AÑO lxxXIII N° 9
BUENOS AIRES, argentina - Lunes 14 de enero de 2019
edición especial: anteproyecto de reformas al código civil y comercial
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, 16 de noviembre de 2018.
Sr. Ministro de Justicia y Derechos Humanos
Dr. Germán Garavano
S_D.
De nuestra mayor consideración:
Tenemos el agrado de dirigirnos al Sr. Minis-
tro, en nuestro carácter de integrantes de la co-
misión ad honorem designada por dec. 182/2018
para la modificación parcial de Código Civil
y Comercial, a fin de elevar el Anteproyecto
oportunamente encomendado.
El Código Civil y Comercial representa, en
nuestra opinión, una instancia largamente su-
peradora de todo lo que antes teníamos y un
avance legislativo significativo. Es un Código
profundamente humanista, que pone epicen-
tro en la dignidad de la persona humana y en
la tutela de sus derechos, individuales y co-
lectivos, en valores y principios que deben ser
consolidados.
El nuevo Código fue el resultado de una
obra colectiva, a diferencia de los códigos ci-
vil y comercial derogados, que reconocieron
autoría en el ilustre Dalmacio Vélez Sarsfield
(en ambos casos) y en Eduardo Acevedo (en el
segundo). En efecto, el Anteproyecto de 2012,
1. La Comisión
El PEN designó por dec. 182/2018 una co-
misión integrada por los Dres. Diego Botana,
Daniel Pizarro y Julio César Rivera a la que
encargó la preparación de un anteproyecto de
reforma parcial del Código Civil y Comercial
(“Cód. Civ. y Com.”), pues habiendo transcu-
rrido tres años desde su entrada en vigor se
evidencia la conveniencia de proceder a refor-
mar ciertos aspectos e introducir otros que no
fueron contemplados.
La Comisión trabajó con la colaboración de
los Secretarios Agustina Díaz Cordero y Mar-
celo Rufino. Entregó el Anteproyecto al Señor
Ministro de Justicia el 13 de septiembre de
2018.
2. Alcance del trabajo
La Comisión entendió que su tarea se re-
ducía a corregir errores materiales y con-
tradicciones entre algunos textos, suplir
omisiones y sustituir algunas soluciones que
con el tiempo se revelaron manifiestamente
inconvenientes. De modo que el Anteproyec-
to no propicia una reforma de los principios
que estructuran el Cód. Civ. y Com., sino solo
su mejoramiento en aspectos concretos y cir-
cunscriptos y cuando ello se revela eviden-
temente necesario. De allí que en materias
particularmente importantes incluso se pro-
picia volver a las soluciones propuestas por
la Comisión redactora del Cód. Civ. y Com. y
que fueran desestimadas en el texto aprobado
por sugerencia del Poder Ejecutivo Nacional
o del Senado.
base sustancial del Código Civil y Comercial,
fue realizado por la comisión integrada por los
doctores Aída Kemelmajer de Carlucci, Ricar-
do L. Lorenzetti y Elena Highton, con la cola-
boración de más de ciento ochenta juristas de
todo el país. Intervinieron, de tal modo, muchas
personas, en distintos planos, que contribuye-
ron con sus valiosos aportes a su gestación. El
Anteproyecto de 2012 fue objeto ulteriormente
de varias modificaciones. Algunas las realizó el
Poder Ejecutivo Nacional y quedaron plasma-
das en el Proyecto que finalmente sería enviado
al Poder Legislativo. Otras, fueron introduci-
das por el propio H. Congreso de la Nación, al
tiempo de su tratamiento legislativo.
El proceso de sanción del Código Civil y
Comercial tuvo premuras que, posiblemente,
impidieron una necesaria revisión final de sus
normas, que posibilitara suplir —antes de su
sanción— algunas deficiencias, omisiones y
desarmonías que lucen evidentes.
La labor desplegada por esta comisión se ha
orientado a paliar algunas de esas deficiencias.
Hemos procurado, en todo momento, circuns-
cribir las reformas que se proponen a aquellas
Resumen ejecutivo
3. Antecedentes y aportes
La Comisión tuvo muy especialmente en
cuenta las conclusiones del Observatorio del
Código Civil y Comercial que actuara en la
órbita del Ministerio de Justicia. También se
ponderaron los aportes de la doctrina y de la
jurisprudencia. Y durante su funcionamiento
se recibieron opiniones de distintos sectores
involucrados tales como el Colegio de Escriba-
nos, el Consejo Profesional de Ciencias Econó-
micas, la Federación Argentina de Clubes de
Campo, así como de abogados y docentes de
distintas universidades.
4. Breve descripción de las propuestas
A fin de exponer de manera sintética las
propuestas que se hacen en el Anteproyecto
de reformas, seguiremos el orden de los Libros
del Cód. Civ. y Com.
A) Título Preliminar
Se propone la modificación de la redacción
del art. 1º, que fue motivo de observaciones
agudas por la doctrina; se incluye entre las
fuentes a los “principios generales del dere-
cho conforme las circunstancias del caso” con
lo que se consagra la función integrativa del
ordenamiento a la que se alude en los mismos
Fundamentos que acompañaron al Antepro-
yecto de Cód. Civ. y Com. en 2012.
Se incluye una regla sobre derecho transito-
rio, referida a la aplicación de las nuevas leyes a
los procesos en trámite, inspirada en el Código
quebequense que a su vez abreva en las ense-
que nos parecen estrictamente indispensables.
Finalidad perseguida: respetar en letra y espí-
ritu la esencia del Código Civil y Comercial y
solamente modificar aquellas cuestiones que
resultan más importantes para potenciar sus
significativas fortalezas y reducir sus debili-
dades que también existen, como en toda obra
humana.
Además de ello, nos ha parecido oportuno y
conveniente propiciar la incorporación de al-
gunas figuras jurídicas importantes, como lo
son, a manera de ejemplo, la protección jurídi-
ca diferenciada de personas que se encuentran
en situación de vulnerabilidad, por razones de
edad, sexo, condición social o la recepción nor-
mativa expresa de la figura del enriquecimien-
to injusto por intrusión en derecho ajeno, que
hunde sus raíces en el derecho romano y hoy
tiene fuerte recepción en España, Italia y Ale-
mania. Su utilidad para desmantelar los efectos
de ciertos hechos ilícitos lucrativos puede ser
enorme y posibilitar, de tal modo, vías eficaces
para la protección de derechos individuales y
colectivos. También se ha expandido la tutela
de la persona humana frente a los avances de
la genética, prohibiendo expresamente la clo-
nación de seres humanos y las prácticas que
atenten contra la integridad de la especie.
Otra cuestión que proponemos es la fijación
de un plazo de prescripción de diez años para
las acciones de reparación de daños causados
por la comisión de delitos de corrupción. En-
ñanzas de Roubier por lo que es coherente con
el derecho vigente. También se consagra el ve-
nire contra factum propii como principio general,
tal cual lo propiciara el Observatorio. Y en ma-
teria de acciones colectivas se retorna parcial-
mente al texto del Anteproyecto, reconociendo
los derechos individuales homogéneos.
B) Libro Primero
En materia de personas físicas se propone eli-
minar el estándar “madurez suficiente” del inc.
b) del art. 24, de modo que la incapacidad quede
definida en función de un fraccionamiento eta-
rio, como lo hacen virtualmente todos los códi-
gos civiles. Ello no importa en absoluto afectar
el principio de autonomía progresiva ni afecta
la denominada “capacidad sanitaria”.
Se incluye entre las personas a quienes pue-
de restringirse la capacidad a aquellos que
padecen disminuciones físicas; y se suprime la
exigencia de la revisión periódica de la senten-
cia cuando la enfermedad es irreversible.
En el capítulo de los Derechos Personalísi-
mos se propone incluir una norma que esta-
blezca la tutela diferenciada en beneficio de
las personas vulnerables, así como ampliar el
objeto de las “directivas anticipadas”.
Con relación a las personas jurídicas se pro-
pone modificar la regla de capacidad que el
Cód. Civ. y Com. vigente relaciona con su ob-
jeto, consagrando así el principio de especia-
lidad. La norma que se proyecta amplía con-
siderablemente la capacidad de las personas
jurídicas. En punto a las simples asociaciones
Tomo La Ley 2019-A
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tendemos que es un mensaje apropiado para el
futuro de la sociedad argentina.
La comisión recibió aportes espontáneos de
distintos sectores, en particular, de Colegios y
Consejos profesionales, y de destacados opera-
dores jurídicos (docentes universitarios, inves-
tigadores, magistrados, abogados, escribanos,
contadores), cuyas inquietudes y sugerencias
fueron especialmente tenidas en cuenta. Lógica-
mente se valoró con detenimiento la rica doctrina
y jurisprudencia producida desde la sanción del
código civil y comercial hasta la fecha, y las reco-
mendaciones de Jornadas y Congresos. Ponderó,
además, las propuestas formuladas en el marco
del Observatorio del Código Civil y Comercial, al-
gunas de las cuales han sido receptadas.
Consideramos que las reformas que se pro-
ponen consolidarán las virtudes que tiene el Có-
digo Civil y Comercial y permitirán que los prin-
cipios y valores que consagra se consoliden, con
indudable beneficio para toda la comunidad.
La Comisión destaca y agradece la importan-
te colaboración recibida de los doctores Marce-
lo Alejandro Rufino, como Secretario “Ad Hoc”
y Agustina Díaz Cordero, como Secretaria
Académica.
Sin otro particular, saludamos al Sr. Minis-
tro con distinguida consideración.
Diego Botana.— Julio C. R.— Ramón D. Pizarro
se sugieren reformas relevantes, de modo de
facilitar su desenvolvimiento.
En materia de estados contables se moderniza
significativamente la regulación, para lo cual se
han tenido en cuenta las propuestas hechas por
el Consejo Profesional de Ciencias Económicas.
En cuanto a la “Vivienda” se acoge una su-
gerencia de la doctrina, acotando la tutela al
precio o indemnización que sustituye a la vi-
vienda; por un tiempo determinado pasado el
cual esa protección se extingue.
En las nulidades se suprime la potestad ju-
dicial de integrar el contrato que padece una
nulidad parcial, pues si es necesario integrarlo
es porque la nulidad no era parcial.
Y una novedad es que se proyecta incluir a
los animales como seres vivientes dotados de
sensibilidad de lo cual se derivan consecuen-
cias tuitivas.
C) Libro Segundo
En el ámbito del derecho de familia no se
proponen reformas de importancia. Solamen-
te se aclara cierta cuestión sobre la forma de la
opción por el régimen de separación de bienes,
y en adopción se aclara que ciertas facultades
que parecían deferidas al Registro de Adop-
tantes son en realidad del Juez.
D) Libro Tercero
Es en este Libro que trata de los Derechos
Personales donde se concentra la mayor can-