comunicación de resultados de la evaluación
la evaluación del plan:
permite realizar un análisis de cuáles son las
Actividad No. 2
Visite un centro de convergencia, un centro comunitario o puesto de salud. Solicite una entrevista
con la enfermera profesional y consúltele sobre la Sala Situacional Comunitaria, el plan de acción
local de vacunación y su plan de monitoreo y evaluación. A continuación escriba sus comentarios
sobre la implementación de dichos planes, tanto las acciones como dificultades para alcanzar los
logros esperados.
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Autoevaluación
¿Cómo le parece el estudio de esta unidad?
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Guía
de
estudio
semipresencial:
Desarrollo
Comunitario
Preguntas de Reflexión
Bibliografía
Expósito Verdejo, Miguel (2003). Diagnóstico Rural Participativo. Una guía práctica. Santo
Domingo, República Dominicana: Centro Cultural Poveda.
Unidad de Provisión de Servicios 1 (2002). Metodología para la Participación Comunitaria en
el Primer Nivel de Atención de los Servicios de Salud. Guatemala: MSPAS/SIAS.
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Facultad 2011
SALUD
de Ciencias Materiales Semipresenciales
de la
Acces
p
Microbiología y parasitología p
Nutrición y dietética p
Patología p
Principios de salud mental p
1. Ingresar al portal: www.url.edu.gt
Proceso de atención de enfermería p
Proceso de riesgo para la salud p
2. Accesar al área de Academia,
Seguridad alimentaria y nutricional p
3. Herramientas,
Socioantropología de la salud p
4. DEPROAC:
Técnicas básicas de enfermería p 5. Carpeta de Estudiantes,
Técnicas básicas de investigación p 6. Elegir Facultad de Ciencias de la Salud
y descargar el material deseado, para esto indicar:
Usuario: deproac_fcs_est y Pasword: estudiantefcs
(cada facultad tiene su propio usuario y password)