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£1 Servicio de Agricultura y Ganaderfa de la Diputacion


de Barcelona agradece a las editoriales y autores de los textos, Indice
aqufpresentados, su desinteresada colaboracidn, que permite
la difusi6n de los elementos que caracterizan el «Desarrollo Ru­
ral Integrado»,
II
INTRODUCCION .................................

LA GENESIS DEL DESARROLLO RURAL INTEGRA­


DO 17
• Elementos que surgen del ambito rural 17
• Aspectos que se originan en el ambiente urbano Yla opi­
ni6n general 22
M. P. Pagnini - M. Prestamburgo: EI papel de la agri­
cultura en la planificaci6n de ambitos territoriales de
La responsabilidad por las oplnlones emltldas
en esta publlcacl6n corresponde exclusiva­ alta densidad demografica 31
mente a los autores de las mismas. A. Bartola: Agricultura y desarrollo de las areas ru­
rales: dos comunidades montafiesas de le Marche. 41
E. Zucchetti: Rigidez y flexibilidad del tiempo de tra­
bajo: el caso del trabajo a tiempo parcial 55

CONCEPTO Y OBJETIVOS DEL DESARROLLO RU­
RAL INTEGRADO 79
G. Fuguitt et , al.: La agricultura a riempo parcial:
su naturaleza e implicaciones . 89
Edita: Secretarla General T6cnica M. Leupolt: Desarrollo rural integrado: elementos cla­
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentaci6n
ve de una estrategia de desarrollo rural integrado 93
!.S.B.N.: 84-7479-652-0

N.!.P.O.: 251-87-132-X

Dep6sito Legal: M-12352-1988

Imprime: C. MARCELO

7
LA PLURIACTIVIDAD ..... .. ..... i05 M. de Truchis: EI plan de ordenaci6n rural de los

Monts de Lacaune , , . 359

• La agricultura como eje basico de los modelos de desa­ J. F. Chosson - D. Jacobi: Desarrollo de las zonas ru­

rrollo rural integrado ..... .......... 107


367

rales marginadas y formaci6n de, los agricultores


. - The Arkleton Trust: La agricultura a tiempo parcial

en el desarrollo de los paises industrializados . . . . 121


381

UN INTENTO DE EVALUACION
E. Pugliese: Estratificaci6n social y trabajo a tiempo

parcial , , _.. 143


• Ventajas e inconvenientes . 381

• EI segundo eje del desarrollo rural integrado: la indus­ • Los lfrnites del desarrollo rural integrado . 393

trializacion difusa , , ,.. 166


G. Novarina: La montana, espacio abandonado, es­
G. Fua: Las diversas vias del desarrollo en Europa 179
pacio codiciado , . . . . .. . . 407

.- M. Paci: Dispersi6n de la industrializacion, familia

campesina, mereado del trabajo 207


EL DESARROLLO RURAL INTEGRADO. i UNA NUE­
G. Lizzani: Introducci6n. ,Es posible otro desarrollo? 223
VA VIA 0 UN MITO? , . 433

LA REALIZACION DEL DESARROLLO RURAL INTE­


GRADO 233

• La intervenci6n publica y el desarrollo rural integrado 233

• Algunas orientaciones de polftica " 239

The Arkleton Trust: La agricultura a tiempo parcial

en eI desarrollo de los pafses industrializados . . . .. 239

The Arkleton Trust: Aproximaciones institucionales

al desarrollo rural en Europa 253

Comisi6n de las Comunidades Europeas: Programas

integrados de desarrollo regional .... ,.......... 263

J. Bryden: Evaluaci6n de un programa de desarrollo

regional. EI caso de las Highlands e Islas de Escocia 271

• La programaci6n especffica _ , . .. 285

•• Ambitos de actuaci6n mas adecuados . . . . . . . . . .. 286

•• Actividades mas acordes con las combinaciones plu­


riactivas 288

•• Elementos especfficos en la realizaci6n del DRI .. 296

..,.
M. Dorfmann et ai.: Problemas de la montana en

Francia '............ 305

M.L.A. Dernoi: Situaci6n actual del turismo rural en

Europa 315

Assemblee Permanente des Chambres de Metiers: AI'­

tesanado y desarrollo rural: la acci6n de las camaras

de oficios 351

8
9

.L
INTRODUCCION
Durante todo el siglo xx y especialmente despues de la II
Guerra Mundial, se ha venido asociando el crecimiento eco­
nomico de los pafses a los procesos de industrializacidn. Pro­
cesos que suponfan el establecimiento de grandes empresas in­
dustriales, la asalarizacion de la fuerza de trabajo y la con­
centraci6n de la poblaci6n en las areas urbano-industriales.
Parecfa que el crecimiento econ6mico suponfa necesariarnen­
te la actividad industrial concentrada en grandes empresas,
agrupadas entre sf, que daban lugar a conglomerados labora­
les y habitacionales de gran densidad.
Desde hace algunos alios, sin embargo, han ido surgiendo
algunos elementos que han llevado a estudiar las posibilida­
des de generar oportunidades econ6micas y de empleo por cau­
ces distintos a los anteriores. En dos contextos: por un lado,
en los pafses dependientes y perifericos se comienza a poner
en cuesti6n el propio concepto de desarrollo vinculado a la in­
..,­ dustrializaci6n, a su enfoque sectorial ya las formas de orga­
niz~ci6n social y de vida de los parses centrales. Se comienzan
a buscar modelos de desarrollo mas eficientes y adecuados a
la historia, las tradiciones y los deseos de estos pafses. Se inicia
una corriente de pensamiento que propugna modelos y pau­
tas de actuacion que conduzcan a un modelo de desarrollo dis­
tinto, que se vendra a denominar DESARROLLO INTEGRA­

11
~-

"

DO. DESARROLLO ARMONICO 0 DESARROLLO ENDO­ funcionalidades generadas par el intenso crecimiento de la post­
GENO (cada denominacidn supone sus matices) y que abarca guerra. Constituye ya una poderosa corriente de pensamiento
una arnplfsima gama de formas y proyectos. que se ha ido reflejando en numerosas publicaciones.
En este trabajo no nos ocuparemos de esta linea de pensa­ Como es logico, estas corrientes se estan tarnbien desarro­
miento. Reconociendo que esta en el origen del terna al que llando en Espana. Tambien aquf se pueden observar diferen­
nos dedicaremos, e1udiremos deliberadamente, sin embargo, ciados los dos aspectos que conforman el desarrollo de estos
hacer referencia a los temas de Desarrollo Integrado en el con­ esquemas: los intentos de realizacion de los mismos y su trata­
texto de los pafses del Tercer Mundo, pOl' considerar que tra­ miento teorico. Como en el res to de Europa, son los esfuerzos
tan de situaciones muy distintas de las que aquf nos interesan. pOl' desarrollar estos esquemas los que ocupan un puesto pree­
Paralelamente, en los parses industrializados, a partir de minente frente a los planteamientos teoricos, aunque, como
los afios sesenta y fruto del crecimiento de este perfodo, co­ es obvio, la evolucion de ambos aspectos esta estrechamente
mienzan a percibirse ciertos problemas sociales que conducen, relacionada. Existen programas especfficos para estimular el
tarnbien, ala busqueda de modelos de desarrollo que supon­ Desarrollo Rural Integrado en Asturias, Andaluda y Nava­
gan una mayor flexibilidad de las estructuras productivas y del rra, y es muy probable que se esten llevando a cabo en otros
empleo, aSIcomo a una distribucidn geografica mas equilibrada muchos lugares. Cabe afiadir que con frecuencia se considera
de la poblacion, Esta biisqueda, en algunos autores, ira toda­ que el Levante espafiol, especialmente Valencia yen los iilri­
vfa mas lejos: partiendo de la insatisfaccion con los modelos mos afios Alicante, constituye un ejemplo de desarrollo espon­
de desarrollo que se ha percibido en primer lugar en los pafses taneo bastante similar al del modelo del Norte-Este-Centro ita­
de la periferia, descubren una situacion similar en los pafses liano, basado en la industrializacion difusa. En este sentido
centrales yen la semi-periferia que gira en su entorno, se de­ ha sido estudiado por algunos autores foraneos (Houssel") y
tienen en las insuficiencias del desarrollo entendido como ere­ otros autoctonos entre los que habrfa que destacar a Bernabe
cimiento e inician una linea de pensamiento que establece una Mestre y Vazquez Barquero**.
ideologfa, una concepcion distinta del desarrollo y, mas espe­ Asimismo, puede ser de in teres mencionar que muchas de
cfficamente, de la estrategia para lograrlo. Estos nuevos esque­ las ideas que con referencia al Desarrollo Rural Integrado pre­
mas de desarrollo se denominaran igualmente DESARROLLO sentamos aquf, se encuentran reflejadas en los esfuerzos por ~
INTEGRADO 0 DESARROLLO ENDOGENO. La mayor un desarrollo alternativo que se estan realizando en algunos
parte de esta corriente se referira al ambito rural, engloban­ ambitos urbanos. Entre estes habrfa que destacar el trabajo
,~
do sus analisis y propuestas bajo la denominacion de DESA· que se esta realizando en la Consejerfa de Ordenaci6n Terri- ;
RROLLO RURAL INTEGRADO. Propuestas que perfilan '.1
·f
torial de la Comunidad Aut6noma de Madrid, y en el de la I,
" . . . .r _ un modelo cuyas categorfas, estructuras y lfneas principales J1 Ponencia pol' e1 Desarrollo Econ6mico y Social del Ayuntamien­
estan ya presentes bajo nuevas formas y cuya influencia en los to de Barcelona.
planteamientos de polftica agraria y laboral para las dos iilti­
• Houssel, J. P.: De la industria rural a la econornfa sumergida. Alfons el

mas decadas del siglo es c1aramente perceptible. Magnanirn. Instituci6 Valenciana d'estudis i invesgacio, n.? 4, 1985.

Surge asf toda una lfnea de investigacion, estudio y aun .. Bernabe Mestre, J. M. en Houseel, op, cit.

de experimentacidn, que trata de analizar la potencialidad de Vazquez Barbero: Desarrollo con iniciativas locales en Espana. ICE, n. ° 609,

1984.
nuevas form as de organizacion para resolver algunas de las dis­

12 13

J.\.
~~.

I
EI intento de desarrollo en la practica y el tratamiento te6­ su origen ha estado mas conectada a propuestas de polftica
rico sabre el terna se han estimulado mutuamente, como no que a planteamientos teoricos, no es facil encontrar material
podfa menos de suceder, si bien los trabajos escritos existentes hibliografico que exponga y resuma el tema de forma para­
hasta la fecha han consistido fundamentalmente en artfculos digrnatica, recogiendo con precision y claridad las hneas prin­
dirigidos a aspectos parciales y concretos tendentes a la ope­ cipales de los esquemas quese proponen y sus cornponentes
rativizacion de estos modelos. Entre los de caracter mas gene­ fund amentales. Por otra parte, la variedad de las proceden­
ral y teorico cabrfa sefialar los artfculos de J. Calatrava y G. cias de estos enfoques hace de los mismos modelos fragment a .
Valcarcel***, que tratan mas de las caracterfsticas generales dos, en construccion, 10 que dificulta su aprehension. No obs­
de estos modelos y su utilidad, especialmente para las areas tante, en su multiplicidad de enfoques, se puede observar co­
de montana. Tambien es importante sefialar que, en la ac­ mo se dirigen hacia los mismos elementos de interes central,
tualidad, el interes por estos esquemas esta conduciendo a la constituyendo un modele de desarrollo, todavfa no sistemati­
proliferacion de conferencias, coloquios y jornadas sobre los zado y delimitado rigurosamente, pero no por ella menos real.
mismos, donde se aunan la consideraei6n de los aspectos teo­ El trabajo consiste en una elaboraci6n propia del tema, co­
ricos con los de su realizacion en la practica. En este contexto pletada con algunos artfculos de otros autores que tratan de
habrfa que destacar la Conferencia de Responsables Regiona­ ciertos aspectos relevantes para el mismo. Se considera que,
les de Ordenacion del Territorio y Desarrollo Regional que tuvo de esa forma, se ilustra mejor la variedad de enfoques y as­
lugar en Valencia en abril de 1987, Yla proyectada por la Di­ pectos que integran estas corrientes. La primera parte esta de­
putaci6n de Barcelona sobre el Desarrollo Rural Integrado para die ada al planteamiento de las razones que han conducido a
fines de 1987, con importantes aportaciones de profesionales impulsar estos modelos, tanto desde el ambito rural como desde
espafioles como, por ejemplo, las ponencias presentadas por el urbano, como primer paso para poder analizar la naturale­
Fernando M. Pura Guil respecto a Navarra 0 por Luciano San­ za de los mismos, tarea a la que se dedica la segunda secci6n
chez Perez-Monee. Sin duda exist en otras muchas experien­ -«Concepto... »- presentando en ella los aspectos que con­
eias y trabajos dignos de menci6n, pero no es el objetivo de ducen a precisar el concepto y los objetivos que se persiguen
estas lfneas el realizar una recopilaci6n exhaustiva de las mis­ con estos esquemas. A continuaci6n se dedica amplia atenci6n
mas. a presentar los dos ejes principales sobre los que se estructura
Esta situaci6n ha llevado a considerar que podrfa ser de -~ el Desarrollo Rural Integrado. Por un lado, se recopila la in­
:/
interes la realizaci6n y publicaci6n de un trabajo dedicado a '.1 fonnaci6n acerca del que constituye probablemente el elemento
la presentaci6n de esta lfnea de investigacion y a los modelos principal que sirve de base a estos esquemas, la agricultura
-mas 0 menos completos- construidos sobre la misma. Prin­
i
y, mas concretamente, la agricultura a tiempo parcial, desde

,,""
cipalmente debido a la juventud de esta tematica y a que en ii au enfoque tradicional hasta las nuevas formas que han dado
lugar a su nueva concepci6n de Pluriactividad, y, por el otro,
... Calatrava Requena, J.: Consideraciones sobre la planificacion del de­

I
lie recoge el tratamiento que se presenta en torno al segundo
sarrollo en zonas rurales desfavorecidas, en «Trabajos elaborados por auto­ eje basico de estos modelos, la Industrializaci6n Difusa.
res espaiioles para el XIX Congreso Internacional de Economistas Agrarios-,
. Se p~esentan a continuaci6n algunos elementos para la con­
AEESA, Madrid, 1985. Valcarcel Resalt, G.: Estrategia de Desarrollo Ru­
':f Slderac16n de la relacion entre la inrervencion publica y el exito
ral Integrado en areas desfavorecidas. Conclusiones de las Mesas Redondas
'f del Desarrollo Rural Integrado. En un primer apartado se hace
preparatorias de los grupos de discusion del citado Congreso.
~.
It;
14 ~i 15
<~
·iit
referencia ala discusi6n acerca del papel que. en general, de­
be realizar el sector publico para el desarrollo de este. mien­
tras que en la segunda parte se recogen algunas orientaciones
mas concretas respecto a medidas de polftica econ6mica espe­
cffica que debieran establecerse.
Seguidamente, se hace referencia a aquellos elementos es­
pecfficos que se asocian mas frecuentemente con el Desarrollo
Rural Integrado, particularmente los problemas de las areas
de montana, y las posibilidades que ofrecen el turismo y el ar­
tesanado. Se proporciona, tambien, un Plan concreto de Or­
denaci6n Rural y se concluye est a secci6n con un artfculo de­
dicado a la necesidad y caracterfsticas que debe tener la for­ UN INTENTO DE EVALUACION
maci6n para el desarrollo de estos esquemas.
El ultimo apartado se dedica a intentar realizar una eva­ A 10 largo de la exposici6n realizada hasta ahora se han
luaci6n explfcita de este tipo de modelos, tratando de preci­ ido mencionando las amplias esperanzas depositadas en el De­
sar su alcance y posibilidades, y, particularmente, los incon­ sarrollo Rural Integrado, asf como algunos de sus inconvenien­
venientes y limitaciones que los mismos pueden presentar, as­ tes, Parece llegado el momento de detenernos en estos aspec­
pectos que han podido quedar difuminados a 10 largo de los tos para intentar una evaluaci6n de los modelos alternativos
textos anteriores. El texto presenta una visi6n integrada y de que estamos considerando.
conjunto del Desarrollo Rural Integrado (tanto en Espana co­ Parad6jicamente, es necesario comenzar este apartado se­
mo en el extranjero). Espero que constituya una obra de refe­ fialando la dificultad de realizarla, particularmente en termi­
rencia basica para un conocimiento completo y riguroso del nos abstractos. Ademas de la gran variedad de f6rmulas, hay
tema y que suponga un avance en el tratamiento y sistemati­ que tener en cuenta la diversidad de contextos locales a los
zaci6n del mismo. que estas se aplican, asf como la relativa juventud de los enfo­
La Diputaci6n de Barcelona ha posibilitado la presenta­ ques modernos de este fen6meno. Todo ello conduce a apre­
ci6n de este trabajo, proporcionando la financiaci6n necesa­ ciaciones muy distintas que hacen de la pluriactividad y el De­
ria para la realizaci6n del mismo, asf como por la cesi6n de sarrollo Rural Integrado un sistema controvertido. Pero pre­
sus derechos de publicaci6n en castellano del MAPA. Dicha cisamente esta situaci6n hace todavfa mas necesario el esfuer­
Instituci6n ha publicado en catalan el mismo trabajo, si bien zo de clarificaci6n. Hemos intentado realizarlo y presento a
en la versi6n en castellano se han introducido algunas modifi­ continuaci6n un resumen del mismo.
caciones que creo hacen el texto mas coherente y compacto.
Igual que en la versi6n catalana tambien en esta hay que men­
cionar la colaboraci6n de Jose Iglesias y de Antoni Montseny Ventajas e inconvenientes
en los trabajos preparatorios, y la de ambos y Nards Bosch
en la traducci6n de los artfculos originales. En la bibliograffa existente, la referencia a los inconvenien­
tes del Desarrollo Rural Integrado es menos frecuente que la

16 381
exposicion de sus ventajas. Generalmente los comentarios que ta irnpresion. A. Cavazzani refeja de forma extraordinariamen­
se realizan sobre aquellos se hacen de forma parcial y subsi­ te adecuada 10 que implica:
diaria. No es sorprendente que esto suceda, ya que general­
mente quienes escriben sobre el Desarrollo Rural Integrado «Temo a la idea de que la agricultura a tiempo parcial eombinada con
10 hacen porque en conjunto 10 consideran como una estrate­ el trabajo industrial es algo suave, agradable, bueno. Quid es bueno
para la economfa, pero no para la gente que tiene que duplicar su tiem­
gia iitil y adecuada. Ya hemos dicho tambien que se carece po de trabajo ... En la llamada 'Tercera Italia' donde esta combina­
de aproximaciones mas analfticas, metodicas y rigurosas so­ cion se ha desarrollado mas, el exceso de trabajo para la familia es evi­
bre el terna que conduzcan a una evaluacion mas ponderada, dente. Esto es especialrnente verdad para las rnujeres que trabajan en
y hemos sefialado que este trabajo pretende ser un primer pa­ la agricultura y algunas para la industria en forma de rrabajo a domi­
so en est a direccion. Esto nos obliga a revisar con detenimien­ cilio. EI trabajo de esta genre llega hasta las 16/l8 horas al dfa ... Por
10 tanto, creo que hay que tener mucho cuidado con esta polftica de
to los posibles aspectos negativos de estos modelos, con objeto integraci6n entre las actividades agrarias e industriales, sin compro­
de obtener una vision mas equilibrada que permita una eva­ bar que esto no se convierta en una auto-explotacion de una casa que
luacion general de su potencialidad y sus limitaciones. invierte el mayor recurso que tiene, su trabajos (168).
- Respecto a la situacion individual de las familias im­
plicadas ya hemos visto que el elemento positivo principal 10 A estas prolongadas jornadas hay que afiadir la posibili­
constituye la mejora en los ingresos, nivel de vida. consumo dad de condiciones laborales muy deficientes respecto a sala­
y ahorro que esta modalidad hace posible. Aspecto cuya gran rios, seguridad social, relacion laboral y condiciones de tra­
importancia no se debe subvalorar. ASl misrno, es importante bajo. As! mismo, el caracter autonomo de muchas de las acti­
la oportunidad de permanecer en sus lugares de origen 0 de, vidades de los pluriactivos ha conducido a otro elemento ne­
vivir en el campo (segtin se sea de origen rural 0 urbano), la gativo para estos, consistente en la mayor incertidumbre e irre­
hipotetica libertad de eleccion personal de organizacidn del gularidad de los ingresos obtenidos con las actividades exter­
trabajo y del tiernpo, adem as de la oportunidad que propor­ nas. En la pluriactividad en que se combina un empleo regu­
ciona de relacionarse con personas de otros ambientes y la de lar industrial con la agricultura, los ingresos externos tienen
vivir en comunidades localmente activas. un caracter de permanencia y regularidad. No es as! en las
A estas ventajas hay que contraponer la fuerte carga de actividades autonornas en que los ingresos dependen de la de­
trabajo para toda la familia que este sistema supone. Las fa­ manda de bienes 0 servicios que el pluriactivo tiene que ofre­
milias pluriactivas tienen que combinar muy diversas activi­ cer en el mercado. Esta puede 0 no producirse y en la mayorfa
dades durante un mismo perfodo 0 tienen que concentrar sus de los casos el pl uriactivo poco puede hacer para estimularla.
tareas externas en perfodos punta. En rnuy pocas ocasiones la ~Que decir, por ejemplo, del monitor de ski que esta parado
combinacion de actividades se realize aprovechando huecos en­ por falta de nieve 0 porque las dificultades economicas han
tre estas, ya que las tareas a realizar y las demandas externas disminuido la demanda de vacaciones invernales? 0 ~la fami­
,,",
imponen su propia dinarnica. No es realista considerar que la lia que habiendo invertido en adecuar su granja para recibir
multiple cornbinacion de actividades puede tener lugar con
horarios de trabajo de extension similar 0 aproximada a los (168) A. Cavazzani.- Part-time farmers and their adjustment to pluriac­
horarios de los empleos urbanos. Tanto los datos de Paci que tivity, Preceedings of the Seminar on Part-time Farming, Ljubljana, 1982,
se han mencionado, como la situacion espanola confirman es­ p. 112.

382 383
visitantes externos ve que estes no acuden? Estas situaciones dos a los problemas del empleo y los equilibrios territoriales.
\
t
pueden darse en muchos casos, destrozando los proyectos ba­
sados en la pluriactividad.
Si asf fuera, la pluriactividad presentarfa aspectos altamente
positivos.
A nivel de sector agrario, ya se ha indicado que los niveles No me parece que un examen atento dela polftica agraria
de eficiencia productiva son analogos al del resto de la peque­ permite generalizar esta afirmacion. La disrninucidn de la im­
fia agricultura familiar; que a traves de la pluriactividad se portancia de la produccion aparece iinicamente a partir de
pueden impulsar las inversiones y la innovacion recnologica cierto punto del nivel de produccion y nunca ignorando la cues­
al disponer de mayores fondos para su financiacion y que, la tion de la necesidad de los bajos costos de la produccion agra­
mayor formacion que las actividades externas pueden supo­ ria. Ni la divisi6n internacional del trabajo, ni la situaci6n del
ner, impulsaran una mejora en las tecnicas de gestion. Frente comercio mundial, ni la intensa competencia internacional para
a estos aspectos hay que tener en cuenta que generalmente es los productos agrarios, ni la cornposicion de fuerzas entre la
la agricultura Ia que ha de adaptarse a las exigencias de las agricultura y la industria pueden perrnitir que se ignore la ne­
actividades externas, por 10 que una profundizacion de la plu­ cesidad de obtener los productos agrarios con los mfnimos cos­
riactividad puede conducir al debilitamiento de aqueIIa, a una tos. Con la tecnologfa actual esto supone producciones rnasi­
falta de interes en la mejora de la productividad agraria, a vas 0 remuneraciones extrernadamente bajas para los produc­
su estancamiento sin que las explotaciones sean abandonadas. to res con tecnicas tradicionales. El grueso de la produccion
Se acusa a los pluriactivos de un menor in teres frente a la pro­ agraria continuara siendo producida par empresas agrarias al­
blematica del mundo agrario y rural, al disponer de otros in­ tamente eficientes y de muy bajos costas unitarios en forma
gresos complementarios. Este aspecto, sin embargo, no pare­ creciente. Es solamente en tanto en cuanto los esquemas de
ce estar confirmado, ya que otros autores consideran que los Desarrollo Rural Integrado corresponden a una parte reduci­
pluriactivos muestran una mayor firmeza en las actividades cor­ da de la producci6n agraria que se permitira que este objetivo
porativas profesionales. no sea el principal. De hecho, la mayorfa de las medidas de
Es diffcil juzgar la bondad 0 desventajas de la pluriactivi­ polftica estructural de la CEE se mueve todavfa en el sentido
dad respecto a la produccion agraria. Si la eficiencia de las de potenciar una agricultura de alta productividad, y las trans­
explotaciones pluriactivas es la misma que la de las de tiempo formaciones que se anuncian en la agricultura espanola como
cornpleto, su existencia no supone diferencia acerca de las de­ imprescindibles para la plena incorporacion en la CEE van por
mas pequefias explotaciones familiares. Pero aquf es necesa­ este camino. Es diffcil conjugar con otra idea la racionaliza­
rio introducir otro elemento: Si las explotaciones pluriactivas cion que se impone en la produccion de leche, aceite y vino,
ofrecen una mayor rigidez estructural, testaran impidiendo la por ejernplo. Es importante tener en cuenta los espacios en los
formacion de unidades productivas mayores Ymas eficientes? que se puede mover el Desarrollo Rural Integrado y no igno­
.......-- La evaluacion requiere aquf una hip6tesis acerca de los obje­ rar las leyes de la dinarnica de las fuerzas hegem6nicas del sis­
tivos de la polftica agraria: Para muchos autores, la alta pro­ tema.
duccion agraria existente, que entre otras cosas ha motivado En esta linea de argumentacion es necesario, tarnbien, men­
el oneroso problema de los excedentes agrarios, hace que el cionar que la disminuci6n de importancia de la producci6n
objetivo de la produccion agraria haya perdido importancia agraria a que se hace referencia para legitimar los esquemas
cedien do los lugares prioritarios a otros objetivos mas vincula­ del Desarrollo Rural Integrado, esta estrechamente relacionada

384 385
con el grado de desarrollo general de un pafs. Para que aque­ ralizadas son cada vez mas duramente cuestionadas, las farni­
lla sea relevante es necesario, no solamente que el suministro lias pluriactivas habran de resignarse a precarias condiciones
de alimentos este plenamente asegurado a todos los niveles, de vida y se podrfan generar graves problemas polfticos y so­
sino tarnbien que la alirnentacidn sea una parte reducida del ciales, que la pohtica economica podrfa tener grandes dificul­
gasto totji y no haya expectativas de crecimiento sustancial tades en resolver.
de la demanda. Solamente a partir de un alto nivel de bienes­ Esto nos conduce a una nueva consideracion. Al referirse
tar y sin que este peligre, puede comenzar a considerarse la al Desarrollo Rural Integrado y el nuevo papel del sector agrario
produccion como algo subsidiario. se suele producir a menudo una grave confusion entre los am­
Uno de los elementos mas importantes a evaluar respecto bitos de la polftica agraria y la polftica social. Los pluriactivos
a la potenciacion de la pluriactividad reside en la incidencia parece que se desarrollarfan mas en la orbira de la segunda,
que esta puede tener en la conformaci6n del sector agrario. ya que su nivel de ingresos y de vida no puede depender ex.
Por un lado, la dinamica de la produccion agraria impone una clusivamenre de su capacidad productiva agraria - no senan
logica de explotaciones cada vez mayores y mas capitalizadas, pluriactivos entonces-. Esta polftica social tendra que incluir
con muy poca absorcion de mano de obra. Por el contrario, algunos aspectos de polftica agraria, para que dentro de sus
para evitar que la mano de obra desplazada abandone el earn­ posibilidades sean 10 mas productivos posibles, pero tiene que
po, se potencia la pluriactividad basada en pequefias activi­ situarse des de la optica de la primera. Actualmente no parece
dades, de limitada capacidad productiva, que complernenta­ estar nada clara la diferenciacion entre agricultura como ac­
rein sus ingresos ejerciendo otras tareas. Se consolida asf una tividad productiva y sector rural como refugio de los que no
estructura dual del sector, en la que las pequefias explotacio­ tienen otra alternativa. Esta confusion tiene consecuencias ne­
nes se mantienen no por su capacidad de competir en terrni­ gativas. Puede frenar medidas dirigidas a potenciar la eficiencia
nos agrarios sino por otras multiples razones (no pudiendo ig. agricola en las explotaciones que pueden alcanzarla, mientras
norar entre elIas la incidencia de los subsidios). Estas explota­ que, por otra parte, pone todo el peso de ajuste de los peque­
ciones se encontraran con crecientes dificultades para su reo nos agricultores en sf mismos, obligandoles a condiciones de
produccion por sfmismas: para absorber la nueva tecnologfa, vida muy diflciles. No se puede considerar a estes como uni­
mantener su produccion, mantener un agil contacto con mer­ dades productivas viables, sino que estan ahf porque la orga­
cados cada dfa mas centralizados... Este subsector puede con­ nizacion econ6mica no les ofrece otra alternativa. Son a mo.
vertirse gradualmente en un reducto economicarnente margi­ do de 'parados·parciales' que debieran disfrutar de la aten­
nal, en el sentido de constituir unidades productivas que se cion social por 10 rnenos en los mismos terrninos que los para.
mantienen por razones distintas a los calculos y motivaciones dos en otros ambitos. Sus ingresos agrarios son insuficientes
..,"
de una economfa de mercado. Si la tendencia ala pluriactivi­ y no existen actividades alternativas, ni en muchos casos si.
dad continua, puede ser cuantitativamente importante (ten­ quiera complementarias que puedan aumentarlos. La polfti­
gase en cuenta que aproximadamente la mitad de las explo­ ca agraria no puede resolver sus problemas. Es necesario si­
taciones agrarias en Espafia son ya hoy explotaciones a tiern­ tuarlos en el territorio de la polftica social.
po parcial) y mostrar dificultades crecientes para proporcio­ A nivel social, probablemente la mayor ventaja de este sis­
nar el nivel de vida que se esperaba alcanzar a traves de la tema consiste en que facilita la permanencia en el sector rural
pluriactividad. En este caso, dado que las subvenciones gene· de una parte de su poblacion que de otra manera hubiera erni­

386
387
grado. Incluso se espera que pueda absorber parte de la po­ en tres grandes lfneas (169): los que rechazan el considerar la
blaci6n parada de las ciudades y atraer al medio rural a fami­ pluriactividad como una soluci6n para los problemas de los
lias acomodadas. Aspectos muy positivos tanto desde la opti­ pequefios agricultores, incluso en las zonas de montana, apo­
ca del empleo como desde la de los equilibrios regionales. Se yandose en el hecho de que esta supone actividades margina­
ha destac)do, tarnbien la importancia de estos sistemas res­ les y no se puede sostener una economfa vigorosa sobre la base
pecto a una mayor aceptaci6n social de salarios mas bajos, y de la misma. Afirman que la existencia de un fen6meno no
relaciones laborales mas flexibles y/o mas precarias, asf como supone su bondad norrnativa y consideran que deben de to­
el interes de estos aspectos en la situaci6n econ6mico-social ac­ marse medidas que faciliten las transformaciones estructura­
tual de las sociedades industrializadas. Entre otros elementos les que permitan resolver los problemas del mundo rural so­
positivos destacables se puede sefialar que la permanencia de bre una base s61ida y no conformarse con sistemas precarios
la poblaci6n en el ambito rural puede permitir cierto ahorro como ellos consideran la pluriactividad. Frente a ellos pode­
en infraestructura al no ser necesario ampliarlas en los ambi­ mos encontrar a los realistas. Parten de que la pluriactividad
tos urbanos para percibir a nueva poblacidn, y que puede con­ existe y es un fen6meno creciente, importante en algunas zo­
ducir a la mejor conservaci6n de los recursos naturales, etc. nas, particularmente de montana. En algunas zonas de esta
etc. ultima las alternativas se consideran asf: 0 pluriactividad 0 de­
No se puede ignorar, sin embargo. que la mayor perma­ sertizaci6n. Por 10 tanto. hay que procurar un desarrollo sa­
nencia en las areas rurales no asegura la vitalidad de las mis­ tisfactorio y arm6nico de la pluriactividad. Finalrnente, el tercer
mas; ayudados por el avance en los medios de transporte, se grupo esta constituido por los te6ricos de la pluriactividad. Con­
va observando un gradual abandono de la vida social en las sideran que esta es no solamente la iinica respuesta valida pa­
areas rurales, relacionandose sus pobladores de,forma creciente ra las pequefias explotaciones 0 las zonas diffciles, sino una for­
con los ambitos urbanos, convirtiendo las primeras en aldeas­ ma de vida que enriquece a los individuos y a las familias y
dormitorio; el ahorro de infraestructuras puede no ser tal si de la que debe esperarse una intensa revitalizaci6n del rnedio
los niveles de aprovisionamiento de la poblaci6n rural han de rural:
conservarse y mejorarse; la conservaci6n de los recursos natu­
rales no siempre se sigue de las actividades agrarias si se tiene «... asistimos a una explosion de imaginacion y de invencion de carac­
en cuenta que la agricultura moderna impulsa tecnicas duras ter social mas que estrictamente economico, a un cambio estructural
de producci6n y puede ser intensamente depredadora de aque­ en un mundo rural mas y mas integrado en la sociedad global. (170).
llos ... Esta tambien todavfa por realizar un analisis minucioso «La creciente £lexibilidad y pluralidad de las ocupaciones rurales ejern­
de las relaciones entre pluriactividad, trabajo negro yecono­ plificadas por la importancia cada vez mayor de la ATP, podrfan in­
mfa sumergida, con todos los problemas que los mismos com­ cluso proporcionar lecciones al conjunto de la sociedad, al sefialar el
,"'-­
portan. Habrfa que asegurarse que la pluriactividad no se con­
vierta en un sistema de potenciacion y legitimaci6n de estos
sistemas de trabajo irregulares.. tarea que parece harto diffcil. (169) Recogemos esta clarificadora clasificacion de Remy, P., en «La
Las opiniones de los estudiosos de estos modelos acerca del pluriactivite en montagne», Paysans, n " 130, 22 annee, juin-juillet, 1978.
(170) Pingaud M.e., La pluriactivite des familles agricoles, est-elle une
papel que la pluriactividad puede jugar para resolver los pro­ condition de survie pour le monde rural? Etudes Rurales, n" 84, oct. -dcbr.,
blemas de los agricultores y el mundo rural pueden agruparse 1981.

388 389
camino hacia las necesarias nuevas definiciones de 10 que constituye tativas. A menos que la sociedad actual haya renunciado a to­
el empleo iitil y satisfactorio- (171). da pretension de una vida en la que el ser humano pueda rea­
lizar mejor su potencial de desarrollo, parece grave que se pla­
La controversia esta lejos de ser zanjada. No obstante. de nifique y considere muy conveniente una forma de organiza­
cuanto se ha sefialado hasta ahora parece que se pueden des­ cion social que suponga jornadas y condiciones de trabajo to­
prender algl#los elementos de in teres para aproximarnos a una talmente refiidas con las posibilidades que plantea una mo­
evaluacion de estos esquemas: derna organizacion industrial y social.
- la pluriactividad parece capaz de aliviar situaciones di­ Es compleja la evaluacion del coste social del Desarrollo
ffciles en el ambito rural y paliar en algunos casos el paro ur­ Rural Integrado. Las cdnsideraciones que surgen al respecto
bano. Esto puede ser considerado suficiente para justificar es­ son multiples. Por un lado, el coste social puede ser elevado.
te tipo de esquemas en circunstancias concretas. En epocas de Ya nos hemos referido a las consecuencias de estos modelos
graves dificultades no debe despreciarse ninguna formula pa­ al consolidar una estructura dual para el sector agrario. A elIas,
ra resolverlas. Todas las oportunidades para paliar los proble­ hay que afiadir el coste directo de operacion de estos esque­
mas existentes deben explorarse. De aquf el interes y oportu­ mas, que, como hemos sefialado al referirnos a la interven­
nidad de estos esquemas. cion publica, puede ser considerable. Es verdad que estos po­
- la pluriactividad constituye uri sistema que facilita la drfan justificarse en funcion de los empleos que se generan,
conduccion de la economfa y la vida social por los cauces esta­ pero habrfa que plantearse si no existen otras formas alterna­
blecidos sin incurrir en conflictos sociales o.por 10 menos con­ tivas de resolver estos problemas a un menor coste social.
tribuyendo a paliar los mismos. Es un sistema globalmente po­ En este contexto aparece, ademas, un importante proble­
sitivo para el proceso de acumulacion y el status quo social. ma de fondo: ~representa el Desarrollo Rural Integrado un
- el sistema implica, sin embargo. un considerable coste cambio radical en la polftica agraria, concretamente de la CEE,
para las familias implicadas en estos esquemas, en terminos o supone tinicamente una forma de paliar algunas de las dis­
de mayor aportacion de trabajo y condiciones laborales mas funcionalidades que se concretan en el ambito rural? La re­
deficientes e inestabilidad de los ingresos. Hasta ahora esta si­ flexion puede desarrollarse a 10 largo de las siguientes lfneas:
tuacion no parece ser fuerternente resentida por sus propios en los ultimos afios la polftica agraria comunitaria tiene un
agentes, 10 que facilita su practica. Pero el dilema planteado coste tan elevado que es necesario plantearse un freno al mis­
por autores como Paci, Cavazzani, Bartola y otros no ha sido mo. Si, en lugar de considerar, como se hacfa hasta muy re­
resuelto. El problema generado por una determinada organi­ cientemente, que la solucion a los problemas de bajos ingre­
zacion social, si se resuelve, es a expensas de detenninados gru­ sos de los pequefios agricultores del medio rural tiene que pro­
pos sociales. Parece logico preguntarse hasta donde tiene sen­ ducirse mediante un aumento de produccion 0 de margenes
,",' tido, en una epoca historica en que el problema 10 constituye netos se logra que estes se completen por medio de activida­
la abundancia de mana de obra que busca empleo, proponer des en otros ambitos, pudiera ser factible disminuir el nivel
sistemas sociales que exijan largas jornadas de trabajo. Pare­ de precios garantizados a la agricultura europea y, por 10 tan­
ce que deberfan existir otras soluciones mas racionales y equi­ to, obtener una disminucion drastica del presupuesto comu­
nitario dedicado a la agricultura ... Esto nos llevarfa a tener
(I71) Arkleton Trust.- Part-time farming ... , op. cit. que comparar el ahorro en este concepto con el coste de ope­

390 391
racion de los nuevos esquemas antes de emitir una opinion. Los Iimites del Desarrolo Rural Integrado
El calculo se presenta complejo, sin embargo. tHasta d6nde
pueden disminuir los precios agrarios sin poner en peligro el Desde el sector agrario
desarrollo de la produccion agraria mayoritaria y, otro factor
importante, hasta donde sin que las fuerzas sociales tras esta En primer lugar es necesario considerar las limitaciones en
no se rebelen? EI sector agrario a pesar de su reducida impor­ la capacidad de absorcion que tiene el sector agrario para man­
tancia cuantitativa en Europa Occidental esta mostrando ser tener 0 ampliar el mirnero de explotaciones familiares que pue­
el mas sensible a la defensa de su situacion y el mas intratable den servir de base a la pluriactividad. En varios aspectos:
en cuanto a modificaciones significativas en la misma. Si par En los pafses industrializados de Europa la tierra es esca­
razones polfticas los precios no pueden disminuir por debajo sa. La tierra cultivable disponible est a ya totalmente uti­
de cier~nivel continuara el problema de los excedentes a pe­ lizada y se percibe una cierta hambre de tierras por parte
sar de la operacion de esquemas de Desarrollo Rural Integra­ de la agricultura empresarial avanzada que, can la tee­
do para la pequefia agricultura. nologfa actual, necesita dimensiones crecientes de las ex­
plotaciones. De hecho, en la mayorfa de los parses euro­
Mi evaluaci6n sobre el tema serfa que el Desarrollo Rural
peos, son los agricultores a tiempo pleno los que contern­
Integrado esta mucho mas conectado al intento de resolver pro­
plan con menos simpafa la existencia de los agricultores
blemas referentes al empleo y al desarrollo regional y a la le­
i
J gitimacion ideologica de ciertas transfonnaciones del merca­
a tiempo parcial ya que, adernas de otras razones, consi­
deran que estes absorben tierras que a ellos les parecen
I do laboral, que a producir una aportaci6n significativa para
resolver el problema de los excedentes agrarios y el coste de
las subvenciones dedicadas a absorberlos. No obstante, es un
necesarias. Dada la correiacion de fuerzas en Europa es
diffcil imaginar que una cantidad sustancial de tierra agrf­
f cola pueda revertir a los agricultores pluriactivos desde la
tema que merece seguir con atenci6n. agricultura empresarial. Esto quiere decir que en el me­
i Hay, todavfa mas elementos a considerar: independiente­
mente de la evaluacion que se realice de los esquemas del De­
jor de los casos la tierra disponible para los pluriactivos
serfa aproximadamente la misma que existe en la actuali­
sarrollo Rural Integrado es necesario analizar el alcance que dad 0 habrfan de recurrir a la utilizacion de tierras mar­
este tipo de modelos pueden tener en la sociedades industria­ ginales de muy baja calidad. Por 10 tanto, a menos que
lizadas. En ocasiones, ciertas lecturas dan la irnpresidn que la se piense en explotaciones de dimensiones mfnimas, es bas­
i capacidad de estos modelos es ilimitada, pero, como todo mo­ tante diffcil planear una expansion de su mimero.
f delo de organizaci6n social, este se encuentra tambien con al­ :..- Analicemos la capacidad de generar ingresos y, por con­
f gunos importantes Ifrnites que es imprescindible mencionar en siguiente, de servir de base a la economfa familiar, de las
un trabajo que pretende revisar sus elementos fundamenta­ pequeiias explotaciones. Los pluriactivos actuales en su
les. Siguiendo un esquema ya familiar en este trabajo, estu­ gran mayona son ya agricultores con fincas que no les pro­
diaremos primero los lfrnites que surgen del sector agrario, pa­ porcionan los ingresos suficientes para poder vivir. Con la
saremos a los generados en la 6rbita de las actividades exter­ tecnologfa actual, las dimensiones mfnimas de las fincas
nas y terrninaremos con algunos problemas que surgen desde para que estas sean viables han aumentado, de forma que
el conjunto de la organizaci6n social. muchos agricultores que hasta ahora tenfan explotacio­

I
392 393
nes de dimensiones adecuadas se yen obligados a recurrir mita la obtenci6n de los ingresos necesarios para una vida
a la pluriactividad. Pero es que para que la actividad agra­ satisfactoria, 10 que parece implicar que la mayorfa de las
ria sea viable incluso a tiempo parcial. es necesario dispo­ actividades no alcanzara aisladamente este nive!. Imagi­
ner de una cierta dimension territorial. De otra forma los nemos que una familia tiene en la actualidad dos hijos ado­
ingresos que por la misma se pueden obtener no compen­ lescentes que, imposibilitados de iniciar una actividad la­
san ni el trabajo ni el capital dedicado a la misma. En el boral en el exterior por la falta de emplcos, van realizan­
trabajo que realizamos sabre la ATP en Espana, se obser­ do actividades como trabajadores autonomos mientras co­

, vo que muchos agricultores a tiempo parcial manifesta­


ban que una reduccion de sus ingresos agrarios (por dis­
minucion de la dimension actual 0 por otras causas) ha­
laboran en la granja familiar. Es posible que mientras es­
tos dos hijos continuen solteros, conviviendo en casa de sus
padres, el sistema sea operativo; ~lo seguira siendo cuan­
rfa inviable la continuidad de su actividad agraria pues do los hijos deseen formar a su vez una familia? Parece
economicamenre no obtendrfan ingresos suficientes para bastante grave sobrevalorar la capacidad de absorci6n de
justificar la misma. No se puede proponer, por 10 tanto, la pluriactividad en este sentido. No olvidemos que la plu­
que las fincas tengan dimensiones muy reducidas. A me­ riactividad ha sido practica secular de nuestras familias
nos que se este refiriendo al Desarrollo Rural Integrado agricultoras y que precisarnente la incapacidad de sobre­
como un procedimiento para acoger a parados de la ciu­ vivir de esta forma es 10 que forzo a muchas familias a la
dad que carecen de todo medio de subsistencia. E incluso emigracion. Es posible que ahora existan algunas activi­
entonces habrfa que estudiar si una explotacion muy pe­ dades que entonces no se realizaban, y nada tenemos contra
quefia generarfa los ingresos necesarios que justificasen tal su aprovechamiento mas completo, pero con algunas ex­
iniciativa. Ademas habna que plantearse si esto puede con­ cepciones geograficas bien precisas, es de temer que las
siderarse Desarrollo Rural Integrado 0 consiste mas bien nuevas oportunidades no sean suficientes como para que
en, como hemos cornentado, actividades de asistencia so­ puedan absorber ala poblacion rural que ahora busca tra­
cial, subsidios de sobrevivencia en especie, remedios de ur­ bajo. Mucho menos todavfa a partes significativas de la
gencia ... ya que considerarlos Desarrollo Rural parece poblacion urbana.
a todas luces injustificado. No se puede ignorar el 'Coste de instalacion de una explo­
Hay que valorar tarnbien el volumen de la poblacion fa­ tacion agricola, por reducida que esta sea. Actualrnente,
miliar que una explotacion puede soportar. Con frecuen­ incluso la pequefia agricultura familiar requiere fuertes
cia se hace referenda a las explotaciones agrarias como inversiones para poder operar en condiciones mfnimas. Pre­
si tuvieran una capacidad de absorcion ilirnitada de lo~ cisarnente uno de los argumentos que justifica la pluriac­
miembros de la familia. Efectivamente, si cada uno, 0 por tividad es que la tecnologfa modern a libera tiempo de tra­
.10 menos varios miembros de la familia, ejercen activida­ bajo agrario 10 que perrnitira realizar simultanearnente
,-"",' des externas que permiten' su sostenimiento, la pluriacti­ otras actividades, Son necesarias inversiones muy sustan­
vidad familiar podrfa expandirse al infinito, Solamente que ciales. Si adem as consideramos el precio de la tierra que
entonces nos preguntamos si es probable que tuviera lu­ en casi todos los lugares esta considerablemente por enci­
gar tal pluriactividad. La filosoffa de la pluriactividad con­ rna del que permite su rentabilidad agraria y que tendrfa
siste precisamente que sea esta en su conjunto la que per­ que crecer si el Desarrollo Rural Integrado tiene exito

394 395
al aumentar la afluencia de poblaci6n a las areas no ur­ agrarios, por 10 que las pequefias cxplotaciones no pu("
banas e incrementarse el mimero de explotaciones, es fa­ den esperar un aumento de sus margenes news. Por otro
cil percibir que la acumulaci6n necesaria para la practi­ lado, si con el objetivo de ahorrar en inputs de Iuera del
ca de la doble actividad es considerable. Es muy diffcil que sector y por razones ecol6gicas, se recurrc a recnologfas
pueda ser financiada por aquellos que deseen iniciarse en menos duras, la producci6n por ha. disminuye y las pe­
la agricultura entre las capas de la poblaci6n de ingresos quefias explotaciones tendran ingresos mas bajos. Desde
mas modestos. Por otra parte, si las inversiones necesarias est os dos angulos es diffcil contemplar una situacion en
son considerables es bastante probable que est os fondos que los ingresos agrarios sean capaces de amortizar las in­
proporcionen una mayor rentabilidad en otras colocacio­ versiones 0 los creditos necesarios para las mismas y ade­
nes alternativas, por 10 que diffcilmente se puede consi­ mas realizar una aportacirin significativa a la economfa
derar que se dirigiran en mimeros significativos a la plu­ familiar. Se argumenta en muchas propuestas del Desa­
riactividad. rrollo Rural Integrado que las familias rurales podran
De nuevo vemos aquf la conveniencia de precisar a que obtener ingresos superiores por sus productos agrarios me­
capas de la poblacion desean aplicarse los esquemas del diante el procedimiento de venta directa a los consumi­
Desarrollo Rural Integrado. Porque si se trata de esti­ dores, constituyendo esta una de las componentes de la
mular el establecirniento agrario de las capas sociales de pluriactividad. Efectivamente, est a puede ser una vfa pa­
la ciudad que disfrutan ya de una saneada posicion eco­ ra aumentar los ingresos agrarios, pero hay que tener en
n6mica por razones de equilibrio territorial, sera mas fa­ cuenta que solamente las hortalizas, la fruta y algunas ela­
cil reunir los fondos necesarios para la inversion. Como boraciones sencillas como miel y mermeladas presentan
podemos observar que se realiza, por ejemplo, en las cer­ esta posibilidad, ya que la mayorfa de los productos agra­
canfas de las ciudades de los pafses mas industrializados rios necesitan para su consumo de procesos de elaboraci6n
de Europa, donde profesionales con altos niveles de ingresos cada vez mas complejos. Pero en tanto en cuanto aque­
deciden vivir en el campo y dirigir una explotacion agra­ 110s productos puedan ser vendidos no se debe tampoco
ria, recurriendo para su operaci6n a mana de obra asala­ ignorar que pueden proporcionar ingresos complementa­
riada. En este contexto habrfa tambien que mencionar las rios a la explotaci6n que operaran en la direcci6n inversa
inversiones que se realizan en la agricultura por razones de las tendencias que hemos sefialado en Ifneas anterio­
totalmente ajenas al sector y a su rentabilidad (fiscales, res.
por ejemplo) que pueden estimular ciertos tipos de Desa­ Tampoco se puede ignorar que cierto tipo de actividades
rrollo Rural Integrado, pero la dinarnica para su esta­ externas pueden ser altamente competitivas con las acti­
blecimiento y operaci6n salen totalmente fuera de las con­ vidades agrarias. Tanto por aspectos ecol6gicos como por
-s. sideraciones normales relacionadas con la filosoffa del De­ problemas de competencia por la utilizaci6n de las tierras.
.'
sarrollo Rural Integrado. Despues de todo es bastante probable que el precio de la
Detengamonos tambien en las probables tendencias de la tierra crezca considerablemente en las zonas donde se es­
polftica agraria. Los excedentes agrarios en Europa y las timulan las actividades turfsticas y es bastante dudoso el
tendencias de los mereados agarios mundiales apuntan a valor ecol6gico de una estaci6n de ski en alta montana 0
un mantenimiento 0 disminuci6n relativa de los precios un concurrido restaurante en un area de bello paisaje.

396 397
Es decir, que desde la 6ptica de la agricultura parece bas­ tadfsticamente aparecen aquellos que se desplazan para visi­
tante forzado el pensar que el Desarrollo Rural Integrado pue­ tas familiares que conviven con sus parientes por 10 que no re­
da permitir la incorporaci6n de un mimero significativo de fa­ quieren servicios de alojamiento e incluso suponen poco recurso
milias que en la actualidad no son agricultores. En el mejor a restaurantes y otros servicios, por 10 que su incidencia eco­
de los casos parece que el Desarrollo Rural Integrado 10 que n6mica es muy limitada. Si exceptuamos el ski, el turismo in­
puede hacer es retener a los que hoy son agricultores sin que terior es de caracter eminentemente familiar y, con frecuen­
ernigren a una ciudad que muy poco les ofrece, e incluso esto cia, corresponde a economfas domesticas debiles siendo el sector
requirira de una polftica inteligente de apoyo y estfmulo, ya mas afectado por la crisis y la reestructuraci6n econ6mica ac­
que la capacidad de absorci6n de la agricultura y la pluriacti­ tual. Tampoco es demasiado acusada la afici6n de los espa­
vidad para esta tarea no es ilimitada. fioles por este tipo de vacaciones, aunque este es un aspecto
que se puede tratar de modificar por diversas vfas. Tengase
Desde las actividades externas en cuenta, por ejemplo, el rotundo fracaso de los programas
Analicemos tambien las limitaciones que se presentan en de «Vacaciones en casas de labranza», Independientemente de
las actividades externas. Nos detendremos en primer lugar en los errores organizativos que afectaron a estos prograrnas, no
los enfoques basados en actividades externas de tipo autono­ cabe duda que sufrieron de una escasfsima demanda. No pa­
mo para estudiar despues los aspectos referentes al trabajo in­ rece, pues, que en Espana se pueda ser muy optimista al res­
dustrial que tiene lugar en los modelos de industrializaci6n di­ pecto.
fusa. Por otro lado hay que estudiar el tipo de actividades turfs­
La pregunta crucial a este respecto consiste en estudiar hasta ticas que se pueden combinar con el regimen de pluriactivi­
d6nde se puede estimular la demanda de servicios y mercan­ dad. Entre estas se cuentan aquellas que se realizan utilizan­
cfas que pueden suministrar estas actividades. Se tiende a ig­ do el hogar familiar: alquiler de habitaciones yel proporcio­
norar a menudo que esta tiene un lfrnite y, en muchas ocasio­ nar comidas mas 0 menos caseras, la vema de artesanfa y la
nes, relativamente facil de alcanzar. Revisemos en primer lu­ venta directa de productos de la granja, entre las mas impor­
gar las actividades tursticas, ~cuantas zonas agrarias disfrutan tantes. Con este tipo de actividades suceden dos cosas: 0 se de­
de atractivos turfsticos? No es automatico que todas las areas senvuelven en un margen bastante limitado - alquiler de una
rurales presenten atractivos turfsticos suficientes como para o dos habitaciones, pequefias vent as de productos a visitantes­
atraer a los mismos visitantes de otras zonas. Particularmente en cuyo caso los ingresos que proporcionan son muy margina­
en pafses como Espana, de amplia extension, importante po­ les, 0, si alcanzan un mayor volumen, tienden a convertirse
blaci6n agraria y baja proporci6n de turismo dirigido hacia en la actividad principal de la familia, quedando reducida la
el interior. Segundo aspecto significativo: ~que demanda tie­ pluriactividad a terminos formales, extremadamente margi­
-e.
ne el turismo para las areas rurales? Espana es un pafs que re­ nales. El senor que ha montado un hotel 0 un restaurante, 0
cibe muchos turistas, efectivamente, pero ~que proporci6n de es propietario de un camping y 10 explota directamente, tien­
estos se dirige hacia zonas de caracter rural? Muy reducida. de a concentrarse en estas actividades. En cuanto a los servi­
El turismo rural generalmente corresponde a la poblaci6n in­ cios prestados en regimen aut6nomo, sin utilizar las instala­
terior y su porcentaje es bajo. Incluso mas bajo del que apare­ ciones familiares, se encuentran tam bien con lfrnites bastante
ce en las estadfsticas pues entre los visit antes computados es­ estrechos. Como ya hemos sefialado en otro lugar:

398 399
«Hay que tener en cuenta, sin embargo, que la posibilidad de generar­ En relacion con actividades de tipo autonomo hay que te­
se el propio empleo tiene sus lfrnites. Por mucho que una persona de­ ner en cuenta, ademas, otro aspecto: de las actividades auto­
see crear su propio puesto de trabajo hay dos aspectos que son necesa­
rios: disponer de los medios materiales para ello y que exista una de­
nomas ejercidas por pluriactivos, ~cuantas constituyen nuevos
manda que requiera los servicios 0 mercancfas que el trabajador auto­ empleos netos y cuanras son meras sustituciones de personas
nomo pueda proporcionar ,.. Pero quiza tan 0 mas grave sea el segun­ que, precisamente, han sido desplazadas por la competencia
do elemento que hemos mencionado. EI problema de la demanda de de los pluriactivos que pueden trabajar a un precio menor?
los servicios que se pueden prestar.¥>espues de todo, en un pueblo no Asf, Henry de Farcy, un gran entusiasta de la pluriactividad
puede haber una docena de taxis, cien pequefios comercios, veinte la­
bradores que alquilen sus servicios con la maquinaria, cuarenta earn­
sefiala:
pings, cincuenta monitores de ski, cien hoteles, etc, etc. Es decir, que
por muy voluntariosos e ingeniosos que sean los agricultores que de­ ..Un agricultor establece un taller de reparaciones. Realiza justo el tra­
sean ejercer una actividad en el exterior es muy diffcil pensar que si bajo suficiente como para obligar a cerrar al artesano vecino. Que no
su mlmero aumenta considerablemente encontraran un mercado para es reemplazado. Por tanto el pueblo pierde ciertos servicios de calidad.
sus servicios 0 rnercancfas. Nos parece que este es un aspecto que tien­ Aunque se diga que la doble actividad conduce a mantener la pobla­
de a ignorarse cuando se consideran las potencialidades de este siste­ ci6n en el pueblo [No habrfa que ex pulsar a algunos de sus habitan­
ma, quiza porque esta todavfa en sus inicios, pero que no es posible tesl. .. Por numerosos y variados que sean los tipos de servicios que pue­
olvidar si se propone su generalizacion» (172). dan ser proporcionados por los agricultores, no hay que perder la vista
10 que les justifica: la preocupacion por el desarrollo local. Al multi­
plicar estos servicios sin precauciones, se corre el riesgo de perjudicar
En cuanto a la prestacion de servicios por cuenta de otros, indebidamente a los que ya los suministran, por 10 menos en parte,
tampoco las oportunidades son tan amplias como serfa desea­ y por ello compometer el interes general del medio rural» (173).
ble. Como asalariados permanentes sabemos que los empleos
son muy limitados y su mimero decreciente - precisamente de Tarnbien en re1aci6n con los esquemas de industrializacion
aquf surge e1 interes de estimular otras formas de actividades­ difusa es necesario analizar si efectivamente los puestos de tra­
y las otras formas son generalmente de caracter temporal u bajo que se generan son incrementos netos a la oferta de ern­
ocasional, siendo las temporadas bastante cortas. Durante es­ pieo 0 meramente variaciones geograficas del mismo. En Es­
tas, las condiciones de trabajo no sue1en ser muy satisfactorias pana, por ejemplo, es conocido el caso de algunas grandes ern­
-largas horas de trabajo e instalaciones de alojamiento pre­ presas que han cerrado sus fabricas de actividades manufac­
carias parecen ser la norma - y la demanda, de dimensiones tureras en los grandes micleos industriales y, a cambio, han
reducidas. potenciado en las areas rurales, no el establecimiento de las
Hemos sefialado tambien en paginas anteriores la necesi­ mismas, sino sistemas mas descentralizados de fabricacion a
dad de formaci6n especffica que las nuevas actividades pue­ traves del trabajo a domicilio -mediante compra por los tra­
den suponer. A menos que se siga un vigoroso programa de bajadores de las mismas maquinas-> 0 pequefias cooperativas
",,'
ayuda, orientacion y dinamizacion diffcilmente las familias de industriales, dedicadas exclusivamente a realizar tareas para
origen rural podran integrarse en vertientes de actividades eco­ las grandes empresas que se reservan no solamente el mono­
nomicas que requieren iniciativas agiles y modernas. polio de compra del producto, sino el aprovisionamiento de

(172) Etxezarreta, M., op. cit., p. 385. (173) De Farcy, Henry., op. cit., pp. 123 Y 128.

400 401
materiales y la especificaci6n detail ada de las tareas a reali­ tituciones con mucha mayor capacidad financiera, en cuyo caso
zar, en la mejor tradicion de las «maquiladoras» tercermun­ ellfmite no se aplicarfa de la misma manera, aunque el resul­
distas. En este caso es posible que se produzca algun estfmulo tado del modelo pudiera ser considerablemente diferente.
a la actividad econ6mica en el ambito rural, pero a costa de
generar altas tasas de desempleo en los ambitos urbanos. Las Desde La organizacuin social
autoridades de polftica econ6mica deberfan asegurarse de que ~Hasta d6nde la organizaci6n social existente facilita el de­
al estimular el primero, por medio de subvenciones y ayudas sarrollo de la pluriactividad tal como se ha reflejado aquf?
a estas «nuevas» actividades, no estan potenciando estas tilti­ Revisemos, en primer lugar, la naturaleza de la familia,
mas. De otro modo, se estarfa subvencionando a las empresas como sabemos pieza central de la construcci6n del Desarrollo
por los dos extremos: facilitando el cierre de sus instalaciones Rural Integrado. Estos esquemas se basan en que los diversos
en los ambitos industriales, con el subsidio de desempleo, y componentes de la familia trabajan en distintas actividades,
ayudando al establecimiento de las mismas en areas rurales, conviviendo en el mismo hogar y constituyendo una unidad
Es necesario considerar tarnbien las inversiones necesarias econ6mica.
para las actividades autonornas
«Desde el punto de vista econornico la familia constituye una unidad
«Hay que tener en cuenta que los agricuItores que buscan un empleo de gestion de los recursos en vista a su reproduccion ideologica y SQ­
en el exterior tienen economfas muy modestas - necesitan el empleo, cial. La unidad resuIta de la comunidad de bienes, del interes (y gene­
no 10 buscarfan si no fuese necesario para ellos- por 10 que pueden ralmente de la residencia) y de relaciones afectivas que se generan; se
tener dificuItades para iniciar actividades autonornas que requieran inscribe en eI tiempo por el hecho de la fecundidad, de la formacion
una inversion que incluso puede parecer baja para niveles cornerciales de los hijos, de la herencia. Reposando sobre la reunion de varios indio
o industriales normales. No es tan sencillo financiar la compra de un viduos, la familia suscita estrechas relaciones entre ellos y entre estos,
taxi, 0 de un telar moderno, instalar un bar 0 un pequefio comercio, las actividades y los bienes y el ambiente economico y social. .. En esta
comprar la maquinaria necesaria para prestar con ella sus servicios ... perspectiva la muItiactividad aparece como eI resuItado del funciona­
(174). miento de una econornfa familiar en el sistema social contemporaneo ...•
(175).

De todos modos no parece que este sea uno de los puntos


mas diffciles de resolver para las economfas familiares si se trata Esta perspectiva de la-farnilia, sin embargo, parece corres­
de las pequefias actividades de caracter autonomo. ponder mas a la vision tradicional de las familias agrarias que
Mas complejo se presenta el tern a de las inversiones en los a la familia actual, incluso en los ambitos rurales, donde tam­
modelos de industrializacion difusa. Ya hemos visto que en al­ bien los hijos tratan de independizarse de sus padres para es­
gunos tratarnientos del modelo NEe se implica que esras tie­ tablecer sus propias formas de vida. En las decadas anterio­
..,. nen lugar partiendo de las propias familias pluriactivas, por res, esto se realizaba en su mayor parte a traves de la emigra­
10 que la magnitud deIa capacidad de acumulaci6n de estas cion, pero esto no nos permite ignorar esta tendencia. Es ver­
establecerta los lfrnites al crecimiento del sistema, mientras que dad que en la actualidad, al estar cerradas las posibilidades
otros autores sefialan que las inversiones son realizadas por ins­
(175) Delord, P., y Lacombe, Ph.: La multiactnnte des agriculteurs, con­
(174) Etxezarreta, M., op. cit., p. 384. [oncture ou structure, p. 11.

402 403
de empleo en el exterior. muchos j6venes que hubieran aban­ mas diffcil de realizar. En perfodos de demandas sociales ere­
dona do la explotacion y la familia continuan con sus padres. cientes, de intentos de reducir considerablcmente el gasto pu­
pero esto no indica que los deseos de emancipaci6n no se man­ blico, con la grave amenaza de 10 que se ha venido a denomi­
tengan. Es diffcil visualizar cual sera la siguiente etapa, To­ nar la crisis fiscal del Estado, ~estaran los politicos dispucstos
davfa, por la edad de los jovenes que se han encontrado tras a dedicar los fondos realrnente necesarios para el lanzarnicnto
la crisis en el perfodo de inicio de su actividad laboral, son po­ en serio, mas alla de operaciones publicitarias dccorativas. de
cos los que han llegado a la edad adulta en la que desean, a un amplio programa de esquemas de Desarrollo Rural hue­
su vez, adquirir responsabilidades familiares ... ~C6mo se es­ grado?
tableceran las relaciones economicas entre los diversos miem­ Se plantean tambien problemas de realizaci6n de estos es­
bros de la familia, como se articularan las relaciones entre las quemas. No es sencillo traducir los principios teoricos en rea­
farnilias de origen y las nuevas familias?, etc, etc. Nos parece lizaciones practicas. El escepticismo de la poblacion, la falta
bastante diffcil aceptar, sin mas reflexion, que estas volveran de cooperacion de las autoridades locales, la ausencia de tra­
a constituir familias amplias que incluyan varias generaciones diciones de cooperaci6n, la rigidez de las burocracias cornar­
bajo una direccion y una organizaci6n economica cormin. Cree­ cales y regionales, son problemas permanentes que estan lejos
mos que la evoluci6n en el futuro de las familias rurales se pre­ de estar resueltos. No es sencillo transformar una comunidad
senta mucho mas compleja de 10 que estas interpretaciones asu­ desanimada, deprimida, y las mas de las veces desconfiada,
men y que la amplia familia del pasado diffcilmente parece sometida a rfgidos e inefiicientes aparatos burocraticos, en una
ser el modelo basico para la misma. comunidad ilusionada, agil, dinamica , apoyada por un apa­
Tampoco una convivencia familiar implica siempe una uni­ rata adrninistrativo entusiasta y eficiente.
dad econ6mica. En muchas regiones rurales en cuanto los hi­ Los esquemas de Desarrollo Rural Integrado no tienen una
jos comienzan a tener ciertos ingresos disponen de ellos de forma capacidad ilimitada sino que solamente pueden afectar a partes
independiente del micleo familiar. En el estudio sobre la ATP bastantes limitad as de la sociedad. Ni existe la demanda, ni
en Espana que tantas veces hemos citado se presenta alguna los recursos para ello. Y mucho mas importante todavfa, las
informacion al respecto. Solamente en las familias con niveles fuerzas hegem6nicas del sistema social actual no se dirigen en
economicos muy bajos se establece una organizaci6n econ6­ esta direccion. El sistema econornico mundial se desarrolla de
mica conjunta que permita la sobrevivencia. Serfa muy limi­ acuerdo con determinados parametres y arrastra consigo la to­
tativo para los esquemas de Desarrollo Rural Integrado su­ talidad del sistema. Acelerada evoluci6n tecnol6gica, alta in­
poner que solamente se refiere a este tipo de familias. tensidad de capital que necesita cada dfa menos trabajadores
Hernos concluido tarnbien que los programas de Desarro­ pero cada vez mas especializados y cualificados, propiedad del
""- llo Rural Integrado requieren un amplio apoyo del sector pu­ capital crecienternente concentrada e internacionalizada. De
blico, si bien de naturaleza distinta a los programas interven­ aquf surge la incapacidad del sistema para absorber toda la
cionistas tradicionales de corte keynesiano. Esta nueva forma mana de obra que necesita trabajar. Estos son los elementos
de actuacion publica exige una considerable financiaci6n, en centrales que marcan las lfneas del devenir econornico y la or­
ocasiones mas diffcil de justificar ante la opinion publica por ganizaci6n social actual. Estrecharnente articuladas con estos,
constituir en una gran parte gastos que no se reflejan en bie­ en los margenes, se desenvuelven otras variables, formas di­
nes materiales y cuya evaluacion en terminos economicos es versas de estructuracion social, pero su dinamica sera una fun­

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ci6n, si bien muy compleja, de las fuerzas centrales, hegemo­
nicas, del sistema. El Desarrollo Rural Integrado es un mode­
10 que solo puede integrarse en los margenes del sistema.

EL DESARROLLO RURAL INTEGRADO,


. ~UNA NUEVA VIA 0 UN MITO?*
Frente al entusiasmo de muchos, las reticencias de otros,
y las limitaciones del modelo, surgen, inevitablemente, algu­
nas preguntas impertinentes: ~constituye el Desarrollo Rural
Integrado una nueva y brillante vfa de desarrollo para el am­
bito rural de los pafses industriales 0 consiste meramente en
una construccion ideologica potenciada por la necesidad de
responder a los graves problemas que se presentan en el capi­
talismo avanzado?
Acabamos de sefialar que el Desarrollo Rural Integrado
solo puede ser aplicado en los margenes del sistema. Parece,
por tanto, que incluso si se considera que el modelo puede ser
titil, su incidencia solo podra ser bastante limitada. Especial­
mente respecto a su posible aportacion para resolver el pro­
blema del ernpleo, pero tarnbien la misma evaluacidn puede
ser aplicable respecto a su validez para resolver problemas de
desequilibrios regionales. Una solucion genuina de estos pro­
blemas requiere que se produzca en el micleo del sistema. Si
esto no se produce, se pueden realizar grandes esfuerzos para
tratar de paliar sus efectos en los margenes del mismo, pero

* Parafraseamos aqui el titulo de la obra de Musto S. que hem os citado.

406 433
sus formas y maneras, su alcance, nunca podran constituir so­ ben de resolver el problema principalmente por sf mismas, tra­
luciones definitivas. EI Desarrollo Rural Integrado no tiene ca­ bajando duramente para obtener unos modestos ingresos y per­
pacidad para resolver estos problemas, en el mejor de los ca­ manecer en el medio rural. Pero los problemas del paro no
sos podra contribuir a suavizar las situaciones mas duras, pa­ son problemas personales, individuales, aunque se conviertan
ra grupos de poblaci6n limitados. Pero, de aquf a generalizar en tales, sino que constituyen problemas generados por la or­
y proponer el modelo como capaz de resolver el problema del ganizaci6n social. EI modelo de pleno empleo ha finalizado
paro, por ejemplo, supone franquear un espacio que de nin­ por 10 menos por un largo perfodo, ya que la producci6n para
guna manera parece justificado. De hecho, los autores mas se­ cubrir la demanda puede ser obtenida empleando cada vez me­
rios que tratan de este tema, nunca han hecho este tipo de afir­ nos trabajo. En este contexte, el propugnar que un rnimero
maciones que, no obstante, se han introducido mas 0 menos sustancial de familias tenga que trabajar largas jornadas, pro­
involuntariamente en gran parte de la literatura. duciendo mercancfas cuya necesidad (y demanda) es dudosa,
En una interpretacion mas tradicional de estos fenomenos, no parece constituir una forma muy racional de organizaci6n
el Desarrollo Rural Integrado puede ser considerado como una social. Por otra parte, la mencion de la capacidad del Desa­
forma de paro encubierto, como 10 considera Joan Robinson rrollo Rural Integrado para resolver el problema del paro puede
en 1936. Para ella, «un hombre que es despedido de su traba­ dar la impresion de que este problema puede resolverse me­
jo debe arafiar una forma de vida de una u otra manera por diante este tipo de iniciativa. Esto puede conducir a que la
medio de sus propias fuerzas ... (una disminucion del empleo) sociedad en su conjunto, pero sobre todo las autoridades de
no conducira al para en el sentido de la inactividad total, sino polftica econ6mica, tiendan a desviar su actuacion hacia este
que mas bien conducira a los trabajadores a un mirnero de tipo de formulas en lugar de plantearse el problema con toda
ocupaciones - vendedores de cerillas, lefiadores en los bosques, su dureza y dificultad. Es tal el ansia de soluciones para el pro­
cosechando patatas que todavfa les esten abiertas. Una dis­

blema del empleo que en ocasiones se ha tendido a magnifi­
minucion en un tipo de empleo conduce a un aumento en el car la potencialidad del Desarrollo Rural Integrado para re­
otro, y a primera vista (esto) puede hacer parecer que no hay solverlo.
aumento del desempleo ... En todas estas ocupaciones que los Para que el Desarrollo Rural Integrado sea realmente un
parados inician su productividad es menor de la que tenfan camino, una vfa de accion, ha de conocerse la direcci6n del
anteriormente ... es natural describir la adopcion de la ocupa­ mismo y hasta d6nde puede conducir. Puede ser una estrate­
cion inferior por los trabajadores parados como paro encubier­ gia conveniente para una situaci6n de emergencia, en condi­
to» (187). ciones diffciles, y puede proporcionar algunas soluciones limi­
Esta cita nos enfrenta con 10 que de ideologico tiene la pre­ tadas. Pero no puede olvidarse que es poco mas que una ac­
sentacion del Desarrollo Rural Integrado como posible solu­ tualizaci6n de viejas formulas que. si en otras epocas no pu­
-e.
cion al problema del desempleo. Por una parte, en este enfo­ dieron resolver las situaciones problematicas de forma perrna­
que se considera que las fam'ilias que son, 0 serfan, rurales de­ nente, es diffcil que logren ahora algo mas que soluciones pre­
carias. En ocasiones, estudiando las propuestas del Desarro­
(187) Robinson. Joan. Disguised Unemployment. Economic Journal, llo Rural Integrado no se puede por menos de tener la im­
1936. pp. 225·226. Recomendamos vivamente la lectura del artfculo para presion de que se estan propugnando polfticas ya experimen­
ver algunas de las probables consecuencias de este sistema. tadas hace mucho tiempo y que no han sido capaces de resol­

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ver los problemas de fondo. Se dirfa que la coyuntura hist6ri­
ca de estas form as ya ha pasado y que el mantenimiento de
las mismas es posible que refleje la incapacidad para la bus­
queda de soluciones genuinamente nuevas y dificulte de algu­
na forma la salida hacia modos mas acordes con la sociedad
del futuro. No parece que tiene mucho sentido plantear rei­
vindicaciones que suponen una vuelta hacia actividades que
hist6ricamente han mostrado ya sus limitaciones.
El Desarrollo Rural Integrado podrfa considerarse un viejo
camino que se intenta adaptar a los modernos medios de trans­
porte, pero que s610 puede soportar una cierta carga. Es im­
portante que exista, que se encuentre en las mejores condicio­
nes de ser transitado en caso de necesidad, pero no es dema­
siado eficiente. Puede ser mas importante explorar nuevas for­
mas de acceso a la organizaci6n social que queramos alcan­
zar. Quiza no se trata de que todos trabajemos bastante en
el futuro, sino de disefiar form as distintas para que todos tra­
bajemos poco. En todo caso, serfa un grave error confundir
este camino limitado con una autopista de vfas rapidas. El De­
sarrollo Rural Integrado puede ser analogo a esos caminos
tranquilos, de recuerdos entrafiables, que nos conducen a pe­
quefios lugares a los que deseamos llegar. No una vfa potente
para aproximarnos con relativa velocidad a la sociedad del fu­
turo. sera un buen camino, mientras no se haga de el un mito.

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