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Contabilidad Pública
2018
UNIDAD 3 1
CONTABILIDAD PÚBLICA
Introducción
Ante la necesidad de contar con una administración gubernamental eficiente y moderna, que proporcione
información útil, oportuna, real y confiable, determinó, en la reforma de la Administración Financiera, la
puesta en marcha de un Sistema Integrado de Información de los recursos públicos (SIDIF). Este sistema
comprende registros informatizados provenientes de diferentes sistemas, uno de los cuales es el de
contabilidad.
En esta sección desarrollamos los aspectos conceptuales más importantes del Sistema de Contabilidad, en
los siguientes apartados:
Cuando la contabilidad es aplicada en las organizaciones públicas, en las que se hallan presentes…
a) regulaciones jurídicas,
Como usted sabe, los objetivos cambian según el marco teórico que los precede. Por ello, teniendo en
cuenta la definición del sistema, a la Contabilidad del Sector Público Nacional se le asignan los siguientes
objetivos:
b) Procesar información financiera para la toma de decisiones por parte de los responsables de la
gestión financiera pública y para los terceros interesados en ella.
En este inciso se hace referencia a la documentación de apoyo, lo que implica que si bien se tiende
a la total informatización del sistema y a una administración sin movimiento de papeles, no se puede
dejar de conservar la documentación que sirve de base a los registros, en los lugares donde estos
se realicen.
d) Permitir que la información que se procese y produzca sobre el Sector Público Nacional se
integre al sistema de cuentas nacionales.
Es necesario que el Sistema que se aplique emita todos los estados económico-financieros para
alimentar, junto con la información que proviene del Sector Privado, las cuentas nacionales para
poder observar el impacto y la participación del Sector Público en la Economía Nacional y para
satisfacer las demandas de la Estadística de Finanzas Públicas mediando el impacto de la política
monetaria en la Economía Nacional.
La Contabilidad del Sector Público Nacional produce los estados financieros necesarios para mostrar los
resultados de la gestión presupuestaria y económica, así como la situación patrimonial de las
organizaciones públicas, todo ello con la estructura, oportunidad y periodicidad que los usuarios requieran.
Quizás usted haya advertido que el modo en que hemos definido la Contabilidad del Sector Público Nacional
hace que pueda adjudicársele similares características a un Sistema de Información. En otros términos, la
contabilidad de una organización constituye el sistema de información sobre su Administración Financiera y
patrimonial, y por lo tanto, para su estudio, diseño y operación, corresponde aplicar la metodología utilizada
para los sistemas de información.
CONTABILIDAD PÚBLICA
Si el diseño del sistema contable de una organización se realiza en función de un proceso deductivo, que
parta de la consideración del “conjunto” de su Administración Financiera y establezca sistemas de operación
que operen en forma vinculada y como subsistemas de ese conjunto, se podrá decir que la contabilidad de
esa entidad es un sistema integrado de información financiera.
El Sistema Integrado de Información Financiera opera automáticamente y organiza la información en
una base de datos central, permite así alcanzar los máximos niveles de eficacia y eficiencia.
Teniendo en cuenta lo dicho hasta aquí, podemos sintetizar las características del Sistema de Contabilidad
Gubernamental del siguiente modo:
a) Es común, único, uniforme y aplicable a todos los organismos del Sector Público Nacional.
Toda la información que el Sistema de Contabilidad suministre debe ser:
1) Homogénea
En un contexto cada vez más orientado a la globalización de las relaciones y en particular de la economía,
la información contable no puede estar ajena a este proceso.
CONTABILIDAD PÚBLICA
Es así que los estados contables se orientarán a obtener una razonable uniformidad en sus normas de
exposición y valuación.
- Recursos:
Devengado
Percibido
- Gastos:
Compromiso
Devengado
Pagado
2) Oportuna
La información es oportuna cuando se encuentra disponible en tiempo y lugar convenientes para satisfacer
las necesidades del usuario.
La diversidad y complejidad de las operaciones de la Hacienda hacen imprescindible tener datos que sirvan
de respaldo a la toma de decisiones por parte de aquellos que tienen capacidad para ello, cosa que no es
viable si los registros se encuentran atrasados.
La oportunidad se logrará registrando los hechos inmediatamente después de ocurridos y lo más cercano
posible al lugar de su ocurrencia. Es decir, los registros deben realizarse en la Dirección de Administración o
similar de las distintas entidades o jurisdicciones. Dichos entes registradores deberán encontrarse
conectados en red y trabajando en tiempo real con el órgano rector del sistema de contabilidad, la
CONTABILIDAD PÚBLICA
CONTADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN, que es la que tiene a su cargo el gerenciamiento del Sistema de
Información.
3) Confiable
Es un requisito indispensable para el Sistema de Contabilidad que sus registros se basen en técnicas y
normas, que hagan creíble la información que procesa.
El Sistema de Contabilidad debe diseñarse de manera tal que de él surja la totalidad de la información
financiera que debe brindar el sistema, no debiendo quedar librada parte de esta información a otro u otros
sistemas.
El Sistema Contable Gubernamental debe generar distintos estados, algunos relacionados exclusivamente
con información de tipo presupuestaria y otros, como el Balance General del Sector Público Nacional, con
información de tipo patrimonial.
c) Expone la ejecución presupuestaria, los movimientos y situación del Tesoro y la situación del
patrimonio de las instituciones públicas.
Al funcionar el Sistema Contable como integrador de la información, pasa a ser la columna vertebral del
Sistema de Información Financiera, que debe producir todas las salidas que satisfagan los requerimientos
totales al sistema, cualquiera sea su destinatario.
Uno de los objetivos es lograr que la actividad se realice con economicidad, eficiencia y eficacia. Estos
conceptos nos llevan a la idea de costo.
La finalidad el Sistema de Costos no es, exclusivamente ni en todos los casos, saber cuál fue el resultado
de la actividad realizada por el Estado, sino conocer realmente cual es la relevancia de las necesidades que
satisface, evaluar el desempeño de los distintos organismos y asignar responsabilidades por el uso de los
recursos y bienes.
Se entiende que no debe ser el costo el determinante de las decisiones que se tomen, sino que debe ser un
elemento más a considerar por quien decide.
La idea básica respecto del Sistema Contable es volver a la fuente, es decir, dejar de insistir en la idea de
Contabilidad Pública como algo distinto de lo privado. El Sistema Contable en principio es uno solo, que se
ve influenciado por las características particulares de la organización en la cual se aplica.
a) Dictar las normas de contabilidad gubernamental para todo el Sector Público Nacional. En ese
marco prescribirá la metodología contable a aplicar y la periodicidad, estructura y características de
los estados contables financieros a producir por las entidades públicas.
b) Cuidar que los sistemas contables que prescriba puedan ser desarrollados e implantados por
las entidades conforme a su naturaleza jurídica, características operativas y requerimientos de
información de su dirección.
c) Asesorar y asistir técnicamente a todas las entidades del Sector Público Nacional en la
implantación de las normas y metodologías que prescriba.
CONTABILIDAD PÚBLICA
d) Coordinar el funcionamiento que corresponde instituir para que se proceda al registro contable
primario de las actividades desarrolladas por las jurisdicciones de la administración central y por
cada una de las demás entidades que conforman el Sector Público Nacional.
g) Elaborar las cuentas económicas del Sector Público Nacional de acuerdo con el sistema de
cuentas nacionales.
Como ya hemos dicho, la Contabilidad del Sector Público Nacional está organizada:
El funcionamiento de la Contabilidad del Sector Público Nacional puede esquematizarse del siguiente modo:
Transacciones de
Registro y estados de
Incidencia
Registros y estados de contabilidad general.
económico Registro de las
ejecución presupuestaria Movimientos y situación
financierta transacciones
Base de datos (S.I.D.I.F) del Tesoro. Estados de
la Contabilidad.
La Contabilidad del Sector Público Nacional se lleva a cabo en el marco de la teoría contable y aplicando los
principios de contabilidad generalmente aceptados para dicho sector, esto último asegura la idoneidad del
sistema. De estas normas técnicas, dos son de importancia fundamental en la organización de los sistemas
contables de las instituciones públicas. Ellas son:
La aplicación de estas normas es determinante para evaluar la correcta organización de los sistemas de
contabilidad de las instituciones públicas y para asegurar su operatividad como sistema integrado de
información.
La Ley 24.156 establece los siguientes momentos de ejecución presupuestaria del recurso:
CONTABILIDAD PÚBLICA
DEVENGADO PERCIBIDO/RECAUDADO
La Ley 24.156 establece los siguientes momentos de ejecución presupuestaria del gasto:
A partir de la etapa del devengado, momento en que se da por gastado definitivamente el crédito, se
producen registros patrimoniales.