ORIENTACIONES PARA LA ORGANIZACIÓN Y

FUNCIONAMIENTO DEL CENTRO DE OPERACIONES DE

EMERGENCIA SECTORIAL Y LOS ESPACIOS DE MONITOREO DE
EMERGENCIAS Y DESASTRES

1. FINALIDAD

Normar la organización, implementación y funcionamiento articulado del Centro

de Operaciones de Emergencia Sectorial del MINEDU (COES MINEDU) y de los
Espacios de Monitoreo de Emergencias y Desastres (EMED) ubicadas en las
Direcciones Regionales de Educación o Gerencias Regionales de Educación
(DRE/GRE), Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL) e Instituciones
Educativas (IIEE).

2. OBJETIVOS

a. Establecer las orientaciones que contribuyan con la adecuada implementación y

funcionamiento del COES MINEDU y los EMED en las DRE/GRE, UGEL e IIEE.
b. Gestionar la información de emergencias, desastres y peligros inminentes entre
las instancias de gestión educativa descentralizada y las diferentes instituciones
del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD), para la
oportuna toma de decisiones.
c. Establecer la organización, estándares y requisitos mínimos para el
funcionamiento articulado del COES MINEDU con los EMED de la DRE/GRE,
UGEL e IIEE.
d. Promover una cultura de reporte de emergencias, desastres y peligros
inminentes entre el COES MINEDU y los EMED de las instancias de gestión
descentralizada.

3. ALCANCE

a. Ministerio de Educación (MINEDU).

b. Direcciones Regionales de Educación/Gerencia Regional de Educación
(DRE/GRE).
c. Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL).
d. Instituciones Educativas de Educación Básica Regular, Especial y Alternativa
(IIEE)

4. BASE NORMATIVA

a. Ley N° 28044, Ley General de Educación

b. Ley N° 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres (SINAGERD) y su modificatoria.
c. Ley N° 30779, Ley que dispone medidas para el fortalecimiento del Sistema
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD).
d. Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización, y sus modificatorias.
e. Ley N° 30779, Ley que dispone medidas para el fortalecimiento del Sistema
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD)
f. Ley N°29944, Ley de Reforma Magisterial.

1
g. Decreto de Urgencia N° 024-2010, que dictan medidas económicas y
financieras para la creación del Programa Presupuestal Estratégico de
Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres en
el Marco del Presupuesto por Resultados.
h. Decreto Supremo N° 011-2012-ED, que aprueba el Reglamento de la Ley
General de Educación.
i. Decreto Supremo N° 048-2011-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley N°
29664 que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
(SINAGERD).
j. Decreto Supremo N° 004-2013-ED, que aprueba el Reglamento de la Ley de
Reforma Magisterial.
k. Decreto Supremo N° 034-2014-PCM, que aprueba el Plan Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres PLANAGERD 2014-2021.
l. Decreto Supremo N° 001-2015-MINEDU, que aprueba el Reglamento de
Organización y Funciones del Ministerio de Educación.
m. Resolución Ministerial N° 059-2015-PCM, que aprueba los “Lineamientos para
la Organización y Funcionamiento de los Centros de Operaciones de
Emergencia (COE)”.
n. Resolución Ministerial N° 0501-2012-ED, que constituye y conforma el Grupo
de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres del Ministerio de Educación,
y su modificatoria.
o. Resolución Ministerial N° 171-2018-PCM, que aprueba el nuevo “Manual de
Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades – EDAN Perú”.
p. Resolución Ministerial N° 145-2018-PCM, que aprueba la Estrategia de
Implementación del Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres –
PLANAGERD 2014-2021.
q. Resolución Ministerial N° 321-2017-MINEDU, que establece diversas
disposiciones para simplificar y reorganizar aspectos vinculados a la gestión de
las instituciones educativas y modifican o derogan diversas disposiciones
normativas.
r. Resolución Ministerial N° 396-2018-MINEDU, que establece modificar artículos
18 y 27 y numerales 2.1, 3.1 y 3.2 del anexo de la RM. N° 321-2017.
s. Resolución Ministerial N° 281-2016-MINEDU, que aprueba el Currículo
Nacional de Educación Básica y su modificatoria
t. Resolución Viceministerial N° 051-2016-MINEDU, que aprueba los
“Lineamientos para la Relación Intergubernamental entre el Ministerio de
Educación, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales”.
u. Resolución de Secretaría General N° 938-2015-MINEDU, que aprueba los
“Lineamientos para la Gestión Educativa Descentralizada”.

5. DISPOSICIONES GENERALES

a. El COES MINEDU funciona de manera continua y articulada en el monitoreo

de emergencias, desastres y peligros inminentes; así como, en la
administración e intercambio de información, para la oportuna toma de
decisiones de la Alta Dirección.
b. El COES MINEDU, coordina e intercambia información consolidada sobre
peligros, emergencias y desastres con el Centro de Operaciones de
Emergencia Nacional (COEN).
c. El EMED de la DRE/GRE, UGEL e IIEE coadyuva a la gestión de información
sobre las emergencias, desastres y peligros inminentes en su jurisdicción y
podrá implementar los módulos correspondientes, según necesidad.

2
d. El EMED de la DRE/GRE, UGEL e IIEE establecen un enlace técnico y
operativo con el COES MINEDU, así como con el COER o COEL
correspondiente.
e. Los EMED de la DRE/GRE, UGEL e IIEE comparten e intercambian
información oportuna de emergencias, desastres y peligros inminentes con el
COES MINEDU y las instituciones del SINAGERD.
f. En el caso de la IIEE la Comisión de Educación Ambiental y Gestión del Riesgo
se activa como EMED ante la ocurrencia de una emergencia, desastre o peligro
inminente.

6. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS

6.1 DE LA ORGANIZACIÓN DEL COES MINEDU

El COES MINEDU es el órgano del Ministerio de Educación conducido por

la Oficina de Defensa Nacional y Gestión del Riesgo de Desastres
(ODENAGED), que se encarga del monitoreo, administración e intercambio
de información de las emergencias, desastres y peligros inminentes, para la
oportuna toma de decisiones de las autoridades del Sistema Educativo. Está
conformado por:

Jefe del COES: Es la máxima autoridad del Sector, lo dirige y es

responsable de la toma de decisiones.

Coordinador del COES: Brinda las orientaciones para el funcionamiento del

COE, lo administra y responsable de la obtención, procesamiento y
validación de la información, sobre emergencias, desastres y peligros
inminentes para la oportuna toma de decisiones de las autoridades. Elabora
los instrumentos técnicos (protocolos, procedimientos, guías, herramientas),
para el funcionamiento y enlace permanente con los COE. Asimismo, brinda
asistencia técnica a los diferentes tipos de COE para mejorar el acceso de la
información en su uso e intercambio.

Coordinador Operativo: Responsable de velar por el funcionamiento de los

módulos de procesamiento y difusión de la información (evaluador, análisis
de la información e interoperabilidad), supervisa las actividades programadas
con alta calidad y eficiencia, previniendo cualquier tipo de riesgo y
manteniendo una estructura de control adecuada a las necesidades
institucionales cumpliendo con las normas y procedimientos institucionales.

Módulo del Evaluador: Coordina y supervisa las actividades del módulo de

Operaciones del COES, emite y difunde información consolidada y validada
en sus respectivos ámbitos jurisdiccionales con la autorización de la
autoridad correspondiente.

Módulo de Operaciones: Monitorea, acopia, valida, procesa, analiza y

consolida información, a través de reportes y/o informes de emergencias y/o
peligros, de las acciones realizadas por las entidades de respuesta en el
marco de su competencia.

Módulo de Monitoreo y Análisis: Monitorea, evalúa y analiza la información

proveniente de las instituciones técnico-científicas nacionales e

3
 internacionales, sobre fenómenos que puedan ocasionar emergencias o
desastres, y elabora boletines, alertas, avisos y escenarios de riesgo para su
difusión.

Módulo de Logística: Coordina, consolida y valida la información de los

recursos logísticos disponibles para la respuesta; mantiene actualizada la
información de la ubicación y stock de los almacenes existentes e inventarios
de la capacidad de respuesta de su jurisdicción.

Módulo de Procesamiento de la información: Procesa, analiza, interpreta

e investiga la información, así como la proyección de escenarios de riesgo
en coordinación con las entidades técnicas y científicas.

Módulo de Seguimiento y Control: Analiza y Controla la calidad de la

información que genera el COEN a través de los módulos Evaluador,
Operaciones, Intersectorial, Logística y Comunicaciones; así como en el
análisis y categorización de las emergencias registradas en el SINPAD, en
coordinación con el módulo de procesamiento de la información, Dirección
de Respuesta, Oficinas de Gestión del Riesgo de Desastres de los Gobiernos
Regionales y Locales, COER, COEL y DDI, generando resumen ejecutivos
para toma de decisiones.

Módulo Intersectorial: Recopila, monitorea y coordina la información

consolidada de los peligros, emergencias y desastres de cada sector, así
como los requerimientos para la atención de la emergencia con los COES
autoridades y/o funcionarios responsables; realiza el seguimiento a las
acciones sectoriales e institucionales para una eficiente atención de la
población.

Módulo de Comunicaciones: Administra los medios de comunicación

disponibles estableciendo redes funcionales, garantizando su operatividad y
disponibilidad, manteniendo enlace permanente con las entidades que
conforman el SINAGERD de acuerdo a su ámbito o competencia.

6.2 DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESPACIOS DE MONITOREO DE

EMERGENCIAS Y DESASTRES (EMED) UBICADAS EN LAS
INSTANCIAS DESCENTRALIZADAS

EMED UBICADO EN LA DRE/GRE:

El EMED ubicado en la DRE/GRE se encarga del monitoreo, seguimiento,

administración e intercambio de información de las emergencias, desastres
y peligros inminentes de su jurisdicción, para la oportuna toma de decisiones
de las autoridades de la DRE/GRE. Su funcionamiento es permanente las 24
horas del día. Está conformado por:

Coordinador del EMED: Responsable de la obtención, procesamiento y

validación de información sobre emergencias, desastres y peligros
inminentes para la oportuna toma de decisiones de las autoridades. Capacita
y brinda asistencia técnica a los EMED ubicadas en las UGEL. Remite
información procesada sobre emergencias, desastres y peligros inminentes

4
para coadyuvar a la toma de decisiones y la activación de los equipos de
respuesta.

Módulo de operaciones: Monitorea, acopia, valida, procesa, analiza y

consolida información, a través de reportes y/o informes de emergencias y/o
peligros, de las acciones realizadas por las entidades de respuesta en el
marco de su competencia.

Módulo de logística: Coordina, consolida y valida información de los

recursos logísticos disponibles para la respuesta; mantiene actualizada la
información de la ubicación y stock de los almacenes existentes e inventarios
de la capacidad de respuesta de su jurisdicción

EMED UBICADO EN LA UGEL:

Se encarga del monitoreo, seguimiento, administración e intercambio de

información de las emergencias, desastres y peligros inminentes de su
jurisdicción, para la oportuna toma de decisiones de las autoridades de la
UGEL Su funcionamiento es permanente las 24 horas del día. Está
conformado por:

Coordinador del EMED: Responsable de la obtención, procesamiento y

validación de la información sobre emergencias, desastres y peligros
inminentes para la oportuna toma de decisiones de las autoridades. Realiza
capacitaciones y brinda asistencia técnica a los EMED de las IIEE. Remite
información procesada sobre emergencias, desastres y peligros inminentes,
para coadyuvar a la toma de decisiones y la activación de los equipos de
respuesta.

Módulo de operaciones: Monitorea, acopia, valida, procesa, analiza y

consolida información, a través de reportes y/o informes de emergencias y/o
peligros, de las acciones realizadas por las entidades de respuesta en el
marco de su competencia.

Módulo de logística: Coordina, consolida y valida la información de los

recursos logísticos disponibles para la respuesta; mantiene actualizada la
información de la ubicación y stock de los almacenes existentes e inventarios
de la capacidad de respuesta de su jurisdicción.

INSTITUCIÓN EDUCATIVA (IE):

La Comisión de Educación Ambiental y Gestión del Riesgo de Desastres

hace las veces del EMED de la IE cuando se activa para el desarrollo de los
simulacros nacionales estudiantiles y frente a las emergencias, desastres y
peligros inminentes. Para el efecto, el Director de la I.E consolida la
información sobre las emergencias, desastres y peligros existentes en su
entorno y remite la Ficha de Evaluación de daños y análisis de necesidades
(Ficha EDAN) al COES MINEDU, EMED DRE/GRE y EMED UGEL.

Para el desarrollo de sus funciones, el EMED IE utilizara la infraestructura,

mobiliario y equipamiento de la Comisión de Educación Ambiental y Gestión

5
 del Riesgo de Desastres, según la realidad y disponibilidad de cada
institución educativa.

Las instituciones educativas unidocentes y multigrado podrán organizarse de

acuerdo a su contexto y realidad.

6.3 DE LAS RESPONSABILIDADES DEL COES MINEDU Y LOS EMED

6.3.1 Responsabilidades del COES MINEDU

 Capacitar y monitorear a los EMED DRE/GRE.

 Brindar asistencia técnica en la organización y funcionamiento de los
EMED DRE/GRE.
 Gestionar información sobre el desarrollo de emergencias, desastres y
peligros inminentes en el marco del Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres (SINAGERD).
 Monitorear las actividades de evaluación de daños y análisis de
necesidades de las DRE/GRE, en caso de desastres.
 Remitir a la Alta Dirección, Grupo de Trabajo para la Gestión del Riesgo
de Desastres del MINEDU, instancias de Gestión Educativa
Descentralizada y las instituciones del SINAGERD, información
procesada sobre emergencias, desastres y peligros inminentes, para
coadyuvar a la toma de decisiones y la activación de los equipos de
respuesta.
 Monitorear y brindar asistencia técnica a las DRE/GRE para su
participación en el desarrollo de los simulacros y simulaciones.
 Capacitar a los EMED DRE/GRE y UGEL, en el llenado de la ficha
EDAN.
 Monitorear de manera permanente las 24 horas en los 365 días del año,
las emergencias, desastres y peligros inminentes a nivel nacional.
 Proporcionar información relacionada con los estudios realizados por las
instituciones técnicas científicas y con las actividades correspondientes
al MINEDU, así como información histórica y especializada a solicitud del
centro de operaciones de emergencia nacional (COEN), de los centros
de operaciones de emergencia sectorial (COES) y/o áreas del MINEDU.

6.3.2 Responsabilidades del EMED DRE/GRE

 Capacitar y monitorear a los EMED UGEL.

 Monitorear de manera permanente las 24 horas en los 365 días del año,
las emergencias, desastres y peligros inminentes a nivel regional (según
ámbito jurisdiccional).
 Brindar asistencia técnica en la organización y funcionamiento de los
EMED UGEL.
 Consolidar la información sobre las emergencias, desastres y peligros
inminentes de su jurisdicción.
 Monitorear las actividades de evaluación de daños y análisis de
necesidades de las UGEL, en caso emergencias, desastres y peligros
inminentes, en coordinación con el COES MINEDU.
 Remitir al Director de la DRE, COES MINEDU, EMED UGEL y las
instituciones del SINAGERD, información procesada sobre emergencias,

6
 desastres y peligros inminentes, para coadyuvar a la toma de decisiones
y la activación de los equipos de respuesta.
 Monitorear y brindar asistencia técnica a las UGEL para su participación
en el desarrollo de los simulacros y simulaciones.

6.3.3 Responsabilidades del EMED UGEL

 Capacitar y monitorear a los EMED IE.

 Monitorear de manera permanente las 24 horas en los 365 días del año,
las emergencias, desastres y peligros inminentes a nivel local (según
ámbito jurisdiccional).
 Brindar asistencia técnica en la organización y funcionamiento de los
EMED IE
 Consolidar la información sobre las emergencias, desastres y peligros
inminentes de su jurisdicción.
 Monitorear las actividades de evaluación de daños y análisis de
necesidades de las IE, en caso emergencias, desastres y peligros
inminentes, en coordinación con el COES MINEDU y el EMED
DRE/GRE.
 Remitir al Director de la UGEL, COES MINEDU, EMED DRE/GRE y las
instituciones del SINAGERD la información procesada sobre
emergencias, desastres y peligros inminentes, para coadyuvar a la toma
de decisiones y la activación de los equipos de respuesta.
 Monitorear y brindar asistencia técnica a las IE para su participación en
el desarrollo de los simulacros y simulaciones.
 Monitorear, acopiar, validar, procesar y consolidar información de la
evaluación de daños y acciones realizadas por los integrantes del
SINAGERD.

6.3.4 Responsabilidades de los EMED IE

 Consolidar la información sobre emergencias, desastres y peligros

inminentes existentes en su entorno y remitirla al COES MINEDU, EMED
DRE/GRE y EMED UGEL.
 Enviar la Ficha de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades
(Ficha EDAN) al COES MINEDU, EMED DRE/GRE y EMED UGEL.
 Brindar al EMED UGEL, EMED DRE/GRE, COES MINEDU la
información sobre emergencias, desastres y peligros inminentes que se
haya identificado.
 Reportar y participar en los simulacros nacionales estudiantiles
programados en las Normas y Orientaciones para el Desarrollo del Año
Escolar en las Instituciones Educativas de Educación Básica.
 La Comisión de Educación Ambiental y Gestión del Riesgo, garantizará
que se cumplan las funciones señaladas.

6.4 NIVELES DE ARTICULACIÓN Y COORDINACIÓN

6.4.1 Articulación y coordinación del COE MINEDU

7
 El MINEDU designa a sus representantes para su participación en el
COEN, constituyéndose en los elementos de enlace necesarios para
mantener la información con los COE Sectoriales correspondientes.
 El COES MINEDU administra e intercambia información sobre
emergencias, desastres y peligros inminentes con el COEN, COES.
 El COES MINEDU administra e intercambia información sobre
emergencias, desastres y peligros inminentes con los EMED DRE/GRE,
EMED UGEL y EMED IE.

6.4.1 Articulación y coordinación de los EMED

 El EMS DRE/GRE coordina e intercambia información sobre

emergencias, desastres y peligros inminentes con el COES MINEDU,
COER y EMED de la UGEL
 El EMED UGEL coordina e intercambia información sobre emergencias,
desastres y peligros inminentes con el COES MINEDU, COEL y EMED
DRE/GRE.
 El EMED IE solicita e intercambia información sobre emergencias,
desastres y peligros inminentes con el COES MINEDU y EMED UGEL.

NIVEL NACIONAL

INDECI
COE MINEDU
COEN

NIVEL REGIONAL

EMED DE LA DRE/GRE REGIÓN

COER

NIVEL PROVINCIAL

EMED DE LA UGEL PROVINCIA

COEP

EMED DE LAS IIEE DISTRITO

COED
NIVEL DISTRITAL

8
 6.5 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES

 Las IIEE desarrollan acciones de prevención para la identificación,

conocimiento y comprensión de los fenómenos o amenazas originados
por la naturaleza o la acción del hombre de acuerdo a su contexto y
realidad, en el marco de la implementación del Currículo Nacional de la
Educación Básica.

 El MINEDU a través de la ODENAGED brinda capacitaciones y

asistencia técnica necesaria para el adecuado cumplimiento de la
presente norma técnica.

 La implementación y operatividad del COES MINEDU se ejecuta en el

marco del Programa Presupuestal 0068, Producto 3000734: Capacidad
instalada para la preparación y respuesta frente a emergencias y
desastres, actividad 5005612: Desarrollo de los centros y espacios de
monitoreo de emergencias y desastres.

 La implementación y operatividad de los EMED ubicados en la DRE/GRE

y en la UGEL será de forma progresiva en función de los recursos
gestionados por la MINEDU a través de la ODENAGED en el marco del
Programa Presupuestal 0068, Producto 3000734: Capacidad instalada
para la preparación y respuesta frente a emergencias y desastres,
actividad 5005612: Desarrollo de los centros y espacios de monitoreo de
emergencias y desastres.

 El COES MINEDU, EMED ubicados en la DRE/GRE - UGEL y EMED IE,

solo debe utilizar los formatos establecidos y las herramientas de apoyo
dispuestos por la Oficina de Defensa Nacional y Gestión del Riesgo de
Desastre (ODENAGED), los cuales facilitan el procesamiento de la
información.

7. ANEXOS

- Anexo 01: Organigrama del Centro de Operaciones de Emergencia Sectorial

del MINEDU (COES MINEDU).

- Anexo 02: Organigrama sugerido del Espacio de Monitoreo y Seguimiento

de Emergencias y Desastres de la DRE/UGEL.

- Anexo 03: Capacidad y recursos para la implementación del COES MINEDU

y EMED.

- Anexo 04: Glosario de Términos.

- Anexo 05: Ficha EDAN.

9
 ANEXO 01
ORGANIGRAMA DEL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DEL
MINEDU (COES MINEDU)

JEFE DEL COES

COORDINADOR DEL
COES

MÓDULO DE COORDINADOR MÓDULO DE MÓDULO DE MÓDULO DE MÓDULO DE

EVALUADOR OPERATIVO LOGÍSTICA SEGUIMIENTO Y INTERSECTORIAL COMUNICACIONES
CONTROL

MÓDULO DE MÓDULO DE MÓDULO DE

OPERACIONES MONITOREO Y PROCESAMIENTO DE
ANÁLISIS LA INFORMACIÓN

10
 ANEXO 02

ORGANIGRAMA SUGERIDO DEL ESPACIO FÍSICO DE MONITOREO Y

SEGUIMIENTO DE LA DRE/UGEL

JEFE DEL EMED

COORDINADOR DEL EMED

MÓDULO DE MÓDULO DE
OPERACIONES LÓGISTICA

11
 Anexo 03
CAPACIDAD Y RECURSOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL COES MINEDU Y
EMED

EQUIPOS INFORMÁTICOS
EQUIPOS SECTORIAL REGIONAL LOCAL OBSERVACIÓN
INFORMÁTICOS
De gran capacidad de procesamiento y
PC 10 02 02
almacenamiento
Video web CMA 10 02 02
Audífonos y parlantes 10 02 02
Estabilizador 10 02 02
Laptop 05 01 01 De acuerdo a la necesidad
Proyector multimedia 02 01 01
Impresora A3 full color 01 01 01
Scanner A3 01 01 01
Impresora
01 01 01
multifuncional
TV 06 01 01
Radio grabadora 01 01 01
GPS 01 01 01
Disco duro externo 03 01 01
Video cámara digital 10 01 01 De acuerdo a la necesidad
Cámara fotográfica
01 01 01 De acuerdo a la necesidad
digital

SOFTWARE PARA LA PC
SOFTWARE SECTORIAL REGIONAL LOCAL OBSERVACIÓN
Sistema operativo * * * Ejm. Windows profesional
Suite de oficina * * * Ejm. Microsoft office
Lector/convertidor de Ejm. Adobe reader, acrobat
* * *
documentos portables profesional
Visores de mapas Ejm. Arcgis reader, google earth pro
* * *
digitales/satelitales
Antivirus * * *
Video llamadas * * *
Otros que considere necesario * * *

12
 MOBILIARIO
MOBILIARIO SECTORIAL REGIONAL LOCAL OBSERVACIÓN
Escritorio para PC 10 02 02
Sillas ergonómicas 10 02 02
Ecran eléctrico 02 01 01
Mesa grande 01 01 01
Sillas fija 18 12 12
Estantes * * *
Pizarras portátiles * * * De acuerdo a la necesidad
Pizarras fijas * * *
Rack para TV 06 01 01

EQUIPOS DE COMUNICACIÓN
EQUIPOS DE
SECTORIAL REGIONAL LOCAL OBSERVACIÓN
COMUNICACIÓN
Comunicaciones de larga distancia.
Consta de:
Una fuente de poder (energía)
Equipo transceptor de HF
Cable de baja antena
Sistema de HF 01 01 01
Antena de HF
Torre de antena
Accesorios (micrófonos, audífonos,
parlantes externos, acopiadores de
antena, baterías, etc)
Comunicaciones de corta distancia:
Consta de:
Una fuente de poder (energía, paneles
solares, batería)
Equipo transceptor de VHF de base
Sistema de VHF 01 01 01
Cable de baja de antena
Antena de VHF
Torre de antena
Accesorios (micrófonos, audífonos,
parlantes externos, etc.)
De acuerdo a la necesidad.
Equipos portátiles VHF 04 01 01 Sirven para comunicaciones móviles de
corta distancia.
De acuerdo a la necesidad.
Sirven para comunicaciones en el
Equipos portátiles HF 01 01 01
terreno de la emergencia hacia grandes
distancias.
Equipo telefónico fijo
04 01 01
digital
Equipo móvil con
* * * De acuerdo a la necesidad
transmisión de datos

13
 EQUIPAMIENTO ADICIONAL
EQUIPAMIENTO ADICIONAL SECTORIA REGIONAL LOCAL OBSERVACIÓN
SEGÚN NECESIDAD L
Ambiente p/módulo de
comunicaciones y equipamiento 1 1 1
de radio
Plotter 1 1 1
Teléfono satelital 1 1 1
Pantalla de presentación digital 1 1 1
Grupo electrógeno +15KW 1 1 1
UPS para sostenimiento de
1 1 1
energía de 1 hora
RECURSOS HUMANOS
RECURSOS HUMANOS SECTORIA REGIONAL LOCAL OBSERVACIÓN
L
Coordinador 1 1 1
Evaluador 1
Módulo de Operaciones 8(*) 2(*) 2(*)
Módulo de Monitoreo y análisis 4(*)
Módulo de procesamiento de la
3(*)
información
Módulo de logística 1 1 1
Módulo de seguimiento y control 1
Módulo intersectorial 2
Módulo de Comunicaciones 1
Asistente administrativo 1
Nota (*): implementar servicio rotativo de 24 horas, incluyendo sábados, domingos y feriados.
SERVICIOS PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL COE Y DE LOS EMED
SERVICIOS SECTORIA REGIONAL LOCAL OBSERVACIÓN
L
Servicio de telefonía fija * * *
Servicio de telefonía celular * * *
Servicio de internet (4 MBPS como * * *
mínimo)
Servicio de cable TV * * *
Servicio de energía eléctrica * * *
Servicio de agua y desagüe * * *
Licencia para operación de radio * * *
HF

14
 ANEXO 04

GLOSARIO DE TÉRMINOS

COED: Centro de Operaciones de Emergencia Distrital, órgano de la

Municipalidad Distrital, que administra información para la toma de decisiones
del Alcalde Distrital.

COEN: Centro de Operaciones de Emergencia Nacional, del máximo nivel de

gobierno, bajo responsabilidad y administración del Instituto Nacional de
Defensa Civil.

COEP: Centro de Operaciones de Emergencia Provincial, el cual forma parte de

la organización de la Municipalidad Provincial y con funcionamiento según su
ámbito de competencia.

COER: Centro de Operaciones de Emergencia Regional, el cual forma parte de

la organización del Gobierno Regional, y con funciones según su ámbito de
competencia.

COES: Centro de Operaciones de Emergencia Sectorial, forma parte de la

estructura organizacional del Ministerio y con funciones según su ámbito de
competencia.

Damnificado: Condición de una persona o familia afectada parcial o

íntegramente en su salud o sus bienes por una emergencia o desastre, que
temporalmente no cuenta con capacidades socioeconómicas disponibles para
recuperarse.

Desastre: Conjunto de daños y pérdidas, en la salud, fuentes de sustento,

hábitat físico, infraestructura, actividad económica y medio ambiente, que ocurre
a consecuencia del impacto de un peligro o amenaza cuya intensidad genera
graves alteraciones en el funcionamiento de las unidades sociales,
sobrepasando la capacidad de respuesta local para atender eficazmente sus
consecuencias, pudiendo ser de origen natural o inducido por la acción humana.

Emergencia: Estado de daños sobre la vida, el patrimonio y el medio ambiente

ocasionados por la ocurrencia de un fenómeno natural o inducido por la acción
humana que altera el normal desenvolvimiento de las actividades de la zona
afectada.

Espacios de Monitoreo de emergencias y desastres: Áreas físicas

implementadas por las entidades sectoriales, para establecer un enlace técnico
especializado a nivel regional y local; funciona de manera continua en el
monitoreo de peligros, emergencias y desastres; así como, en la administración
e intercambio de información que contribuyen a la oportuna toma de decisiones
de la autoridad sectorial, regional y local.

Evaluación de daños y análisis de necesidades (EDAN): Identificación y

registro cualitativo y cuantitativo, de la extensión, gravedad y localización de los
efectos de un evento adverso.

15
Gestión de información: Es el proceso mediante el cual se recepción, valida,
almacena, procesa, analiza, consolida, presenta y difunde información con

Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres: Espacios internos

de articulación de las unidades orgánicas competentes de cada entidad pública
en los tres niveles de gobierno, para la formulación de normas y planes,
evaluación y organización de los procesos de la gestión del riesgo de desastres
en el ámbito de su competencia.

Módulo: Estaciones de trabajo constituido por profesionales especialistas o

técnico, en condiciones de trabajo permanente bajo un sistema de rotación de
turnos y según los niveles de emergencia.

Peligro: Probabilidad de que un fenómeno físico, potencialmente dañino, de

origen natural o inducido por la acción humana, se presente en un lugar
específico, con una cierta intensidad y en un periodo de tiempo y frecuencia
definidos.

Primera respuesta: Es la intervención más temprana posible, de las

organizaciones especializadas, en la zona afectada por una emergencia o
desastre, con la finalidad de salvaguardar vidas y daños colaterales.

Toma de decisiones: Proceso mediante el cual, en base a información

disponible y analizada previamente, se evalúan diferentes opciones o formas de
resolver un problema o situación en particular, y se elige un curso de acción
adecuado y oportuno.

Unidad Móvil de Comunicaciones para Emergencia: Instrumento móvil de

desplazamiento versátil para implementar y establecer enlaces y conectividad
desde la zona afectada hacia el COE.

Sala de Crisis: Espacios que permiten la colaboración cercana de diferentes

actores del SINAGERD encargados de la respuesta a las situaciones de
emergencia, permitiendo una mayor coordinación, mejorar los flujos de
información y toma de decisiones, debe ser manejada por el Titular o máxima
autoridad.

Análisis de la vulnerabilidad: Proceso mediante el cual se evalúa las

condiciones existentes de los factores de la vulnerabilidad: exposición, fragilidad
y resiliencia, de la población y de sus medios de vida.

Cultura de prevención: Es el conjunto de valores, principios, conocimientos y

actitudes de una sociedad que le permiten identificar, prevenir, reducir,
prepararse, reaccionar y recuperarse de las emergencias o desastres. La cultura
de la prevención se fundamenta en el compromiso y la participación de todos los
miembros de la sociedad.

Damnificado/a: Condición de una persona o familia afectada parcial o

íntegramente en su salud o sus bienes por una emergencia o desastre, que
temporalmente no cuenta con capacidades socioeconómicas disponibles para
recuperarse.

16
Evaluación de daños y análisis de necesidades (EDAN): Identificación y
registro cualitativo y cuantitativo, de la extensión, gravedad y localización de los
efectos de un evento adverso. 2.10 Elementos en riesgo o expuestos: Es el
contexto social, material y ambiental presentado por las personas y por los
recursos, servicios y ecosistemas que pueden ser afectados por un fenómeno
físico.

Identificación de peligros: Conjunto de actividades de localización, estudio y

vigilancia de peligros y su potencial de daño, que forma parte del proceso de
estimación del riesgo.

Plan de contingencia: Son los procedimientos específicos preestablecidos de

coordinación, alerta, movilización y respuesta ante la ocurrencia o inminencia de
un evento particular para el cual se tiene escenarios definidos. Se emite a nivel
nacional, regional y local.

Resiliencia: Capacidad de las personas, familias y comunidades, entidades

públicas y privadas, las actividades económicas y las estructuras físicas, para
asimilar, absorber, adaptarse, cambiar, resistir y recuperarse, del impacto de un
peligro o amenaza, así como de incrementar su capacidad de aprendizaje y
recuperación de los desastres pasados para protegerse mejor en el futuro.

Riesgo de desastre: Es la probabilidad de que la población y sus medios de

vida sufran daños y pérdidas a consecuencia de su condición de vulnerabilidad
y el impacto de un peligro.

Vulnerabilidad: Es la susceptibilidad de la población, la estructura física o las

actividad socioeconómicas, de sufrir daños por acción de un peligro o amenaza

17
 ANEXO 05

FICHA DE EVALUACIÓN DE DAÑOS Y ANÁLISIS DE NECESIDADES DEL MINISTERIO DE

EDUCACIÓN (EDAN MINEDU)
I
INFORMACIÓN INICIAL
.
A. DATOS DEL LOCAL ESCOLAR

Código Local: Gestión:

Institución
Educativa:
Región: Provincia: Distrito:

Centro Poblado:
Local (
Dirección:
Alterno : )
EBR
CETPRO SUPERIO
Modalidad / Nivel Secundaria ( EBA ( ) EBE ( )
Inicial ( ) Primaria ( ) ( ) R( )
)
B. DATOS DEL DIRECTOR

Apellidos y Nombres:
N° DNI / Carnet de N°
extranjería celular:
Correo electrónico:

C. DATOS DEL INFORMANTE:

Apellidos y Nombres:
N° DNI / Carnet de N°
extranjería: celular:
Correo electrónico:

D. DATOS GENERALES DEL EVENTO:

Fecha del evento: Hora del evento:

Alud (aluvión) ( ) Inundación (desborde) ( ) Plagas ( )

Incendio (urbano o
Derrumbe ( ) Lluvias intensas ( ) ( )
industrial)
Deslizamient Heladas (granizada y
( ) ( ) Incendio Forestal ( )
o nevada)
Erosión ( ) Friaje ( ) Explosión ( )
Sequía (estrés/déficit Derrame de sustancias
Fenómeno (Elija uno o Sísmo ( ) ( ) ( )
hídrico) peligrosas
más fenómenos que
Contaminación ambiental
desea reportar) Tsunami ( ) Tormenta eléctrica (rayos) ( ) ( )
(aire, agua y suelo)
Huayco Marejadas (oleajes
( ) ( ) Huelga ( )
(avalancha) anómalos)
Vientos Marejadas (oleajes Barras bravas, pandillaje
( ) ( ) ( )
fuertes anómalos) juvenil
Actividad
( ) Epidemias ( ) Otro Evento: ( )
volcánica
Especificar otro
evento:

18
 ¿El evento sucedió durante las horas Si ( ) No (
Si ( ) No ( ) ¿Se suspendió el servicio educativo?
de clases? )
E. AFECTACIÓN A LA VIDA Y A LA SALUD (MARCAR CON X )
(
Estudiantes Heridos: ( ) Fallecidos: Desaparecidos: ( )
)
Afectación a la (
Docentes Heridos: ( ) Fallecidos: Desaparecidos: ( )
vida y la salud )
Administrativo (
Heridos: ( ) Fallecidos: Desaparecidos: ( )
s )
F. AFECTACIÓN A LA INFRAESTRUCTURA (MARCAR CON X )
(
Aulas Afectado: ( ) Inhabitables: Destruidas: ( )
)
Afectación a la (
Dirección Afectado: ( ) Inhabitables: Destruidas: ( )
Infraestructura )
Otros (
ambientes
Afectado: ( ) Inhabitables: Destruidas: ( )
)
1. La infraestructura del local escolar ha colapsado en su totalidad sin posibilidad de acceder. Si ( ) No ( )

2. El lugar de ingreso al local escolar se encuentra afectado (inundado por agua o lodo,
Si ( ) No ( )
derrumbado o destruido).
3. Las vías de acceso hacia el local escolar (caminos, carreteras o puentes) están inhabilitadas o
Si ( ) No ( )
destruidas.
4. Por medidas de seguridad, las vías de acceso al local escolar están restringidas
Si ( ) No ( )
temporalmente.

G. NECESIDADES

1. Es suficiente el apoyo de la comunidad educativa para restablecer el servicio educativo. Si ( ) No ( )

2. ¿Se requiere la asistencia del gobierno local para restablecer el servicio educativo? Si ( ) No ( )

3. Otras (especificar):

H. RECURSOS PARA RESTABLECER EL SERVICIO EDUCATIVO

P
( Calamin ( Tripla ( Clav ( ( ( Carretill ( (
Requerimientos Carpa Pala ic Barreta
) a ) y ) os ) ) ) a ) )
de herramientas, o
materiales, Mache ( ( Hach ( Motobom ( (
Comba ( ) Grupo Electrógeno Motosierra
equipos, etc te ) ) a ) ba ) )
(Marcar) Fumiga ( Linterna (
Otros (especificar): ( )
dora ) s )

II. INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA

A. DAÑOS A LA VIDA Y SALUD

Asistentes Afectados(*) Heridos Fallecidos Desaparecidos
MODALIDADES / NIVELES Matriculados
H M H M H M H M H M

Inicial

EBR Primaria

Secundaria

19
CEBA

CEBE

CETPRO

SUPERIOR

TOTAL:

* : Indicar el tipo de afectación:

Se agrega la cantidad solo cuando los estudiantes son afectados por: socioemocional, IRAS, EDAS, dengue, chikunguya, inhalación de humo y
otros.
DOCENTES Y Afectados
Total Asistentes Heridos Fallecidos Desaparecidos
ADMINISTRATIVOS (*)

Docentes

Administrativos

Total

* : Indicar el tipo de afectación:

Se agrega la cantidad solo cuando los estudiantes son afectados por: socioemocional, IRAS, EDAS, dengue, chikunguya, inhalación de humo y
otros.
Describir observaciones adicionales encontradas en la afectación a la vida y salud

B. AFECTACIÓN A LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

1. ¿Cuántas aulas tiene su local escolar y cuál es el material predominante?

Total Aulas:
( ( (
Ladrillo: Adobe: Quincha: Madera: ( ) Prefabricado: ( )
Marcar el Material ) ) )
predominante de las aulas: Otro material
predominante:
2. ¿Cuántas aulas han sufrido daño luego del evento?

Aulas AFECTADAS: Aulas INHABITABLES: Aulas DESTRUIDAS:

Daños menores en la IE, no pone en
riesgo el normal funcionamiento.
Fisuras leves o superficiales que no
involucran a elementos estructurales
(vigas, columnas y/o cimentaciones).
Daños de consideración que impiden que el local Cuando la construcción del aula ha
escolar siga funcionando por riesgo de colapso o sufrido un colapso o derrumbe total.
destrucción.
Cuando los elementos estructurales (vigas, columnas
y/o cimentaciones) se encuentran deteriorados por la
humedad, fisuras y /o grietas profundas.

3. ¿Qué daños o deterioros se han presentado en la infraestructura del local escolar por causa del evento?

Descripción Especificación del daño (Marcar)

Destr
¿Las puertas de las aulas y de los otros ambientes estan? Afectadas ( ) ( )
uidas
Destr
¿Las ventanas de las aulas y de los otros ambientes estan? Afectadas ( ) ( )
uidas
Despr
(
¿El cerco perimétrico de la I.E. presenta? Grietas endid ( )
)
o

20
 Derru
(
Fisuras mbad ( )
)
o
4. ¿Cuántos ambientes de la IE han resultado afectados a causa del evento?

Cantidad de ambientes afectados (Especificar por nivel educativo)

Ambiente de la IE EBR
CETP
Primari EBA EBE SUPERIOR
Inicial Secundaria RO
a
Zonas Administrativas (Dirección, Sala docentes, etc)

Losa deportiva

Biblioteca

Laboratorio

Servicios higiénicos

Sala de innovación

Especificar otro ambiente:

5. ¿Qué servicios básicos del local escolar han resultado afectados a causa del evento?

AGUA: ( ) DESAGÜE: ( ) ELECTRICIDAD: ( )

6. ¿Describir observaciones adicionales encontradas en la afectación de la infraestructura educativa?

C. AFECTACIÓN AL MOBILIARIO

1. ¿Qué cantidad del mobiliario escolar de la IE, se encuentra en estado NO RECUPERABLE?

Cantidad de sillas Cantidad de mesas Cantidad de carpetas Cantidad de Pizarras

Modalidad /
Nivel Total
No
Total
No
Total No Recuperable Total No Recuperable
Recuperable Recuperable

Inicial

Primaria
EBR

Sec
und
aria
CEBA

CEBE

CETPRO

TOTAL

Otros Mobiliariarios en estado NO RECUPERABLE:

Modalidad / Especificar: Especificar: Especificar: Especificar:
Nivel
No No
Total Total Total No Recuperable Total No Recuperable
Recuperable Recuperable

21
 Inicial

Primaria
EBR

Sec
und
aria
CEBA

CEBE

CETPRO

TOTAL

2. ¿Describir observaciones adicionales encontradas en la afectación del mobiliario?

D. AFECTACIÓN AL MATERIAL PEDAGÓGICO

1. ¿Qué cantidad del material educativo de la IE, se encuentra en estado de NO RECUPERABLE luego del evento?

Material Educativo NO RECUPERABLE

Libro Cuadernos de trabajo Especificar Otro Material
Modalidad /
Nivel Cantidad Material: Cantidad
Cantidad NO
¿Cuenta con NO ¿Cuenta con NO ¿Cuenta con
RECUPERAB
reposición? RECUPER reposición? RECUPER reposición?
LE
ABLE ABLE
SI ( ) NO ( SI ( ) NO (
Inicial SI ( ) NO ( )
) )
SI ( ) NO ( SI ( ) NO (
EBR

Primaria SI ( ) NO ( )
) )
SI ( ) NO ( SI ( ) NO (
Secundaria SI ( ) NO ( )
) )
SI ( ) NO ( SI ( ) NO ( SI ( ) NO (
CEBA
) ) )
SI ( ) NO ( SI ( ) NO ( SI ( ) NO (
CEBE
) ) )
SI ( ) NO ( SI ( ) NO ( SI ( ) NO (
CETPRO
) ) )
Especificar Otros Materiales Educativos NO RECUPERABLE
Especificar Otro Material Especificar Otro Material
Modalidad /
Nivel Material: Cantidad Material: Cantidad
NO ¿Cuenta con NO ¿Cuenta con
RECUPER reposición? RECUPER reposición?
ABLE ABLE
SI ( ) NO ( SI ( ) NO (
Inicial
) )
EBR

SI ( ) NO ( SI ( ) NO (
Primaria
) )

22
 SI ( ) NO ( SI ( ) NO (
Secundaria
) )
SI ( ) NO ( SI ( ) NO (
CEBA
) )
SI ( ) NO ( SI ( ) NO (
CEBE
) )
SI ( ) NO ( SI ( ) NO (
CETPRO
) )
2. ¿Qué cantidad de equipos tecnológicos de la IE luego del evento, se encuentran en condición de NO RECUPERABLE? Los
reportes serán verificados con las pecosas de entrega e inventarios de equipamiento en la UGEL respectiva.
Computador Personal Laptop XO / Proyector Radio AM/FM /
Televisor Fotocopiadora
(PC) Notebook multimedia Minicomponente
NO NO NO
NO NO
Total Recuperable
Total Recuperabl Total Recuperable
Total Recuperabl Total Recuperabl Total NO Recuperable
e e e

Especificar Otros Equipos Tecnológicos en condición NO RECUPERABLE:

Especificar: Especificar: Especificar: Especificar: Especificar: Especificar:

NO NO NO
NO NO
Total Recuperable
Total Recuperabl Total Recuperable
Total Recuperabl Total Recuperabl Total NO Recuperable
e e e

3. ¿Describir observaciones adicionales encontradas en la afectación de material pedagógico y tecnológico?

E. AFECTACIÓN AL SERVICIO EDUCATIVO

1. Si el servicio educativo ha sido suspendido

Marcar (x) la Modalidad / Nivel que ha sufrido suspensión del servicio
Información Complementaria
educativo
EBR N° Horas
CETP Fecha Inicio N° días
EBA EBE
RO
SUPERIOR pedagógicas
Inicial Primaria
Secundari Suspensión perdidos:
a perdidas:

( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( )

2. Indicar el número aproximado de días que pueda reiniciar el servicio educativo:

F. DEMANDAS Y NECESIDADES PARA RESTABLECER EL SERVICIO EDUCATIVO

1. REQUERIMIENTOS DE KITS
NIVELES Kits
Kits lúdicos Kits Individuales Total
EDUCATIVOS SocioEmocional
Inicial:

Primaria:

Secundaria:

Total:

2. REQUERIMIENTOS PRONIED

23
 Espacio Se requiere demolición IE se compromete a
NIVELES Módulos Responsable de la
Disponible de estructura debilitadas demoler
EDUCATIVOS Prefabricados demolición
(SI /NO) (SI / NO) (SI / NO)
Inicial:

Primaria:

Secundaria:

Total:

3. ¿Describe brevemente otras demandas y necesidades prioritarias para restablecer el servicio educativo?

I
I
EVIDENCIAS FOTOGRÁFICAS
I
.
1. ¿Adjunte las fotografias que considere relevante para evidenciar los daños ocasionados al local escolar?

FIRMA DEL INFORMANTE

Nombres y Apellidos:
N° DNI:

24