NARRATIVO PARTICIPACIOìN CORREGIDO V 7 SEP

PROYECTO
“INCREMENTO DE LOS NIVELES DE PARTICIPACIÓN SOCIAL, POLÍTICA, ELECTORAL Y

COMUNITARIA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA PAZ TERRITORIAL EN EL
DEPARTAMENTO DEL CAUCA”
Popayán, Agosto de 2016

INTRODUCCIÓN
El presente proyecto busca incrementar la participación social, política, electoral y
comunitaria como aspecto de alta importancia en el proceso de consolidación
democrática del departamento del Cauca.
Es preciso resaltar, que en la actualidad Colombia tiene una oportunidad única para
romper con su legado histórico de conflicto, en el marco de las negociaciones entre el
gobierno nacional y las FARC, como la principal organización insurgente de Colombia.
Si se consolida la paz, las posibilidades de desarrollo en el País se potencian.
El papel del departamento del Cauca es crucial en el proceso de restablecimiento de la
institucionalidad democrática. En ese sentido, ante la materialización de un acuerdo de
paz con las FARC, la construcción de los fundamentos para una paz sostenible en la
región se debe soportar sobre políticas y estrategias que se desarrollen a nivel en todo
el territorio.
La paz tendrá una mayor oportunidad a nivel regional si la institucionalidad hace una
presencia eficaz y eficiente en todas sus formas en los diferentes territorios del
departamento, de esta manera la Gobernación del Cauca reitera su compromiso con el
apoyo y acompañamiento activo a los procesos de participación ciudadana en la
construcción de paz.
Secretaria de Gobierno y Participación

Participación para la construcción de Paz Territorial
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Asimismo, se deben desarrollar estrategias permanentes que contemplen diferentes
actividades, mediante las cuales se logre obtener datos, generar insumos y articular
acciones, para garantizar la presencia institucional y mejorar la capacidad operativa de
la Secretaría de Gobierno en el territorio, involucrando a cada sector étnico, político y
social, mediante una asistencia técnica como mecanismo necesario para darle
respuesta a las siguientes líneas de trabajo que se encuentran incluidas en los
programas del Plan de Desarrollo 2016 - 2019:
 Fortalecimiento de lo público, el buen gobierno y la participación.
 Territorios de paz y para el buen vivir.
Conforme a lo anterior, se debe adelantar una campaña de pedagogía en relación con
las formas de participación contempladas en la Constitución Política de Colombia, que
en contexto de posacuerdo, se incrementan tanto los escenarios como las formas de
participación.
Además de lo anterior, el presente proyecto busca fortalecer la arquitectura
institucional para la participación, es decir, incentivar el robustecimiento de la
institucionalidad democrática y participativa. Esta apuesta requiere de una inversión de
1.913.824.000 millones de pesos, recurso que se usará en el desarrollo de 34
actividades, todas enfocadas en fortaleces los procesos antes descritos.

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1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA CENTRAL
En los territorios del departamento del cauca existen bajos niveles de participación social,
política, electoral y comunitaria orientada hacia la construcción de paz territorial lo que se ha
manifestado en la captación de espacios de decisión y poder por parte de actores armados,
poco control social y político de la institucionalidad municipal, ausencia de goce de derechos
políticos y minimización de garantía de los mismos, desarticulación entre las organizaciones
sociales y de estas con la institucionalidad municipal y departamental.
1.1 POBLACIÓN AFECTADA POR EL PROBLEMA1
La población afectada se encuentra en los 42 Municipios del Departamento del Cauca que es
un total de 1.391.836 habitantes. De los cuales el 50,65% de la población son hombres y el
49,35% mujeres; El 39,85% de la población se ubica en la zona urbana y el 60,15% en la zona
rural. Y el 20.5%; es poblacióniindígena, el 21.1% Afrodescendiente y 58.5% es Mestiza.
1Fuente: Plan de Desarrollo “Cauca Territorio de paz” pg.20-24

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2. UBICACIÓN GEOGRÁFICA IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO2
El proyecto tendrá cobertura en los 42 municipios del departamento del Cauca.
IMAGEN 1: Mapa del Cauca dividido en 7 Subregiones
2Fuente: Plan de Desarrollo “Cauca Territorio de paz”, pg.19

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2.1 TIEMPO DE EJECUCIÓN
El Proyecto“Incremento de los niveles de participación social, política, electoral y

comunitaria para la construcción de la paz territorial en el departamento del Cauca” se
planea ejecutar en 4 etapas.
El Presente documento abarcará las 2 primeras durante un periodo de diecisiete (16) meses
comprendidos desde el 01 deSeptiembre de 2016a 31 dediciembre de 2017. Su distribución:
I Etapa: Septiembre - diciembre de 2016.

II Etapa: Enero - diciembre de 2017.
3. ANÁLISIS DEL PROBLEMA
3.1 CAUSAS
3.1.1 CAUSA GLOBAL
La presencia de actores armados y del conflicto armado junto a la ausencia del estado en los
territorios del departamento del Cauca, hace que se les vulneren los espacios de participación
imposibilitando la transformación de la calidad de vida, el empoderamiento social y político y el
desarrollo de las comunidades.

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3.1.2 CAUSAS DIRECTAS
3.1.2.1 Ausencia de acciones efectivas para el desarrollo de los actores sociales y sus
comunidades.
3.1.2.1 Procesos inadecuados y poco eficientes en el fortalecimiento social a las
organizaciones sin ánimo de lucro.
3.1.2.2 Falta de estrategias institucionales para la participación en convivencia y conciliación.
3.1.2.3 Ausencia de estrategias de pedagogía para la paz desde los territorios que posibilite la
articulación institucional con las organizaciones sociales y comunitarias.
3.1.2.4 Ausencia de estrategias institucionales para la participación política y ciudadana con
enfoque de paz territorial.
3.1.2.5 Falta de mecanismos de acompañamiento y articulación interinstitucional y entre la
institucionalidad y la sociedad civil.
3.1.2.6 Recursos departamento del Cauca
3.1.3 CAUSA INDIRECTAS
3.1.3.1 Falta de herramientas para la creación de las comisiones empresariales.

3.1.3.2 Planes insuficientes para el fortalecimiento de las organizaciones.
3.1.3.3 Pocos espacios de concertación y fortalecimiento de las organizaciones y las JAC.
3.1.3.4 Falta de herramientas para construir escenarios de paz.
3.1.3.5 Falta de creación de espacios educativos para la paz.
3.1.3.6 Ausencia de arquitectura institucional en clave de paz territorial.
3.1.3.7 Espacios de participación poco fortalecidos.

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3.1.3.8
3.2 EFECTOS
3.2.1 EFECTOS DIRECTOS
3.2.1.1 Baja implementación de acciones que permitan el desarrollo comunitario.

3.2.1.2 Baja asistencia institucional para el fortalecimiento de las organizaciones.
3.2.1.3 Debilidad en los procesos de participación por los organismos sociales.
3.2.1.4 Acciones, planes programas y proyectos poco efectivos.
3.2.1.5 Alteración del orden público y conflictos sociales.
3.2.1.6 Ausencia de control social y político por parte de la sociedad civil.
3.2.1.7 Falta de reconocimiento y empoderamiento de los sectores sociales del Departamento.
3.2.2 EFECTOS INDIRECTOS
3.2.2.1 Ausencia de espacios de participación para la construcción de convivencia y paz.

3.2.2.2 Baja capacidad institucional.
3.2.2.3 Poco liderazgo en la participación ciudadana.
3.2.2.4 Bajo desarrollo Económico, político, social y cultural.

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ÁRBOL DE PROBLEMAS
AUSENCIA DE INICIATIVAS PARA FOMENTAR LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA CON ENFOQUE DE PAZ TERRITORIAL
Falta de
Baja implementación Baja asistencia Debilidad en los Ausencia de control
Acciones, planes, Alteración del Orden Reconocimiento y
de acciones que institucional para el procesos de social y político por
programas y Proyectos Público y Conflictos Empoderamiento de
permitan el desarrollo fortalecimiento de las participación por los parte de la sociedad
poco efectivos sociales los sectores sociales
comunitario. organizaciones organismos sociales. civil
del departamento.
BAJOS NIVELES DE PARTICIPACION SOCIAL, POLITICA, ELECTORAL Y COMUNITARIA ORIENTADA HACIA LA CONSTRUCCIÓN DE PAZ TERRITORIAL EN EL
DEPARTAMENTO DEL CAUCA
Ausencia de
estrategias de
pedagogía para la paz Ausencia de Falta de mecanismos
Ausencia de acciones Procesos inadecuados Falta de estrategias
desde los territorios estrategias de acompañamiento y
efectivas para el y poco eficientes en el institucionales para la
que posibilite la institucionales para la articulación
desarrollo de los fortalecimiento social a participación en
articulación participación política y interinstitucional y entre
actores sociales y sus las organizaciones sin convivencia y
institucional con las ciudadana con enfoque la institucionalidad y la
comunidades animo de lucro conciliacion .
organizaciones de paz territorial sociedad civil
sociales y
comunitarias.
Pocos espacios de
Falta de herramientas Ausencia de
Planes insuficientes concertación y Falta de herramientas Espacios de
para la creaccion de Creación de espacios arquitectura
para el fortalecimiento fortalecimiento de las para construir participación poco
las comisiones educativos para la paz. institucional en clave
de las organizaciones organizaciones y las escenarios de paz.. fortalecidos.
empresariales. de paz territorial
JAC
4. OBJETIVOS
4.1 Objetivo General
Incrementarlos niveles de participación social, política, electoral y comunitaria orientada hacia la

construcción de la paz territorial en el departamento del Cauca.
4.2 Objetivos específicos
4.2.1 Construir acciones efectivas para el desarrollo social y económico de los actores
sociales y comunitarios.
4.2.2 Diseñar procesos adecuados y eficientes de fortalecimiento a las organizaciones sin
ánimo de lucro.
4.2.3 Construir estrategias institucionales para la participación en convivencia y conciliación.
4.2.4 Implementar estrategias de pedagogía para la paz desde los territorios que posibilite la
articulación institucional con las organizaciones sociales y comunitarias en los 42
municipios del Departamento.
4.2.5 Construir una estrategia institucional para fortalecer la participación política y
ciudadana con enfoque de paz.
4.2.6 Establecer mecanismos de articulación interinstitucional y entre la institucionalidad y la
sociedad civil para potenciar la participación.
ÁRBOL DE OBJETIVOS
EXISTENCIA DE INICIATIVAS PARA FOMENTAR LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA CON ENFOQUE DE

PAZ TERRITORIAL
Toma de decisiones Reconocimiento y

Implementación de Espacios de
Institucionales Liderazgo en la empoderamiento de
acciones para el participación para la Inclusión, equidad e
acertadas que Participación los Sectores sociales,
desarrollo social y construcción de la paz igualdad
favorecen el desarrollo ciudadana comunitarios
comunitario territorial.
del departamento. Departamento.
INCREMENTAR LOS NIVELES DE PARTICIPACIÓN SOCIAL, POLÍTICA, ELECTORAL Y COMUNITARIA

ORIENTADA HACIA LA CONSTRUCCIÓN DE LA PAZ TERRITORIAL EN EL DEPARTAMENTO DEL
CAUCA.
Construir estrategias Construir una estrategia

Construir acciones efectivas para el Diseñar procesos adecuados y
institucionales para la institucional para fortalecer la
desarrollo social y económico de los eficientes de fortalecimiento a las
participación desde la participación política y
actores sociales y comunitarios. organizaciones sin ánimo de lucro.
convivencia y la conciliación. ciudadana con enfoque de paz.
Implementar estrategias de
pedagogía para la paz desde los Establecer mecanismo de
territorios que posibilite la articulación interinstitucional y
articulación institucional con las entre la institucionalidad y la
organizaciones sociales y sociedad civil para potenciar la
comunitarias en los 42 participación.
municipios del Departamento.
5. POBLACIÓN OBJETIVO
El proyecto pretende llegar a la población que se encuentra en los 42 Municipios del
Departamento del Cauca que es un total de 1.391.836 habitantes. De los cuales el 50,65% de la
población son hombres y el 49,35% mujeres; El 39,85% de la población se ubica en la zona
urbana y el 60,15% en la zona rural. Y el 20.5%; es poblacióniindígena, el 21.1%
Afrodescendiente y 58.5% es Mestiza.
6. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN EXISTENTE
En el departamento existen 8445 organizaciones sin ánimo de lucro que se encuentran

legalmente registradas y reportadas a la Secretaría de Gobierno y Participación del
Departamento del Cauca,3755 corresponden a organismos comunalesy 2850 son
organizaciones sociales de desarrollo; con el 20% de ellas se realizó desde la Gobernación, un
proceso de fortalecimiento y acompañamiento durante el año 2012 al año 2015.
De estas últimas se tiene conocimiento que son organizaciones sociales del sector campesino,
indígena, afrodescendientes, de mujeres, del sector religioso y cultural del departamento.
Se han realizado acciones para fortalecer la participación ciudadana con el fin de impulsar el
desarrollo local y regional. Sin embargo es necesario articular las organizaciones sociales
organizadas con el gobierno departamental para generar acciones, que den respuesta a las
problemáticas y necesidades que se presentan en los municipios donde residen y así promover
el desarrollo integral, sostenible y sustentable.
Uno de los sectores organizativos más grande del departamento sin duda son los organismos
comunales (3.359 registradas a diciembre de 2015), por ello la secretaría de gobierno y
participación durante el primer semestre de 2016 acompaña los procesos electorales que
corresponden al nuevo gobierno comunal.
Un balance general sobre el proceso de elecciones de las juntas de acción comunal y de
Asociaciones de Juntas en el departamento del cauca nos plantea la siguiente situación:
Cumplida la jornada electoral de dignatarios de las juntas de acción comunal en el
Departamento del Cauca el pasado 24 de abril, se observó que en términos generales se
cumplió con el proceso en un 90% aplicando lo regulado en la normatividad legal vigente y en
los estatutos de cada organización, sin ninguna dificultad. Lo anterior tomando como base 3.359
juntas de acción comunal distribuidas en 41 Municipios del Departamento del Cauca, sobre las
cuales se ejerce inspección, vigilancia y control , por parte de la Secretaría de Gobierno y
Participación del Departamento del Cauca.
El 10% de las juntas de acción comunal que tuvieron dificultades, las anomalías que más se
presentaron, informado por algunos asociados inconformes fueron: El Tribunal de Garantías no
se eligió con la antelación estipulada en el Parágrafo 1º de la Ley 743 de 2002, es decir, con 15
días hábiles de anticipación. No hubo facilidad para la inscripción de las personas en el libro de
afiliados y este fue manipulado por algunos dignatarios Faltó efectuarse la depuración del libro
de inscripción de asociados por parte del Comité Conciliador y en otros casos se depuró, pero
con extralimitación de funciones de los dignatarios porque se excluyeron personas por
inasistencia a reuniones, sin agotar el debido proceso y sin competencia para hacerlo, votaron
personas que no residen en el territorio de la junta de acción comunal, No se cumplió con lo
estipulado en la asamblea previa para la presentación de las planchas o listas, Falta de
quórum en la elección, es decir, que no votó como mínimo el 30% de los asociados inscritos.
Los candidatos de las planchas o listas perdedoras, no quieren aceptar los cargos que les
corresponde, una vez aplicado el cociente electoral. No se hizo la elección por desacuerdos en
la asamblea previa.
Se anunciaron impugnaciones, las cuales deben presentarse dentro de los diez (10) días
hábiles siguientes a la elección, ante la Comisión de Convivencia y Conciliación de la
Asociación de Juntas de Acción Comunal del respectivo municipio.

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La Oficina de Inspección, Vigilancia y Control de Entidades sin Ánimo de Lucro de la Secretaría
de Gobierno y Participación del Departamento del Cauca, estáhaciendo el seguimiento
respectivo a estos procesos de impugnación y resolverá en segunda instancia, si se presentan
recursos de apelación.
En los Municipios que más se presentaron estos casos fueron: Santander de Quilichao, Guapi,
Timbiquí, Rosas, La sierra, Puracé y Piendamó.
Para efectos del proceso de elección de Asociaciones de juntas de acción comunal realizada el
pasado 31 de julio, se llevó a cabo una capacitación para fuerza pública, secretarios de
gobierno municipales, líderes sociales y comunales y personeros municipales. Este proceso se
realizó de manera conjunta con la Policía Departamental del Cauca.
Estos escrutinios arrojaron un total de 10 procesos de elecciones extemporáneas en los
municipios de Almaguer, Bolívar, Caldono, Caloto, Florencia, La Vega, Morales, Belalcazar,
Sucre y Padilla.
Así mismo se presentaron novedades como ausencia de garantías de debido proceso (Balboa y
La Sierra), solicitud de cambio de fecha por festividades (Patía), ausencia del tribunal de
garantías (Silvia), Ausencia de coordinación del proceso (López de Micay), o simple
aplazamiento por decisión de la Junta directiva de la Asociación (Totoró).
Los municipios de Santa Rosa y Argelia, no se obtuvo información del proceso.
Si bien se realizaron los procesos electorales sin mayores dificultades es importante anotar que
las organizaciones y sus liderazgos en los 42 municipios del departamento se han visto
afectados por la continua violación de sus derechos, han manifestado amenazas por parte de
actores armados ilegales, han reportado las difíciles condiciones e insuficientes recursos
(logísticos, económicos) para llevar a cabo las elecciones, evidencian la ausencia de formación
y de información para llevar a cabo una plena y efectiva participación social, política, electoral y
comunitaria en el departamento del Cauca.

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7. MAGNITUD DEL PROBLEMA
La baja participación social, política, electoral y comunitaria en los Territorios del Departamento
del Cauca afecta a 1.346.932.De los cuales el 50,65% de la población son hombres y el 49,35%
mujeres; El 39,85% de la población se ubica en la zona urbana y el 60,15% en la zona rural. Y
el 20.5%; es poblacióniindígena, el 21.1% Afrodescendiente y 58.5% es Mestiza.
8. RIESGOS
DESCRIPCIÓN MEDIDAS DE
PROBABILIDAD EFECTOS IMPACTO
DEL RIESGO MITIGACIÓN
Señalamientos a Aumentar diálogo
líderes de social y político, para
El conflicto armado procesos proteger los territorios
cambia de organizativos y de las
territorios y sociales, transformaciones
aparecen nuevos estigmatización a propias del conflicto
FRECUENTE ALTO
actores armados procesos armado y del proceso
aumentando la realizados en el de
hostilidad y marco del visibilización pública y
persecución. proyecto, aumento del costo
atentados contra político en atentados a
las organizaciones líderes.

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e instituciones
participantes.
Proceso de
sensibilización frente al
contexto político
Negativa
Deficiente o nulo respecto de las
institucional en las
apoyo de las implicaciones de los
administraciones
administraciones acuerdos de la habana
municipales frente OCASIONAL MODERADO
municipales a la en los territorios, las
a la necesidad del
ejecución del obligaciones de ley,
fortalecimiento
proyecto cumplimiento de los
organizativo
compromisos
consignados en el plan
de desarrollo.
El proyecto incrementa
el apoyo a procesos de
Desconocimiento incidencia y
Exclusión en los
de los comunicación para
programas y
enfoquesdiferencia OCASIONAL llegar a más población MODERADO
proyectos de
les en los procesos y sectores
inversión.
participativos institucionales con la
propuesta de enfoque
diferenciales para la

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participación.
9. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO
Como lo señala el DNP, La Paz Territorial está en el centro del Plan Nacional de Desarrollo
2014-2018 “Todos por un nuevo país: paz, equidad y educación”, y en la base de los diálogos
de paz que en la actualidad se adelantan con el fin de lograr una solución pacífica al conflicto
en el país
El gobierno departamental reconoce la importancia de la participación en todas sus tipologías

para garantizar la atención a las víctimas del conflicto armado, garantizar el respeto por los
derechos humanos, de la interculturalidad y la convivencia y la seguridad en el proceso de
desarrollo social, político y económico de las regiones, y como parte integral de la
reconstrucción del tejido social. Es indiscutible su papel en el fortalecimiento de la toma de
decisiones, no solamente en el ámbito local sino en el regional y nacional.
Aunque hay un número importante de organizaciones legalmente constituidas, lo que se

evidencia es, por una parte, que la mayoría están concentradas en subregiones como centro,
norte y oriente del departamento, esto implica reforzar la importancia organizativa y la
participación efectiva en otras subregiones como la del pacífico y subregión de la bota.
De otro lado, la cantidad de organizaciones registradas, necesariamente no implica que tenga la

formación política y las herramientas de cultura de la participación social, política, electoral o
comunal para que sea efectiva en pro de las demandas de los ciudadanos.
En tercer lugar, y aunque se han realizado acciones para fortalecer la participación ciudadana
con el fin de impulsar el desarrollo local y regional, es necesario articular las organizaciones

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sociales con el gobierno departamental y municipales para generar acciones, que den
respuesta a las problemáticas y necesidades que se presentan en los territorios.
Para finalizar, es importante tener presente los cambios históricos del país y por ende del
departamento. El proceso de negociación de la Habana en el marco de su agenda de 6 puntos
pone como transversalidad la profundización de la democracia a partir de la participación activa
y efectiva de la sociedad civil en su conjunto. Es por ello que tanto las Juntas de Acción
Comunal como las Asociaciones recién electas por los próximos 4 años serán protagonistas de
parte de la terminación de la guerra y por lo tanto agenciadores de la implementación del
posconflicto. Este panorama exige un nivel de formación y cultura política mucho más elevado
de las organizaciones y movimientos sociales y por supuesto de todos los organismos
comunales del departamento.
Aunque se ha avanzado y profundizado en la interacción social e institucional, no existe

información consolida en la institución sobre los impactos que la acción estatal ha generado en
el territorio, no solo desde las percepciones e imaginarios que se tienen acerca de sus
prácticas, sino desde la búsqueda de información que permita a la Secretaria de Gobierno
consolidar una línea de base para el posconflicto, caracterizando aquellas regiones que
participan activamente y/o desean hacerlo, con el objeto de destacar tales procesos y encontrar
las características y las razones por las que otras no lo hacen.
El propósito general de este proyecto es aumentar la participación cualificada de los distintos

actores y sectores sociales del departamento del Cauca, trabajando temas centrales y
focalizados que permitan afrontar un contexto de post – acuerdo y pos – conflicto, que conlleve
a la construcción de territorios de paz.

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Cabe anotar que La Oficina de Inspección, Vigilancia y Control de Entidades sin Ánimo de Lucro
de la Secretaría de Gobierno y Participación del Departamento del Caucaestá conformada por
un profesional especializado y 3 auxiliares Administrativos quienes acompañan técnicamente la
creación, el fortalecimiento organizativo y los trámites administrativos y jurídicos de las Juntas
de acción comunal, las organizaciones sin ánimo de lucro y las veedurías ciudadanas del
departamento.
10. ARTICULACIÓN CON EL PLAN NACIONAL DESARROLLO NACIONAL Y

DEPARTAMENTAL
El presente proyecto “Incremento de los niveles de participación social, política, electoral y

comunitaria para la construcción de la paz territorial en el departamento del Cauca” está
diseñado y planificado en estrecha articulación al cumplimiento del Plan de Desarrollo
Departamental: “Cauca Territorio de Paz (2016-2019)” y al Plan Nacional de Desarrollo “Todos
por un nuevo País (2014-2018)”. La articulación se describirá a continuación:
 Plan de Desarrollo Departamental: “Cauca Territorio de Paz (2016-2019)

El proyecto “Incremento de los niveles de participación social, política, electoral y
suscribe al Programa de Participación para la construcción de paz territorialvinculado dentro del
Eje estratégicoIV. Fortalecimiento De Lo Público, El Buen Gobierno Y La Participación y dentro
de este al componente de Participación Social y Comunitaria.
 Plan Nacional de Desarrollo “Todos por un nuevo País (2014-2018)”

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En referencia al Plan Nacional de Desarrollo, este proyecto encuentra su sustento en los
contenidos II. COLOMBIA EN PAZ, III. COLOMBIA EQUITATIVA Y SIN POBREZA EXTREMA,
VIII. SEGURIDAD, JUSTICIA Y DEMOCRACIA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE PAZ, y IX.
BUEN GOBIERNO.
Dichos puntos contemplan objetivos que se concentran en:
 Fortalecimiento del proceso de construcción de paz y la garantía para la sostenibilidad

de la misma.
 La integración en el territorio y sus comunidades.
 Reducción de las desigualdades sociales y territoriales entre los ámbitos urbano y rural,
mediante el desarrollo integral del campo como garantía para la igualdad de
oportunidades.
 La promoción del desarrollo económico incluyente del País y sus regiones.
 Fortalecimiento de las instituciones democráticas.
 Fortalecimiento y articulación de los mecanismos de transición hacia la paz.
 Fortalecimiento de la relación Nación –Territorio.

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11. MARCO NORMATIVO
Constitución Política de 1991. Artículo 288. La Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial

establece la distribución de competencias entre la Nación y las entidades territoriales. Las
competencias tribuidas a los distintos niveles territoriales serán ejercidas conforme a los
principios de coordinación, concurrencia y subsidiariedad en los términos que establezca la Ley.
La Constitución Política en su art. 38, garantiza el derecho de asociación y las normas
referentes a la función de inspección, vigilancia y control que el Gobierno Nacional otorga a los
Gobernadores de Departamento, plantean el fortalecimiento de las organizaciones sin ánimo de
lucro.
Con relación a los organismos comunales, La Ley 743 de 2002, reconoce la misión de la acción
comunal como estrategia de construir comunidad bajo los parámetros de respeto, convivencia,
tolerancia y solidaridad. Por su parte el Decreto 2350 de 2003, reglamentario de la Ley 743 de
2002, determina la obligación de los asociados de los organismos comunales de acreditar 20
horas de capacitación, en los temas básicos de la acción comunal, responsabilidad que recae
en los departamentos y municipios en cooperación con los organismos comunales y el
Ministerio del Interior.
Según la Constitución Política, el carácter social del Estado es una de las directrices de la
política y de la actividad de los poderes públicos. El Estado social, entendido como idea
regulativa, significa que para el Estado existe una obligación de buscar la justicia social en sus
actuaciones. Este debe promover la igualdad para los diferentes grupos sociales, lo cual no
significa la implantación del “igualitarismo”, sino que todos los sectores de la población deben
tener igualdad de posibilidades y oportunidades para el pleno goce de sus derechos.
De conformidad con la Ley 1757 de 2015, todo plan de desarrollo debe incluir medidas
específicas orientadas a promover la participación de todas las personas en las decisiones que
los afectan y el apoyo a las diferentes formas de organización de la sociedad. De igual manera

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los planes de gestión de las instituciones públicas harán explícita la forma como se facilitará y
promoverá la participación de las personas en los asuntos de su competencia.
La Participación Ciudadana es necesaria para construir la democracia. Por eso, resulta
fundamental para favorecer el control de los gobernantes, transmitir mejor las preferencias de
los ciudadanos y ciudadanas, suavizar los conflictos, favorecer los acuerdos, y hacer menos
costosa la toma de decisiones políticas.
La participación fomenta un tipo de ciudadanía que tiene un mayor interés por informarse
acerca de los asuntos políticos, por cooperar con las demás personas, y que es más respetuosa
con las que son diferentes.
El DOCUMENTO CONPES 3661 DE 2010, fue formulado para adoptar la política para el
fortalecimiento de la Organización comunal en Colombia. Estas líneas de política surgen de un
proceso de concertación entre el Ministerio del Interior, entidades del ámbito nacional y
territorial y la Confederación Nacional de Acción Comunal. Las acciones propuestas van
encaminadas al fortalecimiento de los organismos de acción comunal mediante la definición de
estrategias, acciones y metas concretas que contribuyan a su reconocimiento, autonomía,
independencia y sostenibilidad. La construcción de la política pública de fortalecimiento de los
organismos de acción comunal, permitirá que adquieran prácticas para optimizar sus
habilidades y competencias colectivas, para el logro de su misión y sus metas.
En el numeral 13 del citado documento CONPES, se tiene claro que las acciones para mejorar
la estructura de los organismos comunales, son la capacitación, la asistencia técnica, la
formación y socializar experiencias positivas para mejorar sus prácticas.
El Decreto 2350 de 2003, en lo pertinente a la capacitación comunal expresa:
“Artículo 32. Capacitación comunal. El Ministerio del Interior y de Justicia, de forma
coordinada con la Confederación Nacional de Acción Comunal, orientará la formación en
materia comunal.
Parágrafo 1º. La organización comunal adoptará a través de su estructura comunal la
estrategia de Formación de Formadores para la capacitación de sus afiliados, en

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cooperación con las entidades de inspección, vigilancia y control y establecerá los
mecanismos para su implementación.
Parágrafo 2º. Una vez implementada la estrategia de formación comunal, será requisito
para ser dignatario de un organismo comunal acreditar dentro del año siguiente a su
nombramiento una formación académica de 20 horas las cuales deben ser certificadas
por el organismo de grado inmediatamente superior o, si él no existiere, por la entidad de
inspección, vigilancia y control”.
12. MARCO CONCEPTUAL
Participación:Se denomina así a la integración de la ciudadanía en el proceso de adopción de

decisiones del gobierno de su ciudad, autonomía o país. O dicho de otro modo, para que una
ciudad o un país modernos proporcionen los mejores servicios y oportunidades a la población,
debe contar con gobiernos abiertos y receptivos, dispuestos a escuchar lo que los ciudadanos y
ciudadanas les quieren transmitir para contribuir a mejorar la política y la gestión de los asuntos
públicos. Eso es Participación Ciudadana: la imprescindible participación de todos los hombres
y mujeres que quieran implicarse en los problemas que les afectan, aportando puntos de vista,
inquietudes y soluciones.
La Participación Ciudadana es necesaria para construir la democracia. Por eso, resulta

fundamental para favorecer el control de los/las gobernantes, transmitir mejor las preferencias
de los ciudadanos y ciudadanas, suavizar los conflictos, favorecer los acuerdos, y hacer menos
costosa la toma de decisiones políticas.
Además, la participación fomenta un tipo de ciudadanía que tiene un mayor interés por
informarse acerca de los asuntos políticos, por cooperar con las demás personas, y que es más
respetuosa con las que son diferentes, lo que refuerza los vínculos sociales entre los seres
humanos, y favorece la comprensión intercultural.

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Con la aportación de hombres y mujeres a los asuntos públicos se da un salto cualitativo de la
Democracia Representativa a la Democracia Participativa.
Es necesario tener en cuenta la apuesta que hace la secretaria de gobierno a todas las clases
de participación.
Todas las clasificaciones de participación podrían considerarse políticas, ya que existe una
necesidad de tratamiento sobre una problemática específica que contenga a la comunidad o
nación. Es el derecho y posibilidad con la que cuenta un ciudadano para intervenir en las
decisiones políticas.
A veces puede ser la elección de un representante, la militancia en un partido, o la integración
de una ONG. Pero lo que la distingue, es que mantiene siempre la característica de la acción
conjunta observable de un grupo de personas durante un tiempo sostenido, en el cual se llevan
a cabo distintas actividades de carácter público, para deliberar e incidir en las decisiones del
bien estar social.
La participación política, así mismo, es una herramienta de información, formación y acción,

que invita a los sujetos a participar activamente en torno a las distintas medidas que surjan del
estado o los representantes políticos, manifestando distintas posturas, apoyando o no distintas
medidas y permitiendo plantear otras, dentro del régimen democrático.
Participación ciudadana: Es el tipo de intervención que convoca a todos los sujetos que
componen un determinado espacio social (barrios, comunidades, ciudades, sociedades) y que
no tengan cargos políticos, a la participación que concierne directamente a todas las personas
que lo integran, y que políticamente tengan intensiones de agruparse para planificar, resolver y
debatir proyectos, problemáticas y soluciones de carácter común.
En este tipo de participación, se ponen en ejecución los sistemas representativos y de toma de
decisiones implicados en lo que se llama democracia participativa, en la cual la toma de
decisiones se da a través de una mayoría que exprese su voluntad de acción. Es un derecho y

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un deber de todos los ciudadanos el agruparse colectivamente para formar parte de las
demandas, opiniones y acciones a desarrollarse dentro de su comunidad o municipio.
Participación electoral: La actividad electoral es básicamente la participación que los

ciudadanos tienen en los procesos de elección de sus futuros gobernantes. En períodos de
democracia, la participación electoral es el momento en el cual los sujetos sociales intervienen
(participan) de manera activa a través del sufragio.
La participación electoral puede medirse en relación a la cantidad de votos emitidos y la
cantidad de votantes (o posibles votantes) que existen en una ubicación determinada. La
participación ciudadana en este evento es importante dado que el resultado definirá los futuros
representantes que un país, provincia o legislación tengan. Por ello, mientras más hayan
participado éstos de manera activa, mediante la política o grupos que fomenten la participación
política y ciudadana, mejor será ejercido el derecho a votar y con mayor conciencia y
conocimiento en cuanto a la decisión que se tome.
Participación comunitaria: Este tipo de participación está ligada a la idea de Comunidad.

La comunidad es el espacio donde los sujetos conviven y se desarrollan, ejercen actividades
básicas y es el lugar donde interactúan directamente con otros individuos que comparten el
mismo entorno social y geográfico.
La participación dentro de una comunidad, o comunitaria entonces, es la participación activa en
manera conjunta, de distintos sujetos que son parte de ella, para aportar al beneficio y mejora
del lugar donde se encuentren. Esta o estas actividades pueden ser políticas, pero también
tienen que ver con el desarrollo cultural, educativo y de salud, como son los diversos centros de
enseñanza, las cooperativas, los mercados comunitarios, los centros de salud, o de jubilados y
pensionados, las salas de recreación, etc.

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13. ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN
El Proyecto “Incremento de los niveles de participación social, política, electoral y

planea ejecutar en 4 etapas.
El Presente documento abarcará las 2 primeras durante un periodo de diecisiete (16) meses
comprendidos desde el 01 de Septiembre de 2016 a 31 de diciembre de 2017. I Etapa:
Septiembre - diciembre de 2016 y la II Etapa:Enero - diciembre de 2017.
Se pretende que la construcción de acciones para incentivar el desarrollo socio económico de

los actores sociales y comunitarios, así mismo, el fortalecimiento organizativo, el diseño de
mecanismos de articulación interinstitucional y de la sociedad civil con la institucionalidad
departamental y municipales serán las actividades que en su conjunto apostarán como la
alternativa de solución que dará el incrementando de los niveles de participación en todas sus
tipologías: social, política, electoral y comunitaria en el Cauca.
El momento histórico del cese bilateral y definitivo del fuego entre el gobierno nacional y las
guerrillas de las FARC, así como todo lo acordado en el proceso de negociación de la Habana
son elementos del contexto que no pueden ser indiferentes a la alternativa de solución al
problema de los pocos niveles de participación de la sociedad civil caucana.
En este sentido, la construcción de paz plantea una nueva oportunidad para incentivar la
participación.
Nunca antes las Juntas de Acción Comunal, las organizaciones sociales, los movimientos y
partidos políticos y cada uno de los ciudadanos colombianos y en este caso, caucanos tendrían
la oportunidad de ser protagonistas de la construcción de un país sin guerra, de la

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reconstrucciónde la nación y transformación del Estado Colombiano. Para ello será necesario
dotar de herramientas pertinentes, eficaces y suficientes para que los organismos comunales,
las organizaciones sin ánimo de lucro, los partidos, losmovimientos sociales y políticos de todas
las ideologías y perspectivas estén a la altura de la historia presente y futura del País.
La participación en los mecanismos y escenarios ciudadanos e institucionales, la

pedagogízación de los acuerdos de la Habana, los procesos de formación en mecanismos
alternativos de solución de conflictos, la pedagogización para la construcción de una cultura de
paz serán algunas actividades necesarias y definitivas para el empoderamiento político, social y
cultural de los ciudadanos del departamento del Cauca en este periodo de terminación de la
guerra e implementación del posconflicto.

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Objetivo Específico 1: Construir acciones efectivas para el desarrollo social y económico de los actores sociales y comunitarios.
Producto 1: Documento que contenga la sistematización del proceso de implementación de las comisiones empresariales en 9
asociaciones de juntas de acción comunal.
Indicador 1: Un Documento que contenga la sistematización del proceso de implementación de las comisiones empresariales en 9
asociaciones de juntas de acción comunal.
Actividades Metodología Descripción de la población
Construir un documento de El documento de caracterización de las Juntas -El documento contará con la
caracterización sobre Juntas de Acción de Acción comunal deberá contener información información propia de las directivas de
Comunal del departamento en el que se por enfoques diferenciales y territoriales, así como las JACS, los coordinadores de comités
identifique la composición y sus la composición de las comisiones establecidas. o comisiones y o delegados. (1-3) 2017
comisiones después de las últimas
elecciones (24 de Abril de 2016 y 31 de
Julio de 2016).
2016: JESUS INSUMOS
Realizar asistencia técnica para la

Los talleres tendrán los siguientes propósitos: El - Para el 2016 se realizarán 4 talleres
implementación de las comisiones
primero será para la creación e implementación de en total, 2 por subregión.
empresariales, el acompañamiento en
las Comisiones Empresariales, el segundo para el Subregión NORTE: Sede del taller
diseño de proyectos productivos a
acompañamiento técnico para el diseño de un Municipio de Caldono. 2 personas por
través de 20 talleres. proyecto productivo por comisión creada. 13 asociaciones.
Cada taller se realizará de una día completo Subregión CENTRO: Municipio de
2016: OK 4 TALLERES MERCEDES con la participación de un total de 30 participantes Tambo.
CUMPLIDOS 2016 por taller. Los participantes serán de todas las Para el 2017: se realizarán 16
asociaciones que conforman la subregión. talleres en total, 2 por Subregión.
OJO NORTE : MIRANDA Subregión PACIFICO:6 talleres, 2
CENTRO: Tambo Para esta actividad se requiere: por asociación.
Municipios Guapi, Timbiquí, López de
- Pliegos de papel periódico, marcadores Micay
borrables y no borrables, borrador, cinta, tarjetas Subregión SUR: 2 talleres por
de cartulina. subregión. Sede Municipio de PATIA.
ARGELIA
- Dos refrigerios por participante Subregión MACIZO: 2 talleres por
subregión. Sede Municipio de Municipio
- Almuerzo por participante de ROSAS.
- Transporte de los participantes por Subregión ORIENTE: 2 talleres por

asociación. subregión. Sede Municipio INZÁ
- Tallerista experto en el tema. Subregión PIEDEMONTE

AMAZÓNICO: 2 talleres por subregión.
- Salón sede para la realización de los Municipio PIAMONTEy Santa rosa
talleres. (SUR)
-Se realizarán 20 talleres en total.

Durante 2016: 4 Talleres.
Durante 2017:16 talleres.

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Objetivo Específico 2: Diseñar procesos adecuados y eficientes de fortalecimiento a las organizaciones sin ánimo de lucro.
Producto 1: Documento que contenga la descripción de los procesos de fortalecimientoa organizaciones sin ánimo de lucro de 22
municipios.
Indicador 1: Undocumento que contenga la descripción de los procesos de fortalecimientoa organizaciones sin ánimo de lucro de 22
municipios.
Construir un documento de caracterización de El documento de caracterización deberá
las organizaciones sin ánimo de lucro del contener información por enfoques diferenciales,
departamento y consolidación de base de territoriales, así como por tipo de organización y
datos de las mismas. consolidación de base de datos a partir de estos
criterios. (primer trimestre 2017)
2017: LILIANA (ojo, doc memorias de los
talleres de fortalecimiento organizativo)
Realizar fortalecimiento organizativo y Realización de 22 jornadas (1 por municipio), 2. 630 organizaciones sin
formación en cultura política para cada jornada será de 8 horas, se convocará 2 ánimo de lucro de 22 municipios
organizaciones sin ánimo de lucro, a través de líderes por organización. Cada Jornada será de del Cauca.
22 jornadas, de 8 horas cada una, una por máximo 30 personas.
municipio. 2016: 140 ORGANIZACIONES, SE Para el 2016, 6 jornadas:
BAJARON A 70 EN LOS 6 Se realizará cada jornada con el desarrollo de los Buenos Aires, Caldono,
MUNICIPIOS.JESUS temas de mayor relevancia entre los que se Suarez, Corinto, Argelia, El

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encuentran: Tambo.
Funcionamiento administrativo y legal de las
diferentes organizaciones, gestión institucional, Para el 2017, 16 jornadas:
Liderazgo Comunitario, Ciudadanía Crítica, Jambaló, Toribio, Caloto,
Empoderamiento social, Derechos humanos, Miranda, Santander, Popayán,
Legislación Comunal, Democracia y Participación Silvia, Morales, López de Micay,
en la Acción Comunal y Posconflicto. Guapi, Timbiquí, Balboa,
Bolívar, Mercaderes, Bordo,
Para esta actividad se requiere: Almaguer.
- Pliegos de papel periódico, marcadores

borrables y no borrables, borrador, cinta, tarjetas de
cartulina.
- Dos refrigerios por participante
- Almuerzo por participante
- Tallerista por cada jornada
- Salón sede para la realización de los talleres
- Transporte de los 30 participantes

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Producto 2: Manual de control social y veedurías a la implementación de los acuerdos de la habana como ejercicio de participación
ciudadana.
Indicador 2: Un manual de control social y veedurías a la implementación de los acuerdos de la habana como ejercicio de
participación ciudadana.
Realizar la actualización de la base de datos Consolidar la información de la Oficina de
de las Veedurías ciudadanas del departamento. Control y vigilancia de la Secretaria de Gobierno
y participación. (Noviembre 2017)
2016: Ary… ir consolidado
Sistematización de la información como Se realizaran 7 seminarios-taller, la duración Las jornadas se realizan con
insumo para la Construir un manual sobre el será de 8 horas, cada seminario-taller será de veedurías ciudadanas y
control social y vigilancia para el posconflicto a máximo 30 participantes. organizaciones sociales que
través de 7 Seminarios – Taller, uno por 2016: Sub Región Norte (Toribio) tengan dentro de su objeto la
subregión. 2017: Subregiones Centro (Popayán), Oriente función de vigilancia y control.
2016: 1 taller AryOK CUMPLIDO (Inzá), Pacífico (Guapi), Macizo (Rosas),
Piedemonte (Piamonte), Sur (Patía).

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Para esta actividad se requiere:
Un Tallerista
- Un almuerzo por participante
- Salón sede para la realización de los

seminarios-taller
- Transporte de los participantes

borrables y no borrables, borrador, cinta, tarjetas
de cartulina.
Diseño y publicación del Manual sobre el Con los insumos recogidos de los seminarios-
control social y vigilancia para el posconflicto. taller se construye en manual, diseño y
publicación. (11-2017)
Socialización del Manual sobre el control Evento Público de Socialización del manual a En el evento público estarán
social y vigilancia para el posconflicto a través de líderes e integrantes de veedurías y los participantes de los talleres
un evento público. organizaciones que tiene como objeto el control de todo el departamento. 4 por
social y vigilancia. Este evento será de todo un municipio, 36 por Popayán. 42

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día. Los personeros municipales.

- Un auditorio para 200 personas
- 200 Refrigerios
- Un conferencista Nacional: Honorarios,

Tiquetes Aéreos Bogotá-Popayán-Bogotá.
- Transporte para 150 participantes. (12-

2017)

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Objetivo Específico 3: Construir estrategias institucionales para la participación desde la convivencia y la conciliación.
Producto 1: Documento que contenga la sistematización del proceso de fortalecimiento de las 22 asociaciones de juntas de acción
comunal y sus comisiones de convivencia y conciliación.
Indicador 1:Un documento que contenga la sistematización del proceso de fortalecimiento de las 22 asociaciones de juntas de
acción comunal y sus comisiones de convivencia y conciliación.
Actividades Metodología Descripción de la
población
Cada taller será de 20 personas, duración de 8 Integrantes de las
Capacitar 22 asociaciones de juntas de horas. comisiones de convivencia y
acción comunal y sus comisiones de Los temas: resolución alternativa de conflictos, conciliación de las
convivencia y conciliación a través de 9 talleres Conciliación en equidad y etapas y procedimiento asociaciones de juntas de
en resolución alternativa de conflictos con para adelantar un proceso de impugnación acción comunal.
enfoque de paz territorial. Para 2016: 3 Talleres Para 2016:
2016: 3 talleres JESUS NO SE REALIZÓ -Santander de Quilichao 4 Asociaciones de los
TODO PASA AL 2107 -Tambo y Popayán. Sede Popayán. Municipios de Santander de
ojo revisar mpios distintos a los del ministerio -Bolívar Quilichao, Popayán, Tambo y
Bolívar.
Para 2017: 6 Talleres Para 2017:
-1 taller en Subregión Norte: Sede en 18 Asociaciones en los
Santander de Quilichao Municipios de Caldono,
Caloto, Caldono, Jambaló, Toribio, miranda, Jambaló, Silvia, Toribio,
corinto, buenos Aires. Caloto, Miranda, Corinto,

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-3 talleres en Subregión Pacífico: 3 talleres. Buenos Aires, Morales,
López, Guapi, Timbiquí Argelia, Balboa, López, Guapi,
-1 taller en Subregión centro: Sede Silvia. Timbiquí, Almaguer,
Morales, Silvia, Timbío. Mercaderes, Patía, Timbío.
-1 taller en Subregión Sur: sede mercaderes
Argelia, Patía, Almaguer, balboa y mercaderes.
- Un Tallerista

seminarios-taller.

de cartulina.
- Transporte de los participantes

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Objetivo Específico 4: Implementar estrategias de pedagogía para la paz desde los territorios que posibilite la articulación
institucional con las organizaciones sociales y comunitarias en los 42 municipios del Departamento.
Producto 1: Documento descriptivo que contenga el proceso de capacitación en el marco de la estrategia formador de formadores
en clave de Paz Territorial a los formadores de los organismos comunales del departamento.
Indicador 1: Un (1) Documento descriptivo que contenga el proceso de capacitación en el marco de la estrategia formador de
formadores en clave de Paz Territorial a los formadores de los organismos comunales del departamento.
población
Sensibilización y formación sobre pedagogía Los talleres se realizarán: 180 Formadores certificados
de paz con enfoque territorial a formadores 2016. 1 taller en Subregión Centro, con sede en por la estrategia formador de
certificados de los organismos comunales a Popayán con 60 formadores. (Octubre) formadores de los organismos
través de 3 talleres, uno por cada subregión 2017. 2 talleres en Subregión Norte, Sede en comunales del departamento
(Centro, Norte y Sur). Santander de Quilichao con 60 formadores y capacitados en clave de paz
2016: 1 TALLER, Acompaña liliana OK SE Subregión Sur, con sede en Patía con 60 territorial de las subregiones
CUMPLIÓ. formadores. (mayo, octubre) Centro, norte y sur.
- Un Tallerista

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seminarios-taller

de cartulina
- Transporte de los participantes por

subregión.
Producto 2: Material audiovisual que contenga el proceso de Creación de la Red de Comunicadores por la paz del Cauca.
Indicador 2: Un video que contenga el proceso de Creación de la Red de Comunicadores por la paz del Cauca.
población
La red se construirá con medios de Medios de comunicación del
comunicación prensa escrita, radio y Televisión departamento (comerciales,
del Departamento del Cauca y se consolidará a académicos, comunitarios e
partir de las siguientes actividades: institucionales): Prensa escrita,
Televisión, Radio.
Realización de los tres

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encuentros durante 2016.
Sensibilización en pedagogía de paz y el rol de Encuentro: Desayuno de trabajo con 50

los medios de comunicación a través de un personas de los medios de comunicación
desayuno de trabajo. (Prensa escrita, Televisión, Radio) Comerciales,
2016: LILIANA académicos, comunitarios e institucionales. Los
insumos serán: 50 desayunos. (Septiembre
2016)
Formación en pedagogía de paz y el rol de los Encuentro: Este será de 4 horas. (Octubre
medios de comunicación en el posconflicto 2016)
Consolidar de manera participativa el Nombre de Este encuentro tendrá dos objetivos: a.
la red, objetivos, contenidos, metodología, plan Impartir un proceso de formación sobre
de acción y cronograma. pedagogía de paz y rol de los medios de
2016: LILIANA comunicación en el posconflicto. b. Consolidar
de manera participativa el Nombre de la red,
objetivos, contenidos, metodología, plan de
acción y cronograma. Este Encuentro será
certificado a los participantes del proceso.

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- 50 refrigerios
- Conferencista nacional: Tiquetes aéreos
Bogotá-Popayán-Bogotá, Honorarios,
Alimentación para un día.
- Auditorio

de cartulina.
Lanzamiento público de la Red de Encuentro: Lanzamiento público de la Red de

comunicadores por la Paz del Cauca a través de comunicadores por la Paz del Cauca.
un evento protocolario de presentación del video (Noviembre 2016)
de la red.
2016: LILIANA
- Tarjetas de invitación para 80 personas

- Pasa-bocas para 80 personas

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- Cajas de Vino para 80 personas
- Auditorio
Creación de un video de 3 minutos que Video de la creación de la Red de

evidencie el proceso de creación de La Red de comunicadores por la paz del Cauca. (Noviembre
comunicadores por la paz del Cauca. Este video 2016)
tendrá como insumo 3 encuentros anteriores.
2016: LILIANA
Producto 3: Documento de sistematización de la Estrategia de pedagogía de paz con enfoque diferencial y territorial con distintos
actores sociales e institucionales.
Indicador 3: Un documento de sistematización de la Estrategia de pedagogía de paz con enfoque diferencial y territorial con
distintos actores sociales e institucionales.
población

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Diseñar las metodologías, pedagogías y Consolidar la información y material Contratistas del Equipo de
didácticas con enfoques diferenciales, pedagógico existente para sensibilización y trabajo del proyecto.
institucionales, territoriales de la sensibilización y formación en Pedagogía de Paz. (Septiembre
formación en el Proceso de negociación de la 2016)
habana, su implementación en los territorios y las
herramientas de cultura de paz. Para esta actividad se requiere:
-Experto en construcción de distintas

2016: LILIANA ENTREGA INSUMOS presentaciones con material audiovisual en
OK METODOLOGIAS materia de pedagogía de paz teniendo en cuenta
PERO LOS DISEÑOS PARA PENDONES Y el enfoque diferencial, territorial e institucional.
BOTONES NO SE HICIERON
-Construir material metodológico para Talleres.
Diseño de 18 pendones sobre pedagogía de paz.
2017
Sensibilización y formación en pedagogía para 42 talleres para el 2016: Cada taller tendrá Líderes y lideresas de
la paz con enfoque diferencial y territorial a duración de 4 horas con la participación de un organizaciones sociales y
Organizaciones sociales y comunitarias a través máximo de 30 líderes sociales y comunitarios por comunitarias de cada
de 168 talleres municipales. taller. municipio. 42 municipios del
2016: 42 %4: 10LILIANA, 10 MERCEDES Y departamento. 2016
10JESUS. Para esta actividad se requiere: 2017. 126 talleres, 3 por
OK CUMPLIDOS 42 TALLERES EN 2016 cada municipio.
POR GESTION Y CONTRATISTAS. - Pliegos de papel periódico, marcadores

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de cartulina.
- Un refrigerio por taller
- Dos Talleristas por taller
Para el 2017 son 126 talleres. 3 talleres por

cada municipio.
Sensibilización y formación en pedagogía para Cuatro (4) talleres con la Fuerza Pública del 3.100 integrantes de la
la paz con enfoque diferencial y territorial a Departamento. Policía Nacional y 100
Integrantes de la Fuerza Pública a través de 4 integrantes del ejército
talleres. Cada taller tendrá duración de 3 horas con la Nacional, durante 2016 en
2016: LILIANA 4 TALLERES participación de un máximo de 50 integrantes por Popayán.
taller, para un total de 200 integrantes de la
fuerza pública.

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Sensibilización y formación en pedagogía para Una capacitación de 1 hora y media con Servidores públicos de 42
la paz con enfoque diferencial y territorial a máximo 20 Servidores públicos municipales. municipios del departamento.
Servidores públicos municipales. Alcaldes, 20 municipios Durante el 2016
secretarios, concejales y demás integrantes del Para esta actividad se requiere: y 22 para el 2017. Alcaldes,
estado a nivel municipal a través de 42 talleres secretarios, concejales y
municipales. - Un refrigerio por persona demás integrantes del estado
2016: meta 22 municipios ARY 10 - Un Tallerista a nivel municipal.
MUNICIPIOS:
Sensibilización y formación en pedagogía para Una capacitación de 1 hora y media con 5.270 Servidores públicos
la paz con enfoque diferencial y territorial a máximo 30 Servidores públicos de la de la Gobernación del Cauca.
Servidores Públicos de la Gobernación del Cauca Gobernación del Cauca.
a través 9 capacitaciones. 2016: 3 capacitaciones
2017: 6 capacitaciones
2016: 3 capacitaciones, MERCEDES OK
CUMPLIDA POR GESTION Para esta actividad se requiere:
-1 Refrigerio
-1 Tallerista

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Sensibilización y formación de pedagogía de Encuentro de 100 personas con duración de 4 Representantes de la
paz a personeros municipales y defensores y horas. Dirección de Federación
defensoras de derechos humanos a través de un Panel de 4 expertos sobre pedagogía de paz y Nacional de Personeros,
Encuentro Departamental. rol del gobierno y las Personerías Municipales en Personeros Municipales,
2017 OK 2017 el posconflicto. Defensores y Defensoras de
Derechos Humanos. Para el
Para esta actividad se requiere: 2017.
-Tres panelistas: Personeros de Bogotá,

Pereira, Medellín
a. Tiquetes aéreos Bogotá/Popayán/Bogotá
b. Tiquetes aéreos Medellín/Popayán/Medellín
c. Tiquetes aéreos Pereira/Popayán/Pereira
d. Alimentación panelistas.
-Un auditorio en la ciudad de Popayán para

100 personas.
-Refrigerio para 100 personas.

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Sensibilización y formación en pedagogía para Formación en Acuerdos de la habana, su 600 personas (mujeres,
la paz con enfoque diferencial y territorial a implementación y el posconflicto con enfoque jóvenes, condición
Sectores poblacionales: mujeres, jóvenes, en diferencial y territorial en la ciudad de Popayán. discapacidad, victimas,
condición discapacidad, victimas, indígenas, Total de 40 talleres, 4 talleres por población indígenas, campesinos, afro,
campesinos, afro, diversidad sexual, sector (mujeres, jóvenes, condición discapacidad, diversidad sexual, sector
religioso, reintegrados a través de 40 talleres. victimas, indígenas, campesinos, afro, diversidad religioso, reintegrado).
sexual, sector religioso, reintegrados) 2016 (10 talleres), 2017 (30
2016 (10 talleres),5: LILIANA, 5:JESUS OK talleres)
CUMPLIDOS LOS 10 TALLERES (FALTA Cada taller tendrá duración de 8 horas de
POBLACION EN CONDICION DE máximo 30 personas por taller. Total de personas
DISCAPACIDAD) 1200
Se utilizara materiales como Pliegos de papel
periódico, marcadores borrables y no borrables,
borrador, cinta, tarjetas de cartulina.
- Dos refrigerios por persona
- Un Tallerista
- Salón para el taller

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Los talleres se realizarán en la ciudad de
Popayán.
2016 (10 talleres), 2017 (30 talleres)
Creación de la Escuela de Liderazgo para la Se desarrollará un espacio de Formación 8. 150 personas de distintos
paz del Cauca. Es la creación de un escenario de sobre pedagogía de los acuerdos de la Habana a sectores sociales,
formación gratuito a la ciudadanía que tiene la ciudadanía de distintos sectores de manera institucionales, gremios de la
como producto la creación del Voluntariado de gratuita. Se realizarán 8 sesiones (sábados) de 4 ciudad de Popayán.
Paz del Cauca. horas cada sesión, con participación de 150 Se realizará durante 8
PASA TODO A 2017 personas. Todas las sesiones se desarrollarán en sábados seguidos, septiembre,
Se realizó gestion con el SUEJE Y ESAP. la ciudad de Popayán. octubre, noviembre de 2016.
- Ocho expositores Nacionales
- Alimentación para 8 Docentes nacionales.
-Tiquetes aéreos Bogotá-Popayán-Bogotá

para expositores.

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-Auditorio para 150 personas, para 8 sesiones.
-Un refrigerio por participante por sesión.
Para la clausura de la Escuela se requiere:
- Un auditorio
- 150 Diplomas para el voluntariado de paz
- 150 Memorias de la Escuela de liderazgo
en memorias USB.
Congreso Departamental “Participación El congreso tendrá la participación de 4000 El congreso tendrá la

Ciudadana para la construcción de paz en los personas del departamento, líderes sociales, participación de 4000
territorios” este con el propósito de consolidar la comunales, líderes de partidos políticos, personas del departamento,
estrategia de participación ciudadana para el resguardos, consejos comunitarios, ediles, 100 líderes sociales, comunales,
posconflicto en el Departamento del Cauca. personas por municipio. líderes de partidos políticos,
PARA 2017 Se realiza gestion con INDEPAZ Y El congreso contará con la participación de resguardos, consejos
FORO POR COLOMBIA dos expertos internacionales, dos nacionales comunitarios, ediles, 100
sobre participación para la construcción de paz y personas por municipio.
posconflicto. Y la presentación de 5 grupos
culturales de las distintas expresiones del
Departamento.
Como insumos para el congreso se requiere:

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48
-Coliseo
Transporte en chiva, 2 chivas por municipio

hacia Popayán y vuelta al municipio. Un total de
78 chivas. 39 municipios. 5 personas por cada
municipio de la subregión costa por tiquetes
aéreos.
- Alimentación.
- 2 refrigerios por participante

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49
Diplomado en Formación para la Participación Este diplomado tiene como objetivo la 84 Líderes sociales o
Ciudadana en el Posconflicto. formación de la ciudadanía en los nuevos comunitarios, funcionarios y
PARA EL 2017 , En 2016 se realiza GESTION escenarios de participación producto de las funcionarias públicos o de
CON FORO POR COLOMBIA transformaciones de la arquitectura institucional organizaciones no
del Estado en el marco de la Implementación de gubernamentales,
los acuerdos de la Habana y los procesos de profesionales o estudiantes
negociación emergentes. interesados en abordar los
temas de actualidad nacional y
El diplomado estará dirigido a 84 personas paz en Colombia, en forma
líderes y lideresas de organizaciones sociales del participativa a través de una
departamento del Cauca. 2017 - 2 personas por estrategia de formación
municipio. semipresencial.
El proceso de formación se realizará durante 2

meses con 8 Sesiones presenciales, viernes 5
pm a 8pm – sábado: 8 am a 1:30 pm. Sesiones
virtuales y en aula: miércoles 5 pm.
Para el diplomado será necesario:
- Coordinador académico y coordinador

local
- Auditorio para 100 personas

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50
- 8 docentes nacionales: honorarios,
tiquetes aéreos Bogotá/Popayán/Bogotá.
- Transporte para 84 participantes
- Hospedaje y alimentación para 84

participantes
- 2 refrigerios por participante
- Aula y operador Virtual.
- Elaboración y Publicación de Módulos
- Memorias del Diplomado
- 84 Diplomas

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Congreso Nacional de la Red Universitaria por El congreso tiene como objetivo la Estudiantes, docentes,
la Paz. interlocución académica de distintas investigadores académicos,
universidades del país y del departamento servidores públicos del
REALIZADO OK 2016 por gestion alrededor de la construcción de paz y el departamento del Cauca y del
posconflicto. país.
Las discusiones y planteamientos servirán
como insumos para la toma de decisiones
políticas y administrativas frente a los cambios de
la arquitectura institucional del estado en los
niveles nacional, Departamental y municipal.
- 1000 refrigerios

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Construcción participativa de la memoria Esta construcción participativa tiene dos
histórica para la reconciliación y la paz territorial a momentos: 3 municipios para el 2016.
través de un acto público y su consolidación en 39 Municipios restantes del
un mural fotográfico. 1. Compilación de fotografías de distintos departamento del cauca para
escenarios, momentos, actores sociales de los 42 el 2017.
TODO PARA 2017, EN 2016 se realiza gestion municipios y el departamento. Este se realizará
con ATELIER COLLAGE en el acto público de cada municipio.
- Experto en construcción técnica de

Collage fotográfico
- Actividades culturales de cada municipio.
- 300 refrigerios por municipio
- Charal de Experto en memoria histórica
colectiva y participativa para la reconciliación.
2. Presentación del 42 Murales en técnica de

Collage fotográfico a cada municipio.

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Objetivo Específico 5: Construir una estrategia institucional para fortalecer la participación política y ciudadana con enfoque de
paz.
Producto 1: Documento sobre niveles de participación ciudadana y recomendación para su incremento en el Departamento.
Indicador 1: Un documento (1) sobre niveles de participación ciudadana y recomendación para su incremento en el
Departamento.
población
Construir un documento de El documento deberá informar orientar el análisis
caracterización mediante la elaboración de cualitativo y cuantitavo del sistema electoral del
una base de datos de los movimientos y departamento del Cauca, esto dentro del segundo
partidos políticos, con el fin de realizar el semestre del 2017.
mapa electoral del departamento del
Cauca.INSUMOS ARY
Generar alianzas estratégicas conRealizar 12 encuentros subregionales, 2 por Líderes y lideresas de
movimientos y partidos políticos para la
subregión, 10 personas por Municipio. movimientos y partidos
divulgación de los acuerdos de La Habana
Para el 2016: 4 encuentros. 2 Por subregión. políticos de los 42 municipios
y los mecanismos de participación Subregión Norte: Sede en Toribío. Para un total de del departamento.
ciudadana en clave de paz a través de 12
13 municipios, 130 personas. 2016: 420 líderes y
encuentros subregionales. Subregión Centro: Sede en Popayán lideresas políticos del
Para un total de 8 municipios, 80 personas. departamento. Subregión
2016- SE REALIZÓ 1 ARY POR Para el 2017: 8 Encuentros norte y centro
GESTION Subregión Oriente: Sede en Inzá, 10 personas por 2017: 420 líderes y
PASAN 3 A 2017 PARA UN TOTAL DE municipio, para un total de 30 personas. lideresas políticos del

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12 EN 2017 Subregión Pacífico: Sede en Guapi, 10 personas departamento. Subregiones
por municipio, 30 personas. Oriente, Pacífico, Sur,
Subregión Sur: Sede en Patía, 10 personas por Macizo-Piedemonte
municipio, 70 personas.
Subregión Macizo y Piedemonte: Sede en Rosas.
10 personas por municipio, 10 para Piamonte, 80
personas.
Los encuentros en los que se discutirán las
siguientes temáticas:
 Acuerdos de La Habana
 Mecanismos de participación contemplados por la
Constitución Política
Los encuentros tendrán una duración de 8 horas
cada uno.
- Transporte para participantes
- 2 Refrigerios por participante
- Tallerista

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Producto 2: Cartilla pedagógica sobre los mecanismos de participación ciudadana enmarcados en las normas y las leyes
actuales.
Indicador 2: Una (1) cartilla pedagógica sobre los mecanismos de participación ciudadana enmarcados en las normas y las leyes
actuales.
población
Construcción de contenidos didácticos 3000 cartillas deberán contener información sobre
para la elaboración de 6000 cartillas que todas las formas constitucionales de participación y
expongan las formas constitucionales de 3000 sobre participación en general.
participación democrática y participación en
general. INSUMOS ARY PASA PARA 2017
Fortalecimiento de las formas Ejecutar capacitaciones municipales, enfocadas a En el segundo semestre
constitucionales de participación las alcaldías y consejos, 42 de ellas en el segundo de 2016 se realizan 42
democrática a través de 42 capacitaciones a semestre de 2016 y 42 en 2017. Dichas capaciones se capacitaciones en los
las administraciones municipales del realizarán en los siguientes temas: siguientes municipios:
departamento del Cauca. NO ES CLARA Popayán, Santander, El
ESTA ACTIVIDAD, SERIAN 84  Formas constitucionales de participación. Tambo, Bolívar, Timbío,
 Estrategias para incentivar la participación. Puerto Tejada, Patía,
10ENCUENTROS :2016 ARY POR Piendamó, Argelia, Balboa,
GESTION. QUEDAN 74 PARA 2017 Las capacitaciones se realizaran en cada uno de los Corinto, Almaguer,
20 operador Municipios con una participación de 20 personas y Guachené, Silvia, Miranda,

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tendrá una duración de 4 horas. Buenos Aires, Caldono,
Páez, Villa Rica, Cajibío,
Para esta actividad se requiere: Mercaderes Inzá, La Vega,
Caloto, Suarez, Totoró,
- Un refrigerio por participante Guapi, Timbiquí, López de
Micay, Morales, San
- Tallerista Sebastián, Sotará, Rosas,
Padilla, Sucre, Piamonte,
Florencia, Toribío, Puracé,
Jambaló, La Sierra y Santa
Rosa.
En el primer semestre de
2017 se harán
capacitaciones en 26
municipios: Popayán,
Santander, El Tambo,
Bolívar, Timbío, Puerto
Tejada, Patía, Piendamó,
Argelia, Balboa, Corinto,
Almaguer, Guachené, Silvia,
Miranda, Buenos Aires,
Caldono, Páez, Villa Rica,
Cajibío, Mercaderes, Inzá, La

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Vega, Caloto, Suarez y
Totoró.
Finalmente, en el segundo
semestre de 2017 se
realizarán las capacitaciones
en: Guapi, Timbiquí, López
de Micay, Morales, San
Sebastián, Sotará, Rosas,
Padilla, Sucre, Piamonte,
Florencia, Toribío, Puracé,
Jambaló, La Sierra y Santa
Rosa.

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Objetivo Específico 6: Establecer mecanismos de articulación interinstitucional y entre la institucionalidad y la sociedad civil para
potenciar la participación.
Producto 1: Documento de acompañamiento y seguimiento a los procesos participativos de sectores campesinos, afros, indígenas,
sociales, políticos e institucionales.
Indicador 1: Un (1) documento de acompañamiento y seguimiento a los procesos participativos de sectores campesinos, afros,
indígenas, sociales, políticos e institucionales.
Apoyar 15 encuentros de la mesa Se realizarán encuentros para construcción de Participantes de las organizaciones
departamental interétnica y a las mesas estrategia resolución de conflictos, bajo la sociales vinculadas al sector campesino,
étnicas y campesina en términos metodología de la participación activa de los afro e indígena correspondiente a cada
técnicos, académicos y logísticos. integrantes de las organizaciones y colectivos una de las mesas.
pertenecientes a cada una de las mesas.
En 2016 se apoyarán 3 encuentros Para el 2016 un encuentro de la
de mesas CUMPLIDAS 3 MESAS 2016 Aquí se desarrollarán temáticas como: Mesa departamental de desarrollo
POR GESTION. alternativo y la Mesa departamental de
interlocución y acuerdos del coordinador
 Problemáticas territoriales e interétnicos e nacional agrario.
intersectoriales.
 Tramitación de conflictos con participación. 2 Integrantes de cada municipio:
 Construcción de agendas con compromisos Argelia, Balboa, Patía, Mercaderes,
 Seguimiento a los compromisos. Bolívar, Florencia, sucre, Santa Rosa,
San Sebastián, Almaguer, la vega, la

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En 2016 se apoyarán 3 encuentros de mesas. sierra, Sotará y Rosas, Tambo, Cajibío y
12 personas por Popayán.
1. Encuentro de la Mesa departamental de
desarrollo alternativo. 60 personas, 3 por municipio
de las subregiones Sur, Macizo y centro, 12 Para la mesa de Desarrollo Territorial
personas por Popayán. Afrocaucana. 33 personas, (16) del
2. Encuentro de la Mesa departamental de Norte, (10) del Sur, (5) del Centro, (2)
interlocución y acuerdos del coordinador nacional de Oriente.
agrario. 60 personas, 3 por municipio de las
subregiones Sur, Macizo y centro, 12 personas por
Popayán.
3. Mesa de Desarrollo Territorial Afrocaucana.
60 personas, del Norte, del Sur, del Centro, de
Oriente.
En 2017 se apoyarán 12 encuentros de las
mismas mesas.
I. Encuentros de la Mesa departamental de
desarrollo alternativo.
II. Encuentros de la Mesa departamental de
interlocución y acuerdos del coordinador nacional
agrario.
4 Encuentros de la Mesa de Desarrollo
Territorial Afrocaucana.

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Para cada encuentro se requiere:
-Transporte de los participantes

-2 refrigerios por persona
-Almuerzo por persona
-Auditorio
Fortalecimiento de la participación en Se realizarán talleres intramunicipales para En el primer semestre de 2017 se

los procesos de posconflicto mediante impartir estrategias políticas de construcción de harán capacitaciones en 18 municipios:
encuentros intramunicipales entre institucionalidad para la paz territorial, donde se Popayán, Santander, El Tambo, Bolívar,
organizaciones sociales, políticas y la desarrollarán los siguientes temas: Corinto, Almaguer, Guachené, Silvia,
institucionalidad territorial y Miranda, Buenos Aires, Caldono, Páez,
departamental, esto con miras a la  Mecanismos de participación ciudadana Villa Rica, Cajibío, Mercaderes Inzá, La
creación de una mesa de interlocución  Paz y Consolidación democrática Vega, Caloto, Suarez y Totoró.
departamental. A través 126 talleres en  Participación y fortalecimiento de la
total 3 por municipio. democracia local. En el segundo semestre de 2017 se
2017 realizarán las capacitaciones en 24
ary Cada taller tendrá la participación de 30 municipios: Timbío, Puerto Tejada,
personas y tendrá una duración de 8 horas. Patía, Piendamó, Argelia, Balboa,
Guapi, Timbiquí, López de Micay,
Para esta actividad se requiere: Morales, San Sebastián, Sotará, Rosas,
Padilla, Sucre, Piamonte, Florencia,

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- Talleristas Toribío, Puracé, Jambaló, La Sierra y
- Refrigerio por persona Santa Rosa.
- Almuerzo por persona
Producto 2: Documento que contemple estrategias de atención inmediata para incentivar la participación para los 3 municipios
donde se hará la implementación del acuerdo N. 3 fin del conflicto.
Indicador 2: Un (1) documentoque contemple estrategias de atención inmediata para incentivar la participación para los 3 municipios
donde se hará la implementación del acuerdo N. 3 fin del conflicto.
Construcción de estrategia conjunta Se realizarán encuentros municipales para la Buenos Aires, Corinto y Caldono
para incentivar la participación, mediante construcción de estrategia con la Policía 2016: 4 POR MPIO.12
interlocución con la Policía Nacional, Nacional, Ejército Nacional y las autoridades 2017: 5 POR MPIO.15
Ejército Nacional y las autoridades civiles, en los municipios donde se hará la
civiles, donde se hará la implementación implementación del acuerdo N. 3 fin del conflicto.
del acuerdo N. 3 fin del conflicto a través
de 27 reuniones de planificación de Cada encuentro tendrá una duración de dos
acciones conjuntas en los municipios de horas las siguientes temáticas:
Buenos Aires, Corinto y Caldono.
• Implementación de los acuerdos de La
2016: 4 POR MPIO 12LILIANAOK Habana.
CUMPLIDO 2016 POR GESTION • Atención de actores para el posconflicto.
• Participación de actores sociales.
• Roles de las distintas instituciones para
apoyar la implementación del acuerdo N. 3 fin del

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conflicto.
Cada reunión contará con la presencia de 15

personas.
- Un refrigerio por persona

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14. MARCO LÓGICO
PROYECTO “INCREMENTO DE LOS NIVELES DE PARTICIPACIÓN SOCIAL, POLÍTICA, ELECTORAL Y

COMUNITARIA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA PAZ TERRITORIAL EN EL DEPARTAMENTO DEL CAUCA”
MATRIZ MARCO LOGICO

Objetivo general: Incrementar los niveles de participación social, política, electoral y comunitaria orientada hacia la
construcción de la paz territorial en el departamento del Cauca.
Indicadores generales de productos:
1. Un (1) Documento que contenga la sistematización del proceso de implementación de las comisiones
empresariales en 9 asociaciones de juntas de acción comunal.
2. Un (1) Documento que contenga la descripción de los procesos de fortalecimiento a organizaciones sin animo
de lucro de 22 municipios.
3. Un (1) manual de control social y veedurías a la implementación de los acuerdos de la habana como ejercicio de
participación ciudadana.

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4. Un (1)documento que contenga la sistematización del proceso de fortalecimiento de las 22
asociaciones de juntas de acción comunal y sus comisiones de convivencia y conciliación.
5. Un (1) documento descriptivo que contenga el proceso de capacitación en el marco de la estrategia formador
de formadores en clave de Paz Territorial a los formadores de los organismos comunales del departamento.
6. Un video que contenga el proceso de Creación de la Red de Comunicadores por la paz del Cauca.
7. Un (1) documento de sistematización de la Estrategia de pedagogía de paz con enfoque diferencial y territorial
con distintos actores sociales e institucionales.
8. Un (1) documento sobre niveles de participación ciudadana y recomendación para su incremento en el
Departamento.
9. Una (1) cartilla pedagógica sobre los mecanismos de participación ciudadana enmarcados en las normas y las
leyes actuales.
10. Un (1) documento de acompañamiento y seguimiento a los procesos participativos de sectores campesinos,
afros, indígenas, sociales, políticos e institucionales.
11. Un (1) documento que contemple estrategias de atención inmediata para incentivar la participación para los 3
municipios donde se hará la implementación del acuerdo N. 3 fin del conflicto.
Objetivo específico 1: Construir acciones efectivas para el desarrollo social y económico de los actores

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sociales y comunitarios.
PRODUCTOS INDICADOR DE ACTIVIDADES FUENTES DE SUPUESTOS
PRODUCTO VERIFICACION
Documento que Un documento impreso Construir un Documento Acceso a la
contenga la que contenga la documento de caracterización de las información
sistematización del sistematización del caracterización juntas de acción
proceso de proceso de sobre Juntas de comunal del
implementación de implementación de las Acción Comunal del departamento.
las comisiones comisiones departamento en el Listado de las Juntas
empresariales en 9 empresariales en 9 que se identifique la de acción comunal.
asociaciones de asociaciones de juntas composición y sus
juntas de acción de acción comunal. comisiones después
comunal. de las últimas
elecciones (24 de
Abril de 2016 y 31
de Julio de 2016).
Realizar asistencia Cartas de invitación. Participantes de los

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técnica para la Listado de asistencias. talleres con
implementación de Registro fotográfico. suficientes
las comisiones Actas. herramientas para
empresariales, el Documento con realizar aportes.
acompañamiento en recolección de
diseño de proyectos información.
productivos a través
de 20 talleres.
Objetivo específico 2: Diseñar procesos adecuados y eficientes de fortalecimiento a las organizaciones sin
ánimo de lucro.
Documento que Organizaciones sin Construir un Documento Acceso a la
contenga la ánimo de lucro de 22 documento de caracterización de las información
descripción de los municipios,acompañadas caracterización de organizaciones sin

en fortalecimiento las organizaciones ánimo de lucro del
procesos de
organizativo y cultura sin ánimo de lucro departamento.

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fortalecimientoa política. del departamento y Listado de las
organizaciones sin consolidación de organizaciones sin
ánimo de lucro de base de datos de las ánimo de lucro del

mismas. departamento
22 municipios.
Realizar Listado de asistencias. Participantes de los

fortalecimiento Registro fotográfico. talleres con
organizativo y Actas. liderazgo y
formación en cultura capacidad de
política para realizar aportes
organizaciones sin desde lo regional.
ánimo de lucro, a
través de 22
jornadas, de 8 horas
cada una, una por
municipio.

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Manual de control Un manual impreso de Realizar la Listado de Veedurías Acceso a la
social y veedurías a la control social y veedurías actualización de la del departamento. información
implementación de a la implementación de base de datos de las Información
los acuerdos de la los acuerdos de la Veedurías sistematizada y
habana como habana como ejercicio ciudadanas del validada.
ejercicio de de participación departamento.
participación ciudadana. Sistematización de Participantes de los
ciudadana. la información como Listado de asistencias. talleres con
insumo para la Registro fotográfico. liderazgo y
Construir un manual Actas. capacidad de
sobre el control Documento con realizar aportes
social y vigilancia recolección de desde lo regional.
para el posconflicto información.
a través de 7
Seminarios – Taller,
uno por subregión.

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Diseño y publicación Documento manual Información
del Manual sobre el suficiente y clara
control social y para proyectar el
vigilancia para el análisis.
posconflicto.
Socialización del Documento final. Cumplir con la
Manual sobre el convocatoria a las
control social y diferentes
vigilancia para el organizaciones.
posconflicto a través
de un evento
público.
Objetivo específico 3: Construir estrategias institucionales para la participación desde la convivencia y la
conciliación.
Documento que Un documento que Capacitar 22 Cartas de invitación. Participantes de los

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contenga la contenga la asociaciones de Listado de asistencias. talleres con
sistematización del sistematización del juntas de acción Registro fotográfico. liderazgo y
proceso de proceso de comunal y sus Actas. capacidad de
fortalecimiento de las fortalecimiento de las 22 comisiones de Documento con realizar aportes
22 asociaciones de asociaciones de juntas convivencia y recolección de desde lo regional.
juntas de acción de acción comunal y sus conciliación a información.
comunal y sus comisiones de través de 9 talleres
comisiones de convivencia y en resolución
convivencia y conciliación. alternativa de
conciliación. conflictos con
enfoque de paz
territorial.
Objetivo específico 4: Implementar estrategias de pedagogía para la paz desde los territorios que posibilite la
articulación institucional con las organizaciones sociales y comunitarias en los 42 municipios del
Departamento.
INDICADOR DE INDICADOR DE ACTIVIDADES FUENTES DE SUPUESTOS
PRODUCTO PRODUCTO VERIFICACION

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Un Un Sensibilización y Disponibilidad de la
Documentodescriptivo Documentodescriptivo formación sobre Listados de asistencia. información.
que contenga el que contenga el proceso pedagogía de paz Actas
proceso de de capacitación en el con enfoque Registro fotográfico.
capacitación en el marco de la estrategia territorial a Documento con
marco de la formador de formadores formadores conclusiones.
estrategia formador en clave de Paz certificados de los
de formadores en Territorial a los organismos
clave de Paz formadores de los comunales a través
Territorial a los organismos comunales de 3 talleres, uno
formadores de los del departamento. por cada subregión
organismos (Centro, Norte y
comunales del Sur).
departamento.

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Material audiovisual Un video del el proceso Sensibilización en Cartas de invitación. Garantizar la
que contenga el de Creación de la Red pedagogía de paz y Listado de asistencias. convocatoria para
proceso de Creación de Comunicadores por la el rol de los medios Registro fotográfico. la asistencia a las
de la Red de paz del Cauca. de comunicación a Actas. jornadas de
Comunicadores por la través de un Documento con trabajo.
paz del Cauca. desayuno de recolección de
trabajo. información.
Sensibilización y Cartas de invitación. Garantizar la
formación en Listado de asistencias. convocatoria para
pedagogía para la Registro fotográfico. la asistencia a las
paz con enfoque Actas. jornadas de
diferencial y Documento con trabajo.
territorial a recolección de
servidores públicos información.
municipales,
alcaldes,
secretarios,

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concejales y demás
integrantes del
Estado a nivel
municipal a través
de 42 talleres
municipales.
Lanzamiento público Cartas de invitación. Participantes

de la Red de Listado de asistencias. convocados con
comunicadores por Registro fotográfico. disponibilidad y
la Paz del Cauca a Actas. disposición.
través de un evento
protocolario de
presentación del
video de la red.

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Creación de un Video final Cumplir con los
video de 3 minutos objetivos
que evidencie el propuestos en los
proceso de creación encuentros y
de La Red de jornadas de
comunicadores por trabajo.
la paz del Cauca.
Este video tendrá
como insumo 3
encuentros
anteriores

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Documento de Un documentode Diseñar las Documento Información
sistematización de la sistematización de la metodologías, metodológico analizada y
Estrategia de Estrategia de pedagogía pedagogías y elaborado sistematizada.
pedagogía de paz de paz con enfoque didácticas con Estabilidad política.
con enfoque diferencial y territorial enfoques
diferencial y territorial con distintos actores diferenciales,
con distintos actores sociales e institucionales. institucionales,
sociales e territoriales de la
institucionales. sensibilización y
formación en el
proceso de
negociación de La
Habana, su
implementación en
los territorios y las
herramientas de
cultura de paz.

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Sensibilización y Listados de asistencia. Participación activa
formación en Actas de los
pedagogía para la Registro fotográfico. representantes de
paz con enfoque Documento con los territorios
diferencial y conclusiones. reconociendo la
territorial a importancia de
Organizaciones construir
sociales y escenarios de paz.
comunitarias a
través de 168
talleres municipales.

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Sensibilización y Cartas de invitación. Disponibilidad de
formación en Listados de asistencia. tiempo y
pedagogía para la Actas disposición de los
paz con enfoque Registro fotográfico. actores.
diferencial y
territorial a
Integrantes de la
Fuerza Pública a
través de 4 talleres.
Sensibilización y Listados de asistencia. Participación activa
formación en Actas de los
pedagogía para la Registro fotográfico. representantes de
paz con enfoque los territorios
diferencial y reconociendo la
territorial a importancia de
Servidores públicos construir
municipales. escenarios de paz..

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78
Alcaldes,
secretarios,
concejales y demás
integrantes del
estado a nivel
municipal a través
de 42 talleres
municipales.
Sensibilización y Cartas de invitación. Garantizar la
formación en Listados de asistencia. convocatoria para
pedagogía para la Actas la asistencia a las
paz con enfoque Registro fotográfico. jornadas de
diferencial y Documento con trabajo.
territorial a conclusiones.
Servidores Públicos
de la Gobernación
del Cauca a través 9

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capacitaciones.
Sensibilización y Cartas de invitación. Disponibilidad de

formación de Listados de asistencia. tiempo y
pedagogía de paz a Actas disposición de los
personeros Registro fotográfico. actores.
municipales y
defensores y
defensoras de
derechos humanos
a través de un
Encuentro
Departamental.

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80
Sensibilización y Cartas de invitación. Grupos invitados
formación en Listados de asistencia. dispuestos a
pedagogía para la Actas fortalecer los
paz con enfoque Registro fotográfico. procesos de
diferencial y participación en el
territorial a Sectores Departamento.
poblacionales:
mujeres, jóvenes, en
condición
discapacidad,
victimas, indígenas,
campesinos, afro,
diversidad sexual,
sector religioso,
reintegrados a
través de 40
talleres.

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Creación de la Acta de creación de la Garantizar la
Escuela de Escuela. participación.
Liderazgo para la Cartas de invitación.
paz del Cauca. Es la Listados de asistencia.
creación de un Actas
escenario de Registro fotográfico.
formación gratuito a Documento con
la ciudadanía que conclusiones.
tiene como producto
la creación del
Voluntariado de Paz
del Cauca.

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Congreso Documento con Participación activa
Departamental recomendaciones de las
“Participación para e posconflicto. comunidades.
Ciudadana para la Actas de compromiso.
construcción de paz Listados de asistencia.
en los territorios” Actas.
este con el propósito Registro fotográfico.
de consolidar la Documento con
estrategia de conclusiones.
participación
ciudadana para el
posconflicto en el
Departamento del
Cauca.
Diplomado en Listados de Participantes
Formación para la asistencia.Registro dispuestos a
Participación fotográfico. fortalecer su

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Ciudadana en el participación en el
Posconflicto. Departamento.
Congreso Nacional Documento con Convocatoria para

de la Red recomendaciones participación activa
Universitaria por la para e posconflicto. de los
Paz. Actas de compromiso. representantes de
Listados de asistencia. los territorios.
Actas.
Registro fotográfico.
Documento con
conclusiones.
Construcción Mural. Comunidad
participativa de la Registro fotográfico. dispuesta a hacer
memoria histórica Listados de asistencia. ejercicios para la
para la reconciliación.
reconciliación y la
paz territorial a

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través de un acto
público y su
consolidación en un
mural fotográfico.
Objetivo específico 5: Construir una estrategia institucional para fortalecer la participación política y
ciudadana con enfoque de paz.
Documento de sobre Un documento sobre Construir un Documento con Acceso a la
niveles de niveles de participación documento de información información
participación ciudadana y caracterización sistematizada.
ciudadana y recomendación para su mediante la
recomendación para incremento en el elaboración de una
su incremento en el Departamento. base de datos de los
Departamento. movimientos y

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partidos políticos,
con el fin de realizar
el mapa electoral del
departamento del
Cauca.
Generar alianzas Listados de asistencia. Participación activa
estratégicas con Actas de las
movimientos y Registro fotográfico. comunidades.
partidos políticos Estabilidad política.
para la divulgación
de los acuerdos de
La Habana y los
mecanismos de
participación
ciudadana en clave
de paz a través de
12 encuentros

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subregionales.
Cartilla pedagógica Una cartillapedagógica Construcción de Cartilla final Síntesis de
sobre los impresa, referente a los contenidos suficiente
mecanismos de mecanismos de didácticos para la información
participación participación ciudadana elaboración de 6000 didáctica
ciudadana enmarcados en las cartillas que
enmarcados en las normas y las leyes expongan las
normas y las leyes actuales. formas
actuales. constitucionales de
participación
democrática y
participación en
general.

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Fortalecimiento de Listados de asistencia. Sectores
las formas Actas institucionales
constitucionales de Registro fotográfico. dispuestos a
participación fortalecer las
democrática a formas de
través de 42 participación.
capacitaciones a las
administraciones
municipales del
departamento del
Cauca.
Objetivo específico 6: Establecer mecanismos de articulación interinstitucional y entre la institucionalidad y la
sociedad civil para potenciar la participación.

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Documento de Un documento impreso, Apoyar 15 Grupos interétnicos
acompañamiento y referente al encuentros de la Actas dispuestos a
seguimiento a los acompañamiento y mesa departamental Registro Fotográfico fortalecer su
procesos seguimiento a los interétnica y a las Listado de asistencia participación en el
participativos de procesos participativos mesas étnicas y Departamento.
sectores campesinos, de sectores campesinos, campesina en
afros, indígenas, afros, indígenas, términos técnicos,
sociales, políticos e sociales, políticos e académicos y
institucionales. institucionales. logísticos.
Fortalecimiento de Actas Capacidad de
la participación en Registro Fotográfico convocatoria y

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los procesos de Listado de asistencia garantía de
posconflicto asistencia.
mediante
encuentros
intramunicipales
entre
organizaciones
sociales, políticas y
la institucionalidad
territorial y
departamental, esto
con miras a la
creación de una
mesa de
interlocución
departamental. A
través 126 talleres

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en total 3 por
municipio.
Documento que Un (1) documento Construcción de Listado de asistencia. Disponibilidad de

contemple estrategias impreso que contemple estrategia conjunta Registro fotográfico. tiempo y

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de atención inmediata estrategias de atención para incentivar la Actas de visitas disposición de los
para incentivar la inmediata para incentivar participación, Entrevistas actores.
participación para los la participación para los mediante documentadas. Estabilidad política.
3 municipios donde 3 municipios donde se interlocución con la
se hará la hará la implementación Policía Nacional,
implementación del del acuerdo N. 3 fin del Ejército Nacional y
acuerdo N. 3 fin del conflicto. las autoridades
conflicto. civiles, donde se
hará la
implementación del
acuerdo N. 3 fin del
conflicto a través de
27 reuniones de
planificación de
acciones conjuntas
en los municipios de
Buenos Aires,

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Corinto y Caldono.

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Gobernación del Cauca.
INDICADORES DE PRODUCTO
1. Un Documento que contenga la sistematización del proceso de implementación de las
comisiones empresariales en 9 asociaciones de juntas de acción comunal.
2. Un Documento que contenga la descripción de los procesos de fortalecimiento a
organizaciones sin animo de lucro de 22 municipios.
3. Un manual de control social y veedurías a la implementación de los acuerdos de la
habana como ejercicio de participación ciudadana.
4. Un documento que contenga la sistematización del proceso de fortalecimiento de
las 22 asociaciones de juntas de acción comunal y sus comisiones de
convivencia y conciliación.
5. Un documento descriptivo que contenga el proceso de capacitación en el marco de la
estrategia formador de formadores en clave de Paz Territorial a los formadores de los
organismos comunales del departamento.
6. Un video que contenga el proceso de Creación de la Red de Comunicadores por la paz
del Cauca.
7. Un documento de sistematización de la Estrategia de pedagogía de paz con enfoque
diferencial y territorial con distintos actores sociales e institucionales.
8. Un documento sobre niveles de participación ciudadana y recomendación para su
incremento en el Departamento.
9. Una (1) cartilla pedagógica sobre los mecanismos de participación ciudadana
enmarcados en las normas y las leyes actuales.
10. Un (1) documento de acompañamiento y seguimiento a los procesos participativos de
sectores campesinos, afros, indígenas, sociales, políticos e institucionales.
11. Un (1) documento que contemple estrategias de atención inmediata para incentivar la
participación para los 3 municipios donde se hará la implementación del acuerdo N. 3
fin del conflicto.
15. ETAPA SOSTENIBILIDAD
La participación activa de las comunidades en escenarios locales,garantiza la sostenibilidad y

continuidad de las acciones que aportan a los escenarios regionales de construcción de paz.
Por tal motivo se debe realizar un trabajo articulado con la Institucionalidad que garantice la
continuidad de las líneas estratégicas planteadas.
16. ETAPA REPLICABILIDAD
La articulación con las organizaciones, las comunidades y las entidades gubernamentales y no

gubernamentales, es una acción clave para lograr replicar los aprendizajes y resultados
obtenidos, pues el proyecto brindará elementos conceptuales, metodológicos y estratégicos
como insumos parala construcción de una paz estable y duradera a nivel municipal y regional.
17. ESPECIFICACIONES PARA LA PRESENTACIÓN DE LOS DOCUMENTOS
Los documentos a entregar tendrán las siguientes especificaciones:
TIPO DE PAPEL: Tamaño: Carta (Letter) / papel 21.59 cm x 27.94 cm (8 1/2” x 11”).
MÁRGENES: Hoja: 2.54 cm (1 pulgada) en cada borde de la hoja (Superior, inferior, izquierda,
derecha). Sangría: Es necesario dejar 5 espacios en la primera línea de cada párrafo.
FUENTE O TIPO DE LETRA: Fuente: Arial, Tamaño:12 pts, Interlineado: 2.
NUMERACIÓN DE PÁGINAS: Los números comienzan en la página del título o portada del
documento y deben estar ubicados en la esquina inferior derecha. El contenido del documento
(desde introducción en adelante) debe estar numerado con números arábigos.
PRESENTACIÓN: Documento en físico argollado y con un CD que contenga la información
digital.
ALEJANDRA MILLER RESTREPO

Secretaria de Gobierno

NARRATIVO PARTICIPACIOìN CORREGIDO V 7 SEP

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NARRATIVO PARTICIPACIOìN CORREGIDO V 7 SEP

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PROYECTO

“INCREMENTO DE LOS NIVELES DE PARTICIPACIÓN SOCIAL, POLÍTICA, ELECTORAL Y

Popayán, Agosto de 2016

El presente proyecto busca incrementar la participación social, política, electoral y

comunitaria como aspecto de alta importancia en el proceso de consolidación

democrática del departamento del Cauca.

romper con su legado histórico de conflicto, en el marco de las negociaciones entre el

gobierno nacional y las FARC, como la principal organización insurgente de Colombia.

Si se consolida la paz, las posibilidades de desarrollo en el País se potencian.

El papel del departamento del Cauca es crucial en el proceso de restablecimiento de la

institucionalidad democrática. En ese sentido, ante la materialización de un acuerdo de

departamento, de esta manera la Gobernación del Cauca reitera su compromiso con el

apoyo y acompañamiento activo a los procesos de participación ciudadana en la

Secretaria de Gobierno y Participación

acciones, para garantizar la presencia institucional y mejorar la capacidad operativa de

la Secretaría de Gobierno en el territorio, involucrando a cada sector étnico, político y

respuesta a las siguientes líneas de trabajo que se encuentran incluidas en los

programas del Plan de Desarrollo 2016 - 2019:

 Fortalecimiento de lo público, el buen gobierno y la participación.

 Territorios de paz y para el buen vivir.

Conforme a lo anterior, se debe adelantar una campaña de pedagogía en relación con

las formas de participación contempladas en la Constitución Política de Colombia, que

en contexto de posacuerdo, se incrementan tanto los escenarios como las formas de

Además de lo anterior, el presente proyecto busca fortalecer la arquitectura

institucional para la participación, es decir, incentivar el robustecimiento de la

institucionalidad democrática y participativa. Esta apuesta requiere de una inversión de

1.913.824.000 millones de pesos, recurso que se usará en el desarrollo de 34

actividades, todas enfocadas en fortaleces los procesos antes descritos.

Secretaria de Gobierno y Participación

1.1 POBLACIÓN AFECTADA POR EL PROBLEMA1

1Fuente: Plan de Desarrollo “Cauca Territorio de paz” pg.20-24

Secretaria de Gobierno y Participación

El proyecto tendrá cobertura en los 42 municipios del departamento del Cauca.

IMAGEN 1: Mapa del Cauca dividido en 7 Subregiones

2Fuente: Plan de Desarrollo “Cauca Territorio de paz”, pg.19

Secretaria de Gobierno y Participación

El Proyecto“Incremento de los niveles de participación social, política, electoral y

I Etapa: Septiembre - diciembre de 2016.

3. ANÁLISIS DEL PROBLEMA

3.1.1 CAUSA GLOBAL

Secretaria de Gobierno y Participación

3.1.3 CAUSA INDIRECTAS

3.1.3.1 Falta de herramientas para la creación de las comisiones empresariales.

Secretaria de Gobierno y Participación

3.2.1 EFECTOS DIRECTOS

3.2.1.1 Baja implementación de acciones que permitan el desarrollo comunitario.

3.2.2 EFECTOS INDIRECTOS

3.2.2.1 Ausencia de espacios de participación para la construcción de convivencia y paz.

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4.1 Objetivo General

Incrementarlos niveles de participación social, política, electoral y comunitaria orientada hacia la

4.2 Objetivos específicos

EXISTENCIA DE INICIATIVAS PARA FOMENTAR LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA CON ENFOQUE DE

Toma de decisiones Reconocimiento y

INCREMENTAR LOS NIVELES DE PARTICIPACIÓN SOCIAL, POLÍTICA, ELECTORAL Y COMUNITARIA

Construir estrategias Construir una estrategia

6. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN EXISTENTE

En el departamento existen 8445 organizaciones sin ánimo de lucro que se encuentran

Secretaria de Gobierno y Participación

Secretaria de Gobierno y Participación

Secretaria de Gobierno y Participación

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9. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO