Los Mercados de Drogas Ilegales en Bolivia PDF

Franklin Alcaraz Del C.
José Carlos Campero Nuñez Del Prado

José Luis Carvajal Burgos
CELIN BOLIVIA – Los mercados de drogas ilegales en Bolivia 2
ISBN 978-99905-825-4-3
Depósito Legal Nº4-1-788-09
Prohibida la reproducción total o parcial por cualquier medio, sin autorización escrita de los
autores
© Copyright 2009
Impreso en Bolivia
Printed in Bolivia
2009
LOS MERCADOS DE DROGAS ILEGALES EN BOLIVIA 3
Centro Latinoamericano de Investigación Científica

CELIN BOLIVIA
Casilla de correo 5243

La Paz
Bolivia
Teléfono: 591 2 2287535

Fax: 591 2 2287536
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Website: www.celinbolivia.org
Índice
Página
Agradecimientos 9
Declaración Universal de los derechos humanos relativos a la investigación 10
Equipo Ejecutivo Central 11
Representantes en el exterior del país 12
Representantes en Bolivia 13
Personal trabajo de campo 14
Investigadores de campo 14
Personal de transcriptores 16
Redacción del documento final 17
Presentación 18
Introducción y aspectos metodológicos 20

Los resultados del estudio 22
Antecedentes -Bolivia 26
Los mercados de drogas ilícitas - Bolivia 29

Estimación de la producción anual de coca 30
La ley 1.008 - producción actual y erradicación de la hoja de coca 33
Producción y erradicación de la hoja de coca en Bolivia 1986-2007 35
Productividad de los terrenos de cultivo de la hoja de coca 36
Contenido de alcaloide de la hoja de coca 37
Secuestro de substancias químicas controladas en Bolivia 38
Insumo vegetal controlado para cocaína (libras de hoja de coca-secuestros) 42
Las incautaciones de drogas ilegales en Bolivia 45
Potencial de producción de cocaína – Bolivia 47
Estimación de la producción de cocaína en Bolivia 1997 - 2007 49
Cantidad anual de hoja de coca legal usada en diferentes formas en Bolivia 52
Número aproximado de productores de hoja de coca en Bolivia 54
Industrialización de la hoja de coca 58
Fabricación y tráfico ilícito de drogas 59
Mercado – Estructura – Organización 60
Mecanismos de distribución macro-micro 61
Calidad de las drogas 61
Destino final de la droga 63
Estructura esquemática de la comercialización de cocaína 64
Términos utilizados para designar las drogas ilícitas 66
Departamento de La Paz 67
Producción – Materia prima para la elaboración de cocaína 67
Comercio de la hoja de coca 69

Precios de la hoja de coca 70
Fabricación de cocaína 71
Interdicción 73
¿Y cómo ingresa la cocaína peruana? 78
Hoja de coca secuestrada 78
El mercado detallista de cocaína y marihuana – Lugares de venta 79
Precios 80
Demanda (consumo) 81
Departamento de Oruro 85
Producción – Materia prima para la elaboración de cocaína (hoja de coca) 85
Interdicción 86
Hoja de coca secuestrada en el departamento de Oruro 90
Precios 92
Departamento de Potosí 95
Interdicción 96
Precios 102
Departamento de Chuquisaca 106

Interdicción 107
Precios 113
Departamento de Cochabamba 116

Interdicción 121
Precios 127
Departamento de Tarija 130


Interdicción 131
Precios 146
Departamento de Pando 150

Producción – materia prima para la elaboración de cocaína (hoja de coca) 150
Interdicción 151
El mercado detallista de cocaína y marihuana – lugares de venta 158
Precios 160
Departamento del Beni 165

Producción-materia prima para la elaboración de cocaína (hoja de coca) 165
Interdicción 166
El mercado detallista de cocaína y marihuana – lugares de venta 166
Precios 166
Departamento de Santa Cruz 179

Producción-materia prima para la elaboración de cocaína (hoja de coca) 179
Interdicción 180
El mercado detallista de cocaína y marihuana – lugares de venta – Santa Cruz y 186
Puerto Suárez
Precios 187
La Economía del enclave coca-cocaína en Bolivia 190

Metodología 192
El enclave coca – cocaína y las cuentas nacionales 200
Impacto en las cuentas nacionales 202
Producto Interno Bruto 203
Participación del enclave en el PIB nacional 213
Consumo intersectorial del enclave coca – cocaína 215
Estructura de costos de la actividad económica dentro del enclave 228
Participación de las actividades del enclave en la demanda intermedia 231
Exportaciones del enclave coca – cocaína y balanza comercial 234
Remuneraciones y creación de empleos 238
Conclusiones 246
Conclusiones del análisis económico 248
Referencias 250
Agradecimientos
El equipo de investigadores del estudio y el personal en pleno de CELIN BOLIVIA, quiere hacer presente
su agradecimiento público al Dr. Mario J. Eguia Olmos, que trabaja hace muchos años en el tema de la
presente investigación. Su aporte fue determinante, no solo en la elaboración del presente informe, sino
en la planificación, supervisión del desarrollo del estudio y obviamente en la redacción y corrección del
mismo. Los temas contenidos en el presente volumen, son de por si complejos y difíciles en su abordaje
y desarrollo, y la experiencia del Dr. Eguia nos ayudó de manera invalorable.
Nuestros más sinceros agradecimientos al General DAEN Lic. Luis Caballero Tirado, ex-Director General
de la Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotráfico, cuyo conocimiento del tema fue una fuente de
información profunda e invalorable.
Al Gral. Alberto Castillo Costa, Viceministro de Seguridad Ciudadana del Ministerio de Gobierno que
cooperó desinteresadamente con los investigadores de nuestra institución.
A la Policía Nacional en general, a la Fuerza Especial de Lucha contra el Narcotráfico (FELCN) y

UMOPAR, a la Policía Fronteriza, a los Jueces de diferentes instancias que colaboraron en el presente
estudio. a DIGCOIN, a los internos de las diferentes penitenciarías del país, a las personas que reciben
tratamiento en los centros e institutos nacionales de rehabilitación, a todas las instituciones públicas y
privadas que nos prestaron su apoyo, a aquellas personas que no quisieron dar su nombre pero que
colaboraron con mucha voluntad para la efectivización del presente estudio.
Una mención especial a la GECC (Grupo Especial de Control de la Hoja de Coca) que nos facilitó datos
importantísimos.
A la cooperación internacional, sin cuyo concurso en recursos no hubiera sido posible la realización del
presente estudio. A los parientes y amigos que nos alentaron a culminar un trabajo que tuvo sus
dificultades pero que finalmente logró llevarse a cabo.
Al Sr. Wilson Salinas del Departamento de Planeamiento y Operaciones de la Dirección General de la

FELCN.
Ojalá que nuestro esfuerzo sea una contribución positiva en la lucha contra el tráfico ilícito de drogas.
Declaración Universal de los derechos humanos relativos a la

investigación
Artículos de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, adoptada y

proclamada por la Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas, 217
(iii) del 10 de diciembre de 1948.
Artículo 1
Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como
están de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.
Artículo 2
1. Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamadas en esta

Declaración, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión
política o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica,
nacimiento o cualquier otra condición.
2. Además, no se hará distinción alguna fundada en la condición política, jurídica o

internacional del país o territorio de cuya jurisdicción dependa una persona, tanto si
se trata de un país independiente, como de un territorio bajo administración
fiduciaria, no autónomo o sometido a cualquier otra limitación de soberanía.
Artículo 12
Nadie será objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su domicilio o su

correspondencia, ni de ataques a su honra o a su reputación. Toda persona tiene derecho a
la protección de la ley contra tales injerencias o ataques.
Artículo 19
Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho

incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir
informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por
cualquier medio de expresión.
Después de proclamada la Declaración Universal de los Derechos Humanos, la Asamblea General de

las Naciones Unidas pidió, a todos los países miembros, que publicaran el texto de la Declaración y
dispusieran que fuera “distribuido, expuesto, leído y comentado en las escuelas y otros
establecimientos de enseñanza, sin distinción fundada en la condición política de los países o de los
territorios”
Equipo Ejecutivo Central

Director Ejecutivo
Julia Zuazo Y.
Directora Administrativa
Gustavo Martínez M.
Jefe Dpto. de Estadística
María Antonieta Villca H.

Técnica Estadística
Jaime Valdez Z.
Asistente Técnico Administrativo
Amanda Chávez V.
Secretaria Ejecutiva
Dionicio Mita
Mensajero
REPRESENTANTES EN EL EXTERIOR DEL PAÍS
Ing. Douglas Rollano

5327 Lake Cove Ct
Alexandria, Va. 22315
Tel. 703-244-1487
United States of America
Lic. Edgar Rodríguez Ospina

Calle 125 N° 4028
Interior 23
Tel. (571) 2131604
Santa Fe de Bogotá
Colombia
Dra. Delicia Ferrando

Juan Moore 386
Miraflores
Tel. 4465151
Lima 18
Perú.
Dr. Pedro Bustelo

Casilla de correo 6803
Montevideo
Uruguay
Fax: 00(5282) 787389
E-mail: pbustelo@adinet.com.uy
Lic. José Luis Rojas

Rosario Sur 91 Of. 604
Las Condes
Santiago
Chile
Tel-Fax: 56 (2) 224-5502
REPRESENTANTES EN BOLIVIA
Oficina Central de CELIN:
P.O. Box 5243, La Paz, Bolivia

Tel. (591-2) 2287535
Fax. (591-2) 2287536
E-Mail: celin@celinbolivia.org
Web Site: http://www.celinbolivia.org
BENI
Nombre: Nelva Egüez de Suárez
Profesión: Profesora de Letras y Comunicación
Dirección: Urbanización Los Tocos s/n
Teléfono: Dom. 4625249
Ciudad: Trinidad
COCHABAMBA
Nombre: Jacqueline Tatiana Salinas de Vacaflores
Profesión: Psicóloga
Dirección: Francisco Viedma N° 238
Teléfono: Of. 4230200 Dom. 4292955 - 70710525
Ciudad: Cochabamba
CHUQUISACA
Nombre: Silvia Danny Sempértegui Savatier
Profesión: Médica Cirujana
Dirección: Estados Unidos 974
Teléfono Fax: 6440314 – 77110141-72887514
Of. 6454225
Ciudad: Sucre
TARIJA
Nombre: Marlene Rollano de Trigo
Profesión: Psicóloga
Dirección: La Madrid Esq. Méndez
Telefono: 6643157 Tel. Dom. 6642444 Fax: 6642826 Cel.: 72940539
Casilla: 1109
Ciudad: Tarija
ORURO
Nombre: Eliana Liendo de Garrón
Profesión: Médica - Cirujana
Dirección: Sucre N° 376
Teléfono: Of. 5276155 - 5277001 Tel. Dom. 5277612 Cel. 73804780
Casilla: 592
Ciudad: Oruro
POTOSÍ
Nombre: ENCUESTA MUNDIAL
Efraín DE PROFESIONALES DE LA SALUD
Ortega Reyes
Profesión: FACILITADORES CELIN BOLIVIA
Estadístico
Dirección: Calle Calero # 439
Teléfono: Dom. 6229114 Cel. 71812223
Ciudad: Potosí
DIRECCIÓN DE LA INVESTIGACIÓN (Of. Central de CELIN BOLIVIA)
Dirección General: Franklin Alcaraz Del C.

Supervisión General: Mario Eguía Olmos
Administración y Supervisión Operativa: Julia Zuazo Y.
Asistencia Administrativa: Jaime Valdez
Análisis Económico: José Carlos Campero Nuñez Del Prado
Coordinación Operativa y Estadística: Gustavo Martínez M.
Asistente Estadística: Maria Antonieta Villca
Comunicación Social: Juan Manuel Pacheco
Investigadores de campo
LA PAZ – EL ALTO
Supervisora Elizabeth A. Campero Rivero

Investigadora Karin M. Llewellyn Novillo
Investigadora Magda C. Figueroa Vacaflores
Investigadora Jeshiska Mendoza Baldivieso
Investigadora Kimberly H. Chávez Villegas
Investigador Roberto C. Gemio Olivio
Investigadora María J. Villarroel Chávez
Investigadora Elizabeth Tapia Alcaraz
Investigador Lucio M. Gutiérrez Yujra
COPACABANA
Investigadora Tatiana L. Dávila Rodríguez
DESAGUADERO
Investigadora Sofía Salvatierra Veintemilla
COCHABAMBA
Supervisora Jacqueline T. Salinas de Vacaflores

Investigadora Nieves R. Camacho Santa Cruz
Investigadora Eliana G. Camacho Antezana
Investigador Juan J. Jáuregui Ávila
Investigador Marco A. Ballesteros Villarrubias
Investigador Gonzalo J. Bazoalto Rossel
Investigador Juan J. Huanca Borges
SANTA CRUZ
Supervisora Rita E. Hinojosa Miranda

Investigadora Magdiel Romantiezer Acha

Investigador Néstor A. Chávez Hinojosa
Investigadora Debbra J. Arroyo Gallardo
Investigadora Jacqueline Hinojosa Miranda
Investigadora Magdalena G. Valdez Zeballos
Investigadora Reina G. Muñoz Montaño
PUERTO SUAREZ
Investigador Walter Coria Peinado
SUCRE
Supervisora Silvia D. Sempértegui Savatier

Investigador Víctor E. Taborga Imaná
Investigadora Ana María Imaná Sánchez
Investigadora Leslye K. Rocabado Sempértegui
ORURO
Supervisora Justina Víctor Siñanis

Investigadora Gina R. Plaza Machicado
Investigadora Brigilda J. Auza Zubieta
Investigador Gonzalo Pozo Vargas
Investigador Ricardo E. Rodríguez Batallanos
POTOSÍ
Supervisor Efraín P. Ortega Reyes

Investigador Rolando Mamani Valdivieso
Investigadora Claudina J. Santos Orellana
VILLAZON
Investigadora María Magda Villca Huayllani
TARIJA
Supervisora Marlene Rollano Chamas
Investigador Luis F. Montero Salinas
Investigadora Lizeth D. Pérez Zeballos
Investigador Álvaro F. Trigo Rollano
BERMEJO
Investigador Martiniano Oña Lovera

YACUIBA
Investigadora Yenny Pérez
TRINIDAD
Supervisor Juan Carlos Zambrana Vaca
Investigador Roger M. Villarroel Chávez
GUAYARAMERIN
Investigador Jaime Ibáñez Ferreira
COBIJA
Supervisora Mayra S. Cabrera Holanda
Investigador Gabriel Flores Yujra
PERSONAL TRANSCRIPTORES
Indrig K. Contreras Kaizler

Charo V. Ramos Cruz
Paula Yara Alcaraz Fernández
Tatiana L. Dávila Rodríguez
Redacción documento final

y transcripción computarizada

José Carlos Campero Nuñez Del Prado
Gustavo Martínez Morón
Juan Manuel Pacheco
Generación de cuadros, gráficos y cálculos:

José Carlos Campero Nuñez del Prado
Julia Zuazo Y.
Gustavo Martínez Morón
Revisión y corrección

Mario Eguía Olmos
Julia Zuazo Yujra
Amanda Chávez Vargas
José Carlos Campero Nuñez del Prado
PRESENTACIÓN
El narcotráfico es un delito de lesa humanidad que atenta contra la seguridad interna
y externa de los Estados del mundo, en consecuencia apara contrarrestar su accionar
es necesario aplicar el principio de multilateralidad entre todos los países, porque esta
actividad se ha incrementado hasta transformarse en la primera actividad ilícita que
genera grandes réditos, conexiones a otros actividades ilícitas, actuando de manera
globalizada sin respetar fronteras ni leyes, por tanto combatirlos solos es insuficiente.
La participación de todos los actores, consumidores y productores es de suma
importancia.
El presente trabajo ha sido efectuado por Centro Latinoamericano de Investigación

Científica (CELIN BOLIVIA) en coordinación con los organismos relacionados al
tema (Policía Boliviana- FELCN-UMOPAR) es un gran aporte a la lucha que se
viene desarrollando en Bolivia en contra del narcotráfico con resultados positivos.
La investigación quedo con bases y científicas a través de la recolección de datos

mediante los instrumentos de: revisión bibliográfica, registro de archivos, informantes
claves y entrevistas a profundidad, ha permitido establecer de manera fehaciente las
drogas existen ts en los mercados de drogas ilícitas que existen el el territorio
nacional.
Efectuado el análisis global de la información recolectada, la sistematización de la

misma, nos permite apreciar que en Bolivia hay fundamentalmente 2 drogas ilícitas
de producción, tráfico y consumo: la marihuana y la cocaína, las cuales representan a
la oferta en los mercados de drogas ilícitas que existen en el territorio nacional.
Asimismo, de acuerdo a los datos que ha arrojado la investigación, se ha determinado

que existen otros dos grupos de drogas ilícitas, pero de uso indebido los cuales son
los inhalables y los tranquilizantes, también se ha tomado en cuenta a los
estimulantes de uso médico, utilizados sin receta profesional, que tienen un
porcentaje de consumo que alcanza niveles estadísticamente significativos.
A través del presente documento se ha establecido un aspecto que aparece

esporádicamente y que probamente se proyecta a futuro mediato en Bolivia, es el de
drogas de síntesis o diseño, que en este momento tiene escasa relevancia en su
consumo al interior de la sociedad, sin embargo es necesario prestarles atención y
comenzar a delinear objetivos concretos, a objeto de evitar que las mismas lleguen a
propagarse.
De acuerdo a la recolección de datos efectuada se ha podido determinar que los

inhalables que son las drogas con un historial de consumo importante en Bolivia, han
llegado a tener un mecanismo de comercialización y de distribución muy simple y

diferente al de la marihuana y cocaína.
Es necesario recalcar que en todo el trabajo que se ha llevado adelante se ha dejado

claramente establecido que la hoja de coca no es tema del presente estudio y que se
respeta el llamado “ uso tradicional” o licito de la misma. Sin embargo, se ha
efectuado un análisis minucioso con relaciona la estimación de la producción anual
de la hoja milenaria de acuerdo a lo establecido en la Ley 1080 tomando en cuenta el
trabajo de erradicación que se ha desarrollado desde 1986 hasta el 2007.
Finalmente, es necesario precisar que la Fuerza Especial de Lucha Contra el

Narcotráfico como un organismo especializado de la Policía Boliviana, ha
proporcionado al Centro Latinoamericano de Investigación Científica (CELIN
BOLIVIA) los datos pertinentes del trabajo que efectúa en su función específica, los
mismos que han servido para la elaboración de la investigación la cual refleja de
manera objetiva la realidad que vive nuestro país en lo referente a los mercados de
drogas ilícitas que existen en el territorio nacional. Asismismo, reafirmar el trabajo
que desarrolla la Policía Boliviana a través de la F.E.L.C.N. en el combate que se
efectúa contra el delito de narcotráfico, como un compromiso que tiene el Estado
boliviano ante la comunidad internacional.
Gral. René Sanabria Oropeza

Los mercados de drogas ilegales en Bolivia
INTRODUCCIÓN Y ASPECTOS METODOLÓGICOS
El estudio fue coordinado con los organismos relacionados al tema (FELCN-UMOPAR y

Policía Nacional) y operativizado por el Centro Latinoamericano de Investigación Científica
(CELIN BOLIVIA). El estudio se implementó a través de la aplicación de métodos diversos de
investigación cualitativa y cuantitativa, de revisión de bibliografía y registros de archivos, así
como de la recolección de información a través de informantes clave, entrevistas a
profundidad y bola de nieve. A los entrevistados se les garantizó el anonimato.
REVISIÓN DE BIBLIOGRAFÍA:
Se llevó a cabo vía internet, también en bibliotecas públicas, privadas y de instituciones

especializadas en el tema en busca de estudios similares que puedan aportar información útil
para el estudio.
REGISTROS DE ARCHIVOS:
Esta etapa correspondió a recolección de información – después de establecidos los vínculos

necesarios con la Policía Nacional y la Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotráfico
(FELCN) – de revisión de archivos sobre el tema de estas instituciones. La revisión de estos
archivos incluyó la selección y ordenamiento y sistematización de la información.
INFORMANTES CLAVE Y ENTREVISTAS A PROFUNDIDAD:
Los informantes clave constituían entrevistados de tres categorías en cada una de las
ciudades donde se realizó el estudio (El Alto, La Paz, Cochabamba, Copacabana, Tiquina,
Casani, Desaguadero, Guaqui, Cobija, Trinidad, Guayaramerín, Santa Cruz, Puerto Suárez,
Puerto Quijarro, Arroyo Concepción, Sucre, Tarija, Bermejo, Oruro, Huanuni, Pazña, Potosí y
Villazón). Las tres categorías fueron:
a) Autoridades de la Policía Nacional y de la FELCN en cada una de las ciudades

donde se aplicó el estudio.
b) Directores, operadores e internos de instituciones de rehabilitación de

drogodependientes, (públicas y privadas).
c) Privados de libertad en recintos penitenciarios y detenidos por infracciones a la

Ley 1.008.
En estos últimos se aplicó la metodología de Bola de Nieve a fin de conseguir más

informantes clave también detenidos por la misma causa y a los que se aplicó la
metodología de entrevistas a profundidad. En todos los casos CELIN BOLIVIA se
comprometió a respetar el anonimato a fin de garantizar la calidad de la información

recogida.
SECUENCIA DE LOS EVENTOS
- El equipo central de CELIN elaboró los instrumentos necesarios (Guías de

entrevistas), en base a la información existente durante la planificación del estudio.
- Prueba piloto de las guías de entrevistas.
- Contacto y coordinación con la Policía Nacional, FELCN, y Dirección de Régimen

Penitenciario. Obtención de autorizaciones y permisos.
- El equipo central de CELIN se desplazó a las diferentes ciudades del interior del país
a fin de realizar:
- Entrevista y contratación de Supervisores Departamentales e Investigadores de

Campo. Los Supervisores fueron los representantes de CELIN en cada uno de los
departamentos de Bolivia.
- Una vez entrevistados y asegurada su participación, se procedió al entrenamiento de

los mismos.
- Contacto y coordinación con autoridades de la Policía Departamental en cada caso, la

FELCN y Gobernadores de penitenciarías a fin de obtener los permisos
correspondientes para el ingreso a las mismas.
- Para el trabajo de campo, se entrevistó, entrenó y contrató a investigadores de

campo. Una vez entrenados y capacitados los equipos locales adecuadamente, el
equipo central volvió a su sede de la ciudad de La Paz y dejó a los Investigadores de
Campo contratados a cargo de la recolección de datos. La recolección de información
se efectuó a través de grabaciones magnetofónicas y anotaciones manuscritas.
- Terminado el proceso de recolección de datos, estos fueron revisados por los

Investigadores de Campo y Supervisores Departamentales, empaquetados y
enviados a la ciudad de La Paz.
- El equipo central revisó, clasificó y seleccionó la información proporcionada.
- El equipo central contrató transcriptores/revisores para la segunda revisión y la

transcripción de la información en las computadoras del CELIN, previo entrenamiento.
- El equipo central ordenó la información transcrita.
- El Equipo Central analizó la información contenida en los archivos transcritos.

Después de este proceso, se procedió a sistematizar el contenido de los mismos y a
vaciar la información para la producción del informe final.
- El análisis económico mereció un acápite especial.
- Finalmente se redactó el informe final.
Monitoreo y evaluación.
El monitoreo y evaluación del proyecto se llevó a cabo de acuerdo a los sistemas

contemplados en el plan de trabajo de CELIN BOLIVIA:
- Evaluación de proceso (monitoreo y supervisión).
- A la conclusión de las etapas de entrenamiento de los equipos locales de

investigación, en cada una de las localidades donde se llevó a cabo el estudio, se
empleó un día de aplicación supervisada de los instrumentos con el correspondiente
análisis posterior de resultados parciales, (a cargo del equipo central de CELIN
BOLIVIA). Esta actividad se efectuó a la conclusión de la capacitación del personal
eventual contratado, para evaluar la administración de las guías elaboradas por el
equipo central.
El mismo proceso se llevó a cabo con los revisores y transcriptores de información,

después de un proceso meticuloso de selección y entrevista efectuado por el equipo
central de CELIN. La entrevista definió el perfil de los técnicos contratados, y la
prueba de corrección y entrenamiento en transcripción supervisada, definió la
capacidad y eficiencia del técnico contratado.
- Evaluación formativa (antes y después del proyecto).
La evaluación formativa, en su primera etapa, evaluó lo aprendido por los equipos

nacionales y locales. En la segunda etapa, incluyó la evaluación del trabajo efectuado
por los equipos nacionales y locales.
- Evaluación sumativa (al finalizar el proyecto).
La evaluación sumativa se efectuó eligiendo al azar individuos y recintos

penitenciarios y/o instituciones de tratamiento/rehabilitación de drogodependientes, en
los diferentes ámbitos donde se realizó el estudio, para ser re-entrevistados y de esa
manera verificar los datos recogidos. A la finalización de los procesos de transcripción
de datos, se verificó el correcto proceso de los mismos eligiendo también al azar,
informes y transcripciones realizadas.
- Evaluación de impacto.
La evaluación de impacto se la recogerá una vez publicado el estudio y distribuido a la

opinión pública. Habitualmente la demanda del mismo, tanto del público especializado
como el del relacionado con el tema, así como la prensa en general, otorgan
suficientes parámetros como para medir el impacto de los resultados del estudio.
LOS RESULTADOS DEL ESTUDIO
La secuencia de los hallazgos del estudio debía ordenarse de alguna manera para su mejor comprensión.
Para este efecto, en el análisis global de la información recogida, la sistematización nos mostró que en
Bolivia hay fundamentalmente dos drogas ilícitas de producción, tráfico y consumo: la marihuana y la
cocaína. Otros dos grupos de drogas lícitas, pero de uso indebido son los inhalables y los tranquilizantes.
Los estimulantes de uso médico, utilizados sin receta profesional, tienen un porcentaje de consumo que
no alcanza niveles estadísticamente significativos.
De acuerdo a estudios anteriores de CELIN BOLIVIA (Ver libro de la serie “Investigación” número 35), un
tema que aparece esporádicamente y que probablemente se proyecta al futuro mediato, es el de las
drogas de síntesis o de diseño. Aún tienen escasa relevancia epidemiológica, pero hay que prestarles
atención.
Los inhalables, drogas que tienen un historial de consumo importante en el país, tienen un mecanismo de
comercialización y distribución muy simple y diferente al de la marihuana y cocaína.
Finalmente, el análisis económico sobre el impacto del complejo coca/cocaína en la economía de Bolivia,
ocupa el cierre del presente volumen. Su importancia es indiscutible y por eso mismo mereció un
tratamiento minucioso.
En el trascurso del desarrollo de los hallazgos del presente estudio, utilizaremos los esquemas que se
observan más adelante.
Bolivia: Drogas de uso indebido
Tráfico
Producción Consumo contrabando
Inhalables Tranquilizantes
Los inhalables y tranquilizantes no requieren de mayor explicación, dado que el mecanismo de

provisión, distribución y consumo es el mismo en todo el país y el esquema anterior es
suficientemente explícito.
Los estimulantes de uso médico y que son de uso indebido, no tienen significación
epidemiológica, por lo que tampoco requieren mayor abundamiento sobre el tema.
Drogas de diseño
Las drogas de diseño o de síntesis, de consumo incipiente en Bolivia, como su nombre lo

indica, son substancias no derivadas de productos naturales. Son drogas sintetizadas en
laboratorio. De estas drogas, la más importante es la MDMA (3,4 metilendioximetanfetamina)
conocida vulgarmente como 'EXTASIS'. En Europa (que es su mayor mercado) y los Estados
Unidos, recibe varios nombres como 'Adam', 'E' y otros. En Bolivia todavía no es una droga
de consumo masivo. Es decir, no ha alcanzado los niveles, por ejemplo, de la marihuana o la
cocaína.
La MDMA o Éxtasis es la droga de diseño más popular en España como en otros países
europeos. Los Estados Unidos también tienen indicadores importantes en materia de
consumo de esta droga. Los países Latinoamericanos, si bien no tienen todavía porcentajes
de consumo que se igualen a estos, van camino a incrementar sus consumidores a medida
que baja el precio de esta substancia.
En Bolivia los indicadores de consumo muestran solo casos esporádicos, por lo tanto un
esquema incipiente. El número de pastillas decomisadas por la FELCN en nuestro país fue de
26 el año 2.006. No se decomisaron píldoras de Éxtasis el 2.007 ni el 2.008. En cuanto a su
consumo, nuestro estudio número 35 detectó un porcentaje de 1% de consumidores entre
estudiantes universitarios de tercer año de cinco carreras de universidades públicas y privadas
de nuestro país. Pero este 1% es una cifra que hay que tomarla con mucho cuidado, dado que
el 80% de los estudiantes universitarios bolivianos, realmente no conocen las pastillas de
Éxtasis y muchos de ellos llaman “Éxtasis” a otras substancias, generalmente estimulantes,
que no tienen los efectos de esta droga.
Por otra parte, la revisión bibliográfica y los informes internacionales mencionan que en los
países donde su consumo es importante, existen “discotecas”, fiestas ‘rave’ o lugares de
entretenimiento donde se consume esta droga, que, en lugar de bebidas espirituosas, venden
agua y en Bolivia, nuestros investigadores, a pesar de haber buscado estos sitios, no los
encontraron. En cualquier caso, el decomiso y los indicadores de consumo, así sean
incipientes, muestran que esta droga está buscando ingresar a nuestro país. Entonces, el
panorama actual nos indica que estamos muy a tiempo de prevenir su consumo. Hay
que prestarle atención a este fenómeno. Por otra parte, la falta de información nos impidió
establecer las vías de contrabando de estas pastillas.
La marihuana
De acuerdo a la NIDA de los EUA, la marihuana “es una mezcla gris verdosa de flores,
tallos, semillas y hojas secas y picadas de la planta de cáñamo, Cannabis sativa, que
generalmente se fuma en forma de cigarrillo (porros, canutos, churros)”. Esta droga es la de
mayor consumo en el país, después del alcohol y el tabaco y también la de mayor tráfico
interno. la característica del comercio de esta droga que casi siempre acompaña al de la
cocaína. La FELCN suele decomisar marihuana y cocaína al mismo tiempo. Las cantidades
secuestradas de marihuana que figuran en los registros de la FELCN, sin embargo, consignan
el peso total de la planta de marihuana, cuando parámetros internacionales recomiendan el
peso solo de las hojas, las flores y los cogollos secos, listos para su consumo. En nuestro
país, la FELCN pesa la planta completa, lo que puede dar una idea por lo menos dudosa en
cuanto a la magnitud del tráfico de esta droga.
Antecedentes – BOLIVIA
UBICACIÓN GEOGRÁFICA1.
Bolivia se encuentra en el hemisferio sur del planeta y al oeste del Meridiano de Greenwich.
Los puntos extremos de Bolivia son:
• Latitud Sur: 1.480 km.
Mínima: 9º40'07 Manoa en el Departamento de Pando, en la confluencia de

los ríos Madera y Abuná.
Máxima: 22º54'12 Cerro Guayaques, en el Departamento de Potosí.
• Longitud Occidental: 1.295 km.
Mínima: 57º25'05 Buen Fin en el Departamento de Santa Cruz.

Máxima: 69º38'23 Cerro Mauripalca en el Departamento de La Paz.
Desde 1879 Bolivia es un país mediterráneo, sin costa marítima. La perdió tras una guerra con
Chile. A pesar de todo Bolivia tiene una situación estratégica y privilegiada en el contexto
sudamericano, por su ubicación en el corazón del sur-continente, traducida por su extensa
frontera que la vincula con cinco países: al norte y este con Brasil; al sur con Paraguay y
Argentina; al oeste con Perú y Chile.
El país está dividido en tres regiones geográficas:
La Región Andina (Altiplano) que abarca el 28% del territorio ocupando una superficie de
(307.602,68 km²), y está formada por el Altiplano y la Cordillera de los Andes, con una altura
de más de 4.000 msnm. Se caracteriza por su altura. En esta región se encuentran las cimas
más altas del país y la altiplanicie andina que es una meseta plana con una altura de media
de 4.000 msnm.
La Región Subandina (Valles) abarca un 13% del territorio y ocupa una superficie de
(142.815,53 km²). Está formada por los Valles y Los Yungas con una altura media aproximada
de 2.000 msnm. Se caracteriza por una vegetación exuberante y cerrados valles.
La Región de Los Llanos (Trópico) abarca el 59% del territorio ocupando una superficie de
(648.162,79 km²); es, por lo tanto la región más grande del país. Esta zona tiene 3
subregiones: la amazónica, platense y del Gran Chaco, con una altura media de menos de
1 Toda la información geográfica utilizada en el presente volumen, tiene como fuente de información, al Instituto
Geográfico Militar de Bolivia y “Atlas y Geografía de Bolivia”, Lexus editores, 1.999 Thema Equipo Editorial, S.A.,
ISBN: 9972-625-21-4, Imp. Grafos, S.A., edición 1.999, Barcelona, España.
400 msnm. Se extiende desde el Departamento de Pando pasando por el norte de La Paz,
Beni, Cochabamba, Santa Cruz, Chuquisaca hasta Tarija.
Está cubierta totalmente por zonas boscosas y selváticas de tipo amazónico en el norte. La
zona platense pose bosque bajo y la chaqueña, que es parte de esta región, es seca y
arenosa.
“La superficie
total del país es
de 1.098.581
km² y ocupa el
quinto lugar en
extensión
después de
Brasil, Argentina,
Perú y Colombia.
La capital
constitucional es
Sucre y la sede
del gobierno es
La Paz. Sus
Coordenadas
geográficas son:
17º 00' Sur, 65º
00' Oeste”.
POBLACIÓN.
Bolivia es un país
pluricultural y
multiétnico. Según
el INE, La mayor
parte de los
bolivianos (cerca del
40%) no se auto-
identifican con
ninguna población
indígena-originaria.
Diversidad Étnica de Bolivia
El 31% de su población es
quechua, los Aymaras
constituyen el 25%,
Guaraníes 2% y Otros
suman el 4% (INE-
CNPV/2001).
FUENTE: Instituto Nacional de Estadística INE – CNPV/2001.
BOLIVIA: DENSIDAD POBLACIONAL POR CENSO SEGÚN DEPARTAMENTO,

CENSOS DE 1992 Y 2001
CENSO 1992 CENSO 2001
Población Habitantes/kilómetro Población Habitantes/kilómetro
total cuadrado total cuadrado
TOTAL 6.420.792 5,86 8.274.325 7,56
Chuquisaca 453.756 8,81 531.522 10,32
La Paz 1.900.786 14,59 2.350.466 18,04
Cochabamba 1.110.205 19,96 1.455.711 26,17
Oruro 340.114 6,35 391.870 7,31
Potosí 645.889 5,46 709.013 6
Tarija 291.407 7,75 391.226 10,4
Santa Cruz 1.364.389 3,68 2.029.471 5,48
Beni 276.174 1,29 362.521 1,7
Pando 38.072 0,6 52.525 0,82
FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA.
De acuerdo al último Censo Nacional de Población y Vivienda del 2.001; Bolivia contaba, ese
año, con 8.274.325 habitantes; 4.123.850 hombres y 4.150.475 mujeres.
Según las proyecciones demográficas del INE, la población actual (2.008) alcanza a los 9,6
millones aproximadamente, con una densidad de 9 habitantes por kilómetro cuadrado. Un
70% de la población se concentra en el eje central constituido por tres Departamentos: La
Paz, Cochabamba y Santa Cruz.
La población urbana llega al 62,4% y tiende a concentrase en las regiones del altiplano y
valles, donde se encuentran el 45% y 29% de sus habitantes respectivamente. En la región
del llano, de mayor extensión territorial, se encuentra el 26 % de su población.
La población boliviana creció en 2,74% entre 1.992 y 2.001, más en el área urbana que en la
rural (3,62% y 1,42%), debido principalmente a fenómeno migratorio “campo-ciudad”.
La tasa más alta de crecimiento intercensal se dio en el departamento de Santa Cruz con el
4,29%, le sigue Tarija con el 3,48%, Pando con el 3,18%, Beni con el 2,94%, Cochabamba
con el 2,93% y La Paz con el 2,29%, en contraste, el departamento con menor crecimiento
poblacional fue Potosí (1,01%), muy cerca Oruro con el 1,53% y Chuquisaca con el 1,71%.El
general el crecimiento poblacional es mayor en las regiones del Llano y Valles que en la
región del Altiplano. (CNPV/92-01).
LOS MERCADOS DE DROGAS ILÍCITAS-BOLIVIA

Los mercados de drogas ilícitas en Bolivia son dos: los de la marihuana y la cocaína. Estas
son drogas de producción, tráfico y consumo en el país, tal como se puede apreciar en el
siguiente esquema:
Bolivia: Drogas ilícitas
Producción Tráfico Consumo
Marihuana Cocaína
Hablaremos primero de la cocaína y luego de la marihuana. Para hablar de la cocaína,

tenemos que hablar primero de la fuente o materia prima para la fabricación de esta peligrosa
droga, es decir de la coca.
La coca.- La coca es un arbusto cuyas hojas se “acullican” en Bolivia o se “chacchan” en Perú

desde antes de la conquista española. No es tema del presente estudio, por lo que no
haremos un repaso histórico o cultural de la misma. Queremos dejar establecido, sin embargo,
que respetamos el llamado “uso tradicional” o lícito de la misma. Las connotaciones sociales o
culturales de este consumo tampoco fueron objetivo del presente estudio, por lo que tampoco
los tocaremos dejando claro que son aspectos relevantes de la hoja de coca y, por lo tanto,
muy respetables.
Lo que es innegable es que la hoja de coca (Erithroxilon Coca var coca en Bolivia), es la
fuente de obtención de la cocaína. Hasta la fecha de la elaboración del presente informe, no
había sustituto sintético de esta droga.
Todo indica que la explosión en el crecimiento de la superficie cultivada de la hoja de coca se

debe a la fabricación de la droga. Pero la coca siempre fue buen negocio, Inclusive durante la
colonia2; pero la superficie cultivada no parece haber sufrido incrementos bruscos durante esa
época, aunque es difícil una cuantificación precisa debida a la falta de datos.
Hasta antes de la década de los 70, la superficie cultivada de la hoja de coca oscilaba de
acuerdo a la fuente que se consultaba3.
Los cuadros que se muestran a continuación, enseñan la enorme fluctuación que sufrían las
apreciaciones de entonces (primera mitad del siglo XX).
ESTIMACIÓN DE LA PRODUCCIÓN ANUAL DE COCA 1923 a 1950 4
Año Volumen (T.M.)
1923 5.000
1935 3.000
1938 7.336
1945 4.830
1950 2.804
1951
Fuentes: SPY 1928; 53 – 57; Morales 1938: 184; Bolivia1940; Meneses 1945: 156; Bolivia
1950:78
ESTIMACIÓN DE LA PRODUCCIÓN ANUAL DE COCA 1963 – 1974 5
Año VOLUMEN (T.M.)
1963 4.800
1967 6.460
1968 4.220
1971 6.056
1972 8.818
1973 12.015
Fuente Muñoz Reyes 1977: 262 – 64; South 1977:24
Sencillamente los datos anteriores no se pueden ni comentar, porque se aprecia tal variación
en cuanto al volumen producido, que se prestan a ser considerados incongruentes.
Probablemente la información más precisa con la que se cuenta, según Carter, Mamani y
Parkerson, es la otorgada por la ex - agencia gubernamental PRODES (proyecto de desarrollo
2 Alcaraz Del C., Franklin, et. al., “La Coca del Siglo XX en Bolivia”, Serie “Investigación”, Nº 28, CELIN Bolivia,
La Paz, Bolivia, 2001.
3 Ibídem. Todo este capítulo fue extractado del libro citado.
4 Ibídem
5Cuadro extractado de Carter y Mamani, Ob. Cit, p-110

Chapare – Yungas) que en 1977 calculaba la producción anual en 15.410,5 T.M., cifra que la
obtenía de multiplicar “el número total de hectáreas plantadas de coca (9.119,4) por la
cosecha media por hectárea en la región de los Yungas de La Paz, (es decir, 1.689,9 Kg. Por
hectárea)”.
Pero aún así , como dicen Carter, Mamani y Parkerson, los datos “...no son del todo fiables”.
La Earth Satellite Corporation, mediante el uso del satélite LANDSAT, mencionaba una
superficie cultivada, solamente para el Chapare, de 27,000 hectáreas, es decir, una
producción de 50.000 T.M. de hoja de coca, proyectando una producción de 64.000 T.M. en
1982. Sin embargo los datos oficiales, hasta esa fecha, no coincidían con ninguna otra
estimación.
Y se notaba una exageración en las cifras del gobierno de entonces como se podía advertir en
una carta dirigida a “ABC Comunicaciones” del Ministerio de Informaciones, en 1986 (no se
cita fecha precisa), donde menciona la siguiente producción, solamente para el Chapare: (ver
cuadro 3, extractado de la mencionada carta) 6.
PRODUCCIÓN DE COCA EN EL CHAPARE
Año Producción Mínima Producción máxima Producción promedio

1980 44.000 T.M. 58.000 T.M. 50.000 T.M.
1981 56.515 T.M. 73.975 T.M. 64.275 T.M.
1982 71.500 T.M. 96.250 T.M. 82.500 T.M.
1983 (e) 91.520 T.M. 123.200 T.M. 105.600 T.M.
1984 (e) 117.146 T.M. 157.696 T.M. 135.168 T.M.
1985 (e) 149.847 T.M. 201.850 T.M. 175.898 T.M.
(e) Estimación, en el supuesto de una tasa de crecimiento uniforme del 28% en base a los datos de Earth Satellite Corp. de los 3
primeros años de la década del ochenta.
FUENTE: La Economía Informal: Un análisis Macroeconómico (UDAPE – 1984).
Técnicamente hablando, de cualquier manera, en lo referente a la producción de las hojas

de coca, inclusive hasta el segundo quinquenio de los años ochenta, la cuantificación de la
cantidad implicaba una construcción más precisa del dato; desafortunadamente hasta
entonces no posible debido a una serie de limitaciones así como a la diversidad de
métodos utilizados para su “estimación” y a la existencia de diferentes cifras que
aparecían de acuerdo a las también diferentes fuentes de información que hasta entonces
se consultaban.
Sin embargo, algo que no se puede negar, es, de acuerdo a los cuadros precedentes, el
aumento en la producción de las hojas de coca, a partir de los años setenta.
Uno de los datos entonces disponibles lo dio el Jefe de la ex - Dirección Nacional de
Control de la Hoja de Coca. En efecto, ésta autoridad declaró a la prensa que la
6“Investigación social sobre el consumo de drogas en la juventud boliviana”, Ed. ABC Comunicaciones, 1986,
Tomo 1 p.5
producción de la hoja de coca en el Chapare era de 100.000 T.M. en 40 a 45.000

hectáreas cultivadas. También dijo que la producción destinada a la masticación y “otros
usos”, era de 16.000 T.M. y que el excedente se destinaba a la fabricación de cocaína.
Añadió, además, que en 1987 se iniciaría la mensuración de las plantaciones de Los
Yungas, de donde no se tenían todavía estadísticas sobre la producción7.
Un estudio de CIDRE (Centro de Investigación y Desarrollo Regional) de Cochabamba,
hablando sobre la economía informal, hacía referencia a la producción de coca, de 1960 a
1986, mencionando el incremento acelerado de la superficie cultivada, como se puede
apreciar en el cuadro siguiente:
:
SUPERFICIE CULTIVADA Y PRODUCCIÓN DE COCA8
BOLIVIA Y EL CHAPARE TROPICAL 1960-1986
BOLIVIA CHAPARE
SUPERFICIE PRODUCCIÓN SUPERFICIE PRODUCCIÓN
Año (Ha) (TM) (Ha) (TM)
1960 3030 (.) 3638 (*)

1963 3120 (.) 4800 (0)
1965 3270 (.) 5515 (6)
1967 3710 (.) 6460 (6)
1970 3450 (.) 6000 (6)
1971 3908 (.) 6800 (6)
1972 4899 (1) 8500 (1) 2744 5913
1973 4595 (1) 7870 (1) 18750 (2) 2470(1) 5320
1974 4580 (1) 30000 (3) 7874 (1) 2495 (1) 5374
1975 5710 (1) 10330 (1) 3645 (1) 7850
1976 8425 (1) 16205 (1) 6385 (1) 13755
1977 8905 (1) 9119(2-4) 16811 (1) 12917(2-4) 6415 (1) 13821
1978 8591 (1) 15000 (2) 16043 (1) 15410 (2) 6006 (1) 12943
1979 10350 19593 7515 (1) 16193
1980 12608 (1) 27500 (2) 24100 (1) 20000 (2) 9393 (1) 20243 50000 (2)
1981 15615 (1) 30017 (1) 11815 (1) 25459 64275(2)
1982 27820 (5) 50287 (5) 21000 (5) 42048 82500 (2)
1986 59000 (7) 132500 (7) 45000 (7) 117000
(.) Estimación propia
(*) IEPALA, Narcotráfico y Política, 1982
(0) Muñoz Reyes, 1965
(1) PONCE Gastón, Coca – Cocaína, Tráfico. 1983
(2) EARTH SATELLITE CORPORATION, La Coca Boliviana 1981
(3) USAID, Economic and social factor in coca farming. 1974
(4) DIRECCION NACIONAL DE SUSTANCIAS PELIGROSAS. 1977
(5) QUIROGA Y PEÑARANDA. Coca
(6) INE-Estadísticas agropecuarias . 1965-1975
(7) SECRETARIA DE DESARROLLO DEL TROPICO COCHABAMBINO. 1986
(estimación).
El CIDRE de Cochabamba, en este cuadro, también hacía notar que entonces no existía una
sola fuente “para determinar la producción y superficie cultivada con coca”, y además sugería
que “puede existir un manejo interesado de la información”, y también que “se nota una
tendencia a inflar los datos por parte de organismos internacionales y de los organismos
oficiales”. Evidentemente había “alguna” diferencia entre la estimación oficial que mencionaba
175.898 T.M. de producción promedio para 1985, SOLO en El Chapare y la cifra del CIDRE de
Cochabamba de 132.500 T.M. para 1986, en Bolivia y el Chapare Tropical. No es intención
del presente estudio crear polémica puesto que ahora, a luz de las nuevas tecnologías, los
datos disponibles son más precisos que los citados, pero lo anterior, obviamente es un
7 “Presencia”, 30-XII-86, p.9
8 Cuadro publicado en “Presencia” (22-II-87, pp 6)

antecedente válido en el proceso de evaluación histórica de la producción de hoja de coca en

Bolivia. Pese a todo, se apuntan los datos corroborando la apreciación inicial de que, a pesar
de los diferentes procesos de cuantificación, inclusive hasta el segundo quinquenio de la
década de los ochenta, no había acuerdo sobre la producción de coca en el país. Lo que sí era
notable, fue la tendencia a inflar datos de producción de coca en los organismos oficiales y
algunos internacionales, que no compartía la Secretaría de Estado de los EUA, como lo
demuestra el cuadro siguiente:
PRODUCCIÓN DE COCA 1984 – 1987 - CULTIVO NETO POR HECTÁREAS
1984 1985 1986 1987
Bolivia 37.500 34.000 37.000 40.300

Colombia 17.000 15.500 25.000 25.000
Ecuador 895 1.025 1.350 510
Perú 100.000 95.200 107.500 109.500
Fuente: “International Narcotics Control Strategy Report, 1987, 1988”, Secretaría de Estado de los EUA. Publicado por
Deborah Willoughby, en “Cocaína, Opio, Mariguana, Problema Mundial, Respuesta Mundial”, Agencia de Información de
los EUA, Mayo de 1988.
Que significaban 40.300 hectáreas cultivadas de coca en Bolivia, estimadas, obviamente,

porque en la mencionada publicación no se describía el método utilizado para la cuantificación
de la superficie cultivada.
Ya entonces Bolivia se encontraba muy lejos del Perú, el que casi triplicaba la superficie de
cultivo de coca del país. Y a pesar de todo, no se quiere engañar a nadie exagerando en el
otro sentido. Es decir, minimizando el problema. Bolivia fue un gran productor de hojas de
coca así como de cocaína; y ya tiene, actualmente, un mercado consolidado de
consumidores de esta droga (Ver más adelante).
La Ley 10089.- Producción actual y erradicación de la hoja de coca
El 19 de Julio de 1988, se promulgó la Ley 1008 (Ley del Régimen de la coca y substancias
controladas) que entre oras disposiciones normaba los cultivos de hoja de coca que debían
migrar paulatinamente al programa de “Desarrollo Alternativo”. Para este efecto identificó las
zonas productoras de hoja de coca y las dividió en tres:
1.- Zona de producción tradicional
9 El consumo de drogas no está penalizado en Bolivia. El Art. 49 de la Ley 1.008 establece que “el dependiente y
el consumidor no habitual que fuere sorprendido en posesión de sustancias controladas en cantidades mínimas
que se supone son para el consumo personal inmediato, será internado en un instituto de drogodependencias
para su tratamiento, hasta su rehabilitación”. La cantidad mínima debe ser determinada por dictamen de
especialistas en drogodependencias, solo la posesión de cantidad mayor a la mínima determinada, constituye
delito de tráfico de sustancias controladas previsto en el Art. 48 de la Ley 1008. Norma que en concordancia con
lo establecido por el Art. 26 del Reglamento de la Ley 1008, no penaliza el consumo ni la posesión de la cantidad
de sustancias controladas equivalente a 48 Hrs. de consumo, dictaminado por los peritos. (Fuente: Juzgado 2do.
Instrucción en lo Penal /Cochabamba).
2.- Zona de producción excedentaria en transición

3.- Zona de cultivo ilegal
La zona de cultivo tradicional no estaba sujeta a tareas de erradicación. Las zonas de cultivo
excedentario “en transición”, estaban sujetas a tareas de erradicación voluntaria, con
compensación10. Los cultivos ilegales eran considerados así, si su antigüedad excedía el de la
Ley 1.008.
Las tareas de erradicación, entre 1.988 y 1.998, sufrían un proceso de erradicación –

plantación que, por lo menos hasta entonces, repetía un ciclo interminable cuyo resultado era
una disminución sumamente lenta de los cultivos “en transición” y de los ilegales, pero
después de 1.998, la erradicación de cultivos ilegales se aceleró hasta el año 2.000 para subir
levemente hasta el año 2.002 y luego bajar nuevamente hasta el 2.007 de manera paulatina.
El siguiente cuadro nos muestra la evolución de la superficie cultivada de hoja de coca en

Bolivia, así como el proceso de erradicación de cocales, entre 1.986 al año 2.007.
Agricultores en tarea de cosecha de la hoja de coca
10 Al comienzo de las tareas de erradicación, la compensación contemplaba una remuneración económica (2.000
$US), después subió a 2.500 $U$ para convertirse, en una segunda etapa, en compensación comunitaria) Todas
las áreas de erradicación estaban en el Chapare, al inicio del programa.
Foto: cortesía FELCN
PRODUCCIÓN Y ERRADICACIÓN DE LA HOJA DE COCA EN BOLIVIA 1986-2007

AÑO SUPERFICIE DE COCA CULTIVADA EN BOLIVIA
TOTAL HECTÁREAS ERRADICA-CION HECTÁREAS NETAS
1986 38.027 227 37.800

1987 42.409 1.109 41.300
1988 50.289 1.389 48.900
1989 55.323 2.423 52.900
1990 58.508 8.208 50.300
1991 53.287 5.387 47.900
1992 50.609 5.109 45.500
1993 49.597 2.397 47.200
1994 49.158 1.058 48.100
1995 54.093 5.493 48.600
1996 55.612 7.512 48.100
1997 53.626 7.826 45.800
1998 49.621 11.621 38.000
1999 37.153 15.353 21.800
2000 27.253 7.653 19.600
2001 29.335 9.435 19.900
2002 36.253 11.853 24.400
2003 32.887 10.087 22.800
2004 36.037 8.437 27.600
2005 31.473 6.073 25.400
2006 33070 5.070 28.000
2007 33.970 6.269 28.900
FUENTE: Elaboración propia en base a datos de DIRECO y DIGCOIN
El cuadro anterior, puede visualizarse en forma de gráfico:
PRODUCCIÓN Y ERRADICACIÓN DE LA HOJA DE COCA EN BOLIVIA 1986-2007
FUENTE: Elaboración de CELIN BOLIVIA en base a datos de DIRECO y DIGCOIN

Que nos muestra que entre 1.997 al año 1.999 se llevaron a cabo las tereas de erradicación
de cocales más exitosas. Desde el año 2.001, los cocales tienden nuevamente a aumentar la
superficie cultivada (línea de asteriscos), con leves oscilaciones, a pesar de las tareas de
erradicación que muestran una línea descendente (línea de triángulos).
No nos corresponde comentar la situación política del país o los factores extra-estudio que
podían haber influido en este tema. Nos limitamos a mostrar los hechos y dejamos las
consideraciones respectivas para el lector. La pregunta que uno debía plantearse es ¿Por qué
la superficie cultivada de los cocales es cada vez mayor si la erradicación es “exitosa”?
Productividad de los terrenos de cultivo de la hoja de coca.- Después del análisis anterior,
lo que corresponde es preguntarse cuánto de coca se obtiene de la superficie que se cultiva
en el país. De acuerdo a la “Operación Breakthrough”11 el rendimiento promedio anual por
hectárea es de 2,7 Toneladas Métricas en el Chapare y de 1,8 Toneladas métricas en los
Yungas de La Paz (Hoja de coca seca). De acuerdo a la Ex DIRECO (Dirección General de
Reconversión Agrícola), la productividad, según un estudio efectuado en 1.988, era como
sigue:
Rendimiento de hoja seca de coca

Mes Chapare Yungas Yapacaní
Zona en transición Zona tradicional Zona en transición Zona Ilícita

Feb.- Abril 844 380 549 680
May. – Jun. 517 336
Ago.-Oct. 670 216 436 360
Nov.-Ene 733 340 477 560
Rendimiento 2.764 936 1.798 1.600
(Kg./Ha/Año)
Fuente: Coca en cifras/DIRECO
Y la Dirección General de la Hoja de Coca e Industrialización, basada en el Informe de la

Oficina contra la Droga y el Delito de las Naciones Unidas, muestra las siguientes cifras que
se adecúan a la productividad anual, según la altitud de los terrenos yungueños donde se
siembra coca (No nos proporcionaron datos de productividad de la región del Chapare
cochabambino).
Productividad de los terrenos de cultivo de hoja de coca
Rendimiento promedio
Estrato Definición de estratos TM/Ha/año
Elevación (m) Talud (Grados)
1 300 - 1000 0 - 15 2,17
2 300 – 1000 15 - 38 1,29
3 1000 – 2000 0 – 15 1,25
4 1000 – 2000 15 – 38 1,21
5 >2000 0 – 15 0,82
6 >2000 15 – 38 1,49
Promedio Yungas 1.317
Fuente: DIGCOIN/Monitoreo de cultivos de coca (ONU 2007)
11 “Operación Breakthrough”, La plantación de la coca y la producción de base de cocaína en Bolivia, Drug
Intelligence Report, Drug Enforcement Administration, U.S. Department of Justice, DEA-94070, Julio 1994.
Hay que considerar que a medida que se extienden los cultivos en la región de los Yungas
paceños, estos lo hacen a partir de la región de Caranavi hacia abajo, es decir, en terrenos
donde la productividad anual por hectárea de la hoja de coca, es mayor.
En todo caso, el estudio citado por la Ex DIRECO, muestra valores de productividad similares
a los encontrados por la “Operación Breakthrough”. Conocidos estos datos, es decir la
superficie en hectáreas de cultivos de hoja de coca y su productividad en los Yungas y el
Chapare, para calcular la producción de droga, es decir de cocaína, nos falta enterarnos
cuánto de este alcaloide contienen las hojas de coca.
Contenido de alcaloide de la hoja de coca.- Para los efectos del presente estudio, nos
interesa conocer el contenido de cocaína de las hojas de coca. Hay varios estudios peruanos
sobre el tema, pero los llevados a cabo en el país, son escasos. En realidad el único al que
pudimos tener acceso es el efectuado por la “Operación Breakthrough” que menciona como
contenido promedio de cocaína de las hojas de los Yungas paceños, 0,85 % y a las del
Chapare cochabambino de 0,72 %, que además son valores muy similares a los niveles de
alcaloide encontrados por otros investigadores en coca peruana. Hay que destacar entonces
que por lo anteriormente visto, contrariamente a lo que mucha gente piensa, el contenido de
cocaína de la coca yungueña es mayor que la del Chapare cochabambino y que, de acuerdo
a los estudios sobre la hoja de coca efectuados por las Naciones Unidas (1.949-1.950), Carter
y Mamani (1.978-1.979) y los estudios del CELIN (1.987 – 2.000), la coca de los Yungas es la
más apetecida por los “acullicadores” bolivianos. Sería un error, sin embargo, el calcular el
potencial de producción de cocaína basados en estos dos últimos porcentajes, dado que el
proceso químico no alcanza el 100 % de eficiencia. La mayor parte de los procesos
laboratoriales en Bolivia son ineficientes, por lo mismo pueden llegar, en promedio, al 45 %,
siempre de acuerdo a la “Operación Breakthrough”. Las indagaciones del CELIN, sin
embargo, nos indican que con la utilización del método colombiano de obtención de cocaína
(con la coca molida)12, este porcentaje suele subir a 50-55%. Pero la cocaína se extrae de las
hojas de coca a través de procesos químicos que utilizan otras substancias (mal llamados
precursores). En Bolivia generalmente su utiliza una sola metodología en este proceso.
Los laboratorios clandestinos producen base de cocaína directamente, sin convertir primero
las hojas de coca a pasta de coca. Siempre de acuerdo a la “Operación Breakthrough”, los
químicos que normalmente se utilizan en el Chapare, para producir 1 kilogramo de base de
cocaína, son los siguientes:
Ácido sulfúrico (concentrado): 3 litros

Cal: 10 Kg.
Queroseno (o sustitutos): 60-80 litros*
Permanganato de potasio: 200 gramos
Amoníaco (Concentrado): 1 litro
*Se pierden 10 litros en el procesamiento, pero el resto se vuelve a usar
12 Otro método advertido por los investigadores de CELIN BOLIVIA, es la utilización de lavadoras de ropa en
lugar de pisacocas.
De acuerdo a la misma fuente, la mala calidad de la base de cocaína del Chapare, se debe a
la utilización de un mínimo de permanganato de potasio en la fase de oxidación, y, por ello es
que existen plantas de “re-oxidación” tanto en Bolivia como en otros países (Colombia) que re-
procesan la base de cocaína con cantidades adicionales de permanganato de potasio.
Por otra parte estos elementos químicos, y sus sustitutos, constituyen lo que la Ley 1.008
denomina “Sustancias controladas”, por lo que están sometidas, como su nombre lo indica, a
controles especiales. Este hecho ha dado lugar a su incautación. La Fuerza Especial de
Lucha Contra el Narcotráfico (FELCN) ha incautado estas substancias desde que fueron
objeto de control. He aquí algunas cifras13:
Secuestro de substancias químicas controladas en Bolivia.

Secuestro de sustancias químicas controladas sólidas (en kilogramos-Bolivia) 1998-2007
DESCRIPCIÓN 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Ácido nítrico 9,04
Acido Sulfúrico 16.505,52 7.582,59 11.117,07 4.964,46 27.089,80 7.739,71 82.307,98 22.010,28 42.497,06 215.329,06
Bicarbonato de 13,658,665 5.938,15 5112,45 1.846,56 4.058,08 15.371,53 7.909,23 6.611,55 13.127,81 14.227,23
sodio
Cal 286.344,94 56.108,86 20.130,79 57.040,03 55.457,82 433.836,01 1.087.555,18 198.198,92 163.362,04 199.240,78
Cal hidratada 134,88 669,93 975,64 1.115,62 8.334,26 68.009,36 46.415,88 64.365,23 75.824,83
Carbón activado 550,00
Carbonato de 1.760,95 154.186,78 454,00 24.379,80 4.939,54 169.852,00 20,20 2.200,00 65,00
calcio
Carbonato de 43.555,32 5.704,01 13.558,45 11.349,83 11.874,78 49.534,22 210.003,11 16.496,31 18.268,65 16.105,74
sodio
Cemento 24.145,00 18.247,00 8.813,20 11.076,32 12.419,72 17.778,10 11.176,07 15.106,03 15.382,00 64.895,28
Clefa 48.621,87 1.361,36 4.027,04 146,39 8.340,27 102,18 603,00 6.669,14 142,55 35.227,26
Clorato de calcio 950,00
Cloruro de calcio 55,07 56,00 1,79 22,30 23,00 50,00 1,00
Fertilizante 2.507,02
Hidróxido de 1.541,00
calcio
Cloruro de sodio 50,00 625,34 3,70 70,00 8,00
Hidróxido de 2,00 2.453,69 5,00 829,80 94,50 2.030,65 1.124,46
sodio
Manitol 5.350,96 2.453,69 332,15 433,30 100,32 35,66 522,10 19,06 96,05
Xileno 800,54
Peritol 622,11
Permanganato de 35,80 82,42 3,67 32,70 4,00 7,61 106,16 231,68 103,87 156,33
potasio
Permanganato de 40,00
sodio
Sellador 72,90
Potasa caústica 93,00 5,00 31,00 5,40 15,00
Soda caústica 634,95 1.256,17 50,52 1.696,55 826,31 375,23 33.870,82 494,25 1.464,53 2.690,97
Solvente 690,00
adhesivo
Tolueno 11.910,00
Hidróxido de 164,00 100,00
potasio
Hipoclorito de 28.000,00
sodio
Metil etil cetona 1.111,19
Ácido clorhídrico 3.225,00 371,50
Hexano 3,00
Hidróxido de 8,00 488,44
amonio
Ácido fórmico 40,00
Úrea 0,75 8.161,00
Cal viva 769,16 0,05
Cloro en polvo 23,00
Sulfato de sodio 24.580,00
Nitrato de 500,00
amoníaco
13 Las listas que gentilmente nos proporcionó la FELCN, contienen algunas substancias repetidas bajo diferentes
nombres, por ejemplo: se da una cifra para “alcohol” y otra para “etanol”; y otras veces una misma substancia,
como por ejemplo “tolueno” (y algunas otras) figura alguna vez en la lista de substancias sólidas y otra en la lista
de substancias líquidas. En realidad lo que interesa, sin embargo, es la suma total de las incautaciones y para
este efecto no interesa mucho en cuál lista esté.
Nitrato de amonio 120,00 50,00

Total 466.039,14 128.360,37 218.017,57 90.736,78 149.810,02 538.148,54 1.672.738,55 312.296,29 323.275,94 653.390,10
Insumo vegetal controlado para cocaína y
alucinógenos*
Hoja de coca 239.568,55 138.937,21 129.791,43 175.165,79 223.892,72 335.093,75 829.881,00 1.956.441,26 2.964.814,53 3.760.287,27
(Lbs.)
*Terminología utilizada por la FELCN para designar a la hoja de coa
Fuente: Elaboración de CELIN en base a datos de la FELCN
Secuestro de sustancias químicas controladas líquidas (en litros-Bolivia) 1998-2007
DESCRIPCIÓN 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Acetona 622,50 5.945,25 3.087,25 2.106,10 1.956,76 1.058,20 3.608,41 2.361,62 5.403,00 13.524,78
Ácido clorhídrico 1.407,50 5.001,00 766,50 921,51 1.840,78 1.054,79 23.728,29 19.418,67 2.183,01 984,61
Ácido muriático 48,00
Agua acidulada 266,00 69,00 1.693,00 272,75 1.628,16 7.205,10 5.226,17 6.725,59 8.621,30 5.138,30
Aguarrás 30,15 130,00 110.00 156,00 636,80 3,00
Alcohol 49.133,00 20.770,50 28.662,26 35.328,87 3.185,00 352,00 1.351,50 2.005,00 36,00 1.361,50
Amoníaco 4.412,34 263,00 80,30 86,00 186,65 370,50 57,50 756,40 1.340,00 474,00
Concentrado 2.050,00 20,00 9,00 12,00
Diesel 481.826,00 171.855,50 123.456,00 144.663,00 153.429,50 360.491,50 460.291,25 435.930,31 527.578,35 447.629,00
Éter 8.1221,50 3.484,00 1.878,00 2.009,50 3.295,60 585,50 992,00 1.243,72 3.266,55 4.407,40
Éter de petróleo 60,00
Éter sulfúrico 27,72 9,25 1,00 31,00 19.989,00 2.469,00 26,11 60,00
Gasolina 46.839,00 110.858,00 9.714,00 8.278,00 13.294,00 102.949,00 93.916,00 63.705,00 69.601,80 641.570,90
Hidróxido de amonio 1,00
Hidróxido de potasio 1,30
Hidróxido de sodio 92,00
Jet fuel 1.040,00 50.800,00 600,00 900,00 220,00 160,00 6.900,00
Kerosén 10.815,00 7.499,00 4.950,00 4.516,00 46.284,00 29.997,00 53.476,75 32.064,50 50.017,16 39.828,00
Kerosén inhibidor de
corrosión 7.800,00
Lavandina 4.275,75 3.847,25 5.521,65 3.437,20 12.636,46 36.859,83 11.396,75 6.456,25 12.790,75 7.064,40
Thinner 21.931,96 8.048,49 652,59 181,77 1.562,46 4.256,15 2.443,40 9.052,23 1.197,65 30.214,21
Tolueno 6,00 41,00 0,25 2.202,50 925,40 13,36 4.951,00
Tolueno diluyente 252,00
Xileno 214,10 486,00
Xileno isolante 15,00
Aceite crudo
de petróleo 564.417,00
Condensado 85.783,00
Fuel oil 18.066,00
Tricloroetileno 10,00
Ácido nítrico 4,00 1.262,00
Ácido acético 11.600 68,50
Etanol 70,00 1,00
Electrolito 33,65 1.430,20
Metanol 0,50 45.812,00
Hexano 400,00
Cloroformo 3,00 2,00
Sellador de barniz 2.106,00 200,00
Nitrito de sodio 120,00
Polímero acrílico 60,00
Nexonil detergente 212,00
Revelador EP-11 200,00
Electrolito 57,00 45,00
Metil etil cetona 2.180,00 185,00 167,50
Nafta gasolina blanca 170.000,00
Carbonato de potasio 15,00
Ácido hídrico 5,00
Total 630.824,27 343.495,24 231.755,70 215.652,45 240.403,02 546.252,57 678.789,52 583.489,68 1.352.151,93 1.435.419,00
Los dos cuadros (o tablas) anteriores, nos muestran aspectos interesantes. Por ejemplo que
hay substancias como el permanganato de potasio, el ácido sulfúrico, el ácido clorhídrico, la
cal, el cemento, el bicarbonato de sodio, etc., que se mencionan sistemáticamente.
Y nos muestra también que aparecen nuevas substancias como el ácido nítrico o el
permanganato de sodio. Hay algunos detalles que no se pueden apreciar muy fácilmente a la
vista de los números, pero que podemos mostrarlos si los convertimos en gráficos (Ver más
adelante).
Por la proximidad, mostramos a continuación el secuestro de sustancias controladas llevadas

a cabo el año 2.008, detalladas por mes (de enero a diciembre).
Operativos, Secuestro de Sustancias Controladas, Laboratorios, Fábricas y Pozas

Destruidas (Bolivia) 2.008, por mes
Descripción Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Sept. Octubre Nov. Dic. Total
Operativos
realizados 956 866 983 1.013 1.270 803 897 795 820 817 895 674 10.789
Cocaína base
(Kgrs.) 1.172,19 1.469,54 1.765,66 4.757,69 1.990,66 1.440,16 1.362,62 1.868,81 1.633,63 1.165,74 1.803,00 1.209,17 221.638,88
Clorhidrato
de cocaína 517,40 692,72 58,89 132,31 462,50 80,48 1313,26 2.185,65 470,05 1.025,13 183,13 124,34 7.245,87
Total cocaína
1.689,59 2.162,26 1824,55 4.890,01 2.453,17 1.520,64 2.675,88 4.054,47 2.103,67 2.190,88 1.986,13 1.334,69 28.884,75
Marihuana en
Kgrs. 184.971,36 519.900,06 161.306,94 158.997,85 90.238,99 390,05 22,24 31,30 1.483,38 95,80 38,99 1,17 1.112.588,13
Total droga
secuestrada 186.660,96 522.062,33 163.131,48 158.997,85 92.692,16 1.910,68 2.698,12 4.085,76 3.587,06 2.286,68 2.025,12 1.334,69 1.141.472,88
en Kgs.
Secuestro de substancias químicas
ss.qq. sólidas
(Kgs) 35.436,50 16.942,31 59.946,99 94.399,56 38.838,83 28.112,39 41.357,14 23.014,28 26.700,51 24.957,34 30.442,98 20.570,64 440.719,47
ss.qq.
Líquidas (L) 87.087,35 72.889,00 130.583,70 116.954,29 180.168,95 97.918,93 118.258,80 145.723,00 112.732,20 94.139,10 123.807,00 103.334,11 1.383.596,43
Hoja de coca
(Lb) 338.485,00 306.904,00 475.599,00 422.010,00 628.376,00 347.891,00 356.484,00 325.934,00 377.823,00 281.267,00 363.345,00 323.406,00 4.547.524,00
Lab
cristalización 1 2 2 1 1 7
destruidos
Lab. Reciclaje
destruidos 1 2 1 4
Fábricas
destruidas 410 311 482 419 688 355 392 363 394 334 492 347 4.987
Pozas
destruidas 644 528 744 681 1.111 578 588 557 573 467 643 442 7.556
Aprehendidos 373 296 358 390 341 317 254 337 230 244 216 167 3.523
Fuente: Dirección General de la FELCN
Es interesante apreciar la evolución de la magnitud de las incautaciones de estas substancias

químicas a través del tiempo. Para ello, sin olvidarnos de los valores parciales que se aprecian
en los cuadros, elaboramos dos gráficos que nos muestran objetivamente la mencionada
evolución, con los valores totales. Uno de los siguientes gráficos corresponde a las
substancias sólidas y el otro al de las substancias líquidas. Así:
Secuestro de sustancias químicas controladas sólidas (en Kg.-Bolivia)

Elaboración de CELIN BOLIVIA en base a datos de la FELCN
El gráfico nos muestra que el año en que se incautaron más substancias químicas que se
usan en la fabricación de cocaína, fue el 2.004 (o secuestraron, para utilizar el lenguaje de la
FELCN), Los niveles de incautación de 2.007 de estos elementos químicos, son similares a
los de 1.998 y del 2.003. En todo caso, la tendencia de incautaciones actuales, a partir del año
2.005, es a aumentar levemente. Veremos entonces lo que pasa con las substancias líquidas:
Secuestro de sustancias químicas controladas líquidas (en Litros-Bolivia)
Este gráfico es muy diferente del anterior. De acuerdo a los datos de la FELCN, el decomiso
de estas substancias decrecía entre 1.998 y el 2.001. A partir del 2.002 las cantidades
secuestradas no han hecho más que aumentar, excepto el año 2.008, donde se aprecia una
bajada leve con respecto al año 2.007. Es llamativo el salto producido el 2.005 y el 2.006.
Secuestro de sustancias químicas controladas líquidas (diesel en Litros-Bolivia)

La FELCN secuestró diesel destinado a la elaboración de droga en cantidades similares a las

que se confiscaban el año 1.998 (un poco más el 2.006). La baja en las cantidades de
secuestro de diesel corresponde a los años comprendidos entre 1.999 al 2.002. Después,
desde el año 2.003, las cantidades aumentaron hasta el año 2.007. No tenemos datos de
decomiso específicamente para esta substancia durante el año 2.008 (diesel).
Secuestro de sustancias químicas controladas líquidas (gasolina en Litros-Bolivia)
Los secuestros de gasolina, a pesar de mostrar cierta “estabilidad” hasta el año 2.006, el
2.007 ya muestra un salto impresionante. En todo caso, el diesel parece ser más utilizado que
la gasolina, en el proceso de fabricación de cocaína. Lastimosamente tampoco tenemos datos
de secuestro de gasolina para el año 2.008.
Secuestros (incautaciones) de hoja de coca
Insumo vegetal controlado para cocaína (Libras de hoja de coca-Secuestros)

De acuerdo a este gráfico, elaborado en base a datos de la FELCN, los secuestros de hoja de
coca se mantenían más o menos “estables” entre 1.998 y el año 2.001; pero a partir de ese
año (2.001), se puede apreciar una subida lenta hasta el 2.003, un incremento apreciable
entre el 2.003 y el 2.004 y una aceleración notable (por decir lo menos) del 2.004 al 2.008.
Hay que recordar que esta coca no está dirigida al mercado lícito. Todo esto significa que hay
un desvío de los productores de hoja de coca hacia la fabricación de cocaína. Al respecto,
veamos, sin mayores comentarios los siguientes gráficos elaborados por GECC (Grupo
Especial de Control de la hoja de Coca) que tuvo la gentileza de proporcionarnos para la
presente publicación:
Fuente: GECC
Fuente: GECC
Fuente: GECC
Fuente: GECC
Fuente: GECC
Las incautaciones de drogas ilegales en Bolivia.
Secuestro de droga por años-Bolivia (en gramos)

Descripción 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Base de 8.906.498,99 6.904.782,12 5.043.684,63 4.280.490,30 4.740.761,42 6.934.103,19 8.188.839,06 10.152.249,84 12.778.542,95 14.911.936,89
cocaína
Clh. De 2.439.568,40 802.226,30 55.321,40 334.088,70 362.269,90 5.965.460,93 530.860,70 1.308.976,00 1.309.054,00 2.922.995,65
cocaína
Marihuana 320.151,85 2.160.389,40 3.744.861,42 7.054.536,10 8.753.957,28 8.509.865,69 28.199.697 34.557.447,88 125.356.152 423.777.302,73
Heroína 760
Total 11.666.979,24 9.867.397,82 9.343.867,45 11.669.115,10 13.856.988,60 21.409.429,81 36.919.396,91 46.018.673,72 139.443.749,26 441.612.235,27
(Ver en páginas anteriores los secuestros de drogas ilícitas para el año 2.008, en páginas anteriores y gráfico siguiente)
Como lo hicimos anteriormente, vemos los totales en forma de gráfico:
Gráfico de secuestros de drogas ilícitas por años en Bolivia (Totales)
Las incautaciones de drogas ilícitas en general crecieron exponencialmente a partir del 2.005,
dando un salto considerable entre el 2.006 al 2.008.
Gráfico de secuestros de base de cocaína, clorhidrato y marihuana, por años (Totales)
El presente gráfico nos sirve para apreciar que los secuestros de drogas ilícitas se mantenían
más o menos iguales entre la marihuana, la base de cocaína y el clorhidrato de cocaína, hasta
el año 2.003; a partir de entonces la marihuana cobró impulso hasta el 2.005 y se dispara
bruscamente a partir del 2.006. El mayor crecimiento sin embargo, en los secuestros de esta
droga, se da del año 2.007 al 2.008.
Gráfico de secuestros de base y clorhidrato de cocaína por años (Totales en gr)

Y este gráfico muestra que, a excepción del año 2.003, la evolución de secuestros de base y
clorhidrato de cocaína, van más o menos parejos, con una ligera “ventaja” para el clorhidrato
de cocaína, que va separándose de la base de cocaína hasta que esa diferencia es más
aparente el 2.008. En todo caso, ambas muestran crecimiento en los secuestros de la FELCN,
a partir del año 2.002. El número de operativos de la FELCN para incautar o secuestrar
elementos químicos y drogas también fue paulatinamente mayor con el transcurso del tiempo.
Número de operativos realizados por la FELCN en la lucha contra el tráfico ilícito de

drogas en Bolivia, por año
Podemos ver en el gráfico que ha habido un incremento gradual en el número de operativos

de la FELCN en la lucha contra el tráfico ilícito de drogas, por año, a partir del 2.002. El punto
Algunas equivalencias útiles: más bajo lo tuvo el año 2.001 y el
más alto, el 2.007 y 2.008.
1 H@ = 6 catos
1 Taque = 50 libras Hay que hacer notar que los
operativos de interdicción, según
En realidad, el equivalente preciso de 1 cato, es 0,16 de hectárea. Es la FELCN, se realizan en todas las
decir, 160 metros cuadrados (40x40=160). Una hectárea es un zonas y sectores del país por
cuadrado que tiene 100 metros por lado, es decir 10.000 metros
cuadrados.
donde el narcotráfico ha creado
“otros” caminos para lograr
alcanzar los mercados de países vecinos y de otros continentes. El trabajo de interdicción no
solo se desarrolla en el eje central donde aparentemente se identifica una mayor presencia del
tráfico ilícito de drogas y de substancias químicas, sino en caminos de herradura, senderos
antes que caminos, pistas de avionetas (clandestinas) y vías pluviales y lacustres.
Por ello, el Estado ha desarrollado otras formas de control e interdicción que se traduce en
patrullaje pluvial y lacustre, patrullaje aéreo, vigilancia, retenes móviles, retenes fijos, patrullaje
a pie, control de la hoja de coca, control y fiscalización precursores químicos y sólidos, empleo
de canes, control de aeropuertos, investigación, etc.
Con estos antecedentes, podríamos aventurarnos a calcular el potencial de producción de

cocaína de Bolivia. Sobre este tema, las Naciones Unidas nos proporcionaron estos datos:
Potencial de producción de cocaína – Bolivia.- Considerando que hasta la edición del

presente informe no se había modificado la Ley 1.008, quedaban como lícitas las plantaciones
de hoja de coca autorizadas por la misma, es decir 12.000 hectáreas.
Hasta diciembre del 2.007 había 28.900 hectáreas. Los estudios de CELIN BOLIVIA apuntan
que hasta diciembre de 2.008 existían alrededor de 35.000 Hectáreas. Las Naciones Unidas,
sin embargo, en su informe “Bolivia, Monitoreo de Cultivos de coca” de junio 2.008, mencionan
un crecimiento del 5% entre 2.006 y 2.007 en el total de superficie cultivada en Bolivia. La
magnitud de los cultivos, de acuerdo a la Oficina Contra la droga y el Delito de las Naciones
Unidas14, corresponde a los Yungas de La Paz con 19.800 Hectáreas y al Chapare
cochabambino con 8.800 Hectáreas.
La ONUDD realizó un estudio sobre rendimiento de la hoja de coca el año 2.006 “cuyos
resultados estiman que en el área de producción de hoja de coca, se generan
aproximadamente 51.000 toneladas métricas de hoja de coca seca, de las cuales, 36.200
toneladas métricas podrían ir a la producción de cocaína”. Es decir que, aunque el informe
de las Naciones Unidas no lo dice explícitamente, la mayor parte de la producción de
hoja de coca en el país, está destinada a la elaboración de cocaína.
Hay que aclarar que, de acuerdo a la misma fuente, este total de 28.900 hectáreas, incluye el
42% legal, que correspondería a la coca producida en las 12.000 hectáreas permitidas por ley,
pero además también a la superficie “adicional de 3.200 hectáreas de cultivo de hoja de coca
autorizadas en octubre de 2.004 por el Gobierno de Bolivia para región del Chapare”.
Producción potencial de cocaína en la región andina 1.997-2.007 (en TM)

País 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Bolivia 200 150 70 43 60 60 79 98 80 94 104
Colombia 350 435 680 695 617 580 550 640 640 610 600
Perú 325 240 175 141 150 160 230 270 260 280 290
14 “Bolivia – Monitoreo de cultivos de coca”, Naciones Unidas, Oficina contra la droga y el delito, Junio 2008, La
Paz, 2008.
Total 875 825 925 879 827 800 859 1.008 980 984 994
Fuente: Elaboración de CELIN en base a datos del Proyecto AD/BOL/01/F57 de ONUDD
Las Naciones Unidas también mencionan que “El estudio de cultivo de coca conducido
por la ONUDD y el Gobierno de Bolivia en los Yungas en el 2.006 también ha confirmado
que se utilizan técnicas agrícolas más sofisticadas para cultivar coca, empleando
fertilizantes, pesticidas y riego por aspersión, buscando incrementar el rendimiento del
cultivo”15.
Lo interesante de este hallazgo, como también dice el informe citado16, es que el uso
“intensivo de pesticidas químicos, y fertilizantes foliares podría producir hojas de coca
que no son adecuadas para el consumo tradicional, como el akullicu (masticación) y
preparación de infusiones”. Este informe menciona también que “en el Chapare, se
encontraron un total de 1.825 ha. de cultivo de hoja de coca en dos parques nacionales,
(Isiboro Sécure y Carrasco)…”
Con todos estos antecedentes, y apelando nuevamente a la “Operación Breakthrough”,

podemos decir que para la producción de 1 Kg de cocaína en el Chapare, se necesitan 390
Kg. De hoja de coca (370 según las Naciones Unidas17) y en los Yungas 315 Kg., por lo que,
“el potencial de producción de cocaína en Bolivia alcanzaría a 104 toneladas…
representando un incremento de 10% respecto al 2006”18 ).El siguiente gráfico ilustra la
evolución de producción de cocaína en Bolivia, según datos de la ONUDD:
Estimación de la producción de cocaína en Bolivia 1.997 - 2.007 (Toneladas métricas)
Fuente: Elaboración de CELIN BOLIVIA en base a datos de las Naciones Unidas.
En el presente gráfico podemos observar que el potencial de producción de cocaína de Bolivia

alcanzó su pico máximo en 1.997, para caer al punto mínimo el año 2.000. A partir de
Total de coca producida en Bolivia: 51.336 TM entonces la cantidad en toneladas
Total de coca lícita (ONU): 14.660 TM :
15Ibidem, pp 16.
16 Total coca ilícita(Yungas):

Ibidem.
11.496 TM.
Total coca ilícita (Chapare): 24.640 TM
Total coca (Apolo):
17 Ibidem. 540 TM
18 Ibid. pp 37.
métricas de potencial de producción de cocaína en Bolivia, creció, hasta alcanzar las 104
toneladas métricas el año 2.007. La producción de las 12.000 hectáreas de los Yungas,
autorizadas por la Ley 1.008, equivale a 14.660 Toneladas métricas de hoja de coca, que
tendría que ser destinada a usos lícitos.
Pero el total de coca producida en 390 Kg Hoja de coca = 1Kg de cocaína (Chapare-OB)
Bolivia, tomando en cuenta los 315 Kg Hoja de coca = 1Kg de cocaína (Yungas-ONU)
rendimientos por hectárea según la
“Operación Breakthrough” (OB), es, para el año 2.007, de 51.336 Toneladas Métricas; y la
producción total de los Yungas paceños es de 26.156 (de ellas 11.496 toneladas métricas son
ilícitas) y del Chapare de 24.640 toneladas métricas. Si además se necesitan 390 kilogramos
de hoja de coca del Chapare y 315 kilogramos de coca de los Yungas para fabricar 1 Kg. de
cocaína, tenemos que el Chapare puede producir 63,2 toneladas métricas/año de cocaína; y
los Yungas paceños, solo con sus cultivos excedentarios, puede producir 36,5 toneladas
métricas de cocaína lo que haría un total de 99,7 toneladas de cocaína fabricada para el año
2.007. Pero el tema no termina allí. De acuerdo a CELIN BOLIVIA, que llevó a cabo un estudio
sobre la hoja de coca en Bolivia el año 2.000, la cantidad de hectáreas necesarias para cubrir
el consumo lícito, eran solo de 5.148,8.
Las bases de datos de CELIN BOLIVIA, proyectando los hallazgos del estudio de los años
2.000 al 2008, muestran que para el año 2.008 eran necesarias solo 7.000 hectáreas en los
Yungas de La Paz (en números redondos), para cubrir la demanda de uso lícito de la hoja de
coca (incluyendo la “exportación” a la Argentina y otros países limítrofes).
En tal caso, el potencial de fabricación de cocaína subiría mucho más, porque, tomando
las cifras de CELIN BOLIVIA, que calcula el rendimiento por hectárea basados en el
estudio de la “Operación Breakthrough”, es decir de 1,8 TM por hectárea/año en los
Yungas paceños, 7.000 hectáreas producen 12.600 toneladas métricas de hoja de coca
seca, entonces el excedente yungueño sería de 23.040 toneladas métricas (de hoja de
coca) de donde se podrían obtener 73,14 toneladas métricas de cocaína/año, sumadas a
las 63,2 toneladas del Chapare, harían un total de 136,34 toneladas métricas de
cocaína/año (con cifras de producción de coca para el año 2.007). ¿Hay alguna forma de
corroborar estas cifras? Se nos ocurre que la autorización de comercialización debería
proporcionarnos alguna aproximación, dado que nunca la demanda legal se quejó de
alguna disminución de la oferta de hoja de coca.
Comercialización lícita de la hoja de coca.- Para este efecto, elaboramos el siguiente

gráfico, con datos de DIGCOIN:
Comercialización de la hoja de coca (Villa Fátima-Sacaba 1.997-2.007-TM)

Fuente: Elaboración de CELIN BOLIVIA en base a datos de DIGCOIN
El gráfico nos muestra algo muy interesante: que el mercado de Sacaba autorizaba y autoriza
la comercialización de hoja de coca en volúmenes menores que el mercado de Villa Fátima, lo
que además da lugar a consideraciones adicionales que no son objetivo del presente estudio.
Nuestro objetivo fue obtener alguna información sobre la cantidad de coca comercializada
lícitamente que, por lo tanto, debe ser suficiente para satisfacer las necesidades del mercado
legal de este producto.
Aclarando, el
estudio
llevado a
cabo por
CELIN
BOLIVIA el
año 2.000,
decía que
una cantidad
de 9.087,9
toneladas
métricas eran
suficientes
para este
propósito (es
decir 5.148,8 ha de cultivo en los Yungas paceños). Ese mismo año, los dos mercados
legales de la hoja de coca, el de Villa Fátima y el de Sacaba, autorizaron 7.706,81
toneladas métricas para el consumo legal (7.420,25 toneladas el mercado de Villa
Fátima y 286,56 el de Sacaba). El estudio de CELIN BOLIVIA decía que la cantidad de
9.087,9 toneladas métricas, incluía la exportación de este producto19.
19Las exportaciones legales de la hoja de coca efectuadas por “Albo Export”, cesaron el año 1999. Bolivia ya no
exporta hoja de coca a los Estados unidos desde ese año.
Pero volviendo al gráfico que muestra la comercialización legal de la hoja de coca, vemos que
la autorización para este comercio, se mantuvo estable, con tendencia leve a la disminución,
desde 1.997 hasta el año 2.001, pero a partir del año 2.002, las cantidades autorizadas de
comercialización de hoja de coca fueron subiendo, sobrepasando la proyección de crecimiento
vegetativo de la población que utiliza hoja de coca para uso/consumo lícito. La proyección de
CELIN BOLIVIA para el año 2.008 es que 12.600 toneladas métricas cubrirían el consumo
lícito de hoja de coca en el país, incluyendo la “exportación” de este producto, y la
autorización de comercialización, ya alcanzó las 13.246,01 TM el año 2.007. (Al momento de
la redacción del presente informe, aún no habían datos completos para el 2.008, sobre
autorizaciones de comercialización de hoja de coca para el año 2.008).
Las estimaciones de CELIN BOLIVIA sobre el

Capturas de hoja de coca y cocaína
en la Argentina (en Kg)
consumo de hoja de coca en el norte argentino,
fluctúan entre 400 y 800 toneladas métricas/año. No
Hoja de coca: 44.406,00 podemos efectuar cuantificaciones precisas debido
Cocaína: 3.329,00 al carácter ilegal de la comercialización de este
Año 2007-Naciones Unidas
producto. (La Ley argentina prohíbe la
comercialización, pero permite el consumo). Es
bueno conocer al respecto, que la Gendarmería Argentina decomisó 44 toneladas métricas de
hoja de coca en la frontera de ese país con Bolivia y 3,3 toneladas de cocaína20, el año 2007.
Consumo Tradicional de hoja de coca.

En Bolivia se han realizado dos estudios para cuantificar la magnitud del consumo tradicional.
Ambos fueron realizados por CELIN BOLIVIA (1.997 y 2.000).
Cantidad anual de hoja de coca legal usada en diferentes formas en Bolivia 1997-2000
Formas de Uso Cantidad en Toneladas métricas
1997 2000
MATE 690,8 399,3
MEDICINA 1.651,6 1.724,2
ACULLICO 5.798,5 5.797,8
RITOS MÍSTICOS 1.036,7 1.141,6
USO INDUSTRIAL Y OTROS 30,0 22,5
EXPORTACIÓN 158,0 0
DESECHO 2,1 2,5
TOTAL 9.367,7 9.087,9
Fuente: CELIN BOLIVIA/1997-2000
En las próximas páginas el lector encontrará algunos gráficos gentilmente proporcionados por
la GECC (Grupo Especial de Control de la Hoja de Coca) y que las incluimos por su interés,
importancia y por ser muy didácticos:
20“Bolivia-Monitoreo de cultivos de coca”, Naciones Unidas, Oficina contra la droga y el delito,, La Paz, Junio
2008.
Fuente: GECC
Fuente: GECC
Fuente: GECC
Número aproximado de productores de hoja de hoja

coca en Bolivia, por región, al 22 de diciembre de
2.008
Región Productores de hoja de coca
Nor-Sud Yungas e Inquisivi 20.000
Prov. Franz Tamayo-Apolo 2.500
Prov. Caranavi 5.000
Chapare, Tiraque, Carrasco, Yungas de 40.000
Vandiola
Total 67.500
Fuente: GECC
Fuente: GECC
Fuente: GECC
Fuente: GECC
Fuente: GECC
Fuente: GECC
Fuente: GECC
Fuente: GECC
Industrialización de la hoja de coca
El sector de la industria que utiliza hoja de coca es muy pequeña, pero el gobierno actual tiene
varios proyectos para industrializar este producto. Estos planes buscan consolidar la industria
del trópico de Cochabamba (producción de mates, refrescos y otros) con una inversión de 1,5
millones de dólares y también en los Yungas de La Paz, (1,25 millones de dólares
provenientes del plan “Evo cumple”), y según DIGCOIN, se está realizando un estudio para
determinar cuál es la magnitud del mercado tradicional de la hoja de coca en Bolivia. Este
estudio es financiado por la Unión Europea, ejecutado por CONALTID y se encuentra dentro
de la estructura del Observatorio Boliviano de Drogas (OBD).
La incipiente industria de la hoja de coca, el año 2.007, ocupó tan solo 8,28 TM (7,44 del
mercado de La Paz y 0,84 del mercado de Cochabamba).
COMERCIALIZACION DE COCA (EMPRESAS INDUSTRIALES)

LUGARES HOJAS DE RUTA TOTAL TOTAL
AUTORIZACION EMPRESAS TAQUES LIBRAS
MERCADO LA PAZ - VILLA 56 328,00 16.400,00
FATIMA
MERCADO COCHABAMBA - 5 37,00 1.850,00
SACABA
TOTALES: 61 365,00 18.250,00
Fuente: DIGCOIN – 2.007
En la gestión 2.007, fueron 56 pequeñas empresas dedicadas a la fabricación de productos

derivados de la hoja de coca que utilizaron un total de 365 taques (de 50 libras) para elaborar
mates (infusiones), pomadas, licores, harina de coca y dulces.
FABRICACIÓN Y TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS
El sábado 21 de julio de 2007, dos ¿Quién fabrica cocaína en Bolivia? De acuerdo

dirigentes cocaleros fueron detenidos en a nuestros investigadores y a la FECLN, se
dos fábricas de drogas. Un juez, en la acabaron los grandes carteles de droga en
región del Chapare, dijo que los nuestro país. La fabricación de droga está a
imputados para obtener medidas cargo de clanes familiares y/o amigos muy
sustitutivas a su detención, apelaron a allegados. Desde no hace mucho tiempo la
sus federaciones de cocaleros FELCN empezó a descubrir pozas de
cochabambinas. maceración y fabrica s de cocaína del “tipo
colombiano” en comunidades campesinas del
altiplano y del valle. Estas comunidades participan de todo el proceso. Finalmente también lo
hacen algunos cocaleros.
Métodos de Camuflaje.
Según la FELCN, desde las zonas de producción/fabricación de droga, estas deben

transportarse en unos casos para su acopio y posterior envío al los centros de consumo y/o al
exterior del país. Para este efecto, existen varias formas de “camuflaje” que los traficantes
utilizan para evadir los controles en las carreteras y los de los aeropuertos.
Debajo de la carga en camiones de “alto tonelaje”.
En vehículos pequeños denominados “macacos”,
En compartimientos secretos del vehículo principalmente en lugares

huecos (en el tanque de gasolina,
En los laterales de las puertas, guardafangos, parachoques, etc.).
En productos que salen al exterior (artesanías, tejidos, rollos de cables, en

transistores de radios antiguas).
Adheridas en el cuerpo, o en el estómago e intestinos que son cápsulas

ingeridas (los denominados “tragones”).
En un compartimiento secreto de la carrocería del vehículo (macacos),

En el tanque de gasolina,
En los laterales de la cabina,
En el chasis de los vehículos.
En maletas o bolsones, o en bolsas de yute (disimulada entre prendas o

artículos);
Como equipaje de viaje.
En el interior de las llantas de repuesto de los vehículos.
Impregnada en prendas de vestir.
Ocultas en flotas (autobuses) como encomiendas.
Ocultas adheridas al cuerpo cuando van de pasajeros en buses

interprovinciales, etc.
Para la “exportación” de cocaína, se utiliza también otro tipo de camuflaje, por ejemplo en
cerámica, o convertida en líquido para impregnar la ropa y con otro proceso químico
recuperar la droga en el lugar de destino. En general, hay muchísimas formas de camuflar las
drogas ilícitas, especialmente cocaína.
Mercado – Estructura - Organización.
De acuerdo a los entrevistados por el equipo de investigadores de campo de CELIN BOLIVIA,

Los comercializadores de droga bolivianos, generalmente, están organizados en “clanes
familiares” o grupos de amistades muy allegadas. Estos grupos están conformados, por 3 o
más personas, donde cada uno pone su “capital”. Luego se dividen las ganancias
proporcionalmente. Una figura singular la constituyen los Chaqas, rescatadores de hoja de
coca que después la revenden a los traficantes.
Estos grupos se encargan del acopio, la distribución y comercialización de estas substancias.

Actualmente en el país no se ha podido identificar grandes cárteles de traficantes, como
ocurre en el exterior. Pero estos clanes familiares o grupos de amistades algunas
comunidades, tienen contactos con personas del exterior del país.
Según la FELCN, también se han detectado comunidades involucradas (en parte o

totalmente). Estas comunidades encubren y protegen las actividades ilegales tanto de
producción como de tráfico de drogas, llegando hasta el punto de expulsar a cualquier
autoridad policial que quiera investigar esta situación.
La FELCN Regional de El Alto, ha detectado comunidades aledañas a Patacamaya que

encubren estas actividades. Igual es el caso del Desaguadero y algunas otras en Oruro,
Potosí y últimamente Cochabamba (Ver más adelante).
Producción-comercialización de marihuana
En el caso de la marihuana, de acuerdo a la FELCN y varias fuentes , hay dos tipos de

productores: los que denominamos “domésticos”, que cultivan plantas de marihuana en sus
jardines y macetas. Ellos mismos son los encargados de su “comercialización”. Los grandes
productores, que tienen extensiones considerables de este cultivo, se insertan en el
mecanismo de distribución de droga urbano de las ciudades bolivianas, para la
comercialización de su producto (Ver esquema más adelante).
Mecanismos de distribución macro-micro.
Los comercializadores de drogas ilícitas se distribuyen la venta, por delimitación de “zonas” o

“territorios”. Cuando un comercializador vende droga en un “territorio” que no sea el suyo,
corre el riesgo de ser acuchillado “con punta” (en el argot de los microtraficantes) o ser
denunciado a la propia FELCN para que sea aprehendido. No se puede revender la droga, a
no ser que se tenga autorización expresa del distribuidor principal.
Existen también los denominados volteadores de drogas, que son grupos de personas que se
dedican a “decomisar droga” a los distribuidores de menor rango (llamados “pitufos”), con
amenazas de muerte o con denunciarlos a la FELCN. El presente estudio ha advertido la
existencia de la distribución “móvil”, que consiste en la comercialización de drogas en
diferentes lugares alejados del control policial, en coordinación con los clientes
“consumidores”, vía teléfono “celular” o internet (“chat”) y radiotaxis, aspecto que corroboró la
FELCN.
Según la FELCN, se sospecha de la existencia de un sitio “web” en internet, de donde se

puede adquirir drogas ilícitas en las diferentes ciudades del país.
Calidad de las drogas.
De acuerdo a las entrevistas realizadas por los equipos de investigadores de CELIN BOLIVIA,
la base de cocaína boliviana es de mejor calidad para el consumo, pero la base de cocaína
peruana es más fácil de cristalizar. Es decir el proceso es menos moroso porque al parecer
tiene un paso adelantado para el proceso de cristalización, de ahí la diferencia de precios al
por mayor, según la FELCN. La cocaína peruana viene generalmente en forma de cubos
(como ladrillos), están con cinta masquín transparente o de color beige, incluso llevan una
marca (“logotipo”). En cambio la cocaína boliviana se comercializa en forma de harina y la
coloración es mucho más blanca. Últimamente, sin embargo, se han decomisado paquetes de
cocaína boliviana muy parecidos en su presentación a la cocaína peruana.
Cocaína “peruana”- Foto FELCN Cocaína boliviana- Foto FELCN
Una de las características de la base y el clorhidrato de cocaína es que la base no brilla tanto
como el clorhidrato (este último está cristalizado). Las drogas, a medida que van siendo
comercializadas, cuando llegan a su destino final (a los consumidores), sufren una importante
caída en la calidad, porque que cada comercializador quiere sacar el mayor rédito posible
(ganancia) y van mezclando o “cortando” la cocaína con otras substancias como maicena,
estuco, aspirina molida, etc.
Hablando específicamente de clorhidrato de cocaína, se tienen diferentes calidades (según

los productores/consumidores):
- 1ra. 90-100% pureza, llamada “voladora”.
- 2da. 70-90% pureza, llamada “semi granulada”.
- 3ra. 60-70% pureza, llamada “granulada”
Los consumidores de drogas señalan que la paste base de cocaína que llega especialmente
de los Yungas es de mayor pureza que la que llega del Perú.
El origen de la droga se puede determinar por el tipo de insumo que se utiliza para el
precipitado, puede ser cemento, cal o ácido sulfúrico u otro químico. Los peruanos utilizan,
según algunos consumidores bolivianos, insumos químicos de baja calidad. Esta diferencia
hace que la droga peruana sea menos “apreciada” que la boliviana21.
Sin embargo, dicen los consumidores, actualmente la droga en general, es de menor calidad
que hace 5 años, porque se la mezcla con cualquier polvo o pastilla que sea blanca, como la
aspirina molida, (Fuente Institución REMAR). “Se puede establecer el origen de la cocaína
mediante laboratorio. Identificando los insumos que se utilizan en su elaboración”, dice la
FELCN.
21 Como en cualquier producto que tiene un público consumidor, la droga, especialmente la cocaína, tiene
consumidores que prefieren la droga peruana a la boliviana y viceversa. Obviamente, dado que es un producto
ilícito, no se han hecho “estudios de calidad” del producto; así que solo queda tomar la información tal como la
expresan las diferentes fuentes.
Fabricantes.- Los fabricantes son los que desarrollan todo el trabajo de producción de
cocaína, este grupo, integrado por “clanes familiares”, son los que ponen el capital, ellos
comercializan la droga a los distribuidores mayoristas. A su vez la mayoría tiene contactos con
personas del extranjero para comercializar cocaína. La marihuana no se “exporta”, según la
FELCN.
Distribuidores mayoristas.- Los distribuidores mayoristas con los que reciben la droga a
volúmenes mayores de un kilogramo. Son denominados en la jerga de los traficantes, como
“Taras”. Estos distribuyen la droga (cocaína y marihuana) dentro y fuera del país.
Microtráfico-Distribuidores intermedios.- Son los que reciben la droga en volúmenes

inferiores a un kilogramo pero superiores a 100 gramos, son los denominados “secretarios”.
Distribuidores/consumidores.- Son los que distribuyen la droga en pequeñas cantidades

(sobres de 2, 5 o 10 gramos), se los denomina “pitufos”, parte de esa droga es para su
consumo (por lo general, de 10 sobres, uno es para su consumo y 9 los comercializan).
Destino final de la droga.
La FELCN y otros informantes dicen que es muy difícil llegar a establecer el destino final de
las drogas, principalmente por lo “ilegal” y delicado que es el tema, pero se ha podido
establecer que la mayor parte de la cocaína que se produce en Bolivia, está dirigida al exterior
del país, claro que también parte de esa droga se queda para consumo local.
La droga producida especialmente en la ciudad de El Alto llega prácticamente a casi toda

Bolivia, principalmente por vía terrestre, también gran parte de esa droga tiene otros destinos,
a través de las ciudades y pasos fronterizos de Bolivia. También se ha visto que sale por las
comunidades fronterizas con Perú (Fuente Policía Fronteriza de Desaguadero).
Según la FELCN, en el aeropuerto de El Alto se han detectado también algunos destinos de la

cocaína producida en el departamento de La Paz y/o traída del Perú, estos son los siguientes:
España - Holanda - Italia - Kenia - Chile – Inglaterra (Londres) - Australia - Alemania -
Jordania - Brasil - Croacia – China.
Estructura esquemática de la comercialización de cocaína
La estructura de la comercialización de cocaína en el país, es la siguiente:

Los fabricantes de cocaína son: Traficantes
“profesionales”
Clanes familiares y/o

Chaqas30 amigos muy allegados
Comunidades rurales
Productores de hoja
de coca.
Distribuidores
mayoristas “Taras” Al exterior
Microtráfico (Mercado
local)- Distribuidores
intermedios “Secretarios”
Distribuidores /
consumidores Consumidores
minoristas “Pitufos”
Chaqas: Ver pie de página número 30.

Estructura esquemática de la comercialización de marihuana
Grandes productores
Pequeños productores
Distribuidores
mayoristas “Taras”
Microtráfico (Mercado
local)- Distribuidores
intermedios “Secretarios”
Distribuidores /
consumidores Consumidores
minoristas “Pitufos”
Términos utilizados para designar las drogas ilícitas.- Existen diferentes denominativos
que se utilizan entre los productores, comercializadores y consumidores de drogas ilícitas. Así:
Substancia Terminología
Marihuana Grass, Yerba, Bayer, Alegría, Grifa, La Jaca, La Mari, La
Juana, Mota, Juanita, La verde, La envainada, El saquito, La
buena, El orégano, Grass, Yerba, Canavis, Toco.
Base de cocaína Base, Pasta, Sata, Satuca, Chuño*, Papa*
Clorhidrato de Blanca, Cristal, Gygys, Pollo, Jale, Jamp, Almohada, La
cocaína cristalina, Blanca nieves, Pollo, Cruz de cristal, Ala de mosca,
Cabello de ángel, Novia blanca, Caspa de ángel, Nieve
Éxtasis Pila
Píldoras Pilas, pepas
*: Jerga utilizada entre los “grandes traficantes”.
Fuente: Elaboración de CELIN BOLIVIA en base a información recogida de consumidores Y FELCN
La terminología con que se designa a las drogas ilícitas tiene muy pocas variaciones
regionales, que son muy fáciles de distinguir. Por ejemplo “chuño” o “papa”, se usan más en la
región occidental de Bolivia. Pero los comercializadores al detalle y los consumidores,
prácticamente en todo el país, utilizan la misma terminología.
DEPARTAMENTO DE LA PAZ
El departamento de La Paz
es uno de los nueve que
tiene Bolivia. Se encuentra al
noroeste del país con una
extensión de 133.985 km² y
una población en 2005 de
2.812.607 habitantes. Su
capital es Nuestra Señora de
La Paz, sede del Gobierno,
situada a 3.640 m.s.n.m.
Limita al norte con el
departamento de Pando; al
sur con departamento de
Oruro; al este con
departamento del Beni y el
departamento de
Cochabamba; y, al oeste, con
Perú y Chile.
Producción - Materia prima

para la elaboración de
cocaína (hoja de coca).
El Departamento de La Paz
produce este cultivo en la zona de los Yungas y Apolo. La zona de los Yungas es la
productora por excelencia de este cultivo (69%).
Fuente: Elaboración de CELIN en base a datos del Proyecto AD/BOL/01/F57 de ONUDD.

Distribución del cultivo de hoja de coca por municipio, 2.002 – 2.007 (en ha).
Provincia Municipio 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Nor Yungas Coripata 4.032 4.456 4.651 4.708 4.872 4.925

Sur Yungas Chulumani 2.678 3.020 3.157 3.252 3.386 3.423
Sur Yungas La Asunta 1.771 2.314 2.666 3.055 3.266 4.028
Sur Yungas Irupana 2.253 2.481 2.502 2.544 2.553 2.583
Sur Yungas Coroico 1.155 1.458 1.515 1.549 1.560 1.607
Caranavi Caranavi 491 889 1.248 1.381 1.714 1.653
Inquisivi Cajuata 741 801 805 807 807 813
Sur Yungas Yanacachi 421 483 488 494 499 507
Murillo La Paz 151 210 217 223 225 229
Sur Yungas Palos Blancos 59 58 53 50 49 47
Total 13.800 16.200 17.300 18.100 18.900 19.815
Los Yungas están situados aproximadamente a 150 km de la ciudad de La Paz. Es una región
de clima variado principalmente sub-tropical. Es propicio para el cultivo de la hoja de coca. El
terreno tiene elevadas pendientes y la coca se cultiva en terrazas angostas construidas en las
laderas de los cerros.
Foto. Bolivia Monitoreo del cultivo de hoja de coca ONUDD, terrazas de cultivo de hoja de coca
Según el informe del Proyecto F57

de ONUDD, el cultivo de hoja de
coca en los Yungas se ha
incrementado en 5% entre 2.006
(18.900 ha) y 2.007 (19.815 ha). Si
revisamos la historia podemos
apreciar en el anterior cuadro que
en el año 2.002 se cultivaban tan
solo 13.800 ha, por tanto el
incremento en 5 años (año 2.007)
fue de casi 44%. El mayor
incremento se ha producido en el
municipio de La Asunta, de la
provincia Sur Yungas del
Departamento de La Paz, principalmente debido al asentamiento de campesinos
provenientes del altiplano.
En la zona de Apolo del departamento de La Paz, se encuentra el Parque Madidi, la más

grande reserva de biosfera de Bolivia. En su región occidental ya existen cultivos de hoja de
coca.
En esta provincia, el cultivo de hoja de coca rinde 3 a 4 veces al año, es decir que los
campesinos productores tienen cosechas cada 3 meses22.
Comercio de la hoja de coca.
Desde el punto de vista económico-social, la coca es un producto muy rentable por lo fácil
que es comercializarla, lo que explica el incremento de cultivos. Esto también se debe, según
la ONUDD, a la falta de asesoramiento a los actuales cocaleros para otros productos, además
de que al aumentar el número de miembros en la familia y surgir nuevas necesidades, el hijo o
los nietos también se convierten en cocaleros.
La mayor parte de la hoja de coca producida en los Yungas de la Paz se comercializa a través
del mercado controlado por la Dirección General de Control de Hoja de Coca e
Industrialización (DIGCOIN) en Villa Fátima de la ciudad de La Paz.
HOJA DE COCA COMERCIALIZADA POR "DETALLISTAS" MERCADO: LA PAZ 2.007-

2.008
GESTION 2.007
DEPARTAMENTO HOJA DE RUTA TOTAL TAQUES TOTAL LIBRAS TOTAL
TONELADAS
LA PAZ 8.141 59.594 2.979.700 1.351,58
COCHABAMBA 7.228 59.161 2.958.050 1.341,76
SANTA CRUZ 21.187 209.471 10.473.550 4.750,77
TARIJA 9.896 98.261 4.913.050 2.228,54
CHUQUISACA 3.558 29.858 1.492.900 677,17
ORURO 4.820 33.179 1.658.950 752,49
POTOSI 8.266 70.884 3.544.200 1.607,64
BENI 1.332 12.271 613.550 278,30
PANDO 160 1.582 79.100 35,88
TOTALES 64.588 574.261 28.713.050 13.024,15
GESTION 2008 (Enero a Agosto)
DEPARTAMENTO HOJA DE RUTA TOTAL TAQUES TOTAL LIBRAS TOTAL
TONELADAS
LA PAZ 5.553 40.903 2.045.150 927,67
COCHABAMBA 4.969 40.852 2.042.600 926,52

SANTA CRUZ 14.057 139.087 6.954.350 3.154,47
TARIJA 6.705 66.561 3.328.050 1.509,59
CHUQUISACA 2.389 20.329 1.016.450 461,06
ORURO 3.272 23.028 1.151.400 522,27
POTOSI 5.564 47.631 2.381.550 1.080,26
BENI 907 8.412 420.600 190,78
PANDO 118 1.177 58.850 26,69
TOTALES 43.534 387.980 19.399.000 8.799,33
Fuente: Elaboración de CELIN en base a datos de DIGCOIN – 2.007-2.008
En el Departamento de La Paz (Mercado de Villa Fátima), el año 2.007 se comercializaron

13.024 TM de hoja de coca (“por detallistas”). Por departamentos, el destino de la hoja de
coca es principalmente Santa Cruz con 4.750 TM (es el mayor mercado), luego le sigue Tarija
con 2.228 TM, Potosí con 1.607 TM, La Paz con 1.351 TM, Cochabamba con 1.341 TM entre
22El Proyecto F57 de la ONUDD, utiliza una nueva técnica para establecer la cantidad de cultivo de hoja de coca
en nuestro país, esta técnica se llama “Geovideo” y consiste en la filmación desde el aire todas las zonas -
sectores y compararlas con años anteriores para establecer si hubo incremento, decremento, etc.
los más importantes. Para lo que va de gestión 2.008 (enero y agosto) se han comercializado
8.799,33 TM “por detallistas”, de igual forma el mercado principal es Santa Cruz.
Precios de la hoja de coca.

Fuente: Elaboración de CELIN en base a datos de DIGCOIN – 2.007
Como se puede observar en este anterior gráfico y el de más abajo, (gestiones 2.007 y 2.008
respectivamente) el precio de la hoja de coca ha ido incrementándose paulatinamente entre
enero y diciembre. También se puede observar que el precio de la hoja de coca proveniente
de los Yungas paceños es más elevado que el de Chapare de Cochabamba, debido
principalmente a la calidad de la hoja y al mejor tratamiento, además de contener un mayor
porcentaje de alcaloide que hace que rinda más para la elaboración de cocaína23.
Fuente: Elaboración de CELIN en base a datos de DIGCOIN – 2008
23 Bolivia – “Monitoreo de cultivos de coca”, Naciones Unidas, Oficina contra la droga y el delito,, La Paz, Junio
2008.
Fabricación de cocaína.
Según la FELCN, en los últimos años se ha incrementado la producción y el comercio de

drogas ilícitas en nuestro país.
En el Departamento de La Paz, en todo su territorio, también se advierte este “boom” del

tráfico de drogas.
Sus principales ciudades, El Alto y La Paz, son centros de acopio, tránsito y fabricación de
cocaína. Esta droga se fabrica en el campo y las ciudades para comercializarla en otras
localidades, tanto dentro como fuera del país (ver más adelante datos de operativos de
interdicción).
Características de producción.
Hablando específicamente de cocaína, las fábricas destruidas son en su mayoría de tipo

“móvil” al estilo colombiano, es decir que ya no se emplean a los llamados “pisa cocas”, este
trabajo se desarrolla en tanques que utilizan hoja de coca molida.
Fabricación artesanal (proceso anterior al actual)

Pisacocas Fosa de maceración

Fotos: gentileza FELCN
Fabricación mecánica (ahora)
Moledora de hoja de coca Tanques de producción “móviles”

Fotos: gentileza FELCN.
Lugares de producción de cocaína del Departamento de La Paz.

ZONAS DE LA PROVINCIAS DE LA PAZ, LOCALIDADES DEL FÁBRICAS
CIUDAD DE EL DONDE SE DEPARTAMENTO DESTRUIDAS
ALTO DONDE SE DESTRUYERON DE LA PAZ, DONDE
DESTRUYERON FÁBRICAS DE SE DESTRUYERON
FÁBRICAS DE ELABORACIÓN DE FÁBRICAS DE
ELABORACIÓN DE COCAÍNA ELABORACIÓN DE
COCAÍNA COCAÍNA
INGAVI - LOS ANDES - MANCO DESAGUADERO - 21

LAS DELICIAS -ZONA KAPAC - CAMACHO - OMASUYOS ESCOMA - PUERTO
SENKATA - ZONA - PACAJES - AROMA ACOSTA TAMBO
VENTILLA - COSMOS 79 QUEMADO -
- VILLA ADELA - PATACAMAYA -
TAHUANTINSUYO - COPACABANA - SORATA
TUNARI - VILLA - SAPAHAQUI - AYO AYO
MERCEDES - HUAYNA
POTOSI - FLORIDA -
VILLA INGENIO
Fuente: Elaboración de CELIN Bolivia en base a datos de la FELCN
Entre enero y julio de 2.008 se han destruido 21 fábricas de producción de cocaína, es decir
que en 7 meses casi se ha igualado al número de fábricas destruidas el año 2007. La
producción de cocaína se ha diversificado a casi todas las zonas de la ciudad de El Alto.
La marihuana tiene su época de producción como cualquier cosecha y corresponde a los

últimos meses del año. Se han detectado y destruido plantaciones en las localidades de
Sorata, Yungas y Sapahaqui.
Interdicción.
En el tema de interdicción la FELCN La Paz, realiza las siguientes actividades:
- Retenes móviles, en carretera se realizan operativos para revisar a pasajeros y carga

“encomiendas” en tránsito hacia otras localidades.
- Detección y destrucción de fosas, fábricas de elaboración de cocaína.
- Búsqueda y destrucción de plantaciones de marihuana, principalmente en los valles.
- Patrullajes en zonas “sensitivas” de expendio “microtráfico”.
- Control en aeropuertos.
Estos operativos se realizan
- con ayuda especialmente de canes entrenados (por la habilidad olfativa que poseen, en
las trancas y aeropuertos),
- observando las características de los pasajeros (origen, destino, frecuencia de viaje),
- o de las encomiendas y
- por denuncias de la población (denuncias entre productores y comercializadores,

(según la FELCN, “por envidia” y/o ocupar una jerarquía mejor el mercado ilegal de
drogas”).
Resumen estadístico del Departamento de La Paz 1998 al 2008*

AÑO DROGA SECUESTRADA
APREHENDID
OPERATIVOS
REALIZADOS
REFINAMIEN
DESTRUIDOS
DESTRUIDOS
DESTRUIDAS
DESTRUIDAS
(cristalización)
RECICLAJE
FABRICAS
POZAS
(base)
LAB.
LAB.
TO
OS
(Gramos) TM
1998 673 617.060,69 0,62 1 --- 7 13 843

1999 1.157 638.615,40 0,64 --- --- 11 27 824
2000 755 816.884,06 0,82 1 --- 4 25 727
2001 734 1.699.178,39 1,70 --- --- 9 60 664
2002 579 1.620.450,36 1,62 1 1 35 72 944
2003 637 5.901.503,17 5,90 1 --- 37 50 884
2004 1.073 14.468.089,24 14,47 --- --- 53 95 1.018
2005 1.795 14.314.079,20 14,31 --- --- 90 125 1.395
2006 2.381 41.424.581,58 41,42 1 --- 169 241 1.482
2007 3.395 282.167.260,46 282,17 --- --- 205 297 1.368
2008 2.265 462.352.844,32 462,35 --- --- 97 137 918
*
Fuente: Elaboración de CELIN en base a datos de la FELCN *: De enero a octubre
Como muestra el anterior cuadro (gestión 2.007) se realizaron 3.395 operativos en el

Departamento de La Paz, en total se secuestraron 282,17 TM de droga y para la gestión
2.008 (enero a octubre) se secuestraron 462,35 TM, observándose un incremento del 63%.
En 10 años, de 1.998 al 2.008, la cantidad de droga secuestrada ha aumentado
significativamente (0,62 TM a 462,35 TM).
No se han encontrado laboratorios de refinamiento (cristalización) en estos dos últimos años,

aunque si hay antecedentes de anteriores años (2.006, 2.002, 2.000), lo que no se puede
descartar es que en la actualidad en el Departamento de La Paz, existan estos laboratorios.
Droga secuestrada en el Departamento de La Paz -2.007-2.008*

DESCRIPCION Uni. 1998 2007 2008*
BASE DE COCAÍNA Gr. 560.401,44 3.004.384,18 3.238.030,11
TM 0,56 3,00 3,24
CLORHIDRATO DE Gr. 43.377,70 407.205,00 1.794.701,50

COCAINA
TM 0,04 0,41 1,79
MARIHUANA Gr. 13.281,55 278.755.671,29 457.320.112,70
TM 0,01 278,76 457,32
TOTAL Gr. 617.061,31 282.167.263,88 462.352.844,31

TM 0,62 282,17 462,35

*: De enero a octubre
El año 2.007 se incautaron 3 TM de base de cocaína, casi media tonelada (0,41 TM) de
clorhidrato de cocaína y 278,76 TM de marihuana. Para el año 2.008 (enero a julio) se
observa un importante incremento en las incautaciones de todas las drogas mencionadas,
este incremento es aún mucho más significativo si lo comparamos con los datos del año
1.998.
Casos atendidos, operativos, detenidos y droga secuestrada (Enero a Julio 2008)

FELCN-Regional El Alto.
21 Fábricas de cocaína destruidas

66 Casos Atendidos
185 Operativos realizados (Enero a Julio)
112 Detenidos (84 varones y 28 mujeres)
Droga secuestrada = 515.290 Kgrs.
También la FELCN Regional de El Alto ha desarrollado importantes operativos, entre enero y

julio de 2.008, donde se han atendido 66 casos (por información de la misma población, COA
y policía fronteriza), se realizaron en total 185 operativos, con 112 personas detenidas y un
total de 515.290 kilogramos de droga secuestrada.
En relación al microtráfico, en la ciudad de El Alto se han realizado las siguientes operaciones

(FELCN):
CASOS ATENDIDOS PERSONAS SUSTANCIA COMPARATIVO LUGARES DE

APREHENDIDAS SECUESTRADA 2007 / 2008 APREHENSION
9 CASOS DE 11 PERSONAS 2622 GRAMOS DE DE LA GESTION 2007 VILLA DOLORES -
MICROTRAFICO APREHENDIDAS Y COCAINA BASE A 2008 SE HA 12 DE OCTUBRE -
PUESTAS A 1562 GRAMOS DE INCREMENTADO UN PRIMERO DE
DISPOSICION DEL MARIHUANA 35 % DEL MAYO - 16 E JULIO
MINISTERIO SECUESTRO - VILLA ADELA -
PUBLICO REALIZADO A LA SANTIAGO
FECHA PRIMERO
También se han desarrollado importantes operativos en el aeropuerto de El Alto. Entre enero y

julio del 2.008 año se han producido:
180 casos atendidos

887 unidades (pastillas) de droga secuestrada24
116 gramos de marihuana secuestrada
260.696 kilogramos de cocaína secuestrada
16 detenidos (12 varones y 4 mujeres) (4 bolivianos, 4 peruanos, 2 portugueses, 1 británico, 1
español, 1 francés, 1 mejicano, 1 checoslovaco y 1 paraguayo).
24 La FELCN suele referirse a este tipo de incautación como “droga sintética” o “’Extasis”. Sin embargo, en la
mayor parte de los casos, se trata de decomisos de “pastillas” que no tienen identificación precisa. Lo de
“’Extasis quedó claro en la primera parte del presente informe.
En la localidad de Copacabana, la Fuerza Naval ha realizado también requisas y han

detectado “mochileros” con cocaína provenientes del Perú, sobre todo en el Puerto de Tiquina
(bolivianos y peruanos), esta situación ha sido denunciada a la FELCN para que se tomen las
debidas acciones.
En el Desaguadero, el trabajo de la FELCN ha sido muy difícil, en el sentido de que el

contrabando que ingresa hacia nuestro territorio provenientes del Perú es muy grande,
generan amplios ingresos económicos, no solamente al que contrabandea sino también a las
personas que habitan esta localidad, y es muy fácil para los narcotraficantes comprar a la
gente de escasos recursos económicos e introducir la droga camuflada en diversos productos.
Lo mismo sucede por el sector de Casani y Puerto Acosta.
La mayoría de los casos detectados en estas localidades son fruto de las denuncias de la
misma población.
La FELCN pone de ejemplo que en la localidad de Copacabana el año 2.007, en época de

Semana Santa, se incautaron 100 kilos de cocaína. También se incautaron 60 kilos en la
carretera principal.
Siempre de acuerdo a la FELCN, los operativos son aleatorios y dinámicos aunque se presta
mayor atención al sector de Tiquina.
Los operativos se realizan a través de algunos informantes, como campesinos o lugareños

que colaboran con la FELCN. Pero los traficantes que transportan droga, también suelen ser
tener sus propios informantes (campesinos), así se enteran dónde se efectúan los controles
de la FELCN; y de esa manera toman rutas alternativas y evaden el control.
Resumen total de sustancias químicas líquidas y sólidas secuestradas en el

Departamento de La Paz 1.998 – 2.00825
AÑO SUSTANCIAS SOLIDAS SUSTANCIAS LIQUIDAS
(Kilos) (Litros)
1998 18.741,94 34.081,18
1999 3.304,50 45.643,24
2000 4.330,08 14.292,64
2001 17.128,40 10.705,10
2002 6.395,74 5.764,94
2003 151.212,99 192.137,68
2004 652.731,67 295.055,57
2005 68.222,58 223.068,03
2006 99.263,28 187.113,38
2007 25.211,88 92.020,12
2008* 37.894,67 44.816,15
Fuente: Elaboración de CELIN en base a datos de FELCN
25 Hasta octubre de 2.008.

Se observa un incremento exponencial de sustancias sólidas y líquidas secuestradas en el

departamento de La Paz, más aún en los años 2.003 y 2.004.
Secuestro de Sustancias sólidas químicas controladas

en el Departamento de La Paz 2007-200822
DESCRIPCION 2007 2008*
ACIDO ACETICO 31,00
ACIDO CLORHIDRICO 5,00
ACIDO SULFURICO 3.203,33 1.361,35
AMONIACO 29,00
BICARBONATO DE SODIO 1.046,79 107,51
CAL 3.712,97 27.512,55
CAL HIDRATADA 14.167,76 510,68
CARBONATO DE CALCIO 17,00 89,60
CARBONATO DE SODIO 1.343,52 728,67
CEMENTO 700,00 886,00
CLEFA 367,65 162,68
FERTILIZANTE 31,00 .
HIDROXIDO DE CALCIO 54,00 2.516,00
HIDROXIDO DE SODIO 86,88
METIL ETIL CETONA 116,00 .
PERMANGANATO DE POTASIO 1,33 10,55
SELLADOR 72,90
SODA CAUSTICA 35,95 3.766,91
UREA 254,50 177,17
TOTALES 25.211,88 37.894,67
El anterior cuadro muestra las sustancias sólidas secuestradas en las gestiones 2.007 (enero
a diciembre) y 2.008 (enero a octubre). También se observa un incremento en las
incautaciones de 25.211,88 kilos a 37.894,67 kilos, gestiones 2.007 y 2.008 respectivamente.
Secuestro de Sustancias líquidas químicas controladas en el

Departamento de La Paz 2.007-2.008*
DESCRIPCION 2007 2008
ACETONA 178,30 216,00
ACIDO ACETICO 68,00 .
ACIDO CLORHIDRICO 37,31 54,00
ACIDO MURIATICO 21,00
ACIDO NITRICO 6,00
AGUA ACIDULADA 20,00 20,00
AGUARRAS 3,00 .
AMONIACO 32,00 33,00
DIESEL 65.070,00 12.204,00
ELECTROLITO 896,20 30,00
ETANOL 1,00 2,50
ETER 2,00 12,27

ETER ETILICO 5,00
GASOLINA 9.890,00 29.495,00
HIDROXIDO DE AMONIO 1,00 .
HIDROXIDO DE POTACIO 1,30 0,33
JET FUEL 4.800,00 .
KEROSENE 8.545,00 995,00
LAVANDINA 892,00
METANOL 2.079,00
METIL ETIL CETONA 167,50 274,00
THINNER 77,51 522,85
TOLUENO 151,00 5,20
XILENO 28,00
TOTAL 92.020,12 44.816,15

Se puede observar en el anterior cuadro, que existe un decremento en las incautaciones de

sustancias líquidas controladas entre 2.007 y el 2.008, de 92.020,12 litros a 44.816,15 litros
respectivamente.
Bolivia no es productora de substancias químicas controladas (sólidas o líquidas) que

ingresan a nuestro país por las fronteras de Perú, Chile, Brasil y Argentina.
¿Y cómo ingresa la cocaína peruana?
De acuerdo a la FELCN, la cocaína peruana ingresa al departamento de La Paz y por esta vía
a Bolivia, principalmente por vía terrestre, los traficantes utilizan las principales vías de
acceso: la carretera a Copacabana, río Desaguadero, la carretera a Puerto Acosta y Casani.
También se ha detectado el uso de lanchas por el lago Titicaca. Dada la extensa frontera
entre Perú y Bolivia, también utilizan otras vías de acceso, no solo el tráfico ilícito de drogas
sino también el contrabando, en vehículos de transporte público y particulares, donde se
esconden entre los productos comestibles que vienen de contrabando.
Utilizan también a las personas que van a pie, es decir, por ejemplo, a los llamados
“mochileros” (gente que para el transporte de droga la carga en mochilas. (Estos
“mochileros” son diferentes a los “mochileros” turistas) mediante el sistema hormiga.
Estas personas no vienen por las carreteras principales, caminan evadiendo los controles
hasta cierto punto del camino y luego son recogidas por vehículos.
Según la FELCN y la policía fronteriza, el control aduanero entre la frontera Perú-Boliviana es

insuficiente, principalmente por lo extensa. Para el tráfico de drogas, especialmente cocaína,
también influyen las condiciones de pobreza y baja educación de los pobladores de las
regiones fronterizas, principalmente del Desaguadero. Los habitantes de estas poblaciones
son presa fácil del contrabando para realizar esta actividad “ilícita”. Precisamente por la ayuda
“directa” del contrabando se introducen importantes cantidades de cocaína peruana a nuestro
país, aunque no se la puede cuantificar con precisión.
Hoja de coca secuestrada
Hoja de coca secuestrada en el Departamento de La Paz 1998 – 200822

AÑO COCA SECUESTRADA
(Libras)
1998 1.659,00
1999 7.332,00
2000 8.404,00
2001 9.064,00
2002 22.470,85
2003 30.852,00
2004 133.102,67
2005 380.420,69
2006 436.763,00
2007 695.477,00
200822 374.373,00
El anterior cuadro muestra las incautaciones de hoja de coca que se realizaron entre las
gestiones 1.998 y 2.008, claramente se observa un aumento en estos secuestros, de 1.659
libras a 374.373 libras respectivamente. En la gestión 2.007, en el departamento de La Paz,
se incautaron 315,47 TM de hoja de coca que estaba siendo destinada a la elaboración de
cocaína. Hasta octubre de 2.008, se incautó una cifra inferior, 169,81 TM.
El mercado detallista de cocaína y marihuana - Lugares de venta.- Se ha detectado venta

de drogas ilícitas en los siguientes puntos de la ciudad de La Paz:
Plaza Eguino,
Illampu,
Garita de Lima,
Plaza Riosiño,
Av.América,
Pérez Velasco,
Zona Sur (calle 21 y 25 de Calacoto),
Inmediaciones de las Universidades (Públicas y Privadas),
Inmediaciones de colegios de la zona Central,
San Pedro,
Sopocachi,
Miraflores,
Villa Fátima.
En la terminal,
Casas de juego,
“tilines”, discotecas, clubes nocturnos y bares
Los lugares de distribución de drogas ilícitas en la ciudad de El Alto son:
Villa Dolores
12 de octubre
“Tokio” (Similar al denominado “barrio Chino” de la ciudad de La Paz) –
Primero de Mayo
16 de Julio
Villa Adela
Santiago Primero,
También en inmediaciones de los colegios y universidades (puestos de
venta “dulceras”).
.
En las localidades de Desaguadero y Copacabana la droga es comercializada especialmente
por los vendedores ambulantes de artesanías (apostados en las calles) estos, a la vez,
suelen ser consumidores y se encargan de distribuir la droga principalmente a turistas.
También se ha detectado venta de drogas en la plaza principal de Copacabana, en Karaokes,
Kioscos, discotecas, en la calle 6 de Agosto, en inmediaciones de la playa de Copacabana y
en la Isla del Sol.
También hay comercialización de drogas ilícitas (marihuana y cocaína), en las penitenciarías

del Departamento de La Paz especialmente en la penitenciaría de San Pedro26. No solo para
los internos de este centro penitenciario, sino también para el consumo de “afuera de la
cárcel” y “turistas”. A la cárcel de San Pedro los turistas pueden ingresar pagando una suma
de dinero y dentro del mismo, se les ofrece droga (clorhidrato de cocaína) con diferentes
precios, calidades y cantidades, donde consumen en total libertad.
Precios.
Precios de drogas en La Paz

Substancia Precios por mayor Precio por menor
Kilos $US Gramos Bolivianos
Clorhidrato 1 1800-2200 2 25
Base de cocaína 1 650-800 2 10
(Boliviana)
(Peruana)
Marihuana 1 90-100 2 10
Éxtasis 1 pastilla 150
Flunitrazepan, neuril, 10 pastillas 30
trivotril
Fuente: Elaboración de CELIN en base a datos de FELCN y otros informantes
De acuerdo informantes internos de las penitenciarías de La Paz, (ex productores del

Chapare) se tienen los siguientes precios para la cocaína, de acuerdo al nivel de elaboración:
26“Cárcel y Drogas”, Dirección General de Régimen Penitenciario, CELIN BOLIVIA, Serie Investigación, Vol. 32,
La Paz, 2.007.
- 1ra. Etapa: “Sulfa”: 1 kilo= 500 $US.

- 2da. Etapa: Base de cocaína: 1 kilo= 800 a 1.000 $US.
- 3ra. Etapa; Clorhidrato de cocaína: 1 kilo= 1.800 $US. (para consumo interno).
- 4ta. Etapa; Clorhidrato de cocaína “la escama” o “aplauso”: 1 Kilo=2.200 $US (para
exportación).
-
El flunitrazepan, neuril y trivotril se consiguen en las calles (de contrabando) y en algunas
farmacias sin receta médica. Son consumidas con alcohol o marihuana, principalmente por los
llamados “volteadores”.
El éxtasis todavía no es de consumo masivo, sin embargo según los consumidores internos
de las penitenciarías, se consigue en algunas (muy pocas) discotecas y clubes nocturnos.
Los precios de las drogas (en general) en la cárcel de San Pedro, son mucho más
económicos que fuera de la misma, bajando inclusive hasta un 50% del precio normal de la
calle, claro que también la calidad es mucho más baja, porque la cocaína está muy “cortada”
dicen nuestros entrevistados. La marihuana, sin embargo, es mucho más barata que fuera del
penal.
Fluctuaciones del precio.
Como cualquier producto, tanto la marihuana como la cocaína, suben y bajan de precio por las
leyes del mercado, por ejemplo a fin de año, cuando hay mayor circulante, hay una mayor
demanda y los precios suben. También hay variaciones del precio por la situación político-
social, o cuando hay bloqueos de caminos en las carreteras que se comunican con el Perú
(Desaguadero, Copacabana), entonces suben los precios de la cocaína entre 10 a 20%.
Cuando se solucionan los problemas o “conflictos” vuelven a bajar.
De acuerdo a informantes consumidores de droga, obviamente, al aumentar el precio por

mayor, también aumenta el precio para el consumidor final, es decir que lo que costaba 5 o 10
Bs. podría llegar a costar entre 100 y 200% más, todo dependiendo de la oferta y la demanda.
Otro factor que influye en la subida de los precios son los eventos “religioso-culturales”, que se
producen a mediados del año y especialmente en el mes de agosto, entonces no hay mucha
producción por las creencias religioso-culturales que tiene la población que se dedica al
“negocio” y entonces afirman que hay que dar ofrendas a la pacha mama (“madre tierra”) para
que “les vaya bien”.
Demanda (Consumo)
El consumo de drogas en la ciudad de La Paz se ha incrementado en los últimos años. En

1.992 se tenían 0,3% consumidores actuales (prevalencia de mes) de “cualquier droga ilícita”
entre los 12 y 50 años de edad, para el año 2005 este porcentaje llegó a 4,93% (Cualquier
droga ilícita corresponde al valor globalizado de consumo de marihuana, base de cocaína,
clorhidrato de cocaína, inhalables y alucinógenos). Si hablamos específicamente de
marihuana (que es la droga ilegal más consumida en nuestro país), en 1.992 no se detectaron
consumidores de esta droga en el parámetro de prevalencia de mes (consumo actual), pero
para el año 2.005 este porcentaje fue de 3,36% en esta ciudad, lo propio sucede para el
clorhidrato (1,12%) y base de cocaína (1,35%). Ver siguiente cuadro.
PREVALENCIA DE MES DEL UID - ESTUDIO COMPARATIVO

INFORMACIÓN 1992 - 1996 - 1998 - 2000 - 2005
CIUDAD: LA PAZ
PREVALENCIA SUBSTANCIA
ALUCINÓGENOS
DROGA ILÍCITA"
CLOR. COCAÍNA
INHALABLES
MARIHUANA
"CUALQUIER
COCAÍNA
BASE DE
1992 --- 0,3% --- --- --- 0,3%
MES 1996 0,3% 0,7% 0,4% 0,3% --- 1,6%
1998 1,7% 1,4% 0,7% 0,3% 0,3% 3,4%
2000 1,6% 1,3% 0,6% 0,4% 0,3% 2,9%
2005 3,36% 0,45% 1,12% 1,35% --- 4,93%
FUENTE: CELIN-BOLIVIA

INFORMACIÓN 1992 - 1996 - 1998 - 2000 - 2005
CIUDAD: EL ALTO
ALUCINÓGENOS
DROGA ILÍCITA"
CLOR. COCAÍNA
INHALABLES
MARIHUANA
"CUALQUIER
COCAÍNA
BASE DE
1992 --- 1,2% --- 0,2% --- 1,4%

MES 1996 0,1% 1,0% 0,4% 0,4% 0,1% 1,9%
1998 0,7% 1,9% 0,4% 0,1% 0,1% 2,7%
2000 1,4% 1,6% 0,6% 0,4% 0,2% 3,4%
2005 1,65% 0,55% 1,21% 0,99% 0,11% 3,63%
El consumo de drogas se ha diversificado, es decir que ya no es un problema solamente para

las principales ciudades del departamento de La Paz, ahora también ya se observa consumo
de drogas ilícitas en otras localidades del departamento, este fenómeno se puede apreciar en
las siguientes tablas.
PREVALENCIA DE MES, AÑO, VIDA Y EDAD MEDIA DE INICIO DEL CONSUMO DE DROGAS
INFORMACIÓN – 2005, LOCALIDAD: ACHACACHI
SUBSTANCIA PREVALENCIA
MES AÑO VIDA EDAD MEDIA DE

INICIO
Marihuana 1,68% 2,52% 4,20% 15,86
Cocaína --- --- 0,42% 16,00
Base de cocaína --- --- --- ---
Solventes e inhalables --- --- --- ---
Cualquier droga 1,68% 2,52% 4,20% 15,53
INFORMACIÓN – 2005, LOCALIDAD: VIACHA

INICIO
Marihuana --- 0,47% 2,84% 17,78
Cocaína ---- 0,47% 1,42% 18,57
Base de cocaína --- --- 1,42% 18,03
Solventes e inhalables --- --- 0,95% 17,04
Cualquier droga ---- 0,95% 6,16% 17,97
INFORMACIÓN – 2005, LOCALIDAD: CARANAVI

INICIO
Marihuana 1,68% 2,23% 3,91% 17,00
Cocaína 0,56% 0,56% 1,12% 16,00
Pasta base --- --- 0,56% 16,00
Cualquier droga 2,23% 2,79% 4,47% 16,70
INFORMACIÓN – 2005, LOCALIDAD: COPACABANA

INICIO
Marihuana 0,57% 1,70% 3,41% 20,72
Cocaína --- 0,57% 1,14% 26,79

Pasta base 0,57% 0,57% 1,70% 18,03
Cualquier droga 1,14% 2,84% 6,25% 20,47
INFORMACIÓN – 2005, LOCALIDAD: DESAGUADERO

INICIO
Marihuana 0,71% 0,71% 0,71% 18,00
Cocaína --- 0,71% 2,86% 18,57
Pasta de base --- --- 1,43% 18,03
Solventes e inhalables --- --- --- ---
Cualquier droga 0,71% 1,43% 4,29% 18,30
En las cárceles de La Paz, la población penitenciaria consume generalmente marihuana,

pasta base, y también clorhidrato de cocaína (aunque en menor proporción).
DEPARTAMENTO DE ORURO
El departamento de Oruro se halla en plena meseta altiplánica, a 3.966 msnm, su topografía

predominante es plana, aunque buena parte del territorio es montañoso. La capital del departamento
es la ciudad de Oruro (3.706 msnm) situada entre los 17° 58' de latitud sur y los 67°6' de longitud
oeste del meridiano de
Greenwich.
Extensión
El departamento de Oruro tiene

una superficie de 53.558 km²,
dividido en 16 provincias y 119
cantones.
Población
Según datos del Instituto

Nacional de Estadística INE,
el año 2005, el departamento
de Oruro contaba con una
población de 384.494
habitantes, con una densidad
de 4,18 hab/km²
Idiomas
Los idiomas que se hablan en el departamento de Oruro son español, aymara y quechua.
Producción – Materia prima para la elaboración de cocaína (hoja de coca).
En este departamento, la hoja de coca es comercializada en “chanchitos” (coca prensada).

Según la Policía orureña, hay un importante mercado legal. El acullico, en las minas, tenía y
tiene como origen la hoja de coca proveniente de los Yungas. La hoja que se produce en el
Chapare, no es utilizada en el consumo legal. Y de cualquier modo, la hoja de coca también
es desviada a la fabricación de cocaína.
Fabricación de cocaína.
Hasta no hace mucho, el departamento de Oruro era considerado como área de tránsito de la
droga (cocaína) para trasladarla hacia otras ciudades y principalmente a Chile. Actualmente
se ha convertido también en departamento productor de cocaína, como lo prueban las
incautaciones y destrucciones de fábricas de cocaína realizadas por la FELCN Oruro en
diversas localidades de este departamento. Se detectaron también lugares
(poblaciones/comunidades) del occidente del Departamento, donde se acopia la droga

(cocaína base) cercanas a la frontera con Chile.
Características de producción.
En Oruro, según la FELCN, como en otros departamentos del país, se están utilizando
“moledoras” de hoja de coca, pero además se estaría utilizando el sistema antiguo (con pozas
de maceración y pisacocas).
De acuerdo a una informante (ex productora de cocaína) del Penal de San Pedro del
Departamento de Oruro; con 150 libras de hoja de coca, 5 litros de kerosene y 2 kilos de cal,
mezcladas y pisadas, dan como resultado 600 gramos de cocaína base.
Interdicción.
Se detectaron y destruyeron fábricas de cocaína en las poblaciones de Mallcoco y Kaska, de

la provincia Abaroa, en estos se encontraron molinos para la fabricación móvil de cocaína
(técnica colombiana) que acelera el proceso.
En territorio de los Cacachacas se destruyeron 30 fábricas de base de cocaína en la ribera del

río, una frente a otra; una de las fábricas tenía una capacidad productora de entre 50 y 100
kilos semanales (Fuente: FELCN departamento de Oruro). Es decir que las 30 fábricas tenían
la capacidad de producir 3 toneladas de base de cocaína semanalmente.
En el cementerio de Huanuni se encontraron plantas de marihuana, que eran recolectadas por

jóvenes de la localidad. con el resultado de que en el cementerio se han producido problemas
por consumo de marihuana y alcohol, también se presume que existen plantaciones de
marihuana en las cercanías de la misma localidad (Fuente: Prensa de Oruro).
Durante las gestiones 2.004, 2.005, 2.006, 2.007 y 2.008, los lugares donde se realizaron los
operativos son bastante diversos, a mencionarse Challapata, Sabaya, Caracollo, carretera
Oruro-Cochabamba, carretera Oruro-Potosi, carretera Oruro-Pisiga, carretera Oruro – Tambo
Quemado, La Rivera, Pitacallo, Negrillos, Huanuni, Lequepaca.
El año 2.008, los operativos se realizaron en la ciudad de Oruro y los tramos

interdepartamentales, gracias a denuncias a la línea telefónica gratuita de la FELCN. También
se ha dado el caso de droga abandonada por razones desconocidas, como el operativo
realizado en la localidad de Pazña, donde se incautaron 18 kilos de pasta base
(abandonada).
Durante la gestión 2.007, la FELCN evitó que 17 toneladas de droga salgan del país con
destino a Europa y EE.UU, gracias a los operativos “estrella” que permitieron superar los
resultados logrados el año 2.006, mediante la confiscación de 431,5 toneladas de droga
(FELCN) . Se descubrió un centro de acopio de cocaína en la población fronteriza de La
Rivera (provincia Mejillones). En la misma población se encontraron restos de fabricación de
cocaína. En operativos realizados en la localidad de Libichuco Ventilla también se encontró y
secuestró cocaína “húmeda”. Normalmente los narcotraficantes acopian la droga en el mismo

lugar de fabricación, y luego es trasladada a la frontera con Chile.
La mayor incautación de droga en el departamento de Oruro se la efectuó en el mes de abril

de 2.008, en la localidad de Todos Santos de la provincia Mejillones, donde se incautaron 118
kilos de base de cocaína en varios domicilios de la mencionada localidad. El operativo se
denominó “Huracán” donde también se decomisaron armas de fuego y munición y se
detuvieron a cuatro personas (tres de ellas eran mujeres). Luego de producida la operación,
los funcionarios de la FELCN debieron abandonar rápidamente la localidad, por temor a
represalias de los pobladores de esa localidad. La localidad de Todos Santos se encuentra a
pocos kilómetros de la frontera con Chile y al encontrarse este alijo de droga en varias
viviendas, se evidenció que los narcotraficantes acumulaban cocaína para ser comercializada
en la frontera. También se ha encontrado cocaína en la zona Sur y la zona Norte de la ciudad
de Oruro, en viviendas particulares.
Los siguientes cuadros muestran la cantidad de operativos, droga secuestrada, laboratorios y

fabricas destruidas, así como el número de aprehendidos. Se observa claramente el
incremento de los operativos realizados, en 1998 fueron 43, en el 2.007 122 y en lo que va del
año 2.008 (enero a octubre) ya suman 141. Lo propio sucede con las incautaciones de droga;
en 1.998 0,09 TM, para el 2.007 0,73 TM y para el 2.008 0,92 TM. No se encontraron
laboratorios de refinamiento (cristalización), pero si se encontraron fábricas de base de
cocaína en el 2.007 y en el 2.008 (8 y 33 respectivamente). El número de aprehendidos
también subió de 89 a 152, entre 1.998 y 2.007, para el 2.008 ya se detuvieron a 130
personas en estos operativos.
Resumen estadístico del Departamento de Oruro 1998 al 2008*

LAB. RECICLAJE
APREHENDIDOS
REFINAMIENTO
OPERATIVOS
REALIZADOS
DESTRUIDOS
DESTRUIDOS
DESTRUIDAS
DESTRUIDAS
(cristalización)
FABRICAS
POZAS
(base)
LAB.
(Gramos) TM
1998 43 92.615,00 0,09 --- --- --- --- 89

1999 39 176.529,50 0,18 --- --- --- --- 49
2000 44 50.733,79 0,05 --- --- 1 2 59
2001 56 37.835,30 0,03 --- --- 7 6 83
2002 73 255.767,39 0,26 --- --- 1 2 110
2003 133 791.779,67 0,79 --- --- 3 7 197
2004 165 538.331,23 0,54 --- --- 1 2 199
2005 211 604.694,36 0,60 --- --- 5 7 195
2006 176 982.557,54 0,98 --- --- 10 17 173
2007 122 726.229,06 0,73 --- --- 8 10 152
2008* 141 918.866,01 0,92 --- --- 33 39 130
Las personas que son detenidas, por lo general, no son considerados “peces gordos”, son los
denominados “burros” o “mulas” las que generalmente se encuentran y se detienen con
mercancía “droga” y prefieren no hablar, ni dar mayores datos, por miedo a represalias a ellos
mismos y a sus familias (amenazas de muerte).
Droga secuestrada en el Departamento de Oruro 1.998-2.007-2.008*
COCAINA BASE Gr. 90.994,00 682.379,96 916.672,01

TM 0,09 0,68 0,92
CLORHIDRATO DE Gr. 1.605,00 19.456,00 .
COCAINA TM 0,00 0,02 .
MARIHUANA Gr. 16,00 24.393,10 2.194,00
TM 0,00 0,02 0,00
TOTAL Gr. 92.615,09 726.229,76 918.866,01
TM 0,09 0,73 0,92
De acuerdo a la anterior tabla, las incautaciones de droga subieron de 0,68 TM a 0,92 TM

entre 2.007 y en lo que va del año 2.008. En la presente gestión no se secuestró clorhidrato
de cocaína, pero si el año 2.007 (19.456 gramos).
Casos atendidos, operativos, detenidos y droga secuestrada (Enero a Octubre, 2008)

FELCN – Departamento de Oruro.
141 Operativos realizados en lo que va del año (Enero a Octubre)

33 Fabricas de Pasta Base Destruidas
39 Pozas de maceración destruidas
130 Personas detenidas
Cocaína base secuestrada = 916.672,01 Grs.
Marihuana secuestrada = 2.194 Grs.
En estos operativos también se hizo efectivo el secuestro de:
Vehículo motorizado
Armas de fuego
Teléfonos Celulares
Radios de comunicación
Dinero en efectivo (dólares)
Motores y molinos de coca
Balanzas
Fuente: CELIN BOLIVIA en base a diferentes fuentes
En relación al secuestro de sustancias químicas controladas sólidas y líquidas por

departamento, se han realizado operativos en la gestión 2.008 (Enero a Octubre).
Secuestro de Substancias 2.008 (Enero a octubre)

Substancias Sólidas Substancias líquidas
Substancia Kilos Substancia Litros
Acido Clorhídrico 66,00 Acido Clorhídrico 103,00
Acido Sulfúrico 493,31 Acido Muriático 8,00
Bicarbonato de Sodio 0,81 Diesel 3.600,00
Cal 299,64 Electrolito 62,00
Cal hidratada 198,85 Gasolina 3.596,50
Carbonato de Sodio 3.924,53 Kerosene 355,00
Clefa 542,40
Permanganato de 0,15
Potasio
Soda cáustica 225
Fuente: Elaboración de CELIN en base a datos de FELCN Departamento de Oruro

Departamento de Oruro 1.998 al 2.008*
(Kilos) (Litros)
1998 56.518,00 17.122,00
1999 30.588,76 5.225,00
2000 2,77 4.887,01
2001 797,95 41.973,00
2002 7.922,80 4.103,56
2003 76.826,56 21.643,33
2004 380.889,43 4.037,62
2005 18.888,04 2.874,82
2006 4.871,96 4.151,00
2007 12.102,34 4.758,40
2008* 5.750,69 7.724,50
El anterior cuadro muestra que se habían secuestrado mucho más en anteriores gestiones
(1.998) que en la gestión (2.007), de 56.518 kilos a 12.102,34 kilos y bajando aún más a
5.750,69 kilos en lo que va de la gestión 2008, hablando específicamente de sustancias

sólidas. No siendo así con las sustancias líquidas, que se incrementaron, en relación a la
anterior gestión.
Algunos de los operativos efectuados por la FELCN Oruro son los siguientes (Enero a Octubre
2.008):
Operativos FELCN – Oruro – Enero a Octubre 2008
CASOS PERSONAS SUSTANCIA LUGARES DE APREHENSION
ATENDIDOS APREHENDIDAS SECUESTRADA
141 CASOS DE 130 personas 916.672,01 carretera Oruro – Uyuni
MICROTRAFICO aprehendidas y gramos de cocaina (Challapata) – La Rivera –
puestas a base 2.194,00 Libichuco Ventilla – carretera
disposicion del gramos de fronteriza Sabaya – La Rivera
ministerio publico marihuana (Pitacallo) – carretera Oruro –
Cochabamba (Aranjuez) – calle
Villazon – calle Cañada Strongest y
Capitan Ustariz (zona norte)
Fuente: CELIN BOLVIA en base a diferentes fuentes
Hoja de coca secuestrada en el departamento de Oruro
Hoja de coca secuestrada en el Departamento de Oruro 1998 al 2008*

(Libras)
1998 ---
1999 ---
2000 823,00
2001 1.660,50
2002 1.100,00
2003 12.973,50
2004 11.908,00
2005 54.777,47
2006 48.374,00
2007 53.777,00
2008* 68.202,00
En la gestión 2.007 se incautaron, en el departamento de Oruro, 24,39 TM de hoja de coca

que estaba siendo destinada a la elaboración de cocaína, en lo que va de la gestión 2.008 se
incautó una cifra superior, (30,94 TM). En general se observa un incremento sustantivo en las
incautaciones de hoja de coca entre 1.998 a 2.008.
El mercado detallista de cocaína y marihuana – Lugares de venta.
La estructura del mercado de drogas en Oruro, es la misma que de La Paz. Los

comercializadores están organizados por “clanes familiares” o grupos de amistades muy
allegadas. Estos grupos se encargan de toda la producción y posterior comercialización de
estas substancias.
Según la FELCN, hay comunidades involucradas en la producción de cocaína, (en parte o

toda la comunidad). Un ejemplo, en el departamento de Oruro, es lo sucedido con los
Cacachacas; aunque no es el único caso. En estas circunstancias los comunarios se
organizan y envían vigilantes a las cimas de los cerros aledaños y carreteras. Estos están
encargados de “dar la alarma” si se aproximan funcionarios de la FELCN y se preparan a
recibirlos con armas de fuego (fusiles) y muchas veces cartuchos de dinamita.
El trabajo de la FELCN se hace muy difícil, tanto que suele preferir no entrar a la comunidad
para no provocar represalias. Si ingresan, deben hacerlo con mucho cuidado para no ser
descubiertos y salir raudamente del lugar, antes de que los comunarios se enteren de lo
sucedido. (Fuente FELCN).
En relación al microtráfico, los distribuidores/comercializadores de drogas al detalle, llamados

“pitufos”, están organizados en pandillas, que se distribuyen territorios o zonas de la ciudad de
Oruro. También se ha detectado gran cantidad de “pitufos”, menores de edad (10 a 14 años)
que aprovechan de su condición, puesto que son inimputables. Lo que suele hacer la FELCN
en estos casos, es enviarlos al Servicio Departamental de Gestión Social (SEDEGES)
Lugares de venta.
Los lugares de distribución de drogas ilícitas en Oruro son:
Sector norte,
Zona sur,
La Rivera,
Pitacallo
Huanuni;
En las proximidades de los colegios,
en fiestas,
night clubes,
discotecas y karaokes.
cerca de la bocamina,
calle Bolívar,
barrio minero San José y
casco del Minero.
(Fuente: Ministerio Público - Oruro)
La venta de droga ilícita también se realiza por medio de automóviles, en los que los
comercializadores circulan por diferentes sectores de la ciudad.
Precios.
En la ciudad de Oruro las drogas tienen los siguientes precios:

Clorhidrato 1 15
Marihuana 1 93 1 5
Éxtasis 1 pastilla 30
Fuente: Elaboración de CELIN BOLIVIA con datos de la FELCN y Hosp. General San Juan de Dios
Los precios varían de acuerdo al lugar de comercialización, la base de cocaína puesta en la
frontera con Chile, costaría 2.900 $US el kilo y en Chile mismo 4.500 $US el kilo. (Diferentes
fuentes de información).
Terminología para designar las drogas ilícitas.
Existen diferentes denominativos que se utilizan entre los comercializadores y consumidores

de drogas ilícitas.
Marihuana Juanita, La verde, La envainada, El saquito, La buena, El orégano, Grass,
bayer, yerba, canavis, toco, mota
Base de cocaína Sata, satuca
Clorhidrato de cocaína La cristalina, La Blanca Nieves, Pollo, Cruz de cristal, Ala de mosca,
Cabello de ángel, Caspa de ángel, Novia blanca, Nieve
Pastillas Pilas, Pepas
Fuente: CELIN BOLIVIA, Comando Dptal. Policial Oruro, Policía Huanuni, Institución REMAR, Universidad
Privada Abierta Latinoamericana.
Mecanismos de distribución
Para lograr transportar la droga los comercializadores cambian rutas y formas de transporte
constantemente, dividen la droga en pequeñas cantidades para así pasar la frontera (con
Chile); no usan los caminos convencionales, sino que abren camino con motos o vagonetas
4x4. (Diferentes fuentes de información). El lo que se refiere al microtráfico, los
comercializadores/vendedores están organizados por pandillas. Se distribuyen un
determinado territorio o sector de la ciudad para comercializar drogas como marihuana, base
de cocaína y clorhidrato de cocaína. Para la distribución lo hacen de manera personal (solos)
y distribuyen la droga en sobres o cajas de fósforo. Deben respetar los territorios asignados,
caso contrario suelen ser acuchillados.

 
Sustancia Origen Destino

Clorh. Cocaína La Paz (El Alto), Perú Chile
Sulfato Base de Oruro, Cochabamba (Chapare), La Uyuni, Chile
Cocaína Paz (Yungas, El Alto)
Fuente: Elaboración de CELIN en base a datos de diferentes fuentes y la FELCN.
La cocaína peruana ingresa por el Desaguadero del Departamento de La Paz, Papelpampa,

Chuquichambi y Pisiga Sucre (provincia Mejillones del Departamento de Oruro) para luego
llegar a la frontera con Chile. Fuente FELCN Oruro. También la droga producida en Oruro
y/o traída de La Paz, Cochabamba o Perú, estaría llegando a Chile, vía Potosí (Bella Vista).
No se desestima que la droga que se produce y/o pasa por Oruro también esté llegando a
Argentina, vía Potosí, aunque igualmente queda una parte para el consumo local.
Demanda (Consumo)
Según la Policía y la FELCN, se consumen principalmente marihuana y base de cocaína. Los

consumidores son generalmente adultos y jóvenes;. Los menores (llamados “pitufos” por los
agentes de la FELCN) consumen también tranquilizantes como Diazepan y otros derivados
que los adquieren en algunas farmacias. El consumo de drogas ilícitas se ha incrementado
substancialmente, motivando incluso la movilización de los pobladores, como es el caso de la
localidad de Huanuni.
Según CELIN BOLIVIA, en 1.992 se tenían 1,7% consumidores actuales (prevalencia de mes)
de “cualquier droga ilícita” en población comprendida entre los 12 y 50 años de edad. Para el
año 2.005 este indicador se incrementó a 8,48% (Cualquier droga ilícita corresponde al valor
globalizado de consumo de marihuana, base de cocaína, clorhidrato de cocaína, inhalables y
alucinógenos). La ciudad de Oruro se ha convertido en uno de los principales mercados para
el consumo de drogas en el país, principalmente marihuana.
INFORMACIÓN 1992 - 1996 - 1998 - 2000 - 2005
CIUDAD: ORURO
ALUCINÓGENOS
DROGA ILÍCITA"
CLOR. COCAÍNA
INHALABLES
MARIHUANA
"CUALQUIER
COCAÍNA
BASE DE
1992 0,7% 0,7% --- 0,3% --- 1,7%

MES 1996 2,0% 1,1% 0,2% 1,3% 0,4% 3,6%
1998 1,2% 1,2% 0,8% 1,0% 0,4% 2,9%
2000 1,1% 1,2% 1,0% 1,3% 0,2% 3,7%
2005 4,11% 1,06% 1,06% 2,65% 0,53% 8,48%
DEPARTAMENTO DE POTOSÍ
Generalidades
El departamento de Potosí es uno de los

nueve que tiene Bolivia. El relieve del
departamento se caracteriza por ser en
parte montañoso con una mínima
altiplanicie y por tener una pequeña región
de valles con microclimas muy diversos.
Extensión
El departamento de Potosí tiene una

superficie de 118.218 km², dividido en 16
provincias.
Población
Al 2.005, el departamento de Potosí

contaba con una población de 738.771
habitantes, con una densidad de 6,25
h/km².
Idiomas.
Los idiomas que se hablan en el

departamento de Potosí son español y quechua.
Producción – Materia prima para la elaboración de cocaína (hoja de coca).
Potosí no es un departamento productor de hoja de coca. La coca llega de los departamentos

de La Paz y Cochabamba.
Precios de la hoja de coca
PRECIOS DE LA HOJA DE COCA

Localidad Bolivianos Cantidad
Villazón 1.200 50 Libras
Tupiza 1.200 50 Libras
Cotagaita 1.100 50 Libras
La Quiaca (Rep. Argentina) 73 Bs. (30 pesos Arg.) 1 Klg.
Buenos Aires (Rep. Argentina) 110 Bs. (45 pesos Arg.) 1 Klg.
Fuente: FELCN Regional Villazón

Fabricación de cocaína
El Departamento de Potosí es considerado de “tránsito” de drogas provenientes de Oruro,

Cochabamba y La Paz hacia Chile y Argentina, aunque según la FELCN, ya se encontraron
fábricas de base de cocaína en poblaciones potosinas.
Lugares de producción de droga.
Según la FELCN, entre enero y octubre de 2.008 se han destruido 6 fábricas de producción de
pasta base de cocaína, es decir que se ha superado al número de fábricas destruidas del
año 2.007. Según esta misma institución, se han encontrado algunas fábricas en sectores de
difícil acceso de las poblaciones de Llallagua, Chayanta, Challapata, Uncía, Uyuni y otras
cerca de la frontera con Chile.
Hasta no hace mucho, según la FELCN, la droga provenía del departamento de Cochabamba.
En las últimas gestiones la droga (cocaína) proviene del propio departamento, La Paz
(Yungas, El Alto), Cochabamba y Perú.
Interdicción.
En el tema de interdicción, la FELCN Potosí ha realizado varios operativos. Dependiendo de

los oportunidades y/o información de inteligencia, estos operativos se realizan con frecuencia.
Pueden ser cada dos o tres al día, o 50 en una semana.
Estos operativos se realizan con ayuda especialmente de canes entrenados (por la habilidad
olfativa que poseen). La información suele provenir de denuncias de la población, por la
experiencia de los investigadores, o filtraciones de los mismos narcotraficantes por enemistad
o competencia entre comercializadores.
Hoja de coca secuestrada en el Departamento de Potosí 1.998 al 2.008*

(Libras)
1998 160,00
1999 577,20
2000 101,99
2001 527,23
2002 258,50
2003 2.603,00
2004 3.820,80
2005 3.330,50
2006 8.852,00
2007 11.021,77
2008* 14.333,00
En anterior cuadro muestra claramente el incremento en las incautaciones que sufrió la hoja
de coca en el departamento de Potosí. En la gestión 2.007 se incautaron 11.021,77 libras de
hoja de coca que estaba siendo destinada a la elaboración de cocaína, en lo que va de la
gestión 2008 ya se incautó una cifra superior, 14.333 libras.
También la FELCN Regional de Villazón ha desarrollado importantes operativos para incautar

hoja de coca destinada a la elaboración de cocaína, entre enero y julio de 2008, donde se han
atendido 18 casos, con un total de 6.600 libras de coca secuestrada, esta coca fue remitida a
GECC-Villazón (Fuente FELCN Villazón).
Secuestro de drogas
Las fuentes de información de las que se vale la FELCN para incautar drogas, son diversas.
Por ejemplo, suele ocurrir que los consumidores ocasionen conflictos a los comercializadores.
La necesidad de droga para el drogodependiente es vital y cuando escasean los recursos
económicos, los consumidores exigen menores precios por la droga que muchas veces el
proveedor no puede o no quiere bajar, entonces los consumidores (o el consumidor), en su
desesperación, delata al comercializador a la FELCN que procede a detención de los
traficantes. Estos operativos se realizan también muchas veces por la experiencia de los
investigadores, o actitudes sospechosas de los viajeros o transeúntes (origen, destino,
frecuencia de viajes, etc.) y por denuncias de la población. Una vez procesada la información,
la FELCN Regional de Villazón, realiza operativos con bastante frecuencia, pueden darse dos
o tres al día, y en una semana hasta 50. Igual que en Oruro o cualquier otra ciudad. Los pasos
fronterizos son muy importantes en esta labor.
Operativos de la FELCN en el departamento de Potosí 1998 al 2008*
APREHENDID
OPERATIVOS
REALIZADOS
REFINAMIEN
DESTRUIDOS
DESTRUIDOS
DESTRUIDAS
DESTRUIDAS
(cristalización)
RECICLAJE
FABRICAS
POZAS
(base)
LAB.
LAB.
TO
OS
(Gramos) TM
1998 22 28.035,00 0,02 --- --- --- --- 9

1999 32 79.500,00 0,08 --- --- --- 2 18
2000 34 460,00 0,00 --- --- --- --- 19
2001 35 95.958,80 0,10 --- --- --- 3 25
2002 60 3.951,06 0,00 --- --- --- 1 47
2003 100 276.621,20 0,28 --- --- --- 1 45
2004 138 148.159,47 0,15 --- --- --- --- 52
2005 110 298.545,58 0,29 --- --- --- --- 103
2006 105 692.184,76 0,69 --- --- 1 1 97
2007 139 1.520.958,96 1,52 --- --- 6 9 104
2008 128 221.992,93 0,22 --- --- 6 6 73
*
El anterior cuadro es elocuente, denota que la actividad desarrollada por la FELCN se ha

incrementado notoriamente entre 1.998 a 2.007; se han realizado 22 operativos para 1.998,
incrementándose a 139 en el 2.007, para lo que va de la gestión 2.008 ya se realizaron 128
operativos en este departamento.
Lo propio sucede con la droga secuestrada. El año 2.007 se destruyeron 6 fábricas de

cocaína base, igualándose con la misma cantidad para el 2.008 (aunque restan contabilizar
los últimos meses del año).
Se han detectado también menores de edad que comercializan la droga (13 a 16 años),
aunque los más de ellos se encuentran en el grupo etáreo de 17 a 25 años.
Las drogas que se han secuestrado son: marihuana, base de cocaína y clorhidrato de
cocaína.
Droga secuestrada en el Departamento de Potosí 2007-2008*
COCAINA BASE Gr. 28.035,00 1.225.283,37 102.649,51

TM 0,03 1,23 0,10
CLORHIDRATO DE Gr. 2,65 43,00
COCAINA
TM 0,00 0,00
MARIHUANA Gr. 295.672,94 119.300,42
TM 0,30 0,12
TOTAL Gr. 28.035,03 1.520.960,19 221.992,93
TM 0,03 1,52 0,22
En relación al microtráfico, en la ciudad de Potosí se han realizado las siguientes operaciones

por la FELCN Potosí:
CASOS PERSONAS SUSTANCIA COMPARATIVO LUGARES DE

ATENDIDOS APREHENDIDAS SECUESTRADA 2007 / 2008 APREHENSION
122 CASOS DE 53 PERSONAS 419,53 GRAMOS DE ALTO
MICROTRAFICO APREHENDIDAS Y COCAINA BASE CANTUMARCA –
PUESTAS A 3655,12 GRAMOS JATUNMANCA –
DISPOSICION DEL DE MARIHUANA ZONA DE LA
MINISTERIO PLAZA “EL
PUBLICO MINERO”
Fuente: FELCN Regional ciudad de Potosí
En estos operativos también se hizo efectivo el secuestro de:

Semillas de marihuana (más de 20)
Pipas
Clefa
Fármacos
Armas de fuego
Teléfonos celulares
El siguiente cuadro muestra un resumen de los operativos efectuados en la gestión 2.008 (de
Enero a Junio) en relación al éxito o no de la operación:
MES OPERATIVOS OPERATIVOS SIN TOTAL

CON EXITO EXITO
Enero 1 5 6
Febrero 1 8 9
Marzo 3 12 15
Abril 9 17 26
Mayo 8 23 31
Junio 3 27 35
TOTAL 30 92 122
PORCENTAJE 24,59% 75,41% 100%
Fuente: FELCN Potosí
El anterior cuadro es ilustrativo, nos muestra que no todos los operativos realizados tienen el
éxito esperado, solamente el 24,59% de todos los operativos realizados tuvieron éxito.
En la localidad de Villazón también se han obtenido importantes resultados:
Casos atendidos, operativos, detenidos y droga secuestrada (Enero a Julio)

FELCN-Regional Villazón
15 Operativos realizados en lo que va del año

Cocaína secuestrada = 7.208 Grs.
Hipoclorito de sodio secuestrado = 2670 Litros
Bicarbonato de sodio = 1.850,93 Kilogramos
En relación al microtráfico, en la localidad de Villazón se han realizado las siguientes

operaciones por la FELCN:
CASOS PERSONAS SUSTANCIA LUGARES DE

ATENDIDOS APREHENDIDAS SECUESTRADA APREHENSION
15 CASOS DE 5 PERSONAS 7208 GRAMOS DE TERMINAL DE BUSES –
MICROTRAFICO APREHENDIDAS Y COCAINA BASE 1377 TUPIZA – C. ELIODORO
PUESTAS A DISPOSICION GRAMOS DE MARIHUANA VILLAZON – C. VILLA
DEL MINISTERIO 2670 LITROS DE IMPERIAL
PUBLICO HIPODLORITO DE SODIO
1850.93 KGS DE
BICARBONATO DE SODIO
Una zona denominada “fuerte” por la magnitud de incautación de drogas (cocaína y

marihuana) es la localidad de Villazón, así como de substancias químicas. Otra zona de
parecidas características, es La Quiaca.

Departamento de Potosí 1.998 al 2.008*
(Kilos) (Litros)
1998 1.562,00 22,50
1999 1.109,02 99,00
2000 520,00 21.000,00
2001 221,26 60,00
2002 723,52 1.733,00
2003 61.339,00 22.701,58
2004 289.309,09 38.057,50
2005 10.296,00 50.921,00
2006 6.136,71 2.634,54
2007 114.397,15 1.930,00
2008* 2.787,17 10.241,00
Aclaración: Substancias sólidas secuestradas: 1998 (Bicarbonato de sodio), 2007 (Acido

sulfúrico, cal y cal hidratada), 2.008 (Bicarbonato de sodio, ácido sulfúrico y cal).
Substancias líquidas secuestradas: 1.998 (lavandina), 2.007 (diesel y lavandina), 2.008

(diesel y lavandina)
La calidad de la droga es cuestionable, pues es mezclada con una serie de elementos, como
el manitol, para abaratar su costo.
Según la ELCN, los traficantes están organizados por clanes familiares y conocidos cercanos.
Son grupos casi impenetrables, solamente “sus broncas” y enemistades “rivales” los vuelven
vulnerables.
Los mayores distribuidores tienen su lugar fijo de comercialización, donde no puede vender
otro, además que tienen contactos en Cochabamba o La Paz (lugares de producción), estos
consiguen sus “secretarios”, distribuidores intermedios y finalmente a los distribuidores de la
calle.
Dentro de las organizaciones de narcotraficantes, algunas cuentan con sistemas y formas

propias para referirse a sus integrantes, por ejemplo una de estas es el de “las tulis”, adjetivo
utilizado por una organización de comercialización compuesta por mujeres, donde un varón
era el que las organizaba e instruía en la venta de droga (fuente FELCN Potosí).
Existen también comercializadores que venden la droga a un precio muy inferior al usual,
como 400 o 600 Bolivianos (kilo cocaína) a comercializadores de escasos recursos, que a su
vez lo revenden a 4000 Bs, teniendo una ganancia de 3400. Estos vendedores tienen la
ventaja de que son protegidos por los consumidores y se hace difícil detenerlos. (Fuente
FELCN Potosí).
En la localidad de Villazón, los narcotraficantes, en su mayoría, están organizados por Clanes.

La jerarquía de distribución es como sigue: primero están los “financiadores”, luego los
“acopiadores”, “transportadores” y después los “burros/mulas”, que transportan la droga
(cocaína) principalmente a la Argentina.
En estas zonas fronterizas, por el comercio ilícito de drogas, se observa un incremento en la

criminalidad y una disminución de la seguridad de los pobladores que las habitan.
Lugares de venta
Los lugares de distribución de drogas ilícitas en la ciudad de Potosí son:
Zona del Boulevar,

Plaza central,
Calvario,
Cementerio,
Zona de plaza “El Minero”,
Barrio Chino,
Cantumarca,
En las proximidades de colegios,
Discotecas.
Existe la distribución “móvil”, utilizando para esto la comunicación por celular y la distribución
de droga en pequeños sobres; es común la venta de droga dentro de taxis. (Fuente FELCN).
Según la FELCN, los lugares de distribución de drogas ilícitas en la ciudad de Villazón son:
Terminal de buses,
Tranca,
Calle Eliodoro Villazón,
Calle Villa Imperial,
Calle Heroínas,
Calle 7 de noviembre,
Hotel Palace,
En la localidad de Tupiza, la droga se distribuye (vende) también en plazas, discotecas,

karaokes, etc.
Precios.
Precios de las drogas en Potosí

Clorhidrato 1/2 25
Base de cocaína 1 800 – 1000 1/2 20
Marihuana 1 70-100 1 5
Fuente: FELCN, Centro de rehabilitación COTAPAL
La droga de primera calidad, (cocaína pura) el kilo cuesta 1.500 $US, la media calidad 1.000
$US y la base de cocaína 800 $US.
En el caso de la marihuana, existen tres clases: la chala, media y una es la primera, y el

precio del kilo varía entre 500, 600 y 700 Bolivianos respectivamente. (Fuente FELCN Potosí).
El precio de marihuana en una caja de fósforo es de 50 Bs., el sobre de marihuana 5 a 10 Bs

depende de la cantidad (1 o 2 gramos).
Los precios aumentan hasta 2 o 3 veces en el exterior, especialmente en Chile. En Chile el

kilo de base de cocaína llega a costar 4.000 $US, lo que en el lugar de producción cuesta
entre 800 y 1.000 $US.
En la localidad de Uyuni, Villazón, Tupiza y Cotagaita las drogas tienen los siguientes precios:
Precios de las drogas en Potosí

UYUNI
Substancia Precios por mayor
Kilos $US
Clorhidrato 1 1900
Base de cocaína 1 1200
Marihuana 1 130
Fuente: FELCN Regional Potosí
VILLAZÓN
Kilos $US
Clorhidrato 1 1750-1800
Base de cocaína 1 1350-1400
Marihuana 1 120-135
LOCALIDAD DE TUPIZA
Kilos $US
Base de cocaína 1 1250-1300
Marihuana 1 110-130
LOCALIDAD DE COTAGAITA
Kilos $US
Base de cocaína 1 1200
Marihuana 1 105-120
Terminología utilizada para designar las drogas ilícitas.
Existen diferentes denominativos que se utilizan entre los productores, comercializadores y

consumidores de drogas ilícitas. Ver siguiente cuadro.
Substancia Terminología utilizada para designar las drogas

Marihuana Toco, Hierva, Bretes, Grass; Mota; Bretes
Base de cocaína Sata
Clorhidrato de Polvo
cocaína
Pastillas Pepas “se pepean”
Para la comercialización, una expresión común es “hacerse la piedra”, se refiere a la manera

en que los comerciantes se engañan entre ellos mismos, aprovechando la confusión en la
prisa por escapar, con la expresión de “vienen los de la F” (como llaman a los funcionarios de
la FELCN). Los narcotraficantes también engañan, sean compradores y/o vendedores. Y lo
hacen en la cantidad de droga, la calidad de la misma o con el pago de billetes falsos. (Fuente
FELCN)
En la ciudad de Villazón las drogas se designas con los siguientes términos:

Substancia Términos utilizados para designar las drogas
Marihuana Maria Juana, Mota, Marimba 
Base de cocaína Sata, pasta
Clorhidrato de Brillo
cocaína
Fuente FELCN regional Villazón
Mecanismos de distribución de drogas.
Las organizaciones de comercialización de drogas mantienen contacto con personas

dedicadas a actividades delincuenciales dedicadas al hurto y robo en inmuebles (monreros,
campeadores), esto les ayuda en el negocio de venta para alertarse mutuamente cuando se
produce un operativo policial.
Las drogas (marihuana y cocaína) se distribuyen en sectores por toda la ciudad de Potosí. Se
distribuyen también en puestos “móviles”, es decir que un distribuidor, primero se contacta por
teléfono (celular) con su comprador, luego lo cita en determinado lugar, verifica que no existan
personeros de la FELCN y recién se acercan a realizar la transacción, esto puede suceder a
cualquier hora del día y en cualquier lugar.
La venta de drogas al por menor en Potosí, se realiza en sobres, es decir “se sobretean”,
como suelen decir los comercializadores (microtráfico).

Substancia Origen Tránsito Destino
Cocaína Cochabamba Oruro, Uyuni, Argentina (por Villazón),
(Chapare), La Paz, Tupiza (acopio) Chile (por Apacheti, Bella
Perú ( por La Paz) Vista)
Marihuana La Paz, Oruro Tupiza, Villazón, Sucre,
Chile
Fuente: Elaboración de CELIN Bolivia en base a diferentes fuentes
La cocaína viene de Cochabamba, La Paz y Perú, pasa por el Departamento de Oruro y luego
por Potosí hacia el mercado de Chile y Argentina; para Chile va por Apacheti y Vella Vista y a
la Argentina va por Villazón o Uyuni, Tarija (por el Chaco). También pasa por Tupiza, que es
considerada una localidad de acopio de drogas, se la lleva a la localidad de Villazón para
luego cruzar al lado argentino.
También se ha podido determinar que la cocaína y marihuana que viene de La Paz y Oruro,
pasa por Potosí hacia la ciudad de Sucre, para consumo interno.
Demanda (Consumo)
El consumo de drogas se ha incrementado en los últimos cinco años, las drogas de mayor
consumo son la marihuana, cocaína y la inhalación de clefa. El consumo y tráfico ha
aumentado, especialmente entre la población joven y niños, en Villazón, Uyuni y localidades
aledañas. El conocimiento de la existencia de estas drogas ha influído en el aumento de su
consumo, colaborado por la falta de instrucción, porque los consumidores no miden las
consecuencias futuras.
De acuerdo a nuestros informantes, en lo económico es más común que la gente que posee
recursos, sea un consumidor final, mientras que las personas de bajos recursos son
comercializadores a la vez que consumidores. No hay un perfil específico del consumidor,
puede ser de cualquier nivel social o educación.
Las consecuencias se viven a nivel familiar, tanto en la interrelación como por el hecho de que
la familia excluye a los consumidores.
Los datos de consumo se pueden apreciar en las siguientes tablas:

INFORMACIÓN 1992 - 1996 - 1998 - 2000 - 2005
CIUDAD: POTOSÍ
ALUCINÓGENOS
DROGA ILÍCITA"
CLOR. COCAÍNA
INHALABLES
MARIHUANA
"CUALQUIER
COCAÍNA
BASE DE
1992 0,3% 1,8% --- --- --- 2,2%
MES 1996 2,0% 2,6% 0,7% 0,6% 0,2% 5,0%
1998 1,3% 1,2% 0,6% 0,6% 0,2% 2,5%
2000 1,5% 1,1% 0,4% 0,5% 0,1% 3,0%
2005 1,62% 0,32% 0,65% 0,81% --- 3,25%

INFORMACIÓN 1998 - 2000 - 2005
CIUDAD: VILLAZÓN
ALUCINÓGENOS
DROGA ILÍCITA"
CLOR. COCAÍNA
INHALABLES
MARIHUANA
"CUALQUIER
COCAÍNA
BASE DE
1998 5,19% 0,29% 0,86% 0,58% 2,00% 6,05%

MES 2000 1,41% 1,88% --- 0,47% 2,00% 2,59%
2005 0,96% --- 1,60% 0,32% --- 2,56%
DEPARTAMENTO DE CHUQUISACA
Chuquisaca es otro de
los departamentos que
tiene Bolivia. Su capital
es también la capital del
país. La ciudad de Sucre
(2.750 msnm) está
situada entre los 19º 3' 2"
de latitud sur y los 65º
47' 25" de longitud oeste
del meridiano de
Greenwich. Corren por el
territorio del
departamento de
Chuquisaca la Cordillera
de Los Andes y
cordilleras de poca
elevación; participa de la
cuenca del Amazonas y
del Plata.
Extensión
El departamento de Chuquisaca tiene una superficie de 51.524 km², dividido en 10 provincias

y 118 cantones.
Población
Según datos del Instituto Nacional de Estadística INE, el año 2005, el departamento de
Chuquisaca contaba con una población de 572.165 habitantes, con una densidad de 8,81
hab./km²
Idiomas
Los idiomas que se hablan en el departamento son el español y el quechua.
Producción - Materia prima para la elaboración de cocaína (hoja de coca)
El Chapare de Cochabamba y Los Yungas de La Paz son los productores de materia prima
(hoja de coca). No se ha podido establecer qué hoja de coca es la que utilizan en los lugares
de fabricación de cocaína en Chuquisaca. Si se ha establecido que no es necesario tener
plantaciones de hoja de coca en el lugar de fabricación, porque la comercialización de este
producto procedente de los Yungas y del Chapare alcanza a todo el país (Fuente: Policía
Nacional).
Fabricación de cocaína – Producción de marihuana
De acuerdo a diferentes fuentes a las que apeló el presente estudio, también se fabrica
cocaína en Chuquisaca. Existen también, según la FELCN, grandes plantaciones de
marihuana en Monteagudo, Padilla y sectores alejados. El Departamento de Chuquisaca es
un productor importante de marihuana a nivel nacional. Las plantaciones de marihuana en el
área rural del departamento por lo general se camuflan con otro tipo de plantaciones licitas
para no ser detectadas fácilmente.
Lugares producción.
Hasta el 2.007, según la FELCN, se han encontrado 4 fábricas de producción de base de

cocaína: una en Tarabuco, dos en Apaya, una en Palerón y también en Monteagudo. No se
han detectado fábricas en la ciudad de Sucre, pero se sospecha que existen.
También los traficantes/fabricantes de cocaína del departamento de Chuquisaca, utilizan la

“fabricación móvil” con molinos de hoja de coca, y lavadoras de ropa. Los pisacocas ya no son
necesarios. También remplazan las sustancias químicas conocidas como “precursores” y
penalizados por la Ley y utilizan otros insumos para la elaboración de base de cocaína como
cemento o urea.
Interdicción.
Se realizan operativos relámpago y controles en retenes móviles, carreteras, zonas urbanas o

provincias del departamento de Chuquisaca. Para los operativos se hace reconocimiento de
rutas utilizadas por los traficantes, de acuerdo a planos y mapas, pues los comercializadores
siempre buscan rutas nuevas, que varían de acuerdo a la temporada del año. Algunas de
ellas no son fácilmente transitables.
Los operativos que más éxito han redituado, son los retenes móviles. Allí se entrevista a los
ocupantes de las movilidades y se revisa la carga transportada. Los operativos se realizan con
apoyo de canes entrenados, que pueden acceder a lugares difíciles y pequeños de los
transportes y/o vehículos utilizados dado que habitualmente la droga viene camuflada y muy
bien oculta. .
En la ciudad de Sucre se hacen recorridos por los lugares concurridos. Para este efecto, la
experiencia de la policía ayuda mucho. También las denuncias. Se presta atención a los
nombres que se repiten en diferentes denuncias (Fuente: FELCN).
Los siguientes cuadros muestran las actividades realizadas por la FELCN Chuquisaca:
operativos, drogas secuestrada, fábricas destruidas y cantidad de detenidos, precursores
secuestrados y bienes incautados.
Resumen estadístico del Departamento de Chuquisaca 1.998 al 2.008*

REFINAMIENT
APREHENDID
OPERATIVOS
REALIZADOS
DESTRUIDOS
DESTRUIDOS
DESTRUIDAS
DESTRUIDAS
(cristalización)
RECICLAJE
FABRICAS
POZAS
(base)
LAB.
LAB.
OS
(Gramos) TM
O
1998 36 38.551,00 0,04 --- --- --- --- 48
1999 32 1.439.932,52 1,44 --- --- --- --- 40
2000 28 41.383,45 0,04 --- --- --- --- 43
2001 17 1.873.879,80 1,87 --- --- --- --- 17
2002 34 1.113.399,85 1,11 --- --- --- --- 47
2003 68 551.983,10 0,55 --- --- 2 4 77
2004 86 1.062.943,56 1,06 --- --- 4 4 94
2005 95 440.584,57 0,44 --- --- 5 5 56
2006 119 10.087.548,23 10,09 --- --- 12 12 67
2007 119 3.700.467,61 3,70 --- --- 4 4 65
2008* 109 543.127,97 0,54 --- --- 1 1 56
Droga secuestrada en el Departamento de Chuquisaca 1.998-2.007-2.008*

COCAINA BASE Gr. --- 111.115,61 170.950,97

TM --- 0,11 0,17
CLORHIDRATO DE COCAINA Gr. --- 161.186,00 243.185,00
TM --- 0,16 0,24
MARIHUANA Gr. 38.551,00 3.428.166,00 128.992,00
TM 0,04 3,43 0,13
TOTAL Gr. 38.551,00 3.700.467,88 543.127,97
TM 0,04 3,70 0,54

Un caso que ha llamado la atención es el secuestro de 212 kilos de clorhidrato de cocaína que
se produjo en el departamento de Chuquisaca en la gestión 2.008.
COCAINA Y MARIHUANA SECUESTRADA-INFORMACIÓN 2006 - 2007

DEPARTAMENTO: CHUQUISACA
MES COCAINA MARIHUANA
2006 2007 2006 2007
Enero 0,00 1,400,00 0,00 7,00
Febrero 9.000,00 179.589,00 0,00 3,00
Marzo 0,00 2,595,00 0,00 2.900.113,00
Abril 0,00 119,00 8.900,00 7.126,00
Mayo 0,00 4,799,00 0,00 40,00
Junio 2.622,00 0,00 60,00 70,00
Julio 0,00 0,00 234,00 58,00
Agosto 99,00 34,00 898,00 48,00
Septiembre 0,00 0,00 88,00 207,00
Octubre 21.000,00 6.071,00 8.161,00 44,00
Noviembre 913,00 0,00 55.400,00 161.000,00
Diciembre 8.923,00 50.012,00 0,00 0,00
TOTALES en Grs. 42.558,00 244.619,00 73.741,00 3.068.716,00
Fuente: Elaboración propia en base a datos de la Fiscalía de Sustancias Controladas Departamento de

Chuquisaca
Casos atendidos, operativos, detenidos y droga secuestrada (Enero a Octubre, 2008) en el Departamento
de Chuquisaca
109 Operativos realizados en lo que va del año (Enero a Octubre)

1 Fabricas de Pasta Base Destruidas
1 Pozas de maceración destruidas
Cocaína base secuestrada = 170.950,97 Grs.
Clorhidrato de cocaína secuestrado = 243.185 Grs.
BIENES INCAUTADOS ENTREGADOS A DIRCABI-INFORMACIÓN 2.006 – 2.007

TIPO DE BIEN 2006 2007 PORCENTAJE DE
CRECIMIENTO
Armas 0 2 0
Celulares 19 28 43,73%
Inmuebles 0 0 0
Vehiculos 8 14 75,00%
Sustancias Controladas 25 9 -64,00%
Dinero 5 20 300,00%
Joyas 0 0 0
Otros 0 6 0
TOTAL 57 79 38,60%
Fuente: Elaboración de CELIN en base a datos de la Fiscalía de Sustancias Controladas
En los operativos realizados en el primer semestre de la gestión 2.008 se hizo efectivo el

secuestro de:
2 revólveres
100 masas de explosivos
Fuente: FELCN Chuquisaca
El siguiente cuadro muestra el secuestro de sustancias químicas controladas sólidas y

líquidas entre las gestiones 1.998 y 2.008.

Departamento de Chuquisaca 1.998 al 2.008*
AÑO SUSTANCIAS SUSTANCIAS LIQUIDAS
SOLIDAS (Litros)
(Kilos)
1998 11.340,00 16.264,00
1999 1.299,70 6.216,00
2000 --- 8.000,00
2001 --- ---
2002 --- ---
2003 1.684,54 8.462,00
2004 435,61 1.941,00
2005 --- 320,00
2006 284,60 684.658,00
2007 1.398,98 18.987,50
2008* 63,68 2.634,50
En la gestión 2.008 (Enero a Octubre), también se han secuestrado:

Acido Sulfúrico 2,00 Electrolito 2.404,50
Cal 22,68 Gasolina 150,00
Carbonato de Sodio 4,00 Kerosene 80,00
Cemento 25,00
Urea 10,00
IMPUTADOS POR MES-INFORMACIÓN 2.006 – 2.007

MES 2.006 2.007
Nº TOTAL DE Nº CASOS Nº TOTAL DE Nº CASOS
IMPUTADOS INGRESADOS IMPUTADOS INGRESADOS
Enero 0 0 8 7
Febrero 10 1 5 4
Marzo 0 0 8 9
Abril 3 1 3 3
Mayo 0 0 6 5
Junio 4 2 4 3
Julio 2 1 7 6
Agosto 4 4 5 6
Septiembre 4 2 18 16
Octubre 6 4 12 12
Noviembre 4 2 2 4
Diciembre 12 3 3 2
TOTALES en 49 20 81 77
Grs.
Fuente: Elaboración de CELIN en base a datos de la Fiscalía de Sustancias Controladas Departamento de
Chuquisaca
En número de imputados en la gestión 2.006 era de 49, en la gestión 2.007 subió a 81.
Hoja de coca secuestrada en el Departamento de Chuquisaca 1.998 al 2.008*

(TM)
1998 164,92
1999 112,84
2000 ---
2001 ---
2002 ---
2003 2.867,00
2004 2.460,00
2005 7.127,80
2006 26.003,00
2007 15.462,00
2008* 14.839,00
El mercado detallista de cocaína y marihuana – Lugares de venta
Para efectuar la distribución, los traficantes invierten dinero para hacer un estudio de la policía
y de las carreteras para evadir los controles. Utilizan teléfonos de las personas a las cuales
tienen que entregar este producto. Suelen tener horarios de entrega (Fuente: FELCN
Chuquisaca). A menudo se usan teléfonos celulares (cambian de número con frecuencia),
evitando lugares específicos para los encuentros vendedor/cliente. Una manera de operar de
los traficantes es recibir primero el dinero y por seguridad hacer que el cliente recoja la(s)
droga(s) de un basurero, debajo de la copa de algún árbol, o cualquier otro punto de
referencia. De esta manera la entrega no se realiza de manera directa. También suele
enviarse la droga en radio taxi, dentro de empanadas, pan, tortas, etc..
Según la FELCN, para la distribución al menudeo (“microtráfico”), es muy importante el

proceso de reclutamiento de “sobreteadores”27. Este proceso es como una bola de nieve que
va creciendo. El número de “sobreteadores” crece, en la medida que crece el número de
clientes. Los traficantes crearon también los llamados “combo”, sistema de venta de drogas
que incluyen un “bolo” (bolsa de marihuana) + pipeta + y fósforo.
Para la distribución en cantidad, la cocaína se envuelve con cinta masquin de color beige, en
forma de ladrillo, porque de esa manera supuestamente emite menos “olor”. El peso
generalmente es de ½ kilo o 1 kilo, con un sello característico de la organización.
Los distribuidores intermedios compran generalmente un kilo de cocaína o marihuana,

dependiendo de su capital y los distribuyen en sobres pequeños para su consumo. Estos
generalmente compran de los “contactos” de La Paz, Cochabamba o Santa Cruz, que
permanentemente llevan sus productos a Chuquisaca.
Existe alguna organización de traficantes en la que no están claramente identificadas las

llamadas “mulas”, que además de transportar la droga, son las que protegen a la
organización. Según la FELCN, los fabricantes y comercializadores son familias que camuflan
su actividad. Trasladan las drogas generalmente por zonas alejadas, lejos del control policial.
En el departamento están organizados de la siguiente manera:
‐ Inversionistas.- Son grupos familiares que invierten su capital y se camuflan con otras
actividades lícitas que aparentemente son muy “exitosas”, (Los elevados ingresos que
tienen en realidad se deben al tráfico ilícito de drogas).
‐ Mulas.- Distribuidores que se utilizan para transportar la droga desde el lugar de

producción, hasta el lugar de comercialización, tanto al interior como al exterior del
país). Estas personas tienen su ganancia, pero es reducida y el riesgo que corren es
grande. Los “inversionistas” prometen a las “mulas” que, en caso de ser detenidos(as)
las solventarán y que les darán un abogado para que sean liberados rápidamente, a
cambio de que no hablen ni den nombres. Suele ocurrir, sin embargo, según la
Policía, que al darse cuenta que lo perdieron todo, su libertad y su familia, quieren
hablar, pero entonces ya es demasiado tarde.
‐ Los sobreteadores.- Son los que distribuyen la droga al menudeo (“microtráfico”), y

son a la vez consumidores. En la mayoría de los casos han sido reclutados en la
“Sobreteador” es una deformación del idioma. Un neologismo creado por la policía y los traficantes de droga al
27
menudeo para designar a las personas que envuelven la(s) drogas en pequeños sobres.
calle, en colegios, universidades, donde primero los vuelven drogodependientes y

luego se dedican a comercializar cocaína y/o marihuana para satisfacer su propio
consumo. El proceso de reclutamiento de los “sobreteadores” es el siguiente:
Iniciación.- Les ofrecen una, dos hasta tres dosis “gratis” y se “hacen sus amigos”.
Drododependencia.- La persona empieza a consumir con sus propios recursos hasta que se
“envician” completamente.
Consumidor y distribuidor.- Una vez que la persona se ha vuelto adicta, empieza a vender
droga para su propio consumo y a la vez recluta a otras personas para repetir el mismo
proceso.
Lugares de venta. Según la FELCN, algunos lugares conocidos en la ciudad de Sucre son:
Lugares de “Venta de Hippies” (artesanías),

La Peatonal,
El reloj
La zona de Surupata,
El Mundito (Barrio Petrolero).
También se tiene información de que se estaría comercializando en plena Plaza 25 de Mayo,

en horarios especialmente nocturnos.
Precios
Precios de drogas en Sucre

Clorhidrato de Cocaína 1 1500 1 30
Sulfato Base de cocaína 1 1200 - 1500 1 20
Marihuana 1 171 1 2
Acido Sulfurico (95 – 97 %) 1 Litro 170
Acido clorhídrico (100% puro) 1 Litro 157
Bicarbonato 500 225
1 sobre 0,50
Acido nítrico 1 Litro 196
Coca (Tambor de 50 libras) 1 Tambor 170 1 Libra 24 – 26
Lavandina 1 Litro 6
Kerosene 1 Litro 2,64
Diesel 1 Litro 3,74
Gasolina 1 Litro 3,74
Pastilla (FLUNITRAZEPAM) 1 pastilla 3–4
Fuente: Elaboración de CELIN en base a datos de la FELCN Chuquisaca
Terminología utilizada para designar las drogas
Existen diferentes denominativos que se utilizan entre los productores, comercializadores y

consumidores de drogas ilícitas.
Terminología utilizada para designar las drogas en Sucre

Substancia Términos
Marihuana Hierbita, Fire, pastito, las poleras, la grasa, mota, brete
Base de Cocaína Base, coca, coca cola,
Clorhidrato de blanca, blanquita, cristal, canal, pincha
cocaína
Flunitrazepán Plumi
Fuente: FELCN regional Chuquisaca
*El flunitrazepan es consumido con alcohol medicinal (una botellita), “produce un efecto
mayor”, dicen los consumidores.
El precio del kilo de cocaína que cuesta hasta 1.500 $US en Bolivia, llega a 3.000 $US en
Chile y en Europa hasta 25.000 $US.
Substancia Origen Destino

Cocaína La Paz, Perú, Chuquisaca, Paraguay, Uyuni
Cochabamba, Santa
Cruz
Marihuana Chuquisaca Consumo interno
Fuente: FELN Chuquisaca
Demanda (Consumo)
Además de las sustancias más conocidas: COCAINA y MARIHUANA, se ha encontrado el uso

de la pastilla FLUNITRAZEPAM, que consumida conjuntamente con bebidas alcohólicas
produce un efecto similar al de la droga, también se ha detectado consumo de “crack”, aunque
en porcentajes mucho menores (Fuente: FELCN Chuquisaca).
El consumo de drogas en la ciudad de Sucre también se ha incrementado en los últimos

años, en 1992 se tenían 1,2% consumidores actuales (prevalencia de mes) de “cualquier
droga ilícita” entre los 12 y 50 años de edad, para el año 2005 se incrementó a 3,74%
(Cualquier droga ilícita corresponde al valor globalizado de consumo de marihuana, base de
cocaína, clorhidrato de cocaína, inhalables y alucinógenos). Ver siguiente cuadro:

INFORMACIÓN 1992 - 1996 - 1998 - 2000 - 2005
CIUDAD: SUCRE
ALUCINÓGENOS
DROGA ILÍCITA"
CLOR. COCAÍNA
INHALABLES
MARIHUANA
"CUALQUIER
COCAÍNA
BASE DE
1992 --- 1,2% --- --- --- 1,2%
MES 1996 0,6% 0,9% --- --- 0,6% 2,1%
1998 0,6% 1,6% --- --- 0,2% 2,4%
2000 0,9% 1,6% 0,6% 0,1% 0,3% 3,4%
2005 2,06% 0,90% 1,42% 0,65% --- 3,74%
También se ha detectado un importante consumo dentro de las cárceles de Chuquisaca.

Existe “naranjita” que son tabletas, bastante alcohol y marihuana. (Fuente: Rég.
Penitenciario).
DEPARTAMENTO DE COCHABAMBA
Gran parte del departamento de Cochabamba es montañoso y está atravesado por la
Cordillera de Cochabamba que forma parte del ramal oriental de la Cordillera de los Andes
con una dirección general
noroeste-sureste. Su capital
es la ciudad de Cochabamba.
Extensión
El departamento de
Cochabamba tiene una
superficie de 55.631 km²,
dividido en 16 provincias, 45
Secciones Municipales, 146
Cantones y gran número de
poblaciones.
Población
Según datos del censo 2005,

el departamento de
Cochabamba contaba con
una población de 1.453.066
habitantes, con una densidad
de 30 hab./km²
aproximadamente.
Idiomas
Los idiomas que se hablan en el departamento de Cochabamba son español y quechua
Economía
El Departamento de Cochabamba es conocido por ser el "granero" del país por su variedad de
productos agrícolas aprovechando su condición geográfica.
Producción.-Materia prima para la elaboración de cocaína.
La región del Chapare de Cochabamba es la segunda en producción de cultivos de hoja de

coca del país (con 8.800 ha en el año 2.007; es decir, el 30% del total nacional según la
ONUDD) después de los Yungas de La Paz.
El siguiente cuadro muestra la distribución de cultivos de hoja de coca (en hectáreas- has) de
las provincias de la región del Chapare entre los años 2.003 y 2.00728.
Villa Tunari es la principal región de cultivo de esta hoja, con 4.536 ha, le sigue Puerto
Villarroel con 1.531 ha, Entre Ríos con 1.103 ha, entre los más importantes.
Distribución del cultivo de hoja de coca por municipio en la región del Chapare,
2.003-2.007 (en ha)
Provincia Municipio 2003 2004 2005 2006 2007
Chapare Villa Tunari 4250 4841 4094 4857 4536
Carrasco Entre Ríos 1106 1921 817 870 1103
Carrasco Puerto Villarroel 1394 821 818 1110 1531
Tiraque Tiraque 214 724 724 691 777
Carrasco Chimoré 250 525 525 542 587
Carrasco Totora 114 253 253 270 274
Total 7300 10100 7000 8300 8800
Entre el 70% y 80% de la hoja de coca cultivada en la región del Chapare de Cochabamba
está destinada a la elaboración de cocaína (o más según la fuente que se consulte), no
solamente de la región o del país, sino inclusive Perú. Informes y estudios afirman que la coca
cultivada en el Chapare no es apetecida para el acullico (mascado)29, para este efecto, los
conocedores prefieren la coca de los Yungas de La Paz. El siguiente cuadro lo demuestra,
porque más de la mitad de las personas entrevistadas (entre acullicadores y aquellos que le
dan otros usos de consumo legal a esta hoja), el año 2.000, afirmaban que preferían consumir
hoja de coca proveniente de los Yungas paceños. Solo el 17,7% dijo que prefiere la del
Chapare.
Preferencia del consumo de hoja de coca en Bolivia

Información 1.997-2.000
Alternativa 1997 2000
Los Yungas 49,2% 51,9%
Chapare 14,5% 17,7%
Otro lugar 2,3% 2,3%
No sabe 34,0% 28,1%
Total 100,0% 100,0%
Fuente: “La coca del siglo XX en Bolivia” - CELIN-Bolivia
Según entrevistas realizadas a los llamadas “Chaqas”30, es evidente que no toda la hoja de
coca producida en la zona del Chapare es controlada por los Mercados de Coca, en este caso
28“Bolivia – Monitoreo de cultivos de coca, Naciones Unidas, Oficina contra la droga y el delito, Junio 2.008, La
Paz, 2.008.
29 Ibid.
Sacaba. Según la FELCN, gran parte de la producción de coca chapareña es desviada al

tráfico ilícito. Al productor original le resulta más beneficioso económicamente vender la coca
que produce a los “Chaqas” y que éstas, a su vez, la revenden a las fábricas de elaboración
de cocaína.
Fabricación de Cocaína
El departamento de Cochabamba es uno de los principales productores de drogas ilícitas en

Bolivia, principalmente base de cocaína, también clorhidrato (aunque en menor cantidad) y
marihuana, principalmente en la región del Chapare, que a la vez es productora de materia
prima (hoja de coca). Además es considerado como área de “transito” de drogas hacia otros
departamentos (especialmente Santa Cruz), droga que viene de La Paz y también del Perú.
En general también en el departamento de Cochabamba se están utilizando molinos o

moledoras con motores y lavadoras de ropa, en reemplazo de los tradicionales pisacocas. Así
ya se utiliza el llamado “modelo de fabricación colombiano”.
Producción de Marihuana
Se cultiva marihuana en sectores rurales de Cochabamba. La planta de marihuana llega a

medir 1,70 mts, dando cogollos grandes, (“como choclos”, dicen nuestros informantes).
Existen plantas hembra y macho, las hembras son mejores. Existen muchas variedades; Cuyi
es morada; Hibrida es medio verde, pegajosa; el “Punto Rojo” es “con pelitos”, es la mejor
(Fuente: Interno Penal Del Abra).
Lugares de producción.
La cocaína se fabrica en casi todo el sector del Chapare, principalmente en el Valle Alto,
medio y bajo de Cochabamba. La Marihuana es fácil de cultivar y cosechar, solo se necesita
algo de conocimiento, y que el lugar sea húmedo, un ejemplo es Punata, otros lugares de
cultivo son Aiquile, Valle Grande y Sacaba (Fuente. Distribuidor de Marihuana, detenido en el
penal de Cochabamba).
Interdicción.
La Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotráfico FELCN, ha realizado los siguientes

operativos en el departamento de Cochabamba:
- Patrullaje rural y urbano
- Retenes móviles
30 “Chaqa” en el idioma quechua significa hormiga. Se designa así a las personas, generalmente originarias del
Chapare, que se encargan -como su nombre lo indica- del “transporte hormiga” de hoja de coca. En la década de
los 90 eran los que transportaban hoja de coca desde el Chapare a la región del norte del Departamento de
Santa Cruz.
- Control con canes detectores de droga en aeropuertos
- Control en el ingreso y salida al Chapare y puntos fronterizos con otros departamentos.
Dentro del departamento de Cochabamba, la mayor cantidad de operativos antinarcóticos han

sido desarrolladas en el área rural del departamento, principalmente en el Valle Alto, Sacaba
(Lava-lava), la carretera antigua a Santa Cruz, poblaciones cercanas Panti Pata, etc.
En relación al microtráfico las operaciones se concentran en la ciudad (dentro de la Provincia

Cercado) como en la zona de la Recoleta, el sector de correos, la coronilla, plazuela San
Sebastián, puente Quillacollo y la Plaza Colón.
Resumen estadístico del Departamento de Cochabamba 1998 al 2008*

LAB. RECICLAJE
APREHENDIDOS
REFINAMIENTO
OPERATIVOS
REALIZADOS
DESTRUIDOS
DESTRUIDOS
DESTRUIDAS
DESTRUIDAS
(cristalización)
FABRICAS
POZAS
(base)
(Gramos) TM LAB.
1998 3.057 5.103.383,48 5,10 --- 1 1.237 1.645 1.433

1999 2.160 3.700.038,54 3,70 1 --- 910 1.146 1.061
2000 1.926 3.306.386,58 3,31 1 --- 612 744 1.268
2001 1.793 4.491.182,06 4,49 1 --- 987 1.204 1.106
2002 2.347 7.013.328,44 7,01 --- 2 1.350 1.784 883
2003 2.499 5.305.115,23 5,30 --- 2 1.599 2.237 1.034
2004 2.800 5.669.161,15 5,70 1 --- 1.976 2.796 1.049
2005 3.059 6.905.530,02 6,90 --- --- 2.380 3.690 1.149
2006 4.449 32.136.922,54 32,13 1 --- 3.767 5.808 1.042
2007 4.816 121.945.841,63 121,95 --- --- 3.752 6.079 996
2008* 4.426 621.862.796,58 621,86 2 3 3.696 5.872 704
Casos atendidos, operativos, detenidos y droga secuestrada (Enero a Octubre, 2008)

FELCN – Departamento de Cochabamba.
4.426 Operativos realizados en lo que va del año (Enero a Octubre)

2 Laboratorios de Refinamiento (Cristalización) Destruidos
2 Laboratorios de Reciclaje Destruidos
3.696 Fabricas de Pasta Base Destruidas
5.872 Pozas de maceración destruidas
Base de cocaína secuestrada = 6.237.263,38 Grs.
Clorhidrato de cocaína secuestrada = 62.383,00 Grs.
Marihuana secuestrada = 615.563.150,20 Grs.
En 1.998 se secuestraron 5.100.000 gr de drogas y en lo que va del año 2.008 (enero a

octubre) ya se han secuestrado nada menos que 621.860.000 gr de drogas ilícitas. En cuanto
a las fábricas de base de cocaína descubiertas y destruidas, en 1.998 eran 1.237 y para el
año 2.008 ya se llegaron a 3.696 fábricas. En relación a las pozas de maceración, en 1.998 se
destruyeron 1.645 y en el año 2.008 ya suman 5.872. También llama la atención el número de
aprehendidos, manteniéndose en un estándar de alrededor de 1.000 en las últimas gestiones.
El año 2.008 ya se aprehendieron 704 individuos.
También se han destruido 2 laboratorios de refinamiento de clorhidrato de cocaína hasta

octubre del 2.008. El tipo y la cantidad de droga incautada entre 1.998 y 2.008 se muestran
en el siguiente cuadro:
Droga secuestrada en el Departamento de Cochabamba 1.998-2.007-2.008*

BASE DE COCAÍNA Gr. 4.723.260,28 5.413.172,23 6.237.263,38
TM 4,72 5,41 6,24
CLORHIDRATO DE Gr. 252.423,70 235.609,00 62.383,00
COCAINA TM 0,25 0,24 0,06
MARIHUANA Gr. 127.699,5 116.297.060,40 615.563.150,20
TM 0,13 116,30 615,56
TOTAL Gr. 5.103.383,48 121.945.847,28 621.862.796,58
TM 5,10 121,95 621,86
La marihuana es la droga que más se ha secuestrado hasta el 2.007-8. Bolivia no es

exportadora de esta droga, por lo que toda esta sustancia es para consumo interno.
En relación a la base de cocaína, los decomisos fueron creciendo del 2.007 al 2.008. No
ocurre lo mismo con el clorhidrato; aunque el 2.008 solo registra cifras hasta el mes de
octubre.
El microtráfico es preocupante
MICROTRÁFICO en la ciudad de Cochabamba.
Según la FELCN, el 2.007 se
727 GRS. 6.977 GRS. secuestraron 727 gramos de
COCAÍNA MARIHUANA cocaína que estaban siendo
destinadas al consumo interno,
es decir un equivalente a sacar
del mercado 7.270 dosis de
esta droga. De igual forma con
7.270 DOSIS 13.954 DOSIS el secuestro de 6.977 gramos
de marihuana se evitaron
13.954 dosis de esta droga31.
31 Según la FELCN, dependiendo del grado de adicción de una persona, ésta puede consumir 2,3 o 4 dosis al
día, en los casos más graves, El Centro Latinoamericano de Investigación Científica,(CELIN BOLIVIA) corroboró
esta información consultando a Aviado Domingo, Krantz & Carr’s “Pharmacologic Principles of Medical Practice”,
eight edition,The Williams & Wilkins Company, Baltimore, Md. 21202, USA, 1972. En cuando a la dosis de
Los siguientes cuadros muestran la producción y el secuestro de drogas en las provincias de

Cercado y Chapare del departamento de Cochabamba, en las gestiones 2.006 y 2.007
desagregadas por meses, de enero a diciembre. En general se puede observar una mayor
cantidad de secuestro de esta droga en la región del Chapare, que en el resto del
departamento.
Cocaína secuestrada 2.006 – 2.007 departamento: Cbba. (Cercado y Chapare)

MES 2006 2007
CERCAD CHAPARE TOTAL CERCAD CHAPARE TOTAL
O O
Enero 43.840,00 105.122,00 148.962,00 75.389,00 93.741,00 169.130,00
Febrero 34.634,00 91.986,00 126.620,00 94.870,00 92.418,00 187.288,00
Marzo 42.636,00 86.410,00 129.046,00 99.269,00 91.214,00 190.483,00
Abril 107.630,00 47.954,00 155.584,00 59.477,00 48.612,00 108.089,00
Mayo 94.359,00 158.197,00 252.556,00 206.663,00 53.886,00 260.549,00
Junio 58.867,00 37.036,00 95.903,00 119.618,00 213.620,00 333.238,00
Julio 115.670,00 75.598,00 191.268,00 99.084,00 86.132,00 185.216,00
Agosto 29.705,00 84.101,00 113.806,00 74.068,00 389.134,00 463.202,00
Septiembre 61.282,00 96.932,00 158.214,00 130.561,00 42.434,00 172.995,00
Octubre 106.377,00 57.934,00 164.311,00 60.486,00 128.224,00 188.710,00
Noviembre 61.261,00 111.828,00 173.089,00 124.423,00 204.002,00 328.425,00
Diciembre 46.699,00 69.231,00 115.930,00 162.140,00 103.886,00 266.026,00
TOTALES en 802.960,00 1022.329,00 1825.289,00 1306.048,00 1547.303,00 2853.351,00
Grs.
Fuente: Elaboración de CELIN en base a datos de la Fiscalía de Sustancias Controladas Departamento de Cochabamba
El secuestro de marihuana es igual de significativo en estas dos provincias:
Marihuana secuestrada 2.006 – 2.007 departamento: Cbba. (Cercado y Chapare)

MES 2006 2007
CERCADO CHAPARE TOTAL CERCADO CHAPARE TOTAL
Enero 535.000,00 0,00 535,00 2.445,00 0,00 2.445,00

Febrero 3.638,00 0,00 3.638,00 622,00 0,00 622,00
Marzo 45.885,00 128,00 46.013,00 8.165,00 0,00 8.165,00
Abril 426.050,00 14,00 426.064,00 23.098,00 2,00 23.100,00
Mayo 81.290,00 0,00 81.290,00 198.628,00 0,00 198.628,00
Junio 100,00 0,00 100,00 34,00 0,00 34,00
Julio 1.026,00 0,00 1.026,00 0,00 0,00 0,00
Agosto 4.036,00 800.000,00 804.036,00 200,00 72,00 272,00
Septiembre 118,00 0,00 118,00 1.830,00 0,00 1.830,00
Octubre 80,00 0,00 80,00 12.045,00 361.115,00 373.160,00
Noviembre 0,00 0,00 0,00 75,00 0,00 75,00
Diciembre 38,00 0,00 38,00 580,00 0,00 580,00
TOTALES en 562.796,00 800.142,00 1362.938,00 247.722,00 361.189,00 608.911,00
Grs.
consumo de clorhidrato de cocaína, de acuerdo a la misma fuente, esta varía según la vía de administración y la
tolerancia desarrollada por el consumidor. En líneas generales podemos decir, sin embargo, que 50-100 mg
intranasales o 15-30 intravenosos producen euforia y 0,5 a1 g intranasales, pueden ser letales.
Resumen cocaína y marihuana secuestrada-información 2.006 – 2.007

Departamento Cochabamba (Cercado y Chapare)
DETALLE 2006 2007 PORCENTAJE

DE
CRECIMIENTO
Cocaína Cercado 802.960 Grs. 1.306.048 Grs. 62,6%
Chapare 1.022.329 1.547.303 Grs. 51,3%
Grs.
Marihuana Cercado 562.800 Grs. 247.722 Grs. -55,9%
Chapare 800.140 Grs. 361.190 Grs. -54,8%
El anterior cuadro muestra las cantidades y porcentajes de incremento de las incautaciones de

drogas (cocaína y marihuana) en las provincias de Cercado y Chapare de Cochabamba entre
2.006 y 2.007. Se observa un crecimiento en las incautaciones de cocaína, no así de
marihuana.
Los bienes incautados en el Departamento de Cochabamba:
Bienes incautados entregados a DIRCABI/ información

2.006 – 2.007 Cochabamba
TIPO DE BIEN 2006 2007 PORCENTAJE

DE
CRECIMIENTO
Armas 1 4 300,00%
Celulares 82 106 29,27%
Inmuebles 16 1 -93,75%
Vehículos 54 55 1,85%
Sustancias Controladas 184 155 -15,76%
Dinero 56 78 39,29%
Joyas 26 0 -100,00%
Otros 11 8 -27,27%
TOTAL 430 407 -5,35%
Se observa entre 2006 y 2007 en primer lugar el secuestro de sustancias controladas (184 y
155 respectivamente), luego están los celulares (82 y 106 respectivamente), luego le sigue
Dinero, Vehículos, Joyas, Armas y Otros.
La siguiente tabla muestra los imputados de los operativos realizadas en el Departamento de

Cochabamba.
Imputados por mes-Información 2.006 – 2.007

departamento: Cochabamba (Cercado y Chapare)
MES 2006 2007
CERCA CHAPA TOTAL CERCA CHAPA TOTAL
DO RE DO RE
Enero 31 40 71 23 49 72
Febrero 36 23 59 40 34 74
Marzo 43 35 78 48 38 86
Abril 44 32 76 41 27 68
Mayo 42 44 86 35 26 61
Junio 35 22 57 18 30 48
Julio 24 45 69 16 30 46
Agosto 39 37 76 17 35 52
Septiemb 38 54 92 37 35 72
re
Octubre 26 31 57 30 39 69
Noviemb 34 31 65 28 38 66
re
Diciembr 28 21 49 24 32 56
eTOTALE 420 415 835 357 413 770
S en Grs.

Departamento de Cochabamba-1.998 al 2.008*
AÑO SUSTANCIAS SUSTANCIAS LIQUIDAS
SOLIDAS (Litros)
(Kilos)
1998 278.700,39 242.766,59
1999 47.698,92 109.554,50
2000 136.663,65 85.435,05
2001 34.205,03 87.601,60
2002 127.105,63 140.151,52
2003 51.495,30 161.238,18
2004 211.208,58 195.636,47
2005 78.226,48 231.839,94
2006 143.526,26 366.484,25
2007 318.186,01 528.216,38
2008* 211.280,83 838.807,02
Entre enero y octubre de 2.008 se secuestraron las siguientes sustancias sólidas y líquidas:
Secuestro de substancias sólidas y líquidas Enero a octubre 2008

Acido Nítrico 5.314,93 Acetona 31,00
Acido Sulfúrico 19.764,88 Acido Clorhídrico 18,00
Bicarbonato de Sodio 195,08 Acido Nítrico 843,52
Cal 11.075,47 Agua Acidulada 1.275,00
Cal hidratada 41.923,92 Alcohol 220,00
Carbonato de Sodio 15.095,40 Amoníaco 20,00
Cemento 98.740,71 Diesel 134.530,00
Clefa 195,17 Electrolito 920,00
Cloruro de Magnesio 1,00 Éter 245,00
Cloruro de Potasio 4,00 Gasolina 696.547,00
Fertilizante 458,00 Kerosene 3.570,00
Permanganato de 1,39 Lavandina 577,50
Potasio
Soda Caustica 329,00 Thinner 10,00
Urea 18.181,88
Del mismo modo la hoja de coca ha tenido importantes incautaciones, entre 1.998 y 2.008 se
observa claramente un significativo incremento de 235.887,63 libras a 2.995.243 libras
respectivamente. Esta hoja de coca al no contar con una hoja de ruta o su respectiva licencia,
es sobreentendido que tenía como fin la producción de cocaína (ver siguiente tabla).
Hoja de coca secuestrada en el Departamento de Cochabamba

1.998 al 2.008*
(Libras)
1998 235.887,63
1999 129.515,00
2000 106.197,00
2001 151.851,00
2002 162.825,67
2003 179.783,67
2004 567.349,45
2005 1.306.408,40
2006 2.275.571,53
2007 2.653.854,00
2008* 2.995.243,00
Según algunos distribuidores de droga internos en la penitenciaría de Cochabamba, La

cocaína elaborada en Cochabamba (Chapare, Sacaba) ha mejorado de calidad. Hasta no
hace mucho el proceso era malo. (se producía droga amarillenta). Ahora es mejor refinada. La
de mejor calidad procede de La Paz, es como azúcar blanca. En todo caso, al final, la cocaína
es mezclada con aspirina y otras substancias, que, de cualquier manera “baja su calidad”.
La calidad del sulfato ha empeorado, se mezcla con bicarbonato; también hacen una mezcla
de pastillas y otras cosas que se ve como sulfato base (Fuente: internos del Penal Del Abra).
La Marihuana traída por tierra desde Sacaba no es buena. La mejor es la “puntos rojos” que
producen un buen efecto (Fuente. Distribuidor de Marihuana). La calidad de la marihuana
también ha bajado en los últimos años, debido al aumento de control. La calidad de la
marihuana depende también del ambiente, del proceso de secado, la humedad, etc. La de
mejor calidad es aquella “parece tierra” y no tiene pepas, las híbridas y las que son moradas.
(Fuente: Consumidor de Marihuana). El efecto de la marihuana depende de su calidad: para
que haga efecto hay que fumar dos (cigarrillos) de la Cuyim, de la híbrida, uno (cigarrillo)
causa efecto y el punto rojo, con medio es suficiente (Fuente: Internos del penal Del Abra).
El costo de la clefa se ha incrementado por que actualmente la diluyen con gasolina (Fuente:
Centro Uyarina).
De acuerdo a la FELCN, igual que en otros departamentos, los traficantes en Cochabamba

están integrados por “clanes familiares”, (toda la familia se dedica al narcotráfico), ya sea en
su fabricación o comercialización. Es importante notar que se tiene que separar lo que es el
microtráfico del tráfico a mayor escala, es decir las realidades son distintas, una es de
comercialización de pequeñas dosis en las ciudades y otra la de organizar un clan familiar que
se puede dedicar, unos a la fabricación y otros al acopio para comercializarlos (pueden ser a
otros clanes familiares) a nivel nacional u organizaciones de narcotraficantes a nivel
internacional. Por otra parte también en el área rural existen comunidades íntegras donde
todos sus miembros se encuentran comprometidos en la actividad del narcotráfico y a estos
los apoyan los clanes familiares.
Los distribuidores al mayoreo son llamados “capo”, “men”, “dillers”. Los campesinos que
venden la marihuana son llamados “campeche”. Las ventas se realizan por “pedazos” (es
decir porciones). No existe conflicto entre distribuidores, las peleas se dan entre
consumidores, cuando están “pasados” o drogados (Fuente: Distribuidor de Marihuana).
Los distribuidores obligan a vender a las mujeres de la calle, a la que no quiere vender la
golpean o la “puntean” con cuchillo (Fuente: Centro Uyarina). Cuando un consumidor cambia
de vendedor, por cualquier motivo, por ejemplo por cambiar a vender mejor calidad de droga,
los otros comercializadores golpean al que les quitó los clientes, le quitan la droga y a veces
los matan (Fuente: Penal Del Abra). La comercialización de marihuana se realiza de forma
individual, también por parte de algunos estudiantes universitarios (muy pocos y conocidos por
los “narcos”), que de este modo sustentan sus estudios; el mercado es libre de modo que no
existen peleas entre comercializadores (Fuente: Consumidor de Marihuana). La forma de
adquirir es vía teléfono, donde se consigue con facilidad cualquier droga.
De acuerdo a esta última fuente de información, en el departamento de Cochabamba también

existen los llamados “volteadores”. Son grupos de personas que tienen nexo con
narcotraficantes y se dedican a arrebatar la mercadería de los clanes contrincantes.
Igualmente existen las rencillas entre estos grupos y por venganza suelen denunciar las
actividades ilícitas de sus contrarios.
Lugares de venta.
Varios consumidores de marihuana nos dieron los siguientes puntos de venta de droga en la
ciudad de Cochabamba:
Calle España,
El Prado,
Localidad de Sacaba,
Penal del Abra,
Plaza de San Sebastián,
La Coronilla,
La Cancha,
Bajo el Puente Antezana;
también se comercializa en inmediaciones de las Universidades
(Fuente: Consumidor de Marihuana).
Otros consumidores/comercializadores dicen por su parte que hay algún (os)

comercializadores de droga en la Universidad Mayor de San Simón, específicamente en las
carreras de Arquitectura, Psicología, Tecnología, que a la vez son
consumidores/distribuidores. No especificaron sin son estudiantes. Otros distribuidores son los
“parcheros”, es decir aquellas personas dedicadas al comercio/manufactura de artesanías
(manillas, aros, etc.), y también se suele encontrar droga para la venta en algunos “boliches”
de la España, de la Blanco Galindo y la zona Petrolera. (Fuente: Consumidor de marihuana).
Precios.
Precios de las drogas
Clorhidrato de Cocaína 1 2200 1 30-50
Sulfato Base de cocaína 1 1200 1 20
Marihuana 1 70 – 150 1 1
Bote de clefa 7
Éxtasis 1 pastilla 50 -150
Pastillas 1 pastilla 1-1,5
Fuente: FELCN Regional Cochabamba, Penal Del Abra
La Marihuana tiene diferentes costos, dependiendo de la calidad y la cantidad. Un sobre de 10

Bolivianos se llama “diego”, derivado de diez (10 gramos). La Marihuana con un costo de 20
Bolivianos se llama “venton” o “tevez”, también “brete” (caja de fósforo). La Marihuana de 50
Bolivianos se llama “cuarto pedazo”, “media ganga” o “media gamba” (cajita de fósforo). La de
100 Bolivianos se llama “gamba”. El “pedazo” es equivalente a 150 o 200 Bolivianos,
dependiendo de la calidad. Si es “pepuda” o sea que tiene mucha pepa disminuye la calidad,
en cambio puro “cogollito” (sin racimo de hojas) es mejor. Las variedades más
comercializadas son el “punto rojo” y “golden Tiquipaya”. (Fuente: Consumidor de Marihuana).
Los “campeches” (campesinos) productores de marihuana venden el kilo entre 120 a 150 Bs.
que equivale a una bolsa de nylon negra. A su vez los distribuidores llegan a comercializar la
misma en 300 Bs. con una ganancia de 150 Bs. Cuando se realiza mayor control, el precio
sube, hasta tres veces su precio. En los tiempos de fiestas se incrementa tanto el consumo
como el precio, muchas veces el comercializador empieza invitando y luego comienza la
venta. También sube el precio en época de lluvias, porque es más difícil hacer secar, y tienen
que utilizar un horno (Fuente: Penal Del Abra). Un pote de clefa cuesta de 5 a 7 Bs. (Fuente:
Centro Uyarina). Media caja de fósforo de pasta base cuesta 50 Bs., también se vende en
precios de 15 y 20 Bs.
Terminología para designar las drogas ilícitas.
Marihuana Hierba, Sativa, Pasto, Cannabis, Faso, Grass, Mota, Chinito, María,
Macoña, Porro, Marimba, Bayer, Brete
Base de cocaína Sata, Papa, Satuca
Clorhidrato de cocaína Cristal, Jale, Pollo, Ala de mosca, Brillo
Pastillas Pepas, Pilas
Clefa Vuelo
Peyote San Pedro
Fuente: Consumidor/distribuidor de Marihuana, Penal Del Abra
Mecanismos de distribución
Uno de los mecanismos utilizados es el teléfono celular. Se llega al distribuidor a través de

una “cadena”, es decir de persona a persona, o a través de “conocidos” que sean
consumidores.
Una vez hecho el contacto, se acuerda un lugar de entrega, y de manera “sigilosa” y

cuidadosa, se procede al encuentro en una zona generalmente aislada donde se produce el
intercambio de droga por dinero (Fuente: Consumidor de Marihuana, Penal Del Abra).
En cuanto a la clefa, hay mayoristas que venden potes a 5 Bs. Las “chicas” las revenden a 7
Bs. Luego los mayoristas cobran el dinero. La distribución es un secreto a voces (Fuente:
Interno del Centro Uyarina).
Los niños de la calle, son los más accesibles para el traficante. Los reclutan muy fácilmente,
primero volviéndolos consumidores y luego distribuidores, aprovechando que no pueden ser
imputados.
En el Penal Del Abra, el ingreso de droga lo realizan familiares o amigos de los internos. Se
dice que algunos policías la facilitan. Se vende en casetas y kioscos, de matera rotatoria, para
no hacerse detectar y cuidarse entre internos (Fuente: Interno del penal Del Abra)
Substancia Origen Destino

Cocaína La Paz, Cochabamba Santa Cruz, Oruro, Potosí,
(Chapare, Sacaba) Chuquisaca
Marihuana Cochabamba Santa Cruz, Oruro, Potosí,
Chuquisaca, La Paz
Fuente: FELCN Cochabamba
La droga que se produce en el departamento de Cochabamba, satisface el mercado local,

pero principalmente tiene otros destinos, el mercado de otros departamentos y también el
mercado internacional.
Demanda (Consumo)
La droga más consumida en la ciudad de Cochabamba es la marihuana, luego le sigue el

clorhidrato de cocaína y la base de cocaína, luego están los inhalables.
Comparativamente en 1992 el consumo de “cualquier droga ilícita” era de 0,6% subiendo para
el 2005 a 5,29%. Ver siguiente cuadro.

INFORMACIÓN 1992 - 1996 - 1998 - 2000 - 2005
CIUDAD: COCHABAMBA
"CUALQUIE
MARIHUAN
ALUCINÓGEN
INHALABL
COCAÍNA
COCAÍNA
R DROGA
BASE DE
ILÍCITA"
CLOR.
ES
OS
A
1992 0,2% 0,5% --- --- --- 0,6%

MES 1996 0,3% 0,4% 0,4% 0,4% --- 1,4%
1998 0,8% 0,3% 0,3% 0,5% 0,3% 2,2%
2000 1,1% 0,4% 0,4% 0,4% 0,2% 1,6%
2005 2,78 0,83 1,39 1,25 --- 5,29%
% % % %
El Valium, también se consume de manera indebida, porque, al igual que otros antidepresores
o ansiolíticos, según los consumidores, “producen efecto similar a la marihuana”, “llenan de
energía” a decir de estos. La Marihuana actualmente no solo se fuma, también se cocina de
manera fácil: en pasteles, galletas, batidos. El efecto en galletas es más duradero que
fumando (Fuente: Consumidor de Marihuana). Otras pastillas utilizadas son el Diazepan y
Flurizepan.
Otra droga de consumo, es el “floripondio”, una flor que se toma en mate, con efecto bastante
fuerte (Fuente: Consumidor de Marihuana).
DEPARTAMENTO DE TARIJA
El departamento fue
creado por Decreto
Supremo el 24 de
septiembre de 1831,
durante el gobierno
de Andrés de Santa
Cruz.
Población
El departamento de
Tarija, cuenta con
391.226 habitantes
(INE, censo 2001).
Superficie
La superficie total del departamento es de 37.623 km2.
Capital
La ciudad de Tarija es capital del departamento fue fundada El 14 de Julio de 1.574 con el
nombre de Villa de San Bernardo de la Frontera. Cuenta con una población de 135.783
habitantes. Está a una altura de 1.905 msnm. Su fiesta es el 15 de abril en conmemoración de
la revolución en 1.817.
Producción – Materia prima para la elaboración de cocaína (hoja de coca)
De toda la hoja de coca comercializada desde el mercado legal de Villa Fátima, a Tarija llegó
el 2% el 2.007 y el 3% el 2.008 (hasta octubre), según la Dirección General de Hoja de coca e
industrialización, DIGCOIN. En términos de cantidad estos porcentajes significan 166.150
libras de hoja de coca (hoja de ruta No. 555), para el 2.008 y 65.750 libras el 2.007, según la
hoja de ruta No. 244.
Desde el Mercado de Cochabamba (Sacaba).
Desde el mercado de Sacaba en Cochabamba y dentro de la comercialización nacional de la

hoja de coca, Tarija recibió el año 2.008, 750 libras de hoja de coca hasta octubre, (hoja de
ruta No. 3). El año 2.007 alcanzó el 17 por ciento, (4.923.800 libras, según hoja de ruta No.
9.918 de DIGCOIN).
Interdicción
Hoja de coca siendo incinerada por la policía (foto cortesía FELCN )
Droga empaquetada y oculta en el tanque de

gasolina del camión (foto cortesía FELCN)
Droga secuestrada en el Departamento de Tarija
SECUESTRO DE DROGA 10 AÑOS EN EL DEPARTAMENTO DE TARIJA (En gramos)
2008
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 (10
meses)
Droga 169.403,00 566.802,46 308.864,58 91.298,37 158.992,00 176.940,16 646.403,66 454.661,34 818.700,05 849.247,77 13.925.103,89
Fuente: Elaboración de Celin.Bolivia en base a datos de la FELCN
Según datos de la FELCN, en el departamento de Tarija en 10 meses, de enero a octubre de

2008, se secuestraron 13.925.103,89 gramos de drogas ilícitas. En la gestión 2.007 se
secuestraron 849.247.77 gramos.
Los datos de la gestión del año 2.006 reflejan que se alcanzó la cifra de 818.700.05 gramos.
Se nota disminución entre el 2.006 y el 2.007. De 1.998 al 2.005, los años de mayor
secuestro de drogas fueron 1.999, 2.000, 2.004 y 2.005. En 8 años se han alcanzado
2.573.365,57 gramos. En 10 meses del 2.008 se llegó a la cifra record de casi 14 toneladas.
En la percepción de la de la FELCN, el primer semestre del 2.008 se ha secuestrado más

droga en Tarija que lo que se hizo en las gestiones 2.006 y 2.007.
La misma fuente confirma que se está produciendo droga en el departamento de Tarija. La

FELCN ha encontrado a 2 kilómetros de la ciudad, en los cantones situados cerca de la
capital, varias fábricas de droga; aunque no en la magnitud que otros departamentos. Por otra
parte, Tarija es también un departamento de tránsito de drogas hacia la República Argentina y

de allá para Europa.
Base de cocaína secuestrada en el departamento
El año 2.008 de enero a octubre, se secuestraron 624.759,89 gramos. Mientras que en la

gestión 2.007 fueron 717.865,77 gramos y el año 2.006, 604.701,55 gramos.
Una mirada de las gestiones de 1.998 al 2.005 nos muestra que la Base de Cocaína en el
departamento, los años 1.999, 2.000, 2.004 y 2.005 son los años de mayor secuestro de esta
droga. La mayor cantidad secuestrada corresponde al año 2.004 con 491.377,66 gramos.
SECUESTRO DE TRES TIPOS DE DROGA 10 AÑOS EN EL DEPARTAMENTO DE TARIJA (En gramos)
2008
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 (10 meses)
Pasta Base 8.452,00 279.115,26 203.345,58 78.504,27 137.755,50 159.077,16 491.377,66 433.307,34 604.701.55 717.865.77 624.759.89
Clorhidrato 160.950,00 174.360,30 86.650,00 9.602,00 21.050,00 9,00 2.173,00 14.758,00 1.039.601 112.186 210.298
Marihuana 1.00 113.326,90 18.869,00 3.192,10 186,70 17.854,00 152.853,00 6.596,00 106.888.447,64 11.936 13.090.046
Fuente: Elaboración de Celin.Bolivia en base a datos de la FELCN
Clorhidrato de Cocaína secuestrada en el departamento
En el mismo periodo de los 10 meses del 2.008 se han secuestrado 210.298 gramos de
clorhidrato a diferencia del 2.007 donde fueron 112.186 gramos. El año 2.006 se incautaron
1.039.601 gramos de esta droga.
Marihuana secuestrada en el departamento
El 2.008, en el mismo periodo de 10 meses, las cifras oficiales de la FELCN demuestran que
se secuestraron 13.090.046 gramos mientras que el año 2.007 se secuestraron 11.936
gramos. El 2.006 fueron 106.888.447,64 gramos.
También en el cuadro se puede observar que entre 1.998 y el 2.005 se logró secuestrar mayor
cantidad el año 2.004, seguido de 1.999, el 2.003 y el año 2.000, ninguno de estos años tiene
parangón con los 10 meses del año 2008.
Tarija Ciudad
No se tienen cifras oficiales de secuestros de drogas en la ciudad de Tarija; aunque la FELCN

dice que la droga más incautada en esta ciudad es la cocaína, sin especificar si se trata de
base o clorhidrato.
Yacuiba
La FELCN y UMOPAR Regional ubicadas en la localidad de Palmar Chico (Yacuiba)

proporcionaron información sobre secuestro de cocaína de 600 kilogramos en el primer
semestre de 2.008,; otra vez sin especificar si correspondía a base o clorhidrato. En ese
mismo periodo, se secuestraron 13 toneladas de marihuana en esta región.
Pozas incineradas por la

Policía (foto cortesía
FELCN)
Nuestras fuentes
mencionaron mayores
casos de tráfico de
drogas referidos
principalmente a la
base y al clorhidrato de
cocaína y confirmaron
que estas drogas se
fabrican en el
departamento de Tarija.
Identificaron al Gran Chaco como una zona de fabricación y tránsito de estas drogas.
Bermejo
En Bermejo, zona fronteriza de Bolivia con la Argentina, el semestre de enero a junio de

2.008, se secuestraron 3.700 gramos de base de cocaína. Según la FELCN y varias de
nuestras fuentes, en la localidad se produce esta droga y marihuana en pequeñas cantidades.
Otras drogas secuestradas
No se tienen datos oficiales que confirmen la comercialización y secuestro de otras drogas en

el departamento aunque los internos de instituciones donde se rehabilitan de su dependencia
a las drogas, así como personas privadas de libertad, mencionan conocer consumo mínimo de
otras drogas en las calles y localidades de Tarija como el floripondio, flunitrazepan, LSD y
anfetaminas.
Droga mal empaquetada

y cápsulas que son
transportados por
tragones (foto cortesía
FELCN Nacional)
La FELCN también
dice que la policía no
había incautado otras
drogas como el
éxtasis pero que se
sabía de su
comercialización en
algunas ciudades del
departamento de Tarija.
En los registros de los últimos 9 años de la FELCN (1.998 al 2.007) no se encuentra ningún
otro dato del secuestro de “otras drogas” para esta zona del país.
Secuestro de Sustancias Controladas Sólidas
En 10 meses, de enero a octubre de 2008, se secuestraron un total de 38.619,45 kilogramos

de sustancias sólidas y los que mayor demanda tienen son cal, ácido sulfúrico, bicarbonato de
sodio y cemento.
Secuestro de Sustancias Químicas, Sólidas y Hoja de Coca en 10 años

Departamento de Tarija (En gramos)
2008
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 (10
meses)
Sólidas 360,72 30.385,81 3.884,46 35.013,83 640,86 40.459,18 22.767,58 7.161,69 9.873,79 104.058,66 38.619,45
Coca 1.500,00 227,17 7.640,63 2.370,52 925,00 5.639,58 19.025,39 36.421,91 43.275,00 26.110,00 36.519,00
Fuente: Elaboración de CELIN BOLIVIA en base a datos de la FELCN.
El año 2.007 en toda la gestión, se secuestraron 104.058,66 kilogramos de substancias

sólidas. Los productos de mayor demanda eran los ya citados; podemos agregar, sin
embargo, cal hidratada, fertilizante, hidróxido de sodio y soda cáustica. El año 2.006 se
incautaron 9.873,79 kilogramos de sustancias químicas controladas sólidas.
El 2.007 se secuestró la mayor cantidad de estas substancias, si tomamos en cuenta los

últimos tres años precedentes. Observando las cifras desde 1.998 hasta el año 2.005, las
incautaciones alcanzan su mayor magnitud el año 2.004. luego el 2.001, sin embargo ninguna
de estas cifras alcanzan lo obtenido el año 2.007.
Un funcionario del Poder Judicial refuerza lo anotado al declarar que el Gran Chaco se ha
constituido en una zona de fabricación de droga con mejor tecnología para la fabricación de
base de cocaína y clorhidrato, además de advertir la existencia de plantaciones de
marihuana. El entrevistado considera que se está fabricando droga de alta calidad y pureza.
Según la Policía, Bermejo es una zona de paso utilizada por el narcotráfico y donde se ha
evidenciado el secuestro principalmente de dos tipos de drogas, la marihuana y la base de
cocaína.
Secuestro de Sustancias Controladas Líquidas
En los 10 primeros meses del 2.008, se secuestraron 10.029 litros de sustancias líquidas.
Sustancias químicas líquidas

secuestradas por la Policía (foto
cortesía FELCN
Los de mayor demanda:

diesel, gasolina, lavandina,
kerosene, Thinner y
acetona.
En toda la gestión del año

2.007 se secuestraron
18.772.50 litros: Los de
mayor demanda fueron las
mismas substancias agregándose además éter sulfúrico, alcohol, agua acidulada, ácido
clorhídrico, éter y tolueno.
El 2.006 el secuestro de substancias líquidas alcanzó a 10.180,36 litros. Los más

demandados fueron diesel y gasolina.
Secuestro de Sustancias Químicas Líquidas en 10 años

Departamento de Tarija (En litros)
2008
Líquidas 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 (10
meses)
Litros 2.589,0 8.328,5 74.202,0 12.930,0 5.881,22 22.367,25 23.800,74 6.635,6 10.180,36 18.772,5 10.029,0
Fuente: Elaboración CELIN BOLIVIA en base a datos de la FELCN
Desde 1.998 hasta el año 2.005, el secuestro de sustancias químicas líquidas ha tenido su
mayor repunte el año 2.000, seguido del 2.004 y el 2.003.
Laboratorios y fábricas destruidas
El 2.008 entre enero y octubre, se han destruido en el departamento de Tarija 12 fábricas de

pasta base y 11 pozas, no se tiene datos de laboratorios de reciclaje y de laboratorios de
cristalización o refinamiento del clorhidrato de cocaína. .
En la gestión 2.007 se han destruido 16 fábricas y 19 pozas de maceración, 1 laboratorio de

reciclaje y no se tienen cifras de laboratorios de refinamiento o cristalización del clorhidrato de
cocaína destruidos.
Entre el año 1.998 y el 2.005, cuando se destruyeron más fábricas de cocaína es este último
año seguido del 2.004, luego no existen datos y solo se cuenta los registrados entre el 2.006 y
el 2.008. Lo propio sucede con las pozas de maceración. La FELCN identificó 7 fábricas
destruidas en el departamento de Tarija en la gestión no concluida del 2.008, ubicadas en la
zona rural del Carlazo, la zona de Canaletas, San Andrés, la Tranca y Santa Bárbara en la
carretera hacia el norte, el cruce de San Blás, y otras en las localidades de San Pedro,
Morros Blancos y San Roque.
Laboratorios y fábricas destruidas en Tarija, Yacuiba y Bermejo
Las fábricas de base de cocaína y en menor proporción de clorhidrato, se encuentran fuera de

la ciudad de Tarija, como a 2 kilómetros, según la FELCN. Dentro del área urbana de Tarija la
FELCN mencionó la zona Gamoneada como un lugar de fabricación, reiterando que la mayor
cantidad de fábricas encontradas se encontraron en las zonas rurales del departamento de
Tarija.
Por su parte, uno de los Jueces entrevistados por nuestro equipo de investigadores, apuntó
que últimamente se fueron descubriendo fábricas en Tarija cerca del cantón La Moneda muy
cerca de la ciudad y que se habían encontrado también pequeñas fábricas en los barrios peri-
urbanos de la ciudad, con tecnología avanzada, hechos que – hasta no hace mucho - no
ocurrían en esta ciudad.
Otro de los Jueces de instrucción entrevistados, decía que en menos de 6 meses, (los
primeros de 2.008) se han encontrado entre 3 y 4 fábricas de cristalización, casos que atendió
ese despacho judicial, así Tarija pasó de ser un departamento de tránsito del tráfico ilícito a un
centro de fabricación de cocaína.
Según la FELCN, no habrían secuestrado o destruido fábricas de droga en Bermejo así como
no habría organizaciones que se dediquen a la comercialización de la droga ilícita. Sin
embargo, una periodista entrevistada por el equipo, sostiene que se ha enterado que habría
fábricas de droga en Santa Clara, Flor de Oro y Trementinal, muy cerca de la frontera con la
Argentina.
Poza secuestrada, hoja de coca para su maceración (foto cortesía FELCN Nacional)
Los datos oficiales muestran que entre enero y octubre de 2.008 se han realizado 269
operativos mientras que el año 2.007, en toda la gestión, no pasaron de 266. El 2.006, se
realizaron 345 operativos.
Cápsulas secuestradas, cuando no son tragadas pueden ser adheridas al cuerpo (foto cortesía FELCN).
Interdicción
Operativos Realizados en 10 años
Departamento de Tarija (cuantitativo)
2008
Tarija 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 (10
meses)
Operativos 36 1190 106 79 109 168 281 257 345 266 269
Aprendidos 39 157 164 121 143 113 166 105 140 155 110
Fuente: Elaboración CELIN-BOLIVIA en base a datos FELCN
Entre 1.998 y 2.005 los datos, en términos de operativos realizados, son significativos, aunque
sin duda la cifra que repunta se registra el año 2.006 que no tiene parangón con ninguna
gestión; aunque el número de aprehendidos no tiene grandes variaciones desde 1.999.
En las tres ciudades Tarija, Yacuiba y Bermejo Tarija
Según UMOPAR en la ciudad de Tarija, el primer semestre del año 2.008, se han realizado
346 operativos, superando la cifra total del departamento. Este dato contrasta con el
proporcionado por la FELCN, pero es probable que la unidad especializada de la policía de la
ciudad de Tarija, esté sumando los patrullajes cotidianos que se realizan.
Yacuiba
En la misma lógica, las cifras proporcionadas por la FELCN, mencionan 212 operativos
realizados durante el primer semestre de 2.008, mientras que UMOPAR muestra, en el mismo
periodo del año 2.007, 221 operativos. Si las cifras a nivel departamental no superan los 270
operativos en el primer semestre del 2.008, cómo es posible que en la ciudad de Yacuiba se
hayan realizado 212 en 6 meses? Nuestros investigadores no pudieron uniformar sus datos.
Lo comprobable es que en Yacuiba, una de las zonas de mayor trabajo operativo para la
policía especializada, es precisamente la carretera principal de acceso a esta ciudad y otras
que proceden de Santa Cruz, (FELCN).
Bermejo
No se tiene datos del numero de operativos registrados en la ciudad de Bermejo.

Aprehendidos
La gráfica muestra que de los que se involucran en actividades ilegales relacionadas a la Ley
1.008, la mayoría son bolivianos, seguidos de muy lejos por peruanos, brasileños, argentinos
y otros que constituyen la minoría (foto cortesía FELCN).
Aprehendidos en el departamento de Tarija
Durante el periodo de enero a octubre de 2.008, se han aprehendido a 110 personas que
supuestamente traficaban drogas. En la gestión 2.007 se aprehendieron a 155 personas, el
año 2.006 a 140. Las aprehensiones se han dado en distintos ámbitos del departamento de
Tarija, tanto en zonas urbanas, peri-urbanas como rurales, lo mismo se puede decir de las
ciudades.
Aprehendidos en las tres ciudades Tarija, Yacuiba y Bermejo
En la ciudad de Tarija, según informe oficial, se aprehendieron, en los primeros 6 meses de

2.008 a 31 personas. No se tienen datos de años anteriores en la capital de este
departamento. Por su parte, de acuerdo a la FELCN y UMOPAR, en la ciudad de Yacuiba se
aprehendieron 18 personas el primer semestre de 2.008. No hay datos de años anteriores. La
ciudad de Bermejo tampoco registra datos oficiales.
Otra de nuestras fuentes sostiene que una mayoría de los privados de libertad del penal de
Tarija, son personas del norte del país y algunos extranjeros aprehendidos en ciudades
fronterizas como Yacuiba, Bermejo o Villamontes. En los primeros 6 meses de 2.008, se han
aprehendido a 23 personas ligadas a la comisión de delitos contemplados en la Ley 1.008 en

el distrito de Yacuiba. (Fuente: UMOPAR).
Lugares donde se realizan los operativos y rutas de entrada y salida de la droga
Las “mulas” o “cargadores de mochilas” donde llevan droga, escogen senderos no transitados
por la gente o la policía. (foto cortesía FELCN Nacional). El trabajo de control e interdicción se
realiza mayormente en zonas intermedias, sea droga de procedencia peruana (últimamente
también cocaína paraguaya) o de origen boliviano (de Cochabamba o La Paz).
Rutas departamentales
Según la FELCN, la droga tiene como destino final la república de la Argentina o Chile. La
cocaína procede de La Paz, pasa por Oruro, Potosí o Sucre y llega hasta Tarija y de acá con
rumbo a las zonas fronterizas Yacuiba, Bermejo o Villazón.
En la percepción de algunos oficiales de la FELCN, también la droga procede de Santa Cruz,

pasa por Chuquisaca directamente hacia Yacuiba (especialmente base de cocaína) y que el
clorhidrato de cocaína procede del Beni hacia Tarija y Yacuiba luego a la Argentina. aunque
no se especifica si esta ruta es aérea o terrestre.
En las tres ciudades Tarija, Yacuiba y Bermejo
Siempre de acuerdo a la FELCN, los lugares por donde ingresa y sale la droga ilícita de y
hacia Tarija es de los departamentos de La Paz, Cochabamba, Potosí y Sucre. De aquí
ingresa y sale hacia Yacuiba, Bermejo o Villamontes. Luego hacia las fronteras con la
Argentina.
Uno de los Jueces entrevistados por nuestros investigadores, considera que una de las rutas
que el narcotráfico está utilizando, es vía Bermejo y Yacuiba para ingresar a la ciudad de
Tarija (una especie de recorrido en “retro”) o para pasar hacia la Argentina. O también
directamente desde Santa Cruz, aunque quienes intentan ingresar con droga a Bermejo,
pueden hacerlo también por Potosí para ir después a Tarija y de allí a la frontera con la
Argentina.
Otra de las rutas identificadas es el Río Grande de Bermejo, por donde transitan las “mulas” o
“cargadores”. Lo mismo ocurre por otras vías que abren los “mochileros o cargadores” en
Yacuiba, según un Fiscal. Un lugar estratégico para la policía es la tranca (entrada y salida a
Tarija) donde se ha secuestrado droga y se ha detenido a personas involucradas en el
comercio ilícito de droga.
Una nueva ruta identificada por miembros de la policía especializada es la localidad de

Chimeo, por donde varias veces se han interceptado camiones paraguayos que van de Bolivia
al Paraguay transportando cocaína camuflada en cartón prensado.
Otra de las rutas utilizadas en Bermejo es el río La Chalana y el puente Internacional que son
pasos autorizados para tránsito peatonal y vehículos y que, a pesar de ser controlados, los
traficantes se dan modos para burlar el control, según la Policía Fronteriza.
Otras rutas son las que se encuentran en el Sector de los Pozos, Lama Mora, Carretera a
Bermejo, Caraparí hasta Yacuiba y el Río Grande de Tarija. Quienes logran pasar por el Río
Bermejo hacen la travesía por la Mamora como “burritos” de carga (mochilas en la espalda)
transportando droga hasta lograr alcanzar la frontera (Fuente: puesto militar).
El ingreso de sustancias controladas a Bolivia por Tarija - De Argentina a Bolivia
Desde las ciudades de La Quiaca, Aguas Blancas o Salvador Mazza de la Argentina pasando
por Villazón, Bermejo o Yacuiba de Bolivia ingresan acetona, ácido clorhídrico, bicarbonato de
sodio, hipoclorito de sodio, carbonato de sodio y éter (FELCN).
Droga camuflada
al interior de una
carreta enorme
que estaba
enroscada por
cable, debajo de
este estaba la
droga (foto
cortesía FELCN
Nacional)
La FELCN
también
En los últimos 10 años el secuestro de hoja de coca tuvo ritmos variables pero muy próximos;
el año 2.006 registra la cifra de 43.275 libras, seguido del año 2.005 que registra 36.421 y los
10 meses del año 2.008 con 36.519 (libras).
Hoja de Coca Secuestrada en tres ciudades (Tarija, Yacuiba y Bermejo)
El secuestro de hoja de hoja de coca coca en Yacuiba y Bermejo está relacionado a la

fabricación de droga en estas ciudades debido al fácil accedo a los precursores desde la
Argentina.
Hoja de coca secuestrada (foto

cortesía FELCN Nacional)
En la ciudad de Bermejo
el primer semestre de
2.008, se secuestraron
4.493 libras de hoja de
coca que tenían como
destino final la fabricación
de droga ilícita. El mismo
periodo (seis meses) del
año 2007, se
secuestraron solo 179 libras y para diciembre de 2.007 hubo un total de 2.843 libras de hoja
de coca, según la FELCN.
Se puede inferir que en el primer semestre de 2.008 casi se ha duplicado la cifra de todo el
año del 2.007, es decir, solo en el primer semestre del 2.008 hubo mayor secuestro de coca
que todo el año 2.007.
De acuerdo a una persona privada de libertad en Morros Blancos, la hoja de coca de La Paz
secuestrada en Yacuiba, es la más demandada en el Gran Chaco para la fabricación de
cocaína. UMOPAR detectó la llegada de hoja de coca de La Paz y además una parte de este
producto se comercializa en la Argentina.
Según la FELCN, se ha secuestrado también marihuana, base de cocaína y clorhidrato

además de substancias químicas sólidas y líquidas a 2 kilómetros de la ciudad de Yacuiba en
la localidad de Yaguacua. .
Han sido identificados barrios, calles, plazas y avenidas en las cinco zonas de la ciudad,
según el informe oficial de la FELCN.
En la zona norte;
El barrio los Chapacos,
Tobogán (Mercado Campesino),
Local de fiesta Gigante de América,
Local de fiesta Los Tronquitos (Mercado Campesino),
Cancha Guadalquivir,
Plazuela barrio IV Centenario y
locales de expendio de bebidas alcohólicas
Av. Froilan Tejerina.
Droga bien empaquetada y otra camuflada en latas de conservas (foto cortesía FELCN Nacional)
En la zona este
Tobogán
En el Cementerio General,
Cancha Bombonera,
Parque el Chaqueño
Barrio Avaroa,
Barrio Lourdes,
Parque barrio 3 de Mayo,
Barrio 12 de Octubre,
Barrio San Bernardo
Inmediaciones vivero El Rosal,
Barrio el Constructor,
Barrio Pedro Antonio Flores y
Locales final Avenida La Paz.
En al zona central:
Plazuela Iglesia San Juan
Barrio el Molina,
Plazuela Campero (San Roque),

Plaza Sucre,
Cancha García Agreda,
Parque Bolivar,
Inmediaciones Colegio Belgrano y
Puente Simón Bolivar (zona la Terminal).
Por la zona oeste:

puente San Martin,
Mirador Moto Mendez,
Plazuela Luis de Fuentes,
Inmediaciones Colegio Juan Pablo II
Barrio Tablita y
Quebrada San Antonio
Inmediaciones lenocinios y finalmente
La zona sud:
Alrededores de El mirador Juan Pablo II,
Barrio Morros Blancos,
Barrio San Jorge,
Zona San Luís
Inmediaciones Colegio San Jerónimo y Colegio Juana Azurduy (barrio el
Rosedal).
La FELCN también menciona que la comercialización se extiende al barrio de Lourdes, Cuarto

Centenario, San Jorge, 4 de Julio y otras que son declaradas como “zonas rojas” donde
mayormente se distribuye cocaína y marihuana.
Los abogados dedicados a la atención de los casos de drogas, dicen que durante la gestión
2.007 se han atendido 7 casos mientras que en 6 meses del año 2.008 son como 5 casos,
este comportamiento hace presumir que está aumentando el tráfico y comercialización de la
droga ilícita en Tarija.
La policía especializada ha allanado domicilios (con autoridad competente) a raíz de

denuncias de la población. Los allanamientos suelen realizarse durante el día y no por la
noche, aspecto del que se queja la policía porque siente que limita su trabajo. La población
que denuncia ha dado nombres y direcciones de lugares donde se vende la droga, incluso
nombres de ex autoridades que supuestamente son proveedores de droga, aunque no hay
pruebas de ello.
De acuerdo a entrevistados actualmente cumpliendo reclusión por delitos relacionados a la

Ley 1.008, los proveedores de droga buscan las mejores formas de comercializarla. Para ello
utilizan, por ejemplo, grupos de jóvenes a los que no les entregan más de un kilo que luego
son comercializadas al menudeo y cuando la policía les encuentra o detiene, inmediatamente
se declaran como consumidores y eluden la sanción de la ley 1.008 para ser trasladados a un
centro de rehabilitación
Según la FELCN, en Tarija muchas personas se dedican a la comercialización de la droga

ilícita pero los narcotraficantes generalmente forman grupos familiares dedicados al rubro y
que en ocasiones pueden vender el producto desde sus domicilios solo a personas conocidas
o clientes asiduos tratándose de la marihuana, la pasta base o el clorhidrato de cocaína. Lo
mismo nos manifestó un ciudadano consumidor en proceso de rehabilitación.
La comercialización en Yacuiba
Según las mismas fuentes, los consumidores de droga tarijeños saben que en Yacuiba se
puede encontrar droga a precios más económicos. Se puede comprar droga (kilo de
marihuana) en 100 dólares) en ésta ciudad (Yacuiba) y llevarla a otros mercados como Sucre
donde ese mismo kilo se comercializa en 450 dólares. El mismo kilo, puesto en la Argentina,
cuesta hasta 1.000 dólares.
Según uno de nuestros informantes, drogodependiente en proceso de rehabilitación, uno de

los espacios de mayor consumo y comercialización son las universidades desde donde llaman
por celular para solicitar la droga que desean consumir porque se cree que la droga les ayuda
a estudiar mejor y obtener mejores calificaciones. Las drogas más demandas son la
marihuana, la base de cocaína, el clorhidrato de cocaína y las tabletas como el flunitrazepan
(40 Bs c/u) que con una o dos pastillas es suficiente para lograr un efecto mayor que con las
otras drogas. Las pastillas se mezclan con cerveza para lograr “mejores” efectos.
El mismo informante dice que se producen enfrentamientos entre grupos de comercializadores

que incluso llegan al crimen, por la disputa del mercado de consumo y del mercado de tránsito
de la droga que se transporta a la Argentina.
En la percepción de un consumidor en Yacuiba se puede encontrar droga en “cualquier lugar”

y en especial en aquellos sitios donde los consumidores ya conocen. Existen “claves” para
solicitarla, palabras “especiales” por ejemplo, “hola flaco” para adquirir base de cocaína o
“dame sobre” para adquirir clorhidrato de cocaína. Esta misma fuente indica que son grupos
familiares quienes operan en la comercialización de la droga ilícita en esa ciudad.
Uno de los puntos neurálgicos para la venta de droga en Tarija es la Terminal donde se la
puede encontrar a precios sumamente económicos (un sobrecito por 5 bolivianos). No existe
temor para la venta porque, según uno de nuestros entrevistados que no tenía forma de
probar lo que decía, - un paciente de una institución de rehabilitación - la policía tendría
conocimiento de la comercialización en este lugar y “lo apaña por alguna razón”.
Por su parte, una abogada entrevistada, confirma que existen fábricas de droga en el Cercado
y el Chaco de Yacuiba, Entre Ríos y otras regiones del departamento de Tarija.
La comercialización en Bermejo
Según un consumidor/comercializador, privado de libertad que prefirió el anonimato, se vende

droga en:
El mercado Bolívar (un expendedor de carne),

La calle Barranquera (un mecánico),

La plaza principal y
Cine Gloria.
La comercialización al interior de la cárcel en Bermejo no genera dificultades entre los grupos

organizados pues se turnan para no disputarse el mercado de consumo y cuando dejan la
prisión, se distribuyen las zonas de la ciudad para seguir en la comercialización y venta de la
droga ilícita (Fuente: interno del centro penitenciario).
Las drogas de mayor comercialización y consumo en Bermejo, son la marihuana y la cocaína

(Fuente: Frontera Militar). Hay que recordar que la droga ilícita circula en discotecas, karaokes
durante las veladas nocturnas y por la madrugada en las plazas de la misma ciudad a vista y
paciencia de la gente que observa sin saber qué actitud tomar frente al consumo evidente.
Precios
El precio por mayor de la Marihuana
La Marihuana cuesta entre 100 a 170 dólares estadounidenses el kilogramo en las tres
ciudades principales; ciudad de Tarija, Bermejo y Yacuiba. La FELCN anota que al por mayor
el kilo cuesta entre 180 y 200 dólares y que cuando pasa la frontera, se estima que el valor
sube a más de 220 dólares el kilo32.
En la percepción de un consumidor/comercializador privado de libertad, en Bermejo, un kilo de

marihuana cuesta 400 dólares y que este precio se multiplica varias veces en la frontera con
la Argentina. Una bolsa de un cuarto kilo de marihuana cuesta Bs. 80 de acuerdo al PAC.
En Yacuiba la marihuana se puede conseguir a 90 y 100 dólares el kilo, según UMOPAR.
En Bermejo el kilo de marihuana cuesta entre 200 y 300 bolivianos, según algunos internos de
la Carceleta de esa ciudad.
El precio por mayor de base de cocaína
El precio de la base de Cocaína o más conocida como Pasta Base, fluctúa entre los 1.000 y
los 1.350 dólares el kilo en las tres ciudades principales; ciudad de Tarija, Bermejo y Yacuiba.
La FELCN confirma que el kilo de cocaína promedia los 1.800 dólares y que esta misma droga
en Bermejo sube a 2.500 dólares y que cuando llega a la Argentina cuesta 3.500 y en Europa
a más de 5.000 dólares. La policía sostiene que esta droga saliendo a la Argentina llegaría a
costar entre 1.000 a 1.500 dólares.
En Yacuiba puede adquirirse esta droga entre 1.400 a 1.500 dólares el kilo, según UMOPAR.
32 Aparentemente la marihuana boliviana ya tiene un mercado fuera de las fronteras del país, así sea todavía
incipiente.
Algunos internos de la Carceleta de Bermejo sostienen que el kilo de pasta base en el

mercado de esta ciudad cuesta entre 1.200 y 1.500 dólares, aunque otros internos dicen que
el kilo de esta droga estaría costando entre los 2.500 y 3.000 dólares.
UMOPAR sostiene que el año pasado, en la frontera con Argentina, la pasta base tenía un
precio de 1.800 a 2.000 dólares el kilo y que pasada la frontera el precio se duplica o triplica
mientras que el clorhidrato de cocaína puesto en frontera cuesta entre 2.300 a 2.500 dólares
el kilo.
El precio por mayor del Clorhidrato de Cocaína
Los precios al por mayor de Clorhidrato de Cocaína, siempre en las mismas ciudades y según
la FELCN, oscilan entre los 1.200 y los 2.800 dólares estadounidenses.
Una persona que consume drogas ilícitas que prefirió mantenerse en el anonimato, identificó
lugares de venta de droga al menudeo, en calles determinadas de la ciudad de Tarija donde
los precios del clorhidrato al por mayor oscilan entre los 12 y 13 mil dólares los 10 kilos. Es
decir un kilo por 1.300 dólares puesto en Tarija. En esta ciudad, un kilo de clorhidrato de
cocaína podría costar entre 1.000 y 2.000 dólares. Ese mismo kilo en Bermejo costaría 2.500
dólares y en la Argentina, la misma cantidad, duplica su precio, según un Fiscal de
Substancias Controladas.
El precio al por menor de la Marihuana
Aunque no se tiene precios fijos, el costo de la marihuana al por menor oscila entre los 5 y 15
bolivianos. En Yacuiba entre 5 a 10 bolivianos. En Bermejo un sobrecito para dos o tres
“pipas” (fumadas) cuesta 10 a 20 bolivianos. En el departamento de Tarija una onza (28,4
gramos) cuesta entre 100 y 150 bolivianos.
El precio por menor de la base de cocaína
Se puede encontrar desde 20 hasta 100 bolivianos según el lugar, la cantidad y la calidad de
esta droga. En Yacuiba entre 30 a 50 bolivianos.
En Bermejo una dosis de 5 gramos cuesta hasta en 20 bolivianos, según un

consumidor/comercializador, privado de libertad que prefirió el anonimato.
El precio por menor del Clorhidrato de Cocaína
El precio varía de acuerdo a la posición social de solicitante. Normalmente el clorhidrato de

cocaína cuesta de 50 a 150 bolivianos la bolsita de 10 gramos, según opiniones de
consumidores en proceso de rehabilitación en Tarija.
Terminología para designar las drogas ilícitas
En el departamento de Tarija los nombres usuales con los cuales se denomina a las tres
drogas ilícitas principales de mayor comercialización, son las siguientes:
A la marihuana la llaman “bayer”, “hierva”, “pipa”, “faso”, “pan”, “anabi”, “mora”, “maría juana”,
“porro”, “pitillo”.
A la pasta base la llaman “grass”, “ceba”, “merca”, “mota”, “marimba”, “pacoño”, “puka”,
“bazuco”, “chocolate”, “magia”, “pilcha”, “cebolla”, “cebo”, “basura”, “tengo taxi blanco”, “tengo
ganado blanco”, “pollo”, “chata”
Al Clorhidrato de cocaína lo llaman también: “blanca”, polvo”, “tachas”, “maicena”, “alfabeto”,

“dame uno de arriba”, “fina”, “chicle”.
Demanda (Consumo)
PREVALENCIA DE MES, AÑO Y VIDA DEL UID - ESTUDIO COMPARATIVO

INFORMACIÓN 1992 - 1996 - 1998 - 2000 – 2005 - CIUDAD: TARIJA
Año
ALUCINÓGEN
INHALABLES
MARIHUANA
"CUALQUIER
PASTA BASE
ALCOHOL
COCAÍNA
TABACO
DROGA"
CLOR.
OS
1992 61,3% 22,5% --- 2,8% --- --- --- 2,8%
MES 1996 55,2% 21,5% --- 3,5% 0,2% 0,2% --- 3,7%
1998 47,2% 30,5% 1,2% 2,5% 0,5% 0,2% 0,2% 2,9%
2000 50,1% 19,7% 0,8% 2,1% 0,6% 0,3% 0,4% 3,0%
2005 52,03% 25,07% 1,16% 0,14% 1,16% 0,43% --- 2,61%
1992 69,4% 32,7% --- 5,9% --- --- --- 5,9%

AÑO 1996 75,0% 37,6% --- 6,1% 0,7% 0,2% --- 6,5%
1998 75,9% 48,4% 2,5% 4,2% 1,0% 0,5% 0,7% 5,7%
2000 76,3% 30,7% 1,7% 4,0% 1,2% 1,1% 1,0% 5,9%
2005 69,57% 33,04% 2,46% 0,14% 1,30% 0,87% 0,14% 4,20%
1992 75,6% 44,7% 0,9% 9,1% 0,6% 0,3% --- 10,3%

VIDA 1996 88,5% 58,5% 1,7% 10,4% 2,2% 0,7% 0,4% 12,4%
1998 84,3% 61,2% 2,9% 6,1% 1,5% 1,0% 1,0% 8,1%
2000 81,8% 48,8% 3,4% 4,4% 1,7% 1,9% 1,8% 8,1%
2005 79,57% 46,67% 5,94% 0,72% 1,88% 1,59% 0,14% 8,41%
Hasta el año 2.005, en las ciudades donde CELIN BOLIVIA llevó a cabo estudios sobre
consumo de drogas lícitas e ilícitas, podemos apreciar que tanto en Tarija como en Yacuiba, la
prevalencia del último mes o consumo actual, en las drogas que son objeto del presente
estudio (marihuana y cocaína), los indicadores no hicieron más que subir. No tenemos
estudios entre el año 2.005 y 2.008, así que solo podemos analizar las tendencias, que
mostraban cifras en subida.
DEPARTAMENTO DE PANDO
El Departamento de
Pando se encuentra al
norte de Bolivia, en el
límite con la República
de Brasil. Es la región
más tropical del país;
surcada por varios ríos
afluentes del gran
Amazonas.
Extensión
63.827 km2
Población
38.072 habitantes
Clima
Cálido Tropical
Producción – Materia prima para la elaboración de cocaína (Hoja de coca)
De la hoja de coca que se comercializa en Bolivia, el año 2.008 entre enero y octubre, al
departamento de Pando ha llegado el 1 por ciento.
Según DIGCOIN, el año 2.007 no se comercializó coca en Pando. Sin embargo, los registros
de 2.007 del mercado de Villa Fátima, sobre comercialización de hoja de coca en este
departamento, consignan 452 “Taques”, como autorizados para ser comercializados en
Pando. Los comentarios sobre las diferencias entre DIGCOIN y los registros del mercado de
Villa Fátima, se los dejamos al lector. En cualquier caso, en Pando se comercializa escasa
cantidad de hoja de coca.
Desde el Mercado de Sacaba
Pando no registra cifras sobre comercialización de la hoja de coca en 10 meses del 2.008 (de
enero a octubre). Sin embargo, el año 2.007 Pando comercializó 1.582 “Taques” de hoja de
coca procedente del mercado legal de Sacaba. (según Hoja de Ruta No. 160). El 2.008 Pando
no comercializó coca procedente de este mercado. El 92% de la coca de las autorizaciones de
Sacaba, están destinadas a Cochabamba.
El departamento de Pando es territorio de fabricación y tránsito de droga de y hacia Perú y

Brasil. De estos dos países ingresan también substancias químicas, especialmente del Brasil.
La fabricación de cocaína, sin embargo, parece no tener la magnitud que alcanzó en otros
departamentos, por lo menos eso aparente dado el escaso decomiso de drogas y proceso de
interdicción en general (Ver más adelante).
Interdicción
El proceso de interdicción no presenta características diferentes al llevado a cabo en otros

departamentos.
Droga secuestrada - Secuestros de droga-Pando
SECUESTRO DE DROGA 10 AÑOS EN EL DEPARTAMENTO DE PANDO (En gramos)
2008
Pando 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 (10
meses)
Droga 65.950 71.569 229.840 61.466 108.091 162.058 66.630 183.975 337.507,80 697.371,32 88.030,40
Fuente: Elaboración de CELIN BOLIVIA en base a datos de la FELCN
Las gestiones 2.007 y 2.006 son las que registran mayor cantidad de droga secuestrada en
este departamento, seguidas del 2.000 y del 2.005. El 2.008, de enero a octubre, solo se
secuestraron 88.030,40 gramos de droga ilícita.
Droga empaquetada en
macacos oculta al interior del
tanque de un camión (cortesía
foto FELCN Nacional)
Base de cocaína
secuestrada en el
departamento de
Pando.
En Pando la base de
cocaína se incautó en
mayor cantidad el año
2.007. El 2.008 en 10
meses, apenas se
secuestraron 88.029
gramos de esta droga.
SECUESTRO DE TRES TIPOS DE DROGA 10 AÑOS EN EL DEPARTAMENTO DE PANDO (En gramos)

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
(10
meses)
Pasta Base
71.569 229.840 61.376 108.056 160.388 66.611 183.975 328.449 697.220.32 88.029.40
Clorhidrato 1.670 7.198 101
Marihuana 65.950 90 35 19 .860.80 50 1
Elaboración: Celin.Bolivia en base a datos de la FELCN Nacional
Secuestros de Clorhidrato de Cocaína en el departamento de Pando
Llama la atención el escaso secuestro de clorhidrato de cocaína en Pando, en el lapso de 10

años. Solo la gestión del 2.006 presenta alguna incautación, otro poco el 2.003, y el 2.007.
En 1.998 se secuestró la mayor cantidad de esta droga, luego está el 2.006. Es decir, otro
secuestro después de 8 años.
El 2.008 la FELCN, en Pando, secuestra solo 1 gramo de Marihuana mientras que el año
2.007 fueron solo 50 gramos.
Cobija Ciudad - El secuestro de las tres drogas ilícitas
De las tres clases de drogas que son objeto de secuestro, la que sobresale es la base de
cocaína seguida de marihuana. Según UMOPAR, en Pando existen varias hectáreas de
cultivo de esta planta, lo que no se traduce en incautaciones o secuestros, por lo menos en
magnitud equivalente.
Otras fuentes policiales indicaron que uno de los operativos de mayor secuestro se dio el año
2.007 con más de 150 kilos de droga, además de armamento de grueso calibre, en la
localidad de El Porvenir. La FELCN presume que este armamento podía ser utilizado en el
proceso de protección de los intereses de grupos de traficantes de droga.
Secuestro de Sustancias Controladas Sólidas en Pando

Secuestro de Sustancias Químicas, Sólidas (En kilogramos) y Hoja de Coca en 10
años (libras) Departamento de Pando
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
(10
meses)
Pando 0,03 191 667,97 378,04 3
Coca 140 110 599 1.512,50 110
(libras)
En Pando las cifras muestran que la gestión 2.006 fue la de mayor secuestro de esta droga
seguida del 2.007 y del 2.005. El año 2.008 se secuestraron 3 kilogramos. Llama la atención
que no haya datos sobre estas sustancias otros años. Adviértase la diferencia entre el 2.008 y
2.007.
Treinta paquetes en “
macacos” oculta al
interior del tanque de
un camión (cortesía
foto FELCN
Nacional)
Un tema a ser
considerado es
que los datos
proporcionados
por la policía
especializada
de UMOPAR
Regional
Beni/Pando,
señalan que no
hubo ningún secuestro de sustancias químicas sólidas, mientras que la FELCN sí registra
datos.
Secuestro de Sustancias Controladas Líquidas en Pando
En diez años de secuestro de estas sustancias (líquidas) la gestión del 2.007 es la de mayor
cantidad seguida de la de 2.003 y 2.006. En 10 meses del 2.008 se secuestraron 1.629 litros.
De acuerdo a UMOPAR, entre enero-junio de 2.008, se secuestraron 1.600 litros de
sustancias líquidas controladas. Estos 1.600 litros secuestrados de sustancias líquidas,
corresponden a diesel (Ver también cuadro siguiente).

Departamento de Pando (En litros)
Año 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
(10
Litros 1.800 400 200 817,09 14.900 8.505 5.361,83 6.928,90 20.487,40 1.629
meses)
Sustancias líquidas controladas secuestradas (cortesía foto FELCN)
Laboratorios y fábricas destruidas en Pando
De enero a octubre de 2.008 y el 2.007, se destruyeron dos fábricas de base de cocaína, una
en cada gestión. En cuanto a pozas de maceración, el 2.008 hasta la redacción del presente
informe, solo se alcanzó a destruir una poza; y el 2.007, dos.
Laboratorios y Fábricas Destruidas 1998-2008 Departamento de Pando

(cuantitativo)
Pando 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008(10
Meses)
Fáricas 1 1
Pozas 2 1
Lab.Reciclaje
Lab.Refinamiento
Fuente: Elaboración de CELIN-BOLIVIA en base a datos FELCN
Operativos realizados
La gestión 2.007 registra la mayor cantidad de operativos en el departamento de Pando,

según la FELCN, seguida de la gestión 2.006 y 2.004. El año 2.008 se realizaron 30
operativos hasta octubre. Por otra parte, UMOPAR, Regional Beni/Pando, registra 166
operativos entre enero y junio de 2.008.
Operativos Realizados en 10 años-Departamento de Pando (cuantitativo)

Pando 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008(10 meses)
Operativos 7 17 7 21 18 26 54 50 69 79 30
Aprendidos 7 11 18 40 25 48 71 34 74 98 35
Elaboración CELIN-BOLIVIA en base a datos FELCN-Nacional
Las cifras no coinciden pues en 6 meses la policía informa de 6 veces más operativos que los
registrados por la FELCN. Es probable, sin embargo, que los datos de UMOPAR Regional
Beni/Pando muestren también patrullajes y no operativos como tales o también que la

FELCN solo registre los operativos de mayor contundencia.
La droga peruana pasa por las localidades de Chive, Extrema y Puerto Rico para llegar a
Brasil, lugares donde UMOPAR realiza labores de interdicción incluyendo BOLPEBRA. La
FELCN también coordina con los organismos respectivos de los países limítrofes en esta
frontera.
CIUDADES COBIJA
Operativos 166
Detenidos y Aprehendidos 21
Fuente: Elaboración CELIN BOLIVIA en base a datos de UMOPAR
Aprehendidos-nacionalidad
Según la FELCN, entre los aprehendidos por tenencia/tráfico de drogas, como en otras
regiones del país, son más los bolivianos que los extranjeros. La mayor parte de las personas
aprehendidas eran “mulas”. Cargaban mochilas y transitaban caminos y ríos poco controlados
por la policía del lugar.
Los cannes o perros de la policía

expertos en el secuestro de droga
(cortesía foto FELCN)
De acuerdo a la Policía de
Pando, y algunos internos del
recinto penitenciario “Germán
Busch”, en el penal de
varones el 70 por ciento de
los internos son infractores de
la Ley 1.008 y en el de
mujeres 4 de cada 6 son
infractoras de esta ley.
Algunos jueces de Sentencia

a propósito de los casos de
los internos por infracciones a
la ley 1.008, sostuvieron que
muchos jueces ciudadanos
prefieren hacerse a un lado
en temas de tráfico ilícito por
las muertes que se han
producido y se producen en
este ámbito.
Lugares donde se realizan los operativos y rutas por donde sale y entra la droga-Pando
- Cobija
Algunas rutas de los traficantes de drogas, identificadas por UMPOAR, son las carreteras y
vías Soberanía, Extrema, Chivé, Bioceánica, Bolpebra y San Miguel de Machinerí. La droga
producida en Pando (poca según los datos) y mucho más la droga que viene en tránsito de La
Paz o Cochabamba, primero pasa por el departamento del Beni y Cobija para después cruzar
la frontera a Brasilea y de allí al resto del Brasil.
Pero también ingresa droga peruana, aunque no en la magnitud de la droga boliviana, vía
terrestre o vía aérea por el Hito fronterizo BOLPEBRA de la Provincia Nicolás Suarez y vía
pluvial por Puerto Heat, Provincia Manuripi, colindante con el departamento de La Paz, según
fuentes policiales.
Estas mismas fuentes sostienen que Pando, fuera de ser tránsito de la droga boliviana, se ha
convertido en un punto de tránsito de la droga peruana hacia el Brasil y que incluso existe una
red de receptores bolivianos que se encargan de pasar la mercadería para los narcos
brasileños. Producto de ello, se supo públicamente del asesinato de más de 30 personas y
muchos otros no registrados por “ajusticiamiento” entre traficantes de droga.
Mapa gentileza de la FELCN

Según la FELCN, desde la visión interinstitucional, se confirma que Pando no solo es zona de
paso o tránsito de la droga boliviana y parte peruana, hacia el Brasil; sino también que se ha
constituido en una zona productora de droga. Asimismo, se confirma que en comparación con
otros años, las instituciones del departamento, perciben que el consumo de droga ha crecido
aceleradamente.
Otros lugares donde se desarrolla trabajo de interdicción son las haciendas abandonadas,
lugares donde los traficantes acopian cocaína, generalmente base de cocaína, que suele
burlar el control policial. No hace mucho, llegaron a acopiar más de 600 kilos, según la FELCN
y UMOPAR. Otro lugar de tránsito, es el Río Tahuamanu, por donde transitan quienes cargan
la droga en mochilas.
Las rutas del tráfico de drogas se pueden apreciar en el mapa que se muestra a continuación
y que nos fue proporcionado gentilmente por el Viceministerio de Seguridad Ciudadana.
El mapa muestra las localidades por donde transita la droga Cobija-Chivé (cortesía foto Viceministerio de Seguridad
Ciudadana del Ministerio de Gobierno)
La gestión 2.007 es la de mayor secuestro en comparación a otros en los últimos 10 años,

seguida de la gestión del 2.006. Por otra parte, en 10 meses del 2.008 se secuestraron 110
libras de hoja de coca.
SUSTANCIAS CONTROLADAS COBIJA

SUSTANCIAS SOLIDAS (kgs)) 0
Hoja de Coca (Lbs) 110
SUSTANCIAS LIQUIDAS (lts) 1.600
Fuente: Elaboración CELIN BOLIVIA en base a datos de UMOPAR
Según fuentes policiales existen dos hasta tres bandas de criminales ligadas al narcotráfico
que han generado un fuerte conflicto por el mercado y su comercialización en Pando,
ocasionando una serie de muertes que fueron reflejadas por la prensa nacional e
internacional. Estas bandas integradas por bolivianos, pero también peruanos y brasileños, se
disputan no solo el mercado de consumo local, que es poco en relación a los mercados
internacionales del Brasil, sino también las zonas de tránsito de la droga boliviana procedente
del Chapare y La Paz, como del Perú, hacia el Brasil.
Los operativos en la misma Capital, generalmente se realizan en horas de la noche en plazas,

parques y espacios públicos donde los jóvenes y adultos deciden consumir droga, pese a ello,
el patrullaje es constante y durante todo el día, según UMOPAR.
Según la FELCN y UMOPAR, el expendio de cocaína y marihuana al detalle en Cobija, se

encuentra en:
La Av. Pando,
Circunvalación,
Barrios 11 de Octubre y 27 de Mayo,
Barrio Paraíso,
Las Cataratas,
Tajibos y
La Cruz,
Santa Clara,
Discoteca Lenón,
Puerto Alto,
Plaza del Estudiante frente a la PTJ y la FELCC,
Colegios,
Aeropuerto por la noche,
Universidad Amazónica de Pando y
Kilómetro Dos.
Estos últimos barrios son de reciente creación e integrados por familias de escasos recursos,
según nuestros investigadores.
La droga se comercializa a precios relativamente bajos: se pueden encontrar sobres de base

de cocaína desde 10 Bs.
Según UMOPAR, en Cobija inclusive los mototaxistas operan en ocasiones como seguridad
de los traficantes en las esquinas de las calles donde se comercializa la droga. Los grupos de
traficantes cuentan con sistemas de seguridad inclusive satelital. Venden drogas solo a
personas conocidas.
Según la FELCN las drogas (cocaína y marihuana) se distribuyen en la ciudad y en los barrios
periféricos de Cobija generalmente en sobrecitos de papel. La población suele ser
espectadora de estos intercambios en plazas, parques, discotecas, karaokes y otras áreas
públicas. Últimamente se puede observar desde adolescentes de 14 años hasta jóvenes de
25 años adquiriendo estos “sobrecitos”.
El mapa muestra las localidades por donde transita la droga Cobija-Puerto Rico (cortesía foto Viceministerio de Seguridad
Precios
Según fuentes policiales, institucionales y de nuestros investigadores, los precios fluctúan de

acuerdo a la temporada del año; estos suben cuando los controles se hacen más estrictos y el
acceso al mercado de consumo se hace más difícil. El precio al por mayor de la Marihuana en
Cobija, es de 300 $us el kilo. El precio al por mayor de base de cocaína oscila entre 1.300 y
1.500 dólares, cuando escasea sube a 1.800 dólares el kilo. El precio por mayor del
Clorhidrato de Cocaína en el departamento de Pando oscila entre 1.250 a 2.400 dólares
estadounidenses.
El precio por menor de la Marihuana en el departamento de Pando
10 gramos de Marihuana cuestan entre 10 y 100 bolivianos dependiendo de la época y las

circunstancias. Un sobre de 10 gramos de base de cocaína, cuesta entre 20 y 170 bolivianos,
de acuerdo a la calidad de la droga. Una cajita de fósforo conteniendo base de cocaína cuesta
200 bolivianos (que alcanza para dos cajetillas de cigarrillos).
El precio por menor del Clorhidrato de Cocaína en el departamento de Pando, un sobrecito de

2 a 3 gramos cuesta entre 10 a 50 bolivianos, otra vez, dependiendo de la calidad de la droga.
.
Circuitos de tráfico de drogas
El mapa muestra el circuito entre Porvenir y Cobija por donde transita la droga (foto cortesía Viceministerio de Seguridad
El mapa muestra el recorrido que hace la droga desde BOLPEBRA pasando por Porvenir hasta Cobija de allí al Brasil
(cortesía foto Viceministerio de Seguridad Ciudadana del Ministerio de Gobierno)
Terminología para designar a las drogas ilícitas
En Pando, Cobija, a la marihuana se la llama también “chuto”, “canilla de sucha”. A la base de

cocaína además de las otras denominaciones se la conoce como “piedra bruta”, “pitillo”, “jale”,
“base”, “muela de gallo”, “chereré” y al Clorhidrato como “cristal”, “fina”, “brillo”, “nieve”,
“cristalina”, “blanca”, “oro blanco”, “brillo”, “escama de pescado”.
Este otro mapa muestra las localidades por donde transita la droga (cortesía foto Viceministerio de Seguridad Ciudadana del
Ministerio de Gobierno)
Consumo de drogas en Pando
Los estudios que CELIN BOLIVIA llevó a cabo sobre el consumo de drogas, incluyeron a la
ciudad de Cobija desde 1.998. En estos estudios, exceptuando el alcohol, el tabaco y los
inhalables que hasta el año 2.005 mostraban indicadores en descenso, la marihuana, el
clorhidrato de cocaína y la base de cocaína, crecieron en porcentaje y número de
consumidores.

INFORMACIÓN 1998 - 2000 - 2005
CIUDAD: COBIJA
ALUCINÓGEN
INHALABLES
MARIHUANA
"CUALQUIER
PASTA BASE
ALCOHOL
COCAÍNA
TABACO
DROGA"
CLOR.
OS
1998 48,06% 38,89% 1,11% 0,56% 0,28% 0,28% 2,00% 1,94%
MES 2000 51,94% 31,80% 1,46% 0,97% 0,24% 0,24% 2,00% 2,43%
2005 22,10% 18,33% 1,89% 0,27% 1,08% 0,54% --- 2,96%
1998 58,33% 48,89% 1,67% 1,39% 1,39% 0,56% 1,99% 3,61%

AÑO 2000 65,53% 44,90% 2,43% 1,70% 1,21% 0,49% 2,00% 4,61%
2005 40,16% 26,68% 2,43% 0,27% 1,35% 0,81% --- 3,77%
1998 66,94% 59,17% 3,06% 1,39% 1,67% 0,83% 1,99% 5,00%

VIDA 2000 75,73% 62,38% 4,85% 2,18% 2,18% 1,21% 1,99% 6,55%
2005 48,52% 36,66% 3,77% 1,08% 1,89% 2,70% --- 5,93%
DEPARTAMENTO DEL BENI
El departamento del
Beni fue creado por
Decreto Supremo del
18 de noviembre de
1.842, durante el
gobierno de José
Ballivián.
Población
El departamento de
Beni, cuenta con
362,521 habitantes
(INE, censo 2.001),
que representa el 4,4%
de la población del
país.
Superficie
La superficie total del

departamento es de
213.654 km2. Capital:
La ciudad de Trinidad
es capital del
departamento, fundada en junio de 1.686 con el nombre de Santísima Trinidad. Cuenta con
una población de 75.285 habitantes. Está a una altura media de 155 MSNM y su fiesta es el
18 de noviembre en conmemoración de su creación como departamento en 1.842.
División Política
Este departamento cuenta con 8 provincias, 45 cantones y 19 municipios.
Producción-Materia prima para la elaboración de cocaína (Hoja de coca)
De toda la hoja de coca que se comercializa en Bolivia, entre enero y octubre de 2.008, llegó
al Beni el 4 por ciento. Es decir 4.985 “taques” de hoja de coca, según hoja de ruta No. 841.
Su principal proveedor es el Mercado de Villa Fátima de La Paz.

El 2.008, hasta la redacción del presente informe, no existían cifras de comercialización de

hoja de coca provenientes del mercado de Sacaba.
De acuerdo a la Policía Fronteriza, el territorio del departamento del Beni, es lugar de

fabricación, “exportación” e “importación” de cocaína y hoja de coca proveniente de La Paz,
Cochabamba y Santa Cruz. Estas substancias también proceden del Perú, aunque en
cantidades mucho menores que las nacionales. De acuerdo a la Policía, se encontraron
fábricas de cocaína en zonas rurales de Guayaramerín y en otras regiones del departamento.
La policía está realizando tareas al respecto. Ratificó que esta zona se constituye en un área
de paso de la droga rumbo al Brasil y de allí a ultramar.
Del Brasil también ingresan substancias químicas utilizadas en el proceso de fabricación de

cocaína.
Interdicción
Operativos, y rutas de salida/entrada de droga
De acuerdo a UMOPAR la droga viene de diferentes lugares. De los Yungas de La Paz,

Cochabamba o droga peruana, en menor proporción. El tráfico mayor viene de La Paz hasta
Trinidad y de acá a Yucumo. De allí a Guayaramerín y San Borja a través de pistas
clandestinas.
La característica principal para traficar la droga es “macaquear” en diferentes vehículos, es

decir, ocultar la droga de diferentes maneras. Trinidad es una ciudad de paso para llegar a
otras ciudades o al Brasil.
El recorrido que hacen los “mochileros” (mulas) es a pie buscando caminos, sendas o
inclusive por la selva, por río, por aire por donde también UMOPAR realiza sus tareas de
interdicción.
Para un profesional abogado entrevistado por nuestros investigadores, la droga que tiene
como destino final la frontera, hace su tránsito de Guayará, Riberalta, el norte de Costa Mar y
de allá hacia Magdalena y San Ramón pasando por San Joaquín.
En las ciudades de Trinidad y Guayaramerín
La FELCN dijo que los operativos son constantes por tierra y por río, observando embarques y
desembarques y control e identificación de pistas clandestinas que existen en Trinidad. La
FELCN dice también que hace falta logística, por ejemplo helicópteros para volar por la zona.
El narcotráfico ve todas las formas “creativas e imaginativas” para traficar con droga y lo
intenta por todos los lugares y espacios del departamento del Beni, utilizando aeropuertos, las
terminales, ríos y senderos transitables e intransitables. Estos últimos son utilizados por los
“cargadores de mochilas”.
En el centro de la ciudad de Trinidad operan grupos de bolivianos, pero también, aunque en

mucha menor escala, italianos, argentinos y brasileños.
Se identifica a Ascensión de Guarayos de Santa Cruz como el Centro de Operaciones de toda

esta región del país, es decir que de allí saldrían las avionetas con droga rumbo a las
ciudades del norte pasando por San Joaquin, San Ramón, Puerto Siles, Yucumo, Riberalta y
Guayaramerín hasta llegar al Brasil.
De acuerdo a nuestros entrevistados y la FELCN, los grupos organizados de traficantes,

conformados generalmente por clanes familiares, mandan gente con “carga” para que
transporte la droga (“mulas”).
Guayaramerín
Según la FELCN y nuestros entrevistados, la droga que se produce en el Beni o la droga que
ingresa de tránsito de otros departamentos como La Paz o Cochabamba también se dirige a
Trinidad. De acá pasa por San Joaquín y Santa Rosa en la Provincia Mamoré, para dirigirse a
la zona fronteriza con Brasil o Riberalta y de acá hacia el departamento de Pando pero el
narcotráfico suele dirigirse también por Guayaramerín u otros pasos de la Provincia Vaca Diez
para pasar la frontera hasta Brasil.
Según una ex autoridad de UMOPAR, un paso importante para los transportadores de droga
es Guayaramerín para luego salir al Brasil en vehículos donde ocultan la droga en
compartimentos especialmente fabricados para despistar a la policía y a los perros de la
FELCN.
El trabajo de interdicción se realiza en carreteras y otros lugares donde la FELCN tiene

puestos de avanzada dado que esta repartición policial opera para los dos departamentos
(Beni y Pando). En ese sentido se han encontrado por ejemplo hectáreas de sembradíos de
marihuana en lo alrededores de Yucumo.
Uno de los Jueces de Instrucción de Medidas Cautelares considera que Beni es la ruta
obligada que hace el narcotráfico para transportar la droga rumbo al Brasil y Paraguay y
excepcionalmente a la Argentina, droga que ingresa del Perú, droga que ha bajado de precio
y vale la mitad de la droga que podría producirse en el Chapare.
El ingreso de sustancias controladas a Bolivia por Beni
De acuerdo a nuestros entrevistados, las substancias controladas ingresan a Bolivia de

Epitazolandia, Guajaramirim, Cáceres o Corumbá del Brasil, pasando por Cobija (Pando),
Guayaramerin (Beni), San Matías y Puerto Suarez (Santa Cruz). Por estas zonas ingresan
ácido sulfúrico, acido clorhídrico, permanganato de potasio, diesel, acetona y éter.
Tráfico – interdicción - operativos realizados - Beni

En la gestión 2.005 se realizaron 298 operativos; luego están las gestiones del 2.004, 2.006 y
2.003 en orden descendente por el número de operativos realizados, según la FELCN. Según
UMOPAR, en 6 meses del 2.008 se realizaron 661 operativos en el departamento del Beni. En
este período se ha superado el número de operativos llevados a cabo en las gestiones de 10
años del departamento.
Interdicción - Operativos Realizados en 10 años Departamento de Beni

(cuantitativo)
Beni 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
(10 meses)
Operativos 184 141 108 99 114 238 263 298 241 165 188
Aprendidos 212 134 127 107 116 294 333 222 190 118 207
Fuente: Elaboración de CELIN-BOLIVIA en base a datos de la FELCN
Trinidad y Guayaramerin
INTERDICCION OPERATIVOS REALIZADOS UMOPAR REGIONAL

BENI/PANDO
(Enero a Junio de 2008)
CIUDADES TRINIDAD GUAYARA RIBERALTA YUCUMO HORQ P. R.

SILES DARIO
Operativos 209 144 108 75 25 5 14

Detenidos y
Aprehendidos 82 18 27 15 0 0 0
Fuente: Elaboración de CELIN BOLIVIA en base a datos de UMOPAR
Los datos de UMOPAR muestran que en los primeros 6 meses de 2.008 en Trinidad se
realizaron 209 operativos mientras que en Guayaramerín se superaron los 144, pero además
Riberalta y Yucumo muestran cifras significativas (108 y 75 respectivamente).
En los centros penitenciarios de Mocovi de varones y Trinidad de mujeres, se reconoce que

muchos internos fueron aprehendidos en los lugares y zonas identificadas por la policía y que
son estas áreas las de permanente tráfico de sustancias ilícitas por la demanda existente y
que además son de conocimiento de la población.
Guayaramerín
UMOPAR mencionó que el 2.008 realizó entre 10 a 15 operativos y que el 80 por ciento de
estos lograban el objetivo de secuestro de droga o la destrucción de fábricas. Confirmó
también que los comercializadores están vinculados a clanes familiares donde interviene la
familia en pleno, “desde nietos hasta los abuelos”.
Aprehendidos - nacionalidad
En el departamento del Beni, en los últimos 10 años, el número de aprehendidos fue mayor el
año 2.004 (se aprehendieron a 333 personas) seguido del año 2.003 y 2.008. En los Centros
Penitenciarios de Mocovi de varones y Trinidad de Mujeres, la mayor parte de la población
privada de libertad se encuentra detenida por infracciones a la Ley 1.008. Su edad oscila
entre los 22 y 35 años de edad en su mayoría, o sea gente joven que además son
mayormente reincidentes.
Nacionalidad de los aprehendidos en Trinidad y Guayaramerín
Según UMOPAR, en 6 meses, de enero a junio de 2.008, se han aprehendido a un conjunto

mayor de bolivianos seguido de brasileños y peruanos. Son más los propios que los
extranjeros.
NACIONALIDAD DE DE DETENIDOS Y APREHENDIDOS INVOLUCRADOS

EN INFRACCIONES A LA LEY 1.008 - UMOPAR BENI/PANDO (Enero a Junio de 2.008)
NACIONALIDAD SEXO MASCULINO SEXO FEMENINO TOTAL
Bolivianos 117 34 151

Brasileños 7 1 8
Chilenos 0 0 0
Peruanos 4 0 4
TOTAL 128 35 163
Trinidad
Tanto en los Centro Penitenciarios de Trinidad (mujeres) como Mocovi (varones), la mayor
parte de los internos está allí por infracciones a la ley 1.008, la mayoría en situación
preventiva, es decir, sin tener sentencia ejecutoriada. Como prácticamente en todo el país,
son muchos más los varones que las mujeres.
Guayaramerín
En el Centro Penitenciario “Las Palmas” de esta ciudad, de los 82 detenidos hasta septiembre
de 2.008, 78 eran varones y 4 eran mujeres; el 40 por ciento de esta población está detenida
por infracciones a la ley 1.008, 4 por ciento por robo y el 20 por ciento por delitos comunes
como homicidio, estafa y otros, según informó el mismo centro. En ese sentido, sostienen los
internos, probablemente el consumo de drogas en esta ciudad habría crecido dada la cantidad
de aprehendidos por infracciones a la ley 1.008. Esta misma fuente dijo que sabía que al
interior se vendía droga “por papelitos”; pero también había consumo de alcohol.

En 10 meses del 2.008 se secuestró mayor cantidad de hoja de coca que en periodos
similares de años anteriores, (cerca de 16 mil libras de hoja de coca). Solo el año 2.005 se
registra una cifra ligeramente mayor, pero en una gestión completa.
Los datos nacionales de la FELCN incluyen datos departamentales, pero no especifican

regiones o ciudades, por esta razón CELIN BOLIVIA ha recabado información de las
Regionales de la FELCN y de UMOPAR quienes han brindado datos muy importantes a pesar
de ser, en su mayoría, solo semestrales para el año 2.008, como en el caso de Beni/Pando
pero que dará una idea al lector sobre el comportamiento de estas sustancias.
Hoja de Coca Secuestrada en las dos ciudades Trinidad y Guayaramerín
Durante los primeros 6 meses de 2.008, UMOPAR ha secuestrado también mayor cantidad de
hoja de coca en Guayaramerin, Riberalta, Yucumo y Trinidad que totalizan o superan las 9 mil
libras de hoja de coca secuestradas. (Ver cuadros siguientes que consignan hoja de coca
secuestrada junto a otras substancias controladas).
Según la FELCN, en el Beni, en seis meses del 2.008, se destruyeron 14 fábricas, triplicando
la cifra del año 2.007 que registró solo 6. En cuanto a las Pozas de maceración, destruyeron
19 mientras que el 2.007 alcanzó a 9. Pero los años de mayor contundencia en la destrucción
de éstas, son el 2004, 2003 y 2006.
Laboratorios y Fábricas Destruidas en 10 años

Departamento de Beni (cuantitativo)
Beni 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 (10
Meses)
Fabricas 1 4 22 32 21 20 6 14
Pozas 2 6 9 33 51 32 31 9 19
Lab.Reciclaje 2 3 1
Lab.Refinamiento 1
Laboratorios y fábricas destruidas en Trinidad y Guayaramerín
En Guayaramerín se han encontrado fábricas de cocaína con pozas de maceración y otras

que utilizaban métodos avanzados, según aseveró un Juez que además comentó que la
droga que más se consume y más se trafica en esa ciudad es la base de cocaína y el
clorhidrato de cocaína. Según UMOPAR, entre el 1 de enero y el 30 de junio de 2.008, en el
departamento del Beni, se han destruido un total de 12 fábricas.
En Guayaramerín se destruyeron 8 fábricas y en Riberalta 4. Asimismo, se han destruido un

total de 12 pozas de maceración, 8 en Guayaramerín y 4 en Riberalta.
Un dato que aparece en los registros oficiales de la policía y en especial de UMOPAR, que
ayuda para lograr un mejor análisis e interpretación del panorama, es la cocaína líquida que
(en Guayaramerin se secuestraron 998 litros en ese mismo periodo del 2.008, solo en esa
ciudad y no en otras ciudades del departamento).
LABORATORIOS Y FÁBRICAS Y COCAINA DESTRUIDAS - UMOPAR

BENI/PANDO - (Enero a Junio de 2008)
TRINIDA GUAYAR RIBERAL YUCUM HORQ. P. R.
D A TA O SILES DARIO
Fábricas 0 8 4 0 0 0 0
Pozas 0 8 4 0 0 0 0
Fuente: Elaboración CELIN BOLIVIA en base a datos de UMOPAR Regional Beni/Pando
De acuerdo a UMOPAR, hasta septiembre del 2.008 se habían secuestrado entre 80 a 100
kilogramos de base de cocaína y clorhidrato en Guayaramerín.
SECUESTRO DE DROGA 10 AÑOS EN EL DEPARTAMENTO DE BENI (En gramos)

2008
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 (10 meses)
Droga 219.329.21 623.583.69 168.452 328.369.63 692.935.97 482.988.29 10.468.660.08 554.218.12 37.188.994.68 14.458.685.20 26.373.497.75
Las cifras oficiales muestran que en 10 meses del año 2.008 se secuestraron 26.373.497,75
gramos de droga. Pero el 2.006 se secuestraron 37.188..994,68 gramos de droga, la mayor
cantidad en 10 años. Habrá que esperar las cifras oficiales para el 2.008.
Secuestros de base de cocaína
El año que registra mayor secuestro de la base de cocaína es 1.999 con 571.211.69 gramos;
luego en 10 meses de enero a octubre de 2.008 493.617.75 gramos, le sigue el año 2003, el
2006 y el 2007. De acuerdo a la policía, se está fabricando droga ilícita en las áreas rurales
cercanas a Guayaramerín.
SECUESTRO DE TRES TIPOS DE DROGA 10 AÑOS EN EL DEPARTAMENTO DE BENI (En gramos)

2008
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 (10 meses)
Base de 135.827.41 571.211.69 161.563 54.534.63 183.948.97 433.749.89 102.436.08 208.756.62 385.926.68 374.796.20 493.617.75
cocaína
Clorhidrato 82.327 15.667 2.325 20.099 3.880 338.753 9.715 18.916 4
Marihuana 1.174.80 36.705 6.889 273.835 506.662 29.139.40 10.362.344 6.708.50 36.793.353 14.064.973 25.879.876
Elaboración: CELIN BOLIVIA en base a datos de la FELCN
Secuestros de clorhidrato de cocaína
La gestión de mayor secuestro del clorhidrato de cocaína se registra el año 2.005 con 338.753
gramos seguido del año 1.988 con 82.327 gramos y luego el año 2.003. Llama la atención que
en 10 meses del 2.008 solo se hayan secuestrado 4 gramos de clorhidrato de cocaína.
Igual que en la mayor parte del país, la Marihuana es la droga que más secuestra la FELCN.
Y es que “a mayor producción, mayor cantidad de secuestro”. El año 2.006 presenta su mayor
cantidad con 36.794 toneladas o sea 36.793.353 gramos, el año 2.008 en 10 meses se
secuestraron 25.879.876 gramos.
Droga camuflada en cítricos como la toronja (foto cortesía de la FELCN)
Secuestro de Sustancias Controladas Sólidas

Secuestro de Sustancias Químicas, Sólidas (En kilogramos) y Hoja de Coca en 10 años

(libras) - Departamento del Beni
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
(10
meses)
Beni 80 2.469,79 50,37 204,27 173,54 3.135,56 3.000,97 5.484,08 1.561,36 7.997 1.517,96
Coca 57 453 1.734,19 330 3.791 3.672 6.976,67 16.612 10.547 14.922 15.929
(libras)
En 10 meses, de enero a octubre de 2.008, se secuestraron un total de 1.517,96 kilogramos

de sustancias sólidas y entre los productos sólidos que mayor demanda tienen están la cal,
ácido sulfúrico, bicarbonato de sodio y cemento. La gestión 2.005 es donde se secuestraron
mayor cantidad de estas sustancias con 5.484,08 kilogramos. El año 2.003 seguido de la
gestión 2.004 muestran cifras que se aproximan.
Trinidad y Guayaramerín
SECUESTRO DE SUSTANCIAS QUIMICAS SOLIDAS Y LIQUIDAS

Y HOJA DE COCA UMOPAR REGIONAL BENI/PANDO (Enero a Junio de 2.008)
TRINIDAD GUAYARA RIBERALTA YUCUMO HORQ P. SILES R. DARIO
SUSTANCIAS
SOLIDAS 163 684 290 199 0 0 0
(klgs))
Hoja de Coca 1.100 3.780 2.524 1.740 0 0 0

(Lbs)
SUSTANCIAS
LIQUIDAS 1.355 6.017 891 24.000 0 0 0
(lts)
En cuanto a las ciudades donde se han secuestrado sustancias químicas sólidas, se observa
que sigue siendo Guayaramerín la ciudad donde mayor actividad ha tenido la policía pues
entre enero y junio de 2.008 secuestraron 684 kilogramos, seguida de Riberalta donde
secuestraron 290, Yucumo 199 y Trinidad 163 kilogramos, haciendo un total de 1.336
kilogramos de sustancias químicas sólidas. Por otra parte, de acuerdo a la FELCN, los
secuestros de hoja de coca alcanzan cifras mayores en Guayaramerín, durante los primeros 6
meses de 2.008, con 3.780 libras. Riberalta sumó 2.524 seguida de Yucumo con 1.740 libras
y finalmente Trinidad con 1.100 libras.
Secuestro de substancias controladas líquidas

En solo 10 meses, de enero a octubre de 2.008, se han secuestrado 35.761 litros de

sustancias químicas líquidas. Solo el año 2.001 se aproxima con 28.759.75 litros y la gestión
de 2.004 que supera los 19 mil litros. Entre enero y junio de 2.008, según datos
proporcionados por UMOPAR, se secuestró solo en Yucumo 24 mil litros, seguido de
Guayaramerín con 6.017 litros, luego Trinidad 1.355 y Riberalta 891 litros haciendo un total de
32.263 litros.

Departamento de Beni (En litros)
2008
Beni 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 (10
meses)
Litros 5.834 13.335 12.230 28.759.75 7.519.50 68.207 19.984.75 18.295.49 8.014.10 14.315 35.761.75
Según Régimen Penitenciario, se desconoce si existe o no droga al interior de los centros

penitenciarios, aunque manifiesta su intención de combatirla (si hubiera) así como de mejorar
la deprimente situación de hacinamiento que sufren los internos. En las requisas que se
llevaron a cabo en el Centro Penitenciario de Mocovi (varones) de esa misma repartición, se
encontraron cantidades mínimas de droga “en especial sulfato de cocaína” entre 10 a 20
sobres e incluso en muchas oportunidades mezcladas con azúcar, harina y marihuana
mezclada con pasto o paja seca para alargar su contenido.
Según la FELCN, en Trinidad la comercialización de droga al detalle (cocaína y marihuana),

es muy parecida a la de otras ciudades de la región. Ambas drogas de distribuyen a partir de
vendedores, muchas veces ambulantes, que venden sobrecitos en las calles, las plazas, los
Clubes nocturnos, karaokes y cantinas, además de otros lugares identificados como
La Cazona,
El Mangalito,
Nueva Trinidad,
Pompeya (Av. Pedro Ignacio Muiba, lugar donde funciona la mayor
cantidad de locales públicos),
El Tamarindo,
Villa Corina y otros como
La plaza principal y
La Av. 6 de Agosto
Espacios públicos donde también se expenden bebidas alcohólicas
Villa Vecinal,
Villa Corina,
Pompeya,
Germán Busch
Del Villar
De la gasolinera,
Plazuela Villa Fátima,
Anillo de Circunvalación,
El Pantanal
Villa Marín
Venecia
El río San Juan
Algunas mujeres privadas de libertad, entre bolivianas y algunas pocas extranjeras del Centro
Penitenciario de Trinidad y de Mocovi de varones, ambos en Trinidad, confirmaron que se
consume al interior de los recintos marihuana y base de cocaína y que los precios oscilan
entre los 5 bolivianos el “ticket” hasta 20, según la calidad.
Guayaramerín
De acuerdo a UMOPAR, se está produciendo base de cocaína y clorhidrato en Trinidad (el

2.008 se incautaron más de 100 kilogramos de clorhidrato).
Algunos consumidores entrevistados por el equipo del CELIN subrayan que la venta al
menudeo de la droga se realiza en algunas casas o domicilios luego de algunas llamadas
telefónicas.
La Policía de Frontera tiene la percepción de que el consumo de drogas en Guayaramerín se

ha incrementado notable y alarmantemente y principalmente en los menores de edad.
La misma percepción la tienen fiscales, jueces y defensores públicos que atienden casos
referidos a la Ley 1.008.
Algunos ex consumidores de droga y reclusos del centro penitenciario, han confirmado la

fabricación de droga en Guayaramerín por grupos o clanes familiares.
Precios - el precio por mayor de la marihuana en el departamento de Beni
En el departamento de Beni el kilo de marihuana oscila entre los 150 y 250 $U$, y en
Guayaramerín 250 $U$.
El precio por mayor de la base de cocaína en el departamento de Beni
En el Beni, Trinidad 1.300 $U$ y Guayaramerín 1.900 dólares el kilogramo.
El precio por mayor del Clorhidrato de Cocaína en el departamento de Beni
En Trinidad 2.300 dólares el kilo de Clorhidrato y en Guayaramerín 3.100 $U$.

El precio por menor de la Marihuana en el departamento de Beni
En Beni 3 sobrecitos en papel de cuaderno para dos fumadas por 10 bolivianos.
El precio por menor de la base de cocaína en el departamento de Beni
En Beni 10 gramos de base de cocaína cuestan entre 10 y 100 bolivianos (dependiendo de la

calidad de las drogas). La venden en cajitas de fósforo o en papelitos de uno a 10 gramos.
El precio por menor del Clorhidrato de Cocaína en el departamento de Beni
Específicamente en Trinidad, el costo al por menor es muy similar (menos 50 bolivianos) que
en Santa Cruz pese a que se está produciendo el clorhidrato tanto en Santa Cruz como en el
departamento del Beni.
La droga procedente del Chapare de Cochabamba tiene un precio que oscila 500 y 700
dólares el kilogramo. En la frontera con el Brasil ese mismo kilo se duplica y llega a costar la
suma de 1.500 dólares.
Terminología para designar las drogas ilícitas
Las drogas se designan prácticamente con los mismos adjetivos que en otros departamentos
del país.
Trinidad
En Trinidad, a la marihuana también la llaman como “zapatos”, “hierva”, “tucho”, A la pasta

base; “pitillo”.
Guayaramerin
A la marihuana la llaman “hierva”, “breik”, “toque de vayas”, “un par de zapatos”. A la Pasta
Base se la conoce también como “whisky”, “seda”, “oxido, “oxidal”, “pitillo”. Al clorhidrato de
cocaína la llaman “jale”, “tofy”, “tamales”, “ñasy”, “teque”
Consumo de drogas

INFORMACIÓN 1992 - 1996 - 1998 - 2000 - 2005
CIUDAD: TRINIDAD
ALUCINÓGEN
INHALABLES
MARIHUANA
"CUALQUIER
PASTA BASE
ALCOHOL
COCAÍNA
TABACO
DROGA"
CLOR.
OS
1992 46,0% 35,6% --- 5,7% --- 0,3% 0,3% 6,3%
MES 1996 42,7% 28,7% 1,0% 3,7% 1,0% 1,0% 1,0% 7,0%
1998 51,1% 33,2% 1,4% 2,7% 1,6% --- 0,5% 4,9%
2000 49,3% 34,4% 1,6% 2,5% 0,7% 0,3% 0,3% 4,8%
2005 38,74% 24,77% 1,58% --- 2,03% 0,45% --- 4,05%
1992 62,2% 44,4% 0,3% 9,5% 1,0% 1,0% 0,3% 11,4%

AÑO 1996 59,7% 37,0% 1,7% 8,3% 2,3% 3,0% 2,0% 13,3%
1998 66,8% 45,3% 3,0% 5,5% 1,6% 0,8% 1,9% 9,1%
2000 67,5% 40,4% 2,9% 5,0% 1,3% 1,3% 1,0% 8,9%
2005 56,98% 36,26% 3,38% --- 2,25% 1,35% --- 6,31%
1992 71,1% 54,9% 1,9% 13,0% 2,2% 2,9% 0,6% 17,1%

VIDA 1996 77,3% 55,7% 3,7% 12,7% 3,3% 4,3% 3,0% 19,0%
1998 78,3% 57,4% 5,5% 9,9% 2,5% 2,2% 2,2% 14,3%
2000 75,1% 50,7% 3,9% 5,1% 2,3% 1,9% 1,2% 10,2%
2005 67,57% 45,27% 8,33% 0,68% 4,28% 1,58% --- 12,84%
Los estudios sobre consumo de drogas en Beni llevados a cabo por CELIN BOLIVIA, tomaron
en cuenta dos ciudades: Trinidad, como capital del departamento y Riberalta como segunda
ciudad en importancia. Riberalta no fue incluida en el presente estudio y no se efectuaron
estudios de consumo de drogas en Guayaramerín, de manera que podemos ver solo el
cuadro de consumo de drogas en Trinidad que muestra indicadores en ascenso para el
clorhidrato de cocaína, y con oscilaciones para la base de cocaína. Habría que ver que pasó
entre el 2.005 y el 2.009, para tener una idea cabal de lo que sucede con esta droga.
DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ
El Departamento de
Santa Cruz se
encuentra en la parte
oriental de la
República. Limita al
este con la República
Federativa del Brasil.
Sus fronteras abarcan
desde los llanos
amazónicos, y
platenses (chaqueños),
que constituyen la
mayor parte de su
territorio, hasta las
sierras andinas. Es una
de las regiones de
mayor crecimiento
demográfico de
Sudamérica y la zona
económicamente más
importante de Bolivia
por su frontera agrícola
en expansión, su
floreciente agroindustria y sus singulares atractivos turísticos.
Extensión
370.621 km2.
Población
1.364.389 habitantes
Clima
El clima de este Departamento varía de acuerdo a las zonas geográficas, templado a frío en la
región del oeste, y templado a cálido, a medida que se desciende hacia los llanos. El clima
local puede describirse como cálido con una humedad relativa.
Idioma
Castellano, Guaraní y otras lenguas indígenas de poca importancia poblacional.
Producción – Materia prima para la elaboración de cocaína (Hoja de coca)
Desde el mercado de Villa Fátima (La Paz)
Hasta octubre del 2.008, el 64% de la hoja de coca comercializada por vendedores detallistas,
estaba dirigido a Santa Cruz. Es decir 79.907 taques según hoja de ruta número 13.332. Si
se comparan estos datos con los del año 2.007, se observa que ese año Santa Cruz sumó
47.092 taques de hoja de coca según hoja de ruta No. 8.441. El 2.008, sin terminar la gestión,
ya mostraba cifras superiores que el 2.007.
El Mercado de Sacaba comercializó hoja de coca hacia Santa Cruz, el año 2.007, de una
manera distinta al 2.008. Santa Cruz demandó 60 Taques el 2.008. Sin embargo, cuando se
observa la comercialización del año 2.007, se encuentra que Santa Cruz demandó 210.757
Taques (Hoja de Ruta No. 21.322).
En términos porcentuales significa que el año 2.008 Santa Cruz comercializó hoja de coca del
Mercado de Sacaba en un 36 por ciento mientras que el 2.008 esta comercialización solo
represento el 5 por ciento. Está claro que el departamento de Santa Cruz demanda hoja de
coca para su comercialización, principalmente del Mercado de La Paz.
Interdicción
Según la FELCN, en Santa Cruz el año 2.008 se llevaron a cabo 1.412 operativos mientras
que el año 2.007 fueron 1.331. La interdicción en la capital cruceña se realiza barrio a barrio
según fuentes de la FELCN. Los barrios donde se llevan a cabo tareas de interdicción, son
también los de distribución al detalle de drogas como marihuana, cocaína e inhalables. Estos
barrios son: El barrio Virgen de Cotoca, detrás del Colegio Santa Ana, La Av. Banzer, por los
Canales, inmediaciones del Penal de Palmasola, detrás del Mercado Abasto, la Terminal de
buses (la antigua y la nueva), Villa Primero de Mayo, Los Pozos, Equipetrol, El aeropuerto de
Viru Viru y el Trompillo, El parque El Arenal, las áreas públicas visitadas por grupos de
jóvenes que tienen poder económico donde se secuestra cocaína en sus dos modalidades
base y clorhidrato.
Cuando la policía lleva a cabo sus operativos, se encuentra con hombres y mujeres
involucrados quienes en muchas ocasiones escapan por los contactos que tienen en otros
niveles de los grupos de consumo y les ponen en sobre aviso. Los privados de libertad de
Palmasola ratifican estas aseveraciones recogidas por el equipo del CELIN BOLIVIA, pero
además denuncian el tráfico de drogas al interior del Centro Penitenciario de Palmasola tanto
en el sector de varones y mujeres. Este ejercicio de compra y venta de drogas ilícitas es una
actividad “normal” al interior del penal, según algunos internos.
Puerto Suarez
De acuerdo a la FELCN y la Fuerza Naval, el trabajo de interdicción en Santa Cruz/Puerto

Suarez/Brasil se realiza en las vías terrestres, fluviales y vías férreas, en el tramo Santa Cruz -
Puerto Suarez (Puerto Quijarro y Carmen Rivero Torres), que son también los pasos
fronterizos para el tráfico ilícito de drogas.
Algunos privados de libertad por infracciones a la Ley 1.008 en el recinto de la carceleta de

Bahía, en Puerto Suarez, corroboran esta versión inclusive identifican a El Carmen y la
Candelaria como zonas donde fueron aprehendidos y donde se realizan tareas de interdicción
las fuerzas conjuntas de la policía. No hablan del consumo o la comercialización de las drogas
al interior de la carceleta.
Interdicción Operativos Realizados en 10 años

Departamento de Santa Cruz (cuantitativo)
2008
Santa Cruz 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 (10
meses)
Operativos 854 784 588 475 604 840 976 956 1.244 1.715 1.412
Aprendidos 1.393 1.211 989 785 914 1.210 1.156 1.117 1.238 1.212 809
Elaboración CELIN-BOLIVIA en base a datos FELCN-Nacional
Operativos en los tres departamentos
Esta claro que los operativos en esta gestión de 2008 han sido mayores que el año pasado
con algunas excepciones, sin embargo, parece haber mayor efectividad o trabajo efectivo del
personal especializado de la policía a través de la FELCN y UMOPAR en esta región del país.
Esta claro también que la mayor cantidad de operativos se registra en los departamentos de
Santa Cruz y Beni donde coincidentemente se está produciendo base y clorhidrato de cocaína
y menos marihuana.
Aprehendidos - Nacionalidad
Existe una fuerte participación de bolivianos que se involucran en delitos relacionados al tráfco
ilícito de drogas. A los bolivianos les siguen los peruanos, brasileños, argentinos y los de otras
nacionalidades.
En Santa Cruz, hasta octubre de 2.008, se aprehendieron a 809 personas implicadas en la

comisión del delitos relacionados a infracciones de la Ley 1.008 que fue menos que el año
2.007, cuando se aprehendieron a 1.045 personas (en toda la gestión).
Operativos de la FELCN y UMOPAR

Las aprehensiones se ejecutan en operaciones de interdicción al narcotráfico a nivel urbano

como a nivel rural priorizando zonas y lugares estratégicos de producción, tráfico y consumo
de drogas ilícitas.
Operativos y rutas de ingreso/salida de drogas
La droga se fabrica en
Santa Cruz o viene en
tránsito de los
departamentos de El
Alto, La Paz, Beni o
Cochabamba. Sigue
su ruta hacia San
Ignacio de Velasco de
la provincia Velasco
para dirigirse hasta
San Matías en la
Provincia Angel
Sandoval, pasando por
diferentes pueblos por
tierra o directamente
vía aérea, terrestre o
fluvial hasta salir al
Brasil. La zona de San
Matías y la frontera al norte y sur de esta región es de intenso tráfico.
Otra ruta desde Santa Cruz vía terrestre por el Carmen y la Candelaria, continúa hasta Puerto
Suarez – Brasil o también Puerto Guijarro de la Provincia Germán Busch - Brasil. Vía aérea
Santa Cruz y Puerto Suarez para terminar, todas la vías, cruzando la frontera por Corumbá
hacia el Brasil. Una nueva ruta es de Santa Cruz hacia la amplia zona fronteriza con Paraguay
vía terrestre y vía férrea.
En dos ciudades: Santa Cruz Capital y Puerto Suarez - En los tres departamentos y su
conexión con otros
En el caso de Santa Cruz, Beni y Pando, las rutas que el narcotráfico recorre si se trata de
droga ilícita peruana ingresa, como se había dicho, por la amplia frontera que tiene el vecino
país con Bolivia hasta penetrar hacia la ciudad de La Paz, de acá a Oruro y de este hacia
Chile. Esta droga peruana también ingresa por la amplia zona fronteriza con el departamento
de Pando (BOLPEBRA) y de aquí hacia el Brasil.
La droga boliviana transita del Chapare hacia La Paz, o de La Paz, hacia Oruro y de este
departamento a Potosí o directamente hacia Tarija y de aquí a las zonas fronterizas con la
Argentina vía Villazón, Bermejo o Yacuiba.
La droga ilegal producida en Bolivia usualmente tiene alcance internacional. Llega hasta
Colombia, Centroamérica (México), Europa y el continente asiático (Estados Unidos ya no es
gran consumidor de la droga boliviana) pero también vía Brasil hacia Europa y Australia. La
droga boliviana también llega a los continentes asiáticos o africanos, según la FELCN.
El ingreso y salida de sustancias controladas a y de Bolivia por Santa Cruz:
Las substancias químicas controladas llegan a Bolivia, según la FELCN, desde Corumbá o
utilizando los pasos fronterizos clandestinos en los alrededores de San Matías, El Pantanal,
Puerto Suárez y Puerto Quijarro. De allí llegan a Bolivia ácido sulfúrico, acido clorhídrico,
permanganato de potasio, acetona y éter. Las mismas vías utilizan los traficantes de drogas
para “exportar” cocaína al Brasil.
De acuerdo a la FELCN el departamento de Santa Cruz registra 4 fábricas destruidas el año

2.008; el 2.007, se habían destruido 6. En torno a laboratorios de reciclaje, en Santa Cruz, se
destruyó uno mientras que el año pasado fueron 3.
No ocurrió lo mismo con las fábricas de base de cocaína que este año en Santa Cruz se
destruyeron 181; mucho más que el año 2.007 que registra 68 fábricas. Las Pozas de
maceración que son parte de las fábricas de droga, en Santa Cruz se destruyeron 230 más
que el año 2.007 que alcanzó a 85 pozas.
Laboratorios y Fábricas Destruidas en 10 años

Departamento de Santa Cruz (cuantitativo)
2008
Santa Cruz 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 (10
Meses)
Fabricas 1 2 11 3 30 105 184 109 72 78 181
Pozas 1 4 17 13 82 212 336 193 132 97 230
Lab.Reciclaje 12 4 3 1 2 1 3 2 2 3 1
Lab.Refinamiento 8 2 1 1 1 2 3 1 7 4
Los secuestros de hoja de coca en Santa Cruz, en cantidad, son considerablemente

superiores a partir del año 2.005 y mucho mayores el 2.007 y 2.008 (Este último año hasta
octubre-ver más adelante cuadros de secuestro de hoja de coca junto a otras substancias
controladas).
Droga secuestrada en el Departamento de Santa Cruz
SECUESTRO DE DROGA 10 AÑOS EN EL DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ (En gramos)
2008
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 (10 meses)
Droga 5.332.651.8 2.570.826.7 4.420.862.9 2.989.946.7 2.890.072.5 7.760.440.9 3.851..018.5 22.262.385.5 15.774.752.0 15.546.173.2 11.359.692.2
Al apreciar las cifras oficiales de 1.998, a octubre de 2.008, llama la atención que el año 2.005
fuese el año de mayor secuestro de droga ilícita, de aquí para abajo la gestión del 2.003
seguida de la del año 1.998 y del año 2.000 son los periodos de mayor secuestro, mientras
que del 2.006 hacia arriba son gestiones con cifras que bordean los 16 millones de gramos de
droga secuestrada.
Base de cocaína secuestrada
Para diferenciar y establecer los ritmos de cuánto de droga se ha secuestrado en el

departamento de Santa Cruz, en el mismo periodo de enero a octubre de 2.008, encontramos
que se ha secuestrado un poco más de 6 mil toneladas mientras que el año 2.007 en el
mismo periodo se secuestraron 2.685.719,25 gramos.
Los datos sobre secuestro de base de cocaína reflejan dos periodos de secuestro casi
nítidamente identificados, es decir, del 2.005 para abajo y de este para arriba. En esta mirada
el año 2.005 al igual que los siguientes años, son cantidades similares excepto los 10 meses
del 2.008 en que el secuestro de esta droga subió hasta 6.321.952,40 gramos, mientras que
del 2.004 para abajo, los datos de secuestro están por debajo de los 2.307.057,53 gramos.
Recientemente en la ciudad de Puerto Suárez y Puerto Quijarro, UMOPAR secuestró más de

150 kilos de cocaína además de haber detenido a bolivianos y extranjeros involucrados en
ese hecho delictivo.
SECUESTRO DE TRES TIPOS DE DROGA 10 AÑOS EN EL DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ (En gramos)
2008
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 (10 meses)
Base de 3.359.528.88 2.124.114.32 1.693.541.99 961.201.36 1.532.817.22 1.766.785.48 2.307.057.53 3.720.554.03 3.299.223.18 2.685.719.25 6.321.952.40
cocaína
Clorhidrato 1.898.885 302.380 391.174 207.921 177.926 5.865.187.33 229.927 209.294 947.806 1.966.882 4.604.575.40
Marihuana 73.478 144.332.40 2.336.147 1.820.824 1.179.329.30 128.488.20 1.314.034 18.332.537.50 3.299.223.18 10.893.572 433.164.40
Heroína 760
Secuestro de Clorhidrato de Cocaína

En torno al Clorhidrato de Cocaína (Cristal) en el departamento de Santa Cruz de 1.966.882

gramos secuestrados el año 2.007, subió a 4.604.575,40 gramos el 2.008.
Marihuana secuestrada
En el mismo periodo, el año 2.008, en Santa Cruz, se secuestró cerca de 433.164.40 gramos
de marihuana, mientras que el año pasado se secuestraron 10.893.572 gramos de esta droga.
Secuestro de substancias químicas
En Santa Cruz se secuestraron 79.867 kilogramos este 2.008 y el año 2.007, 67.415
kilogramos de sustancias químicas sólidas.
Secuestro de Sustancias Químicas, Sólidas y Hoja de Coca en 10 años

Departamento de Santa Cruz (En gramos)
2008
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 (10
meses)
Santa
Cruz 98.726,10 11.503,87 72.566,22 3.166,04 6.847,92 151.995,42 112.395,63 123.786,42 57.090,01 69.660,04 79.867,87
Coca
(libras) X 720 4.890,62 9.362,53 32.521,70 96.703 85.238 151.232.50 114.830 288.151 249.410
Fuente: Elaboración de CELIN BOLIVIA base a datos de la FELCN
Secuestro de Sustancias Controladas Líquidas
En Santa Cruz el año 2.008, en 10 meses, (enero a octubre), se secuestraron 175.805 litros
de sustancias químicas líquidas. En el mismo periodo el año 2.007 fueron 689.406 litros.

Departamento de Santa Cruz (En litros)
Santa 2008
Cruz 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 (10 meses)
Litros 309.949 155.694 11.709 33.423 74.432.20 34.595.55 91.770.88 44.172.97 81.987.40 735.931.70 175.805.30
El mercado detallista de cocaína y marihuana – Lugares de venta - Santa Cruz y Puerto

Suarez
En la capital de Santa Cruz los espacios donde se comercializa al por menor, según fuentes
que entrevisto el CELIN en la misma ciudad, son también lugares donde se realizan
operativos (Ver más atrás subtítulo: operativos).
El CELIN visitó la zona fronteriza de Puerto Suarez, Puerto Guijarro y Arroyo Concepción y
evidenció que a pesar de constituirse en zonas tranquilas e ideales para el descanso y el
esparcimiento no deja de funcionar un preocupante nivel de criminalidad y consumo de drogas
como lo confirmo la policía que dice que “la región es propicia para la comercialización de
sustancias controladas (…) así como otras zonas fronterizas”.
La cantidad de personas detenidas por la Ley 1.008 supera el 60 por ciento de la población
privada de libertad en la Carceleta de Bahía. Pero, además, nuestros entrevistados también
dicen que “la gente no se da cuenta que la cantidad de personas que consume drogas está
creciendo”.
Según UMOPAR y la FELCN Santa Cruz es también una zona de tránsito principalmente de
cocaína base y clorhidrato de cocaína con un ligero incremento en 2.008. Santa Cruz es
también un departamento donde se consume drogas.
Distribución y comercialización de drogas en Santa Cruz
En Santa Cruz, según la FELCN, se consume inhalables, marihuana y cocaína en sus dos
formas. La comercialización al menudeo se realiza en pequeñas cantidades, igual que en
otras ciudades del país.
Centros Penitenciarios de los tres departamentos del oriente boliviano
Los Centros Penitenciarios son también lugares de distribución y comercialización de drogas

ilícitas y donde los precios tienden a bajar significativamente. ¿Cómo es que la droga puede
ingresar y salir de un centro Penitenciario?, la respuesta, según otra investigación que realizó
el CELIN en coordinación con otras instituciones nacionales e internacionales (Cárcel y
Drogas – CELIN BOLIVIA 2.007), dice que las personas privadas de libertad tienen droga
disponible porque estas “ingresan por la puerta” en más del 40 por ciento del total y un 24%
mediante “otros mecanismos” (pág. 65).
Terminología para designar a las drogas ilícitas
En el conjunto del país los adjetivos que se utilizan son diversos y a veces sin sentido lógico
pero son nada más que eso, denominativos arbitrarios a través de los cuales se camuflan los
nombres de las drogas ilícitas; por departamento varía un poco aunque no significativamente,
se recuperan a continuación algunas de ellas: A la marihuana se la conoce como “cheiro”,
“piña”, “cogollo”, “hierva”, “queso”, “pila”, “men”, “pitillo”, “macoña”, “chiriguano” y otros. A la
Pasta Base como “bayo”, “pilcha”, “chuto”, “`pollo”, “beisel”. Al Clorhidrato como “ca”, “polvo”,
“jale”, “blanca”. Las mismas denominaciones tienen estas drogas en Puerto Suarez y Puerto
Guijarro ciudades fronterizas con la república del Brasil. Como se puede notar, los adjetivos
utilizados en el oriente boliviano en general, se parecen mucho. Estos denominativos son
utilizados por los grupos organizados de traficantes, por los consumidores y por los agentes
especiales de la policía boliviana.
Precios
El precio por mayor de la marihuana en el departamento de Santa Cruz
Los precios al por mayor tienen distintos movimientos por departamento; en Santa Cruz el kilo
de Marihuana está entre 120 y 300 dólares; en la ciudad de Santa Cruz 150 $U$, Puerto
Quijarro y Puerto Suarez 250 y 300, San Ignacio de Velasco 200, San Matías 120 y Montero
120 $U$.
El precio por mayor de la base de cocaína en el departamento de Santa Cruz
El kilo de Pasta Base en Santa Cruz, cuesta entre 1.200 y 1.800 dólares: Santa Cruz ciudad
1.400 $U$, Montero 1.200, Puerto Guijarro y Puerto Suarez 1.700. San Ignacio de Velasco
1.700 y San Matías 1.800 dólares.
El precio por mayor del Clorhidrato de Cocaína en el departamento de Santa Cruz
Santa Cruz ciudad 2.100, Montero 1.950, Puerto Quijarro y Puerto Suarez 2.400. San Ignacio
de Velasco 2.400 y San Matías 2.400 $U$.
El precio por menor de la Marihuana en el departamento de Santa Cruz
La Marihuana oscila entre los 10 y 250 bolivianos en Santa Cruz; 1 gramo cuesta 10 Bs, un
sobre de 20 gramos 200 Bs. Dentro los recintos penitenciarios se puede encontrar entre 3 y 5
bolivianos un sobre de marihuana que alcanza para 3 ó 4 fumadas.
El precio por menor de la base de cocaína en el departamento de Santa Cruz

La base de cocaína en Santa Cruz cuesta, un sobre de 10 gramos, entre 10 y 100 bolivianos
dependiendo de la calidad. En el recinto penitenciario puede encontrarse entre 5 y 10
bolivianos una “corbatada” o un sobre de dos o tres gramos.
El precio por menor del Clorhidrato de Cocaína en el departamento de Santa Cruz
El Clorhidrato de Cocaína en Santa Cruz, un sobre de 10 gramos, cuesta entre 300 y 400
bolivianos.
Otras Drogas
Instituciones privadas que se dedican a la rehabilitación de personas dependientes a la droga,

dicen haber detectado la presencia y consumo de otras drogas como éxtasis (sin
comprobación), LSD y RCD en tabletas o anfetaminas sobre todo en Santa Cruz ciudad,
donde su costo oscila entre los 20 y 30 dólares (la tableta), el floripondio estaría costando 30
dólares una dosis y Flunitrazepan cada tableta entre 1 a 5 dólares. Otras sustancias son la
Clefa (o inhalables en general) que cuesta entre 5 y 10 Bs el frasco pequeño de 10 gramos y
el Thinner entre 10 y 20 Bs, sustancias que generalmente son consumidas por la población de
niños, adolescentes y jóvenes que viven en la calle o se encuentran en situaciones
desfavorables socialmente.
Demanda (consumo)

INFORMACIÓN 1992 - 1996 - 1998 - 2000 – 2005 CIUDAD: SANTA CRUZ
ALUCINÓGEN
INHALABLES
MARIHUANA
"CUALQUIER
PASTA BASE
ALCOHOL
COCAÍNA
TABACO
DROGA"
CLOR.
OS
1992 53,0% 28,6% 0,5% 1,5% 0,5% 0,5% 0,2% 2,7%

MES 1996 45,7% 30,9% 0,7% 1,9% 1,3% 1,6% 0,4% 4,9%
1998 53,3% 28,4% 2,4% 1,7% 1,3% 1,7% 0,4% 6,1%
2000 48,2% 25,9% 2,2% 2,0% 1,1% 1,9% 0,2% 5,8%
2005 44,00% 26,08% 2,26% 1,57% 1,97% 2,07% 0,10% 6,50%
1992 66,0% 35,6% 1,4% 3,6% 0,6% 0,8% 0,2% 5,3%

AÑO 1996 69,7% 38,7% 2,8% 4,1% 2,9% 3,0% 0,7% 9,6%
1998 73,9% 39,7% 3,9% 4,0% 2,7% 3,1% 0,4% 9,3%
2000 78,0% 35,3% 3,5% 3,4% 2,3% 2,8% 0,4% 7,9%
2005 62,11% 38,78% 3,94% 1,87% 2,26% 2,95% 0,30% 9,15%
1992 76,0% 50,2% 4,1% 7,3% 2,7% 3,2% 0,3% 13,1%

VIDA 1996 81,4% 55,2% 5,4% 8,4% 4,2% 5,1% 1,3% 17,1%
1998 83,6% 53,9% 6,5% 6,4% 4,1% 4,0% 1,1% 13,3%
2000 85,7% 52,7% 6,4% 5,4% 3,5% 3,9% 1,3% 12,4%
2005 68,31% 46,36% 7,09% 3,74% 3,25% 3,15% 0,39% 13,48%
Como se puede ver en el cuadro precedente, el consumo de drogas ilícitas (marihuana y

cocaína) no ha hecho más que crecer. No sabemos, como en los demás departamentos, que
sucedió entre el 2.005 y 2.008, porque no hemos realizado otros estudios, pero la tendencia
era a crecer y no habían indicadores que muestren lo contrario.
LA ECONOMÍA DEL ENCLAVE COCA-COCAÍNA EN

BOLIVIA
20 AÑOS DE DESARROLLO
Introducción
Un amplio espectro de estudios desarrollados sobre la hoja de coca y sus derivados ha sido
realizado desde la década del setenta tanto en el país como en el resto del mundo. La
principal orientación de estos estudios surge como respuesta a la preocupación por el
crecimiento exponencial de la producción y tráfico de cocaína.
Entre las principales investigaciones desarrolladas en varios países pueden mencionarse a

(Gomberoff, et. al, 1972) en Chile; (Morales, et. al, 1975, 1976) en Medellín, Bucaramanga y
Barranquilla – Colombia; (Cabildo y otros colaboradores, 1975) en Brasil; (De la Garza, et. al,
1977) en México; y ya en la segunda mitad de la década de los ochenta se inician una serie
de investigaciones institucionales apoyadas por organismos internacionales de cooperación
que posibilitan contar con mayor información tanto en Perú (Ferrando & Jutkowitz, USAID)
como en Colombia (Rodríguez, Fundación Santa Fe). Asimismo, ya en la década de los
noventa la Oficina contra la Droga y el Delito de Naciones Unidas emprende el desarrollo de
una serie de estudios anuales para el monitoreo de cultivos de coca en Bolivia, Perú y
Colombia (www.unodc.org); así como, la realización de los Reportes Anuales Sobre el Uso de
Drogas en el que se incorporan importantes acápites sobre la producción, consumo y tráfico
de coca y cocaína.
En el país los estudios para conocer los niveles de consumo de drogas se inician de forma
simultánea a través de un estudio seminal (Antelo & Meza) en las ciudades de La Paz,
Cochabamba y Santa Cruz; y posteriormente, se inician investigaciones apoyadas por
organismos internacionales y desarrolladas por las oficinas públicas encargadas de la
temática o investigadores contratados para tal fin; entre estos tenemos, el estudio financiado
por el PNUD y desarrollado por la Dirección Nacional de Control de Sustancias Peligrosas;
(Alcaraz & Belmonte, 1986, 1990) financiados por la Cruz Roja Boliviana; (Consejo Nacional
de Prevención Integral del Uso Indebido de Drogas – CONAPRE, 1991) financiado por la PL-
480 y la OPS/OMS y desarrollado en las ciudades de El Alto, Cochabamba y Santa Cruz;
(Proyecto de Investigación/Concientización Sobre Drogas, 1992) dependiente del Ministerio de
Salud que se encargó de apoyar las investigaciones hasta 1995; y a partir de 1996 estas
tareas las lleva a cabo el Centro Latinoamericano de Investigación Científica (CELIN –
BOLIVIA).
Tanto los estudios internacionales como los nacionales antes citados hacen referencias
concretas a las áreas cultivadas, rendimientos, niveles de producción de coca y sus derivados,
precios de la coca y sus derivados, consumo por diversas aproximaciones poblacionales y
otros.
Para el caso de los estudios referidos a la economía de la coca o los impactos del sector
productivo de la coca en la economía se han realizado mucho menos estudios. Ninguno
ensayó una aproximación detallada de la estructura de la cadena o enclave de la coca –
cocaína, ni los efectos directos y multiplicadores de la misma en la economía de los países
sujetos de estudio; más bien, las orientaciones han tendido a realizar o focalizar la economía
política de la coca o su inserción en las economías de los países productores y en algunos
casos de los países consumidores. Entre los estudios desarrollados que más se citan en
diversas investigaciones en América Latina se encuentran los siguientes:
• Hardinghaus, Nicolas. 1989. Droga y Crecimiento Económico: El Narcotráfico en las

Cuentas Nacionales. Revista Nueva Sociedad. Nº 102.
• Álvarez, Elena. 1993. The Political Economy of Coca Production in Bolivia and Peru:
Economic Importance and Political Implications. North – South Center. University of
Miami.
• Painter James. 1994. Bolivia and Coca: A Study in Dependency. Boulder, Rienner
Publishers.
• Thoumi, Francisco. Sin fecha. Los Efectos Económicos de la Industria de Drogas
Ilegales y las Agendas de Política en Bolivia, Perú y Colombia. Centro de Estudios
Internacionales. Universidad de los Andes.
• Alfonzo, Carlos. 1995. Incidencia de los Recursos Económicos Generados por el
Narcotráfico en las Economías Latinoamericanas. Colegio Interamericano de Defensa.
Por su parte, los autores bolivianos también han desarrollado investigaciones desde diferentes
ópticas que abordan esta temática aunque de forma tangencial o puntual para algún sector
geográfico del país, encontrándose con facilidad las siguientes:
• Doria Medina, Samuel. 1986. La Economía Informal en Bolivia. La Paz.

• Quiroga, José Antonio. 1990. “Coca/Cocaína: Una Visión Boliviana”. AIPRE, Procom,
CEDLA, CID.
• Coca, Oscar. 2000. “Causas y Efectos Económicos de la Coca en el Chapare
Boliviano”. XXII Congreso Internacional de Latin American Estudies Association –
LASA. Miami.
• Nogales, Xavier & Pando, Eduardo. 2000. El Contrabando en Bolivia. Programa de
Reforma Institucional (PRI) & Aduana Nacional. Banco Mundial.
• Rojas, Fernando. 2002. “La Economía de la Coca”. Instituto de Investigaciones
Socioeconómicas. Universidad Católica Boliviana.
Los esfuerzos realizados durante las últimas décadas del siglo XX, tanto fuera como dentro
del país, se realizaron principalmente como esfuerzos aislados que utilizaban metodologías y
marcos muestrales diferentes y por lo tanto poco comparables. La presente investigación
plantea, para el caso boliviano, una metodología nueva utilizada por el Instituto Nacional de
Estadística (INE) para determinar la cuantificación de las actividades relacionadas con la
actividad ilegal de la coca – cocaína.
Esta metodología ha permitido construir bases de datos para el análisis de los impactos del
enclave de la coca en la economía boliviana desde el análisis de múltiples variables de la
economía real, que en la mayor parte de los casos permite un análisis dinámico del impacto
en las últimas dos décadas y en otros, a partir de 1990. Esperamos que esta seminal
investigación sobre los efectos del enclave de la coca en la economía de país sea de utilidad
para investigadores, responsables de oficinas públicas encargadas del enclave, organismos
internacionales que apoyan la lucha contra el narcotráfico y hacedores de políticas públicas.
Se espera también, contribuir con una metodología que induzca la utilización normalizada de
marcos muestrales y la posibilidad de realizar comparaciones y seguimiento en el tiempo al
desarrollo de esta actividad.
La primera sección hace referencia específica a las características de la metodología

empleada para el desarrollo de la investigación como propuesta metodológica a ser utilizada
para normalizar el análisis del impacto del enclave de la coca en la economía; la segunda
sección, se refiere al impacto del enclave de la coca en la economía real a través del análisis
de diferentes variables macroeconómicas; la tercera sección, hace referencia a las
conclusiones generales del estudio y a las recomendaciones para futuras investigaciones en
esta área.
1. Metodología
La presente investigación plantea, para el caso boliviano, una metodología nueva basada en
el desarrollo de una asistencia técnica de Michel Seruziere para el Instituto Nacional de
Estadística (INE) en 1990 que permitió utilizar la Matriz Insumo – Producto de las Cuentas
Nacionales para determinar la cuantificación de las actividades relacionadas con la actividad
ilegal de la coca – cocaína. Así como, el trabajo de afinado realizado en 1994 por Marión de
Libreros, para la creación del concepto de “enclave de la coca” para el análisis de esta
actividad económica, cuantificando las Cuentas Nacionales del país incluyendo o excluyendo
estas actividades productivas ilícitas.
Esta metodología crea el concepto del “enclave de la coca”33, que es una herramienta que
permite dar tratamientos estadísticos diferentes a las actividades ilegales de procesamiento y
transformación de la hoja de coca que tienen lugar en la economía boliviana. La medición del
impacto utiliza los marcos tradicionales del análisis oferta – utilización; es decir, una matriz
insumo producto reducida a las actividades y productos relacionados con la actividad ilegal
coca – cocaína.
La metodología del enclave se basa en las siguientes premisas:
1. El enclave se considera como un territorio o una región específica, delimitada a su vez
dentro del territorio de un país en la cual existen unas condiciones especiales, más o
menos como una zona franca al interior de un país.
2. En términos estadísticos vamos a considerar al enclave como una economía al
interior de otra economía. El país B (enclave de la coca) se encuentra ubicado al
interior del país A (República de Bolivia).
33 El “enclave de la coca” mide la evolución temporal del valor agregado en cada período.
3. Todo lo que ingresa al enclave se cuantifica como una importación y lo que se vende
fuera del enclave se considera como una exportación.
4. A pesar de que el enclave se considera como un territorio o región específica, lo cierto
es que el enclave de la coca no tiene una ubicación física debido a que muchas de las
operaciones se realizan en distintos lugares del país: A manera de ejemplo, la
producción y la comercialización son dos de las actividades que se han situado en
diferentes lugares de nuestra geografía; sin embargo, para fines de cuantificación lo
que se hace es agregar la economía del enclave y se calcula el total de la producción,
la comercialización y las otras actividades relacionadas con el enclave.
Economía del Enclave
Fuente: CELIN BOLIVIA

En la imagen aparecen dos zonas identificadas como productoras de coca: la zona del
Chapare en el departamento de Cochabamba y la zona de Yungas en el departamento de La
Paz. Recientemente se han encontrado cultivos de hoja de coca en algunos de los municipios
del norte integrado del departamento de Santa Cruz34.
En la imagen siguiente se ilustra el mecanismo de cuantificación de la economía del enclave
respecto a las importaciones que hace desde Bolivia y el resto del mundo. A las importaciones
se le debe agregar los márgenes de comercialización que se generan por la importación
desde Bolivia, desde el resto del mundo y en el enclave.
Exportaciones e Importaciones al Enclave

Los siguientes son los insumos que el enclave importa desde Bolivia:
i) Hoja de Coca,
ii) Textiles, prendas de vestir y productos de cuero,
iii) Madera y productos de madera,
iv) Papel y productos papel,
v) Substancias y productos químicos en muy baja proporción,
vi) Productos de refinación de petróleo,
vii) Productos de minerales no metálicos,
viii) Comercio en general, y
ix) Servicios a las empresas (Inmobiliarias, Alquiler de maquinaria y equipo,
Informática, otras actividades empresariales).
Por su parte, los insumos que se importan del resto del mundo se mencionan a continuación:
i) Papel y productos de papel,
34Para mayor información ver lo establecido en cuanto a las áreas determinadas para la producción de hoja de
coca de la Ley N° 1008.
ii) Substancias y productos químicos,

iii) Productos de minerales no metálicos,
iv) Productos metálicos, maquinaria y equipo, y
v) Comercio.
1.1. Matriz Insumo Producto (MIP)
Para analizar la economía del enclave de la coca se usará la matriz insumo producto (MIP)
que es la herramienta que permite determinar el valor agregado que genera una economía o
una actividad de la economía. En otras palabras, con la MIP se puede medir el Producto
Interno Bruto (PIB) de las treinta y cinco actividades económicas que agregan la economía de
Bolivia.
La matriz insumo producto se origina en el Sistema de Cuentas Nacionales, que se constituye
en el marco contable de una economía comparable a escala internacional, y cuyo objetivo es
el de realizar una descripción sistemática y detallada de una economía en su conjunto (una
región, un país, o un grupo de países), sus componentes y sus relaciones con otras
economías35.
La matriz de insumo producto se construye a partir de los cuadros de insumo producto que
proporcionan un marco para comprobar la consistencia de las estimaciones de los flujos de
bienes y servicios obtenidas de fuentes estadísticas diferenciadas: encuestas a la industria
manufacturera, encuestas de gastos de los hogares, encuestas de inversión y estadísticas de
comercio exterior, entre otras.
Esta matriz representa a la economía boliviana segmentada en 35 actividades económicas
(ramas) y 35 productos. Las primeras 23 actividades y productos, corresponden a bienes
(agropecuarios y de la industria manufacturera), mientras que las siguientes 12 actividades y
productos corresponden a servicios (electricidad, gas y agua, servicios financieros, servicios
de la administración pública, entre otros).
Como herramienta analítica, los datos de insumo producto son fáciles de integrar en modelos
macroeconómicos destinados a analizar las relaciones entre la demanda final y los niveles de
producción de las industrias. Por ejemplo, el análisis insumo producto del enclave de la coca.
1.2. Matriz Insumo Producto del Enclave de la Coca
La MIP del Enclave de la Coca se diferencia de cualquier otra actividad económica, pues en
las MIP tradicionales se puede apreciar cada una de las actividades dos veces. Por una parte,
en las filas como “vendedor de sus productos” a otras actividades económicas, a los
consumidores finales y a la economía internacional (exportaciones); y por otra, en las
columnas como “comprador de los insumos y materias primas” de otras actividades
económicas y de la economía internacional (importaciones).
En el caso de la MIP del Enclave de la Coca esta tiene en las filas las actividades, de las 35
actividades se ha construido una MIP reducida con tan solo 12 actividades que son las que se
relacionan directamente con el enclave, del lado de las columnas ya no se repiten las
35 Definición del Sistema de Europeo de Cuentas Nacionales (SEC 1995).

actividades, sino que se cuenta con los productos (de la transformación ilícita de la hoja de
coca) que se generan por la existencia del enclave.
Como en cualquier matriz insumo producto, se cumple la equidad oferta igual a demanda. La
primera está compuesta por: i) la producción bruta, ii) las importaciones de Bolivia y del resto
del mundo y iii) los márgenes comerciales y de transporte; mientras que, la segunda se
encuentra compuesta por: a) la demanda intermedia, b) la formación bruta de capital fijo y c)
las exportaciones a Bolivia y al resto del mundo.
Equidad Oferta = Demanda de la Matriz Insumo Producto
Fuente: CELIN BOLIVIA.

Para establecer los valores monetarios se elaboró una cadena de transformación que parte de
la hoja seca de coca hasta llegar a la producción de clorhidrato de cocaína, empleándose para
tal fin los coeficientes técnicos de fuentes especializadas. Para este propósito, una vez
definidas las cantidades físicas se estimaron los correspondientes precios básicos o de
productor y precios de comprador o de mercado, sobre la base de costos de producción y los
márgenes de comercio y de transporte.
El “enclave de la coca” agrupa las unidades productivas dedicadas a la producción de
substancias y productos químicos: sulfato de cocaína, sulfato base de cocaína o clorhidrato de
cocaína hasta su exportación a Bolivia y el resto del mundo. También incluye las actividades
comerciales de compraventa de sulfato de cocaína. No incluye, ni la producción y ni el cultivo
de la hoja de coca, que es una actividad legal y tradicional en Bolivia; así como tampoco, el
comercio de exportación de los productos obtenidos: la producción de los productos

comercializados al exterior se valora a "precios de fábrica".
Como se mencionó con anterioridad, la MIP del enclave de la coca considera 12 actividades
de las 35 actividades en las que se divide la matriz insumo producto del país, en las columnas
se encuentran los productos que conforman la cadena de transformación (sulfato de cocaína,
sulfato base de cocaína, clorhidrato de cocaína y el comercio interno de sulfato de cocaína) y
en las filas se encuentran las 12 actividades económicas de la MIP con las que se relaciona el
enclave.
El “enclave de la coca” agrupa cuatro actividades productivas:
a. La producción de sulfato de cocaína.
b. La producción de sulfato base de cocaína.
c. La producción de clorhidrato de cocaína.
d. El comercio interno de sulfato de cocaína.
El proceso de producción del sulfato de cocaína se puede describir como una actividad
altamente especializada y con importante presencia del factor capital.
El proceso de producción del sulfato base de cocaína integra la producción de dos productos
no característicos: la electricidad autogenerada y la construcción. Lo mismo ocurre para la
actividad de producción del clorhidrato de cocaína.
Como se ilustra a continuación, la matriz insumo – producto del enclave de la coca tiene
algunas particularidades de presentación dignas de mencionarse: de una parte, las
importaciones desde y por Bolivia se presentan en cuatro columnas: i) la primera representa
importaciones de productos producidos en Bolivia, valorados a precios básicos; ii) la segunda
presenta las importaciones desde Bolivia, pero provenientes de otros países: que han
transitado por Bolivia, generando eventualmente márgenes comerciales en esta economía por
la intervención de comerciantes. Las dos últimas representan: iii) los márgenes comerciales
generados para Bolivia por estas ventas a los productores del “enclave de la coca”; y iv) la
producción y los márgenes comerciales del “enclave de la coca” como tal.
Cuadrante de la Oferta de la MIP – 1988
(En bolivianos corrientes)
Fuente: CELIN BOLIVIA a partir de información del INE

Este cuadrante explica la oferta que contiene los vectores de valor bruto de producción de los
cuatro productos resultantes de la industrialización ilícita de la hoja de coca; las importaciones
de bienes o servicios, y el vector de márgenes de comercialización y transporte. Estos tres

componentes totalizan la oferta.
Realizando un análisis de la composición del cuadrante de oferta con información de 1988 en
bolivianos corrientes se puede apreciar que el 82% de la Oferta Total está compuesto por la
producción bruta que consiste fundamentalmente en la producción del enclave, el 8,4% son
las importaciones desde Bolivia y el 9,7% son las importaciones del resto del mundo. Los
márgenes de comercialización dan cero y como se podrá verificar en los capítulos siguientes,
esto es siempre así por encontrarse la actividad de comercio ya contabilizada en la producción
bruta y en las importaciones; consecuentemente, se debe realizar un neteo con los márgenes
que se generan en las importaciones y en el enclave.
Por otra parte, si analizamos la estructura de la oferta total se constata que la producción del
enclave significa el 82%; en segundo lugar se encuentran las substancias y productos
químicos con el 8,1%; la hoja de coca figura con un 7%; y con 3% aparecen los productos de
refinación del petróleo, los productos de minerales no metálicos y la maquinaria y equipos.
Por su parte, el cuadrante de la demanda, representa a la demanda final y total, con los
vectores de demanda final: i) consumo final de los hogares, ii) formación bruta de capital fijo,
iii) variación de existencias y exportaciones, y iv) demanda total al adicionar el vector del
segundo cuadrante (el de consumo intermedio).
Una situación similar a la de las importaciones se presenta en el caso de las exportaciones:
estas se desagregan en dos columnas: la primera representa las exportaciones del “enclave
de la coca” hacia Bolivia: sulfato base de cocaína y clorhidrato de cocaína para el consumo
interno del país; mientras que la segunda, representa las exportaciones del “enclave de la
coca” hacia el resto del mundo: los mismos productos que los exportados hacia Bolivia, pero
en proporciones muy diferentes como se podrá observar en el cuadro adjunto.
Cuadrante de la Demanda de la MIP – 1988

El cuadro precedente presenta información de 1988 en precios corrientes del cuadrante de la
demanda, en el cual se puede apreciar que la demanda intermedia supone un 40%, la
formación bruta de capital fijo no supera el 1%, las exportaciones del enclave a Bolivia
alcanzan al 1%, en consecuencia el 58% restante de la demanda total está conformado por
las exportaciones al resto del mundo.
En la estructura de la MIP, entre la demanda total y la oferta total, se encuentra la matriz de

las transacciones interindustriales que para el caso del enclave de la coca se traduce en
intercambios entre cada una de las doce actividades económicas y las actividades productivas
y de servicios del enclave.
Matriz de Transacciones Interindustriales de la MIP – 1988

La parte inferior de la matriz de transacciones interindustriales representa a la producción y
distribución del ingreso, con los vectores de: i) producción bruta, ii) valor agregado bruto y sus
componentes (remuneraciones, empleo, impuestos a la actividad económica y el excedente
bruto de explotación), estos últimos representan la distribución primaria del ingreso. En el caso
del enclave de la coca no se contabilizan los impuestos puesto que las operaciones del mismo
son ilegales y por lo tanto evaden impuestos.
El cuadro siguiente, permite entender en mayor detalle el funcionamiento de la matriz de
transacciones interindustriales, para lo cual vamos a utilizar información del año 2005 en
bolivianos corrientes. Se puede observar que el sulfato de cocaína se produce
fundamentalmente en base a la hoja de coca a la cual se le agregan además de productos
químicos, productos de refinación del petróleo y productos de minerales no metálicos,
convirtiéndose todo esto en el Consumo Intermedio.
Para obtener la producción bruta se debe agregar al consumo intermedio el Valor Agregado
Bruto que está compuesto por las Remuneraciones al Factor Trabajo y el Excedente Bruto de
Explotación36.
La totalidad de la producción bruta de sulfato de cocaína es utilizada para la producción del
sulfato base de cocaína; sin embargo, en el caso de la producción de clorhidrato de cocaína,
solo se utiliza un poco menos de un quinto de la producción bruta de sulfato base de cocaína,
mientras que el resto se destina a la exportación.
36Término utilizado en Cuentas Nacionales para indicar el pago a los factores productivos exceptuando el pago
de salarios a los trabajadores.
El PIB del enclave de la coca se obtiene de la sumatoria del valor agregado que se obtiene en
la demanda intermedia; es decir, es la sumatoria de las remuneraciones más el Excedente
Bruto de Explotación. Este dato del PIB del enclave luego es utilizado en la medición de la
economía del país considerando o no en su cálculo el enclave. Este cálculo tiene como
resultado el PIB del país “con enclave” y “sin enclave”.
Fuente: Elaboración de CELIN BOLIVIA a partir de información del INE

En el siguiente cuadro se analiza nuevamente la matriz de transacciones interindustriales
desde el punto de vista de la participación de cada producto del enclave; es decir, en
porcentaje respecto al total de la producción bruta.
Desde este punto de vista se advierte que en el caso del sulfato de cocaína el valor agregado
bruto (69,5%) es más importante que el consumo intermedio (30,5%), esta situación se
modifica completamente cuando vemos el caso del sulfato base de cocaína donde el consumo
intermedio representa el 97,4% y el valor agregado bruto el 2,6%. Por último, en el caso del
clorhidrato de cocaína la situación se acerca más al sulfato de cocaína, el consumo intermedio
representa el 26% y el valor agregado bruto el 74%.
Respecto a los datos del clorhidrato de cocaína, una de las explicaciones de porque el valor
agregado vuelve a subir, respecto al consumo intermedio, se debe a que no toda la
producción de sulfato de base de cocaína se usa en la producción de este producto, hay una
buena parte que se exporta y por esta razón el consumo intermedio del clorhidrato de cocaína
disminuye de manera importante.
Por último, es importante mencionar que la otra forma de calcular el PIB (Valor Agregado
Bruto) es restando a la producción bruta el Consumo Intermedio.
(En porcentaje de la Producción Bruta)
2. El enclave coca – cocaína y las cuentas nacionales
2.1. La diferencia entre economías informal y subterránea
Vasta literatura sobre la hoja de coca y sus derivados ilícitos definen a esta actividad como
parte de la “economía informal”; sin embargo, desde la aproximación metodológica utilizada
en esta investigación, se ha optado por la conceptualización de “economía subterránea” para
entender de mejor manera la forma en que el enclave coca – cocaína opera en una economía
como la boliviana (Hardinghaus, 1989).
Consecuentemente, y para entender la diferencia, se podría definir la “economía informal”
como un conjunto de actividades legales e ilegales, cuya contabilidad o registro escapa a los
recolectores de estadísticas oficiales y que, por lo tanto, no son gravados, o lo son en una
menor medida. Se constituyen en ejemplos de este tipo de economía las operaciones de
trueque, de venta ambulante y de servicios domésticos.
Por su parte, la noción de “economía subterránea” es más limitada que la de economía
informal, y se encuentra constituida únicamente por actividades ilegales de la economía.
Ejemplos de la misma se constituyen, el contrabando, los juegos ilegales, el tráfico de alcohol

y de tabaco, o el narcotráfico como la expresión más importante de la economía subterránea.
En especial, esta última se diferencia de las actividades informales porque su orientación de
negocios se caracteriza por contar con una organización muy bien estructurada (en algunos
casos hasta sofisticada), una división del trabajo fuertemente articulada y la necesidad de una
alta inversión de capital.
2.2. Impacto en las Cuentas Nacionales
La economía se mide por la contabilidad, lo que no se puede medir, por lo menos en forma
aproximada, no se puede conocer. Entonces ¿es posible medir el narcotráfico? Por su
naturaleza, en la economía subterránea sus sectores evitan la publicidad abierta y el control
de la sociedad; por consiguiente, no encuentran lugar en el sistema oficial de reporte y
responabilidad37 pública de la actividad económica.
Mientras que las cuentas nacionales se definen como una medida de valor de la economía
nacional, en bolivianos u otras monedas, existen varias actividades productivas de importancia
que no se logran medir en su totalidad o simplemente no pueden ser medidas, entre ellas
sobre todo, el narcotráfico; distorsionándose de esta manera la contabilidad nacional.
Mientras más crezca la economía subterránea y, en ella, el narcotráfico, mayor será el grado
en que las estadísticas oficiales de los agregados macroeconómicos estarán falseando la
realidad económica del país. Los resultados de las políticas económicas de un gobierno
pueden ser contrarios a los esperados, o su efectividad menor, debido a que el diagnóstico y
las previsiones estuvieron basados en datos erróneos, subestimados o sobrestimados.
Teóricamente, las actividades de la economía informal y subterránea deberían estar
comprendidas, por lo menos por estimaciones, en la contabilidad nacional. Como se había
adelantado en el acápite metodológico, el INE ha desarrollado una metodología que le permite
tener datos estimados de esta actividad; sin embargo, en muchos países estas cifras aún se
encuentran ausentes para no admitir de forma oficial el volumen de las actividades
clandestinas e ilícitas, así como, por otras razones políticas y administrativas.
Por otra parte, lo que sí entra en las contabilidades nacionales son los efectos indirectos y las
actividades de lucha contra el narcotráfico, en cuanto los agentes del narcotráfico participan
en la economía formal a través de compras de insumos, armas, aviones, pago público de
sueldos, inversiones de ingresos fuera del negocio directo de la droga, entre otras.
Las lagunas de las contabilidades nacionales repercuten en la exactitud de los agregados
macroeconómicos, generando que la medición oficial del Producto Interno Bruto, así como de
su ritmo de crecimiento tienda, al no tomar en cuenta la mayor parte de las actividades
subterráneas, a subestimar la producción nacional. Lo correspondiente vale para las
estadísticas del empleo y otras como las remuneraciones al mismo.
Lo que se puede decir con seguridad, es lo evidente en la propia economía: por el narcotráfico
los productos internos brutos y las tasas de empleo suben. El narcotráfico genera una
estimulación de la actividad económica y financiera en general, tanto en los países llamados
consumidores como en países llamados productores.
37 Término traducido libremente de la palabra en inglés Accountability.

2.3. Producto Interno Bruto
En el presente acápite y una vez desarrollada la metodología para la medición del enclave de
la coca procedemos al uso de esta metodología para realizar el análisis de la evolución de las
principales variables de la MIP. Partimos por analizar la evolución del cuadrante de la oferta
para lo cual se usará dos tipos de exploraciones, la primera en base a la tasa de crecimiento
de las variables que componen el cuadrante de la oferta: la producción bruta, las
importaciones de Bolivia y del resto del mundo, y la segunda relacionada a la oferta total.
Como se ilustra en el siguiente cuadro las tasas de crecimiento de las tres variables están
altamente correlacionadas, en otras palabras tienen un comportamiento similar, la explicación
a este hecho es que las importaciones se encuentran correlacionadas con la producción bruta,
es decir, que a medida que la producción bruta aumenta suben las importaciones.
2.3.1. Evolución de la Oferta Total
2.3.1.1. Crecimiento de las variables de la oferta
Respecto a la oferta total la correlación se explica porque esta es resultante de la sumatoria

de la producción bruta y las importaciones totales. El comportamiento de las tres variables
entre 1989 y 1997 además de ser homogéneo ha estado en un rango entre 10% y -10% con
fluctuaciones anuales hasta alcanzar un pico en 1997. En 1997 con el inicio de una nueva
gestión gubernamental se da inicio al denominado Plan Dignidad que tiene por objetivo
principal la erradicación de los cocales excedentarios, claramente se logra un efecto
importante de reducción en los primeros tres años de su aplicación, pues hasta el 2003 las
tasas de crecimiento seguían siendo negativas y a partir del 2004 tenemos nuevamente tasas
de crecimiento positivas; es decir, que la actividad del enclave de la coca ha vuelto a crecer a
tasas más altas que en el período 1990 – 1997 y claramente más altas que el período 1998 –
2003 que se caracteriza por contar con tasas de crecimiento negativas.
Tasa de crecimiento de la Oferta Total y sus componentes 1989 – 2007

(En porcentaje)
2.3.1.2. Participación de las variables de la oferta
La segunda parte del análisis se refiere a la participación de cada una de las variables de la
oferta total, se puede advertir que en términos de su participación, la producción bruta en
promedio en el período de 1988 – 2007 ha estado fluctuando por sobre el 82% y las
importaciones totales por encima del 15%. Sin embargo, entre 1988 y 1999 las importaciones
totales significaban más del 17%, a partir del 2000 el promedio de las importaciones se reduce
al 13%. Las mejoras tecnológicas y los nuevos procedimientos de producción han permitido
reducir la cantidad de importaciones especialmente de substancias y productos químicos.
Participación componentes de la Oferta Total 1988 – 2007

(En porcentaje)
2.3.2. Evolución de la Demanda Total
2.3.2.1. Crecimiento de las variables de la demanda
Respecto al cuadrante de la demanda se observa de igual manera un comportamiento similar

al de la oferta, las consideraciones son las siguientes:
i) La oferta total iguala a la demanda total
ii) La demanda total es igual a la sumatoria de la demanda intermedia + formación
bruta de capital fijo + las exportaciones a Bolivia y al resto del mundo
iii) Las exportaciones a Bolivia y al resto del mundo están en función a la demanda
intermedia que es la cantidad producida en el enclave
iv) Entre 1989 y 1997 la tasa de crecimiento de las distintas variables fluctuó en el
rango de 10% y -10%, tan solo dos años la tasa de crecimiento fue positiva (1989
y 1997)
v) Entre 1998 y el 2003 la tasa de crecimiento de las distintas variables fue negativa
por la aplicación del Plan Dignidad
vi) A partir del 2004 las tasas de crecimiento se recuperan y hasta la gestión 2007
son positivas.
Tasa de crecimiento de la Demanda Total y sus componentes 1989 – 2007

(En porcentaje)
2.3.2.2. Participación de las variables de la demanda
El siguiente cuadro nos permite analizar la participación de las variables que hacen a la
demanda total, aprovechando de analizar para este caso la participación promedio tanto de la
demanda intermedia como de las exportaciones totales en dos períodos: para el período 1988
– 1997 y para el período 1998 – 2007:
Exportaciones a Bolivia y al Resto del
Demanda Intermedia
Mundo
Participación Promedio
Participación Promedio
1988 – 1997 46,2% 53,2%
1998 – 2007 52,8% 46,8%
La formación bruta de capital fijo no aparece en el cuadro porque su participación no supera el
0,6% de la demanda total, asimismo no separamos las exportaciones a Bolivia de las
exportaciones del resto del mundo y se manejan como un total porque las primeras no
superan el 1% del total de la demanda total.
Participación componentes de la Demanda Total 1988 – 2007

(En porcentaje)
2.3.3. Evolución de las relaciones interindustriales
2.3.3.1. Crecimiento de las relaciones interindustriales
Tal como se explicó en el capítulo metodológico, la parte inferior de la matriz de transacciones

interindustriales representa a la producción y distribución del ingreso, con los vectores de
producción bruta, valor agregado bruto y sus componentes (remuneraciones, empleo,
impuestos a la actividad económica y el excedente bruto de explotación), estos últimos
representan la distribución primaria del ingreso. En el caso del enclave de la coca no se
cuantifican los impuestos porque se trata de una actividad ilegal.
Las tasas de crecimiento del consumo intermedio, de las remuneraciones y del excedente
bruto de explotación tienen el mismo comportamiento que la demanda y la oferta explicados
en los párrafos anteriores, así que no ahondaremos en mayores explicaciones salvo señalar
que los últimos años al igual que en los casos anteriores la tasa de crecimiento ha dejado de
ser negativa y han comenzado las tasas de crecimiento positivas.
Tasa de crecimiento del Consumo Intermedio y el Valor Agregado Bruto 1989 – 2007
(En porcentaje)
2.3.3.2. Participación de las relaciones interindustriales
De los tres componentes de la producción bruta el que mayor participación promedio tiene es
el consumo intermedio con un 59% para el período 1988 – 2007, le sigue en importancia el
excedente bruto de explotación con una participación promedio de 30% y por último están las
remuneraciones con un 11% para el período de referencia. A partir del 2000 se puede apreciar
un incremento de la participación de las remuneraciones, durante el período 1988 – 1999 la
participación promedio fue de 7,7% y para el período 2000 – 2007 la participación subió a
15,1%. En contrapartida, el excedente bruto de explotación disminuyó su participación en
dichos períodos.
Participación del Consumo Intermedio y del Valor Agregado bruto 1988 – 2007
(En porcentaje)
2.3.4. Cálculo del PIB por la vía del gasto
El PIB, a partir de la Matriz Insumo Producto, puede calcularse de tres formas:

(1) Producción Bruta – Consumo Intermedio = PIB
(2) Remuneraciones + Excedente Bruto de Explotación = PIB
El comportamiento de las anteriores variables ya fue analizado y el resultado por las tres
metodologías es el mismo.
Como puede apreciarse en el siguiente cuadro, introducimos una tercera metodología
conocida como la “metodología del gasto para la determinación del PIB”, esta alternativa de
cálculo se extrae de la identidad clásica del producto que señala:
(3) Consumo + Inversión + Variación de Existencias + Exportaciones – Importaciones =
PIB
Readecuando esta identidad, se tiene que el consumo es el gasto que realizan los hogares y
el gobierno, la inversión también se conoce como la formación bruta de capital fijo, la variación
o cambio de las existencias es lo mismo y por último el balance comercial que es la diferencia
de las exportaciones menos las importaciones.
Determinación del PIB por la Metodología del Gasto

Analizando la evolución de las variables que conforman el PIB del enclave de la coca, con la
metodología del gasto, se puede observar similar comportamiento a los resultados que se
obtienen si se aplican las dos metodologías ilustradas con anterioridad. Esto se explica,
porque esta metodología también calcula el PIB utilizando las mismas variables que se
analizaron con anterioridad y que surgen del análisis de la MIP. Sin embargo, algunas de
estas variables no se incorporan en el análisis por no existir información al respecto.
Por una parte, para el cálculo del PIB se requiere de la información de la Matriz Insumo
Producto; sin embargo, ésta no cuenta con información sobre el gasto del consumo final de
los hogares ni de las administraciones públicas, puesto que ninguna de las dos consume los
productos ilícitos del enclave, por lo menos de forma legal. Por otra, una explicación similar se
presenta en el caso de la información sobre la variación de existencias, pues los productos del
enclave de la coca por su elevada demanda en el mercado ilegal del narcotráfico y por el
riesgo que supone tenerlos en propiedad, no genera incentivos para la existencia de
inventarios o existencias por períodos prolongados, con lo cual la variación de existencias es
cero.
Crecimiento de los componentes del PIB por la vía del gasto
Tasa de crecimiento del PIB y sus componentes 1991 – 2007 por la vía del gasto
(En porcentaje)
Participación de los componentes del PIB por la vía del gasto
En términos de la participación, se puede señalar que en el período 1990 – 2007 las

exportaciones en promedio participaron con el 150% mientras que las importaciones con el
52%, y con tan solo 2% figura la formación bruta de capital fijo.
Participación de los componentes del PIB por la vía del gasto

(En porcentaje)
Para analizar la evolución de la participación utilizaremos el cuadro adjunto en el que

separamos el análisis en dos períodos: período 1990 – 1999 y el período 2000 – 2007.
Exportaciones a Bolivia y Importaciones desde Bolivia y del Resto

al Resto del Mundo del Mundo
Participación Promedio Participación Promedio
1990 – 1999 160,7% - 62,5%
2000 – 2007 137,4% - 38,6%
Participación de los componentes del PIB 1990 – 2007

(En porcentaje)
2.4. Participación del enclave en el PIB nacional
La economía del enclave, desde su inicio ha tenido una participación muy importante en el
desarrollo económico del país, constituyéndose en la principal actividad económica durante el
inicio de la década de los ochenta donde, el PIB del enclave evoluciona en su participación en
el PIB nacional desde un 30% en 1980 a un 95% en 1984 según UDAPE o a un 80% en el
mismo periodo según el ILDIS (Coca, 2000).
Esta magnitud de participación de la economía del enclave en el PIB nacional desciende de

forma importante con la implementación, a partir del segundo quinquenio de la década de los
ochenta, de los sucesivos programas y políticas de erradicación de producción de hoja de
coca y la lucha contra el narcotráfico; en especial, durante la implementación del denominado
Plan Dignidad durante la gestión de gobierno del Gral. Hugo Banzer Suárez.
Asimismo, otros tres factores adicionales han condicionado el descenso de la participación de

la economía del enclave en el PIB nacional: i) la diversificación de la producción nacional; ii)
subvaluación de la medición de la economía del enclave (debido al interés gubernamental de
demostrar cumplimiento en las metas de erradicación y lucha contra el narcotráfico); y iii) el
importante crecimiento, en el último quinquenio, del PIB nacional a partir del incremento de los
precios de las exportaciones de hidrocarburos y minerales.
Evolución del enclave de la coca 1980 – 2007

(Como porcentaje del PIB)
Fuente: Elaboración de CELIN BOLIVIA a partir de información de UDAPE, ILDIS e INE
2.5. Consumo intersectorial del enclave coca - cocaína
Como ya se mencionó en el acápite metodológico, entendemos por consumo intersectorial del

enclave a la demanda que éste realiza de insumos a otros sectores de la economía nacional
para la producción de bienes intermedios y finales; así como, a la demanda de insumos a las
etapas del proceso productivo al interior del propio enclave.
La demanda de insumos para el proceso productivo del enclave coca – cocaína varía
dependiendo la etapa de la cadena productiva al interior del mismo; es decir, que se
demandan diferentes cantidades de insumos de diferentes sectores de la economía para las
etapas de producción de sulfato, pasta base y clorhidrato. Así mismo, la movilidad de estos
insumos al interior del enclave genera efectos multiplicadores sobre la actividad del comercio.
2.5.1. Evolución del consumo intersectorial del enclave
2.5.1.1. Sulfato de cocaína
Son cinco los sectores a los cuales la primera actividad productiva del enclave demanda
insumos para la producción de sulfato de cocaína: i) coca; ii) sustancias y productos químicos;
iii) productos de refinación del petróleo (precursores); iv) productos de minerales no metálicos
(cal); y v) productos metálicos, maquinaria y equipo.
El valor de la demanda de insumos para la producción de sulfato en el periodo de análisis
(1988 – 2007) por actividad económica es el siguiente:
Consumo intersectorial total del enclave para la producción de sulfato de cocaína
(1988 – 2007)

La evolución de la demanda del enclave a cada una de las actividades económicas antes
mencionadas para la producción de sulfato de cocaína es la siguiente:
Evolución del consumo intersectorial con el enclave por actividad económica
Sulfato de cocaína 1988 - 2007
2.5.1.2. Base de cocaína
Son nueve los sectores a los cuales la segunda actividad productiva del enclave demanda
insumos para la producción de base de cocaína: i) textiles, prendas de vestir y productos de
cuero; ii) madera y productos de madera, iii) papel y productos de papel, iv) sustancias y
productos químicos; v) sulfato de cocaína, vi) productos de minerales no metálicos, vii)
productos metálicos, maquinaria y equipo, viii) electricidad, gas y agua, y ix) construcción y
obras públicas.
El valor de la demanda de insumos para la producción de base de cocaína en el periodo de
análisis (1988 – 2007) por actividad económica es el siguiente:
Consumo intersectorial total del enclave para la producción de base de cocaína

(1988 – 2007)

mencionadas para la producción de base de cocaína es la siguiente:
Base de cocaína 1988 - 2007
2.5.1.3. Clorhidrato de cocaína
Son diez los sectores a los cuales la tercera actividad productiva del enclave demanda
insumos para la producción de clorhidrato de cocaína: i) textiles, prendas de vestir y productos
de cuero; ii) madera y productos de madera, iii) papel y productos de papel, iv) sustancias y
productos químicos; v) sulfato base de cocaína (pasta base), vi) productos de refinación del
petróleo, vii) productos de minerales no metálicos, viii) productos metálicos, maquinaria y
equipo, ix) electricidad, gas y agua, y x) construcción y obras públicas.
El valor de la demanda de insumos para la producción de pasta base en el periodo de análisis
(1988 – 2007) por actividad económica es el siguiente:
Consumo intersectorial total del enclave para la producción de clorhidrato de cocaína

(1988 – 2007)

mencionadas para la producción de clorhidrato de cocaína es la siguiente:
Pasta base de cocaína 1988 - 2007
2.5.1.4. Comercio al interior del enclave
Son seis los sectores que generan actividades de comercio al interior de la cadena productiva
del enclave coca - cocaína: i) textiles, prendas de vestir y productos de cuero; ii) papel y
productos de papel, iii) sustancias y productos químicos; iv) productos de refinación del
petróleo, v) productos metálicos, maquinaria y equipo, y vi) servicios a las empresas.
El valor del comercio al interior del enclave en el periodo de análisis (1988 – 2007) es el
siguiente:
Comercio intersectorial total al interior del enclave por actividad económica

(1988 – 2007)

La evolución del comercio al interior del enclave es el siguiente:
Evolución del comercio al interior del enclave por actividad económica
1988 - 2007
2.5.2. Crecimiento del consumo intersectorial del enclave
2.5.2.1. Sulfato de cocaína
El comportamiento del crecimiento promedio anual de la totalidad de actividades económicas

relacionadas a la producción de sulfato de cocaína ha sido negativo en el periodo 1988 –
2007, reflejando el impacto que tuvo la política de lucha contra el narcotráfico durante la
implementación del Plan Dignidad, en especial entre los años 1998 y 2000.
Crecimiento del consumo intersectorial con el enclave por actividad económica
Sulfato de cocaína 1988 - 2007

El crecimiento promedio anual de las actividades económicas relacionadas a la producción de
sulfato de cocaína entre 1988 y 2007 fue: i) coca (-14.69%); ii) sustancias y productos
químicos (-13.67%); iii) productos de refinación del petróleo (-14.49%); iv) productos de
minerales no metálicos (-13.59%); y v) productos metálicos, maquinaria y equipo (-15.91%).
Obteniéndose para el mismo periodo un decrecimiento promedio total de las cinco actividades
económicas de -14.37% en su relación con la producción de sulfato en el enclave.
2.5.2.2. Base de cocaína
El comportamiento del crecimiento promedio anual de la totalidad de actividades económicas

relacionadas a la producción de Base de cocaína ha sido negativo en el periodo 1988 – 2007,
reflejando de la misma forma que en el caso del sulfato, el impacto que tuvo la política de
lucha contra el narcotráfico durante la implementación del Plan Dignidad. En algunos casos, el
periodo de decrecimiento se amplía desde 1998 hasta el 2004 mientras que en otros es más
reducido entre 1998 y el 2001. Sin embargo, en todos los casos se identifica un cambio de
tendencia desde la primera mitad del siglo XXI para luego decrecer nuevamente el año 2007.
Base de cocaína 1988 - 2007

pasta base de cocaína entre 1988 y 2007 fue: i) textiles, prendas de vestir y productos de
cuero (-14.69%); ii) madera y productos de madera (-14.44%); iii) papel y productos de papel
(-14.34%); iv) substancias y productos químicos (-13.68%); v) sulfato de cocaína (-9.64%); vi)
productos de minerales no metálicos (-13.58%); vii) productos metálicos, maquinaria y equipo
(-15.95%); viii) electricidad, gas y agua (-13.50%); ix) construcción y obras públicas (-13.55%).
Obteniéndose para el mismo periodo un decrecimiento promedio total de las nueve
actividades económicas de -10.31% en su relación con la producción de pasta base de

cocaína en el enclave.
2.5.2.3. Clorhidrato de cocaína
La producción de clorhidrato de cocaína es la etapa de producción dentro del enclave que

mayor demanda cuenta respecto del resto de actividades económicas, demandando insumos
de diez de ellas. De la misma forma que en las dos etapas anteriores de la cadena productiva
del enclave coca – cocaína, el comportamiento del crecimiento promedio anual de la totalidad
de actividades económicas fue negativo para el periodo 1988 – 2007. En algunos casos, el
periodo de decrecimiento se amplía desde 1998 hasta el 2004 mientras que en otros es más
reducido entre 1998 y el 2001. Sin embargo, en todos los casos se identifica un cambio de
tendencia desde la primera mitad del siglo XXI para luego decrecer nuevamente el año 2007.
Es interesante notar, en el caso del clorhidrato, que varias actividades que se encontraban
con tendencias de decrecimiento revierten la misma desde el 2005 con crecimientos
superiores al 200%, incluso superando los 2000% en el caso de las sustancias y productos
químicos u 8000% en el caso de los textiles, prendas de vestir y productos de cuero.
Clorhidrato de cocaína 1988 - 2007

pasta base de cocaína entre 1988 y 2007 fue: i) textiles, prendas de vestir y productos de
cuero (-14.49%), ii) madera y productos de madera (-14.54%); iii) papel y productos de papel
(-14.09%); iv) substancias y productos químicos (-13.44%); v) sulfato base de cocaína (-
16.82%); vi) productos de refinación de petróleo (-14.23%); vii) productos de minerales no
metálicos (-14.12%); viii) productos metálicos, maquinaria y equipo (-15.07%); ix) electricidad,
gas y agua (-13.47%); x) construcción y obras públicas (-13.36%). Obteniéndose para el
mismo periodo el mayor decrecimiento promedio respecto de las etapas de la cadena

productiva del enclave con -16.75%.
2.5.2.4. Comercio al interior del enclave
Como parte de las actividades de producción al interior del enclave coca – cocaína se
desarrollan una serie de intercambio de insumos que generan efectos multiplicadores sobre el
comercio, mismos que deben considerarse como parte del consumo total del enclave para el
desarrollo de las diferentes actividades de producción hasta la obtención de clorhidrato de
cocaína.
El comercio al interior del enclave que interactúa entre las distintas etapas de producción de
derivados ilícitos de la hoja de coca se realiza en seis actividades económicas, mismas que en
el periodo de análisis 1988 – 2007 cuentan con una tendencia del crecimiento promedio anual
negativa, reflejando precisamente lo ocurrido con el crecimiento del consumo de insumos del
enclave para la producción de sulfato, pasta base y clorhidrato.
Comercio al interior del enclave 1988 - 2007

El crecimiento promedio anual de las actividades económicas relacionadas con el comercio al
interior del enclave entre 1988 y 2007 fue: i) textiles, prendas de vestir y productos de cuero (-
14.70%), ii) papel y productos de papel (-14.35%); iii) substancias y productos químicos (-
13.68%); iv) productos de refinación de petróleo (-14.50%); v) productos metálicos, maquinaria
y equipo (-15.97%); y vi) servicios a las empresas (-12.76%). Obteniéndose para el mismo
periodo un decrecimiento promedio de la actividad del comercio al interior del enclave de -
14.01%.
2.6. Estructura de costos de la actividad económica dentro del enclave
Cada una de las actividades productivas al interior del enclave coca – cocaína se encuentra
relacionada, como se ha visto anteriormente, con una serie de actividades económicas de las
cuales demanda insumos; consecuentemente, es esta combinación de insumos la que
determina el costo de producción de cada derivado ilícito de la coca en el enclave y de la
totalidad de la actividad productiva del mismo.
La estructura de costos totales promedio al interior del enclave para el periodo 1988 - 2007,
cuenta con cuatro actividades económicas sobresalientes en cuanto a su participación: i)
excedente bruto de explotación (43.27%); ii) sulfato de cocaína (15.50%); iii) sulfato base de
cocaína (10.94%); y iv) coca (10.76%).
Estructura de costos totales anuales al interior del enclave
2.6.1. Sulfato de cocaína
La estructura de costos promedio para la producción de sulfato de cocaína en el periodo 1988

– 2007 al interior del enclave cuenta con cuatro actividades económicas sobresalientes en
cuanto a su participación: i) coca (43.04%); ii) remuneraciones (19.21%); iii) excedente bruto
de explotación (15.54%); y iv) sustancias y productos químicos (14.70%).
Estructura de costos anuales de la producción de sulfato de cocaína

2.6.2. Base de cocaína
La estructura de costos promedio para la producción de base de cocaína en el periodo 1988 –

2007 al interior del enclave cuenta con dos actividades económicas sobresalientes en cuanto
a su participación: i) sulfato de cocaína (62.00%); y ii) excedente bruto de explotación
(22.17%).
Estructura de costos anuales de la producción de base de cocaína
2.6.3. Clorhidrato de cocaína
La estructura de costos promedio para la producción de clorhidrato de cocaína en el periodo

1988 – 2007 al interior del enclave cuenta con dos actividades económicas sobresalientes en
cuanto a su participación: i) excedente bruto de explotación (52.74%); y ii) sulfato base (pasta
base) de cocaína (43.74%).
Estructura de costos anuales de la producción de clorhidrato de cocaína
2.6.4. Comercio al interior del enclave
La estructura de costos promedio para el comercio en el periodo 1988 – 2007 al interior del
enclave cuenta con una sola actividad económica sobresaliente en cuanto a su participación:
i) excedente bruto de explotación (82.64%).
Estructura de costos anuales del comercio al interior del enclave

2.7. Participación de las actividades del enclave en la demanda intermedia
Tres son las actividades productivas que se desarrollan al interior del enclave además del
comercio, cada una de las cuales demanda insumos para la producción de los bienes finales
en cada etapa (sulfato, pasta base y clorhidrato). La sumatoria de estas demandas y el
comercio al interior del enclave determinan la demanda intermedia, y su participación en el
total de la misma es la siguiente:
Participación de las etapas productivas y el comercio al interior del enclave en la
demanda intermedia38

Nótese que la actividad con una mayor participación en la demanda intermedia; es decir, la
actividad que mayor cantidad de insumos (en valor) demanda para la producción de su
producto final es la etapa de producción de pasta base de cocaína (54%), le siguen en
importancia la producción de sulfato de cocaína (27%) y la producción de clorhidrato de
cocaína (19%).
Por su parte, la participación promedio de estas actividades en la demanda intermedia para el
periodo 1988 – 2007 es la siguiente:
38 La actividad del comercio, al ser tan poco representativa respecto de la participación de las etapas de
producción de derivados ilícitos de la coca, se representa en el eje secundario del gráfico de forma tal que su
participación anual pueda ser claramente visualizada.
Participación promedio de las etapas productivas y el comercio en la demanda

intermedia
(1988 – 2007)
2.8. Exportaciones del enclave coca – cocaína y balanza comercial
Desde la lógica de la metodología del análisis del enclave coca – cocaína en las cuentas
nacionales del país, así como el enclave importa insumos para sus procesos productivos
desde Bolivia como desde el resto del mundo, también exporta sus productos finales (pasta
base o crack y clorhidrato de cocaína) para consumo tanto en el mercado nacional como en el
resto del mundo.
2.8.1. Evolución de las exportaciones del enclave a Bolivia
La tendencia general de las exportaciones del enclave (pasta base y clorhidrato) ha sido
decreciente debido a los efectos de la política de lucha contra el narcotráfico, así como,
debido a la devaluación del boliviano respecto al dólar de los Estados Unidos (pasó de Bs
2.35/1$US en 1988 a Bs 8.09/1$US el 2007).
Asimismo, puede observarse que en términos de participación en el total de exportaciones del
enclave es el sulfato base de cocaína (pasta base) el producto líder, seguido del clorhidrato de
cocaína, mismo que ha ido perdiendo peso específico a lo largo de los años en el mercado
nacional.
Evolución de las exportaciones del enclave a Bolivia

Base y clorhidrato de cocaína 1988 - 2007
2.8.2. Evolución de las exportaciones del enclave al resto del mundo
En el caso de las exportaciones del enclave coca – cocaína al resto del mundo la tendencia
ha sido similar (decreciente) a la registrada con el mercado boliviano; sin embargo, a partir del
año 2005 existe un importante quiebre en la tendencia, en especial para el clorhidrato de
cocaína cuya variación en la tendencia empieza incluso antes, en la gestión 2004.
Otro aspecto interesante a notar es la tendencia en la participación de lo productos de
exportación del enclave, donde durante la primera década el sulfato base de cocaína era el
producto líder de exportación, para el año 1999 el clorhidrato de cocaína repunta en sus
niveles de exportación y se constituye en el producto líder, a partir del año 2000 el sulfato
base recupera el liderazgo, pero claramente el clorhidrato de cocaína pasa a ser el producto
estrella de exportación del enclave al resto del mundo a partir del año 2005 con un gran
crecimiento respecto al sulfato base. Esta tendencia se confirma al analizar comparativamente
los cuadros de evolución de los valores de exportación del sulfato base y el clorhidrato de
cocaína a partir del año 2004.
Evolución de las exportaciones del enclave al resto del mundo

2.8.3. Exportaciones del enclave por tipo de producto y mercado de destino
Las exportaciones de sulfato base de cocaína tienen como destino principal el resto del
mundo, aunque en algunos años como 1999, 2002 y 2005 el mercado boliviano haya
incrementado de forma importante su participación. Sin embargo, debe notarse que la
participación del mercado boliviano en las exportaciones de sulfato base de cocaína ha sido
siempre menor al 2% del sulfato base total exportado por el enclave.
Por su parte, el clorhidrato de cocaína cuenta con la misma tendencia que el sulfato base,
exportándose principalmente al resto del mundo, y con una participación en el mercado
boliviano muy baja (históricamente menor en promedio entre 1988 y 2007 al 2%). La
participación del mercado boliviano disminuye notablemente a partir del año 2002 cuando su
participación se reduce a menos del 0.6%, consolidándose la cualidad del clorhidrato de
cocaína como un producto orientado al mercado internacional.
Participación anual en las exportaciones del enclave por tipo de producto

y mercado de destino
2.8.4. Crecimiento de las exportaciones del enclave a Bolivia
El crecimiento promedio anual de las exportaciones a Bolivia entre 1988 y 2007 fue: i) Pasta
base de cocaína (-14.78%), y ii) clorhidrato de cocaína (-14.54%). Obteniéndose para el
mismo periodo un decrecimiento promedio de -14.66% en las exportaciones.
Crecimiento de las exportaciones del enclave a Bolivia

2.8.5. Crecimiento de las exportaciones del enclave al resto del mundo
El crecimiento promedio anual de las exportaciones al resto del mundo entre 1988 y 2007 fue:
i) Pasta base de cocaína (-11.64%), y ii) clorhidrato de cocaína (-14.80%). Obteniéndose para
el mismo periodo un decrecimiento promedio de -12.66% en las exportaciones.
Crecimiento de las exportaciones del enclave al resto del mundo
Pasta base y clorhidrato de cocaína 1988 - 2007

Finalmente, el crecimiento promedio anual de la totalidad de exportaciones del enclave
(Bolivia y resto del mundo) entre 1988 y 2007 fue: i) Pasta base de cocaína (-11.67%), y ii)
clorhidrato de cocaína (-14.79%). Obteniéndose para el mismo periodo un decrecimiento
promedio de -12.69% en las exportaciones.
2.8.6. Balanza comercial del enclave coca - cocaína
Se realizan tres tipos de análisis de balanza comercial del enclave debido a que el mismo
importa insumos de Bolivia y del resto del mundo y a su vez exporta productos finales (pasta
base o crack y clorhidrato de cocaína) tanto a Bolivia como al resto del mundo.
Consecuentemente, se realiza el análisis de la balanza comercial del enclave con Bolivia, del
enclave con el resto del mundo y la balanza comercial total del enclave (es decir el agregado
de las primeras dos balanzas comerciales).
Balanza comercial total del enclave
1988 - 2007

La balanza comercial total del enclave es superavitaria, aunque la tendencia de su valor ha
ido disminuyendo a lo largo del tiempo. Sin embargo, esta tendencia se revierte a partir del
año 2005 donde el crecimiento de las exportaciones es claramente superior al de las
importaciones a enclave.
Balanza comercial del enclave con Bolivia
1988 - 2007

La balanza comercial del enclave con Bolivia ha sido deficitaria durante todo el periodo de
análisis (dos décadas); sin embargo, el valor del déficit fue disminuyendo desde 1997 hasta el
2004cuando levemente empezó nuevamente a incrementarse. Esta relación comercial
deficitaria con Bolivia confirma la orientación exportadora del enclave hacia el resto del
mundo.
Balanza comercial del enclave con el resto del mundo
1988 - 2007

Por el contrario, la relación comercial del enclave con el resto mundo muestra una tendencia
superavitaria durante todo el periodo de análisis, pero con una tendencia decreciente en su
valor que se acentúa de forma importante entre los años 1997 y 2001 y que se empieza a
revertir a partir del año 2005.
2.9. Remuneraciones y creación de empleos
Otro de los aspectos importantes de la actividad económica del enclave coca- cocaína tiene
que ver con la generación de empleos y las remuneraciones al mismo.
2.9.1. Evolución de las remuneraciones
Las remuneraciones al recurso humano dentro del enclave coca – cocaína tiene una
tendencia levemente decreciente aunque en aparente recuperación a partir del año 2005. Es
interesante notar que se suceden dos momentos de incremento en las remuneraciones tanto
en entre los años 1993 y 1996, como excepcionalmente el año 2000, mimos que deben ser
contrastados con acontecimientos relacionados a esta actividad para identificar una
explicación razonable.
Evolución de las remuneraciones totales al interior del enclave

Del análisis se deriva que la única actividad dentro del enclave coca – cocaína que presenta
un crecimiento histórico en el valor de las remuneraciones al recurso humano es aquella en la
que se produce sulfato de cocaína. El resto de actividades (producción de sulfato base,
clorhidrato y comercio al interior del enclave) presentan una tendencia decreciente en cuanto
al valor de las remuneraciones. Si esta tendencia es analizada desde el impacto del tipo de
cambio; es decir, la devaluación permanente del boliviano respecto al dólar de Estados Unidos
en el periodo de análisis, cabría indicar que la etapa de producción de sulfato incrementó los
niveles salariales de forma anual en un porcentaje mayor al de la devaluación del boliviano en
orden de lograr un crecimiento constante en la remuneraciones entre 1988 y 2007. Una de las
hipótesis de este incremento puede deberse a las condiciones en las cuales se implementó la
política de lucha contra el narcotráfico y la erradicación de cocales durante el gobierno del
Gral. Banzer; es decir que las remuneraciones al recurso humano en la primera etapa de
transformación de la hoja de coca puede haberse apoyado en recursos directos inyectados
por el gobierno para lograr el efecto contrario.
Debe destacarse el crecimiento exponencial de las remuneraciones en la actividad del
comercio al interior del enclave que a partir del año 2005 tiene un crecimiento en valor que
supera los promedios históricos de las dos décadas anteriores.
Evolución de las remuneraciones por actividad económica al interior del enclave
Fuente: Elaboración propia a partir de información del INE
2.9.2. Evolución del empleo
El tráfico ilícito genera empleos en todos los niveles de la cadena, desde la siembra hasta el
consumo. En los países productores estos empleos se crean primordialmente en la
agricultura, a través del cultivo y la cosecha de coca, y dan ocupación a ejércitos de reserva
de la fuerza de trabajo. Sembrar, cultivar, cortar, moler, pisotear la hoja de la coca hasta
convertirla en pasta mejora la situación laboral de los países productores. Estos empleos se
generan en la industria (procesamiento), en el comercio (almacenamiento, distribución al por
mayor, transporte de la droga), y en los servicios (seguridad, finanzas, consultoría legal, entre
otros).
Si bien el comportamiento del número de empleos anuales en el enclave es variable año a
año, la tendencia general es creciente durante todo el periodo de análisis (1988 – 2007), a
excepción de los años de implementación del Plan Dignidad (debe analizarse el fenómeno
antes comentado del año 2000).
Por su parte, también se ha incorporado al análisis el impacto en la creación de empleo del
sector económico de la coca, que si bien se encuentra fuera del enclave coca – cocaína, se
constituye en el principal sector por ser el que provee la materia prima indispensable para la
cadena productiva del enclave.
Evolución del empleo total al interior del enclave + empleo de la coca39

En esta actividad económica, la tendencia de creación de empleos es también creciente a
partir del año 1999 (año a partir del cual se cuenta con estadísticas normalizadas de empleo)
y en cantidad mucho más importante que la cantidad de empleos generados por el enclave.
Aspecto que es concordante con las características intrínsecas de cada actividad, pues debe
recordarse que la diferencia entre estas actividades económicas radica en que mientras la
coca es una actividad legal donde los empleos gozan de la misma cualidad, no sucede lo
mismo con aquellos empleos que se generan a partir del las actividades del enclave, donde
todo lo que se realiza se encuentra manchado por la ilegalidad y por la persecución que
suponen las políticas de interdicción.
2.9.3. Crecimiento de las remuneraciones
A partir del análisis del crecimiento de las remuneraciones puede verse con mayor claridad
que el año 2000 es el momento de quiebre en la tendencia de decrecimiento de las
remuneraciones, recuperando para el 2004 un comportamiento creciente que se mantiene
hasta el 2007. Es interesante notar de la misma forma, el importante efecto negativo sobre las
remuneraciones del Plan Dignidad como instrumento para desalentar la actividad del enclave.
39 La expresión de la evolución del empleo de la actividad económica de la coca se encuentra expresada en
el eje segundario del gráfico. Asimismo, se expresa el empleo en este sector solo desde el año 1990 pues las
encuestas de hogares realizadas por el INE datan de ese año.
Crecimiento de las remuneraciones al interior del enclave
2.9.4. Crecimiento del empleo
Por su parte, el comportamiento del crecimiento de empleos en el enclave es positivo (7.27%

en promedio anual desde 1991 a 2007); por otra parte, si bien el sector de la coca genera
crecimientos promedio anuales del 1.05%, la tendencia general en este sector ha sido de un
crecimiento del empleo cada vez menor; es decir, que cada año se crean más empleo en la
actividad de la coca, pero en número cada vez más reducido. El aspecto preocupante es que
sucede exactamente lo contrario en el enclave coca - cocaína, donde cada año se crean
nuevos empleos y cada vez en mayor número.
Crecimiento del empleo al interior del enclave + crecimiento del empleo de la coca40
40 La expresión del crecimiento del empleo en la actividad económica de la coca se encuentra expresada en el
eje segundario del gráfico.

Conclusiones
Cuando se habla del problema de drogas en Bolivia, o en cualquier otro país del mundo, es
difícil separar sus componentes como si fueran factores aislados. Lo cierto es que el tráfico
ilícito de drogas se mueve en toda la cadena. Es por eso que el abordaje de prevención-
interdicción, tiene forzosamente que tocar todos los eslabones que la cmponen. Es ingenuo
pensar que el tráfico ilícito de drogas se acaba solo eliminando la producción, o el
tránsito/contrabando de estas drogas o el consumo.
El problema de las drogas es muy complejo y amerita medidas integrales de abordaje. Por eso
mismo el tema desarrollado en el presente estudio, es parcial, pero muy esclarecedor.
Desde hace un tiempo Bolivia ha dejado de ser solo país productor de la materia prima y de
cocaína. Ahora somos y lo probamos con el presente estudio, un país productor, consumidor y
de tránsito de cocaína y de marihuana, con todo lo que ello conlleva. Hemos encontrado que:
- La mayor parte de la producción de coca está destinada a la fabricación, tráfico y

comercialización de cocaína en sus dos formas: como base y como clorhidrato.
- Las zonas de producción de hoja de coca, según datos oficiales, han tomado áreas
inclusive protegidas (parques nacionales).
- La cantidad confiscada de hoja de coca, es decir aquella destinada a la fabricación de

cocaína, ha crecido rápidamente, especialmente desde el año 2.006.
- El crecimiento de las áreas de cultivo de hoja de coca es constante.
- Los secuestros de substancias químicas controladas sólidas y líquidas en todo el país

han aumentado, especialmente los dos últimos años. Llama la atención la
confiscación creciente de gasolina y diesel.
- En todas las localidades donde se llevó a cabo el estudio, ciudades capitales de

departamento y localidades fronterizas, hay actividad de fabricación de cocaína,
tráfico y secuestros llevados a cabo por la FELCN, tanto de coca como de cocaína.
Los nueve departamentos de Bolivia tienen actividad en estas áreas.
- Los organizadores de las actividades relacionadas a la producción, tráfico,

comercialización y distribución de cocaína en todo el país, son generalmente grupos
familiares, amigos muy allegados y/o comunidades.
- Se ha evidenciado que ciertos grupos de comunidades rurales y fronterizas protegen

y a veces participan del tráfico ilícito de drogas..
- También se hace evidente que se han encontrado fábricas de cocaína en algunas

comunidades indígenas del altiplano boliviano. Este no es una hallazgo exclusivo del
presente estudio.
- En adición al incremento de operativos de la FELCN, secuestros de coca, drogas,

aprehensiones de traficantes y secuestros de substancias controladas, es evidente
que existe un incremento en la producción de materia prima de la droga, la fabricación
de la misma, el tráfico, la comercialización al por mayor y menor y consecuentemente
el consumo.
- Las rutas del tráfico ilícito de drogas han tomado prácticamente todas las fronteras de
Bolivia. Este tráfico lleva cocaína al Brasil, Paraguay, Argentina y Chile, a los que se
dirige unas veces como destino y otras como países de tránsito. De estos países
“importa” substancias químicas que sirven para la fabricación de cocaína. Los
productores/traficantes peruanos, hoy utilizan Bolivia como país de tránsito de
cocaína. La FELCN también ha secuestrado coca y cocaína peruana, aún en poca
cantidad en relación a la coca y cocaína boliviana.
- Lo más aparente del tráfico ilícito de drogas en Bolivia es la cocaína; pero suele estar
acompañada de marihuana. Esta droga se produce, se trafica, comercializa y
consume en Bolivia. Hemos encontrado indicios de que una parte mínima de esta
producción se “exporta”, especialmente a la Argentina.
- Son más, muchos más, dentro de nuestras fronteras, los bolivianos involucrados en la
producción de la materia prima, el tráfico (de marihuana, cocaína, substancias
químicas) la comercialización y distribución de marihuana y cocaína, que extranjeros.
- La mayor parte de la producción de hoja de coca en Bolivia, tiene como destino la

fabricación de cocaína.
- El mercado ilegal de cocaína en Bolivia comienza en los productores de hoja de coca,

continúa con los fabricantes de cocaína que son traficantes, llamados
“profesionales”en el presente informe, clanes familiares o grupos de amigos muy
allegados y comunidades rurales dedicados a este tema. Los Chaqas son
compradores de hoja de coca que re-venden este producto a los fabricantes. Los
distribuidores mayoristas, llamados “Taras”, fraccionan su producto para el mercado
local y así lo pasan a sus “secretarios“, los que a su vez distribuyen el producto entre
los vendedores al detalle llamados “Pitufos”.
- Los productores/fabricantes de cocaína y los distribuidores mayoristas (“Taras”)

exportan su producto a través del “contrabando hormiga” a los países vecinos
directamente o grandes cantidades por vía aérea, terrestre, fluvial o lacustre.
- La producción de marihuana es más evidente en los departamentos de Sucre,

Cochabamba y Santa Cruz. El tráfico de esta droga está extendida a todo el país. La
marihuana es la droga ilícita de mayor consumo en Bolivia. Hay, sin embargo, alguna
duda sobre la magnitud de los secuestros llevados a cabo por la FELCN y UMOPAR,
dado que – para su registro – se pesa toda la planta.
Conclusiones del análisis económico
La economía subterránea vinculada al del enclave coca – cocaína se constituye en una

actividad importante en la economía nacional a raíz de varios factores. Primero, al ser una
economía ilegal y penada por leyes nacionales e internacionales, tiene efectos condicionantes
sobre muchas otras actividades de la economía formal como el acceso a créditos
internacionales, percepción riesgo – país, condicionalidades de acceso a recursos de
cooperación externa y procesos más o menos efectivos de erradicación de la producción de
hoja de coca con efectos negativos para la economía del país (retiro de liquidez de la
economía).
Segundo, como se vio en el análisis, el enclave cuenta con un importante aunque subvaluado,
aporte a la economía del país pues ejerce efectos multiplicadores importantes en otros
sectores formales de la economía, genera importantes cantidades de empleo (entre 700.000 a
más de un millón de empleos directos y un fuerza de trabajo de entre millón y medio a más de
dos millones de personas dependiendo las fuentes y diversas estimaciones41) y en muchos
casos es determinante como generador de ingreso familiar. Esta significancia debe analizarse
en su correcta magnitud, en especial cuando durante las últimas dos décadas el país ha sido
incapaz de generar procesos productivos alternativos que permitan absorber la mano de obra
de sectores informales y subterráneos, que constituyen más del 70% de la economía nacional
(Campero & Carvajal, 2005). Un ejemplo a subrayarse en este caso, tiene que ver con la
migración al Trópico de Cochabamba, que obedeció a una serie de factores interrelacionados
al contexto de la crisis y la aplicación del programa de ajuste estructural por parte sucesivos
gobiernos, que generó problemas de empleo, deterioro en los niveles de vida de la población
y el auge de la producción de hoja de coca debido al aumento de la demanda, convirtiendo al
trópico cochabambino en un polo de atracción para millares de personas (Coca, 2000; Painter
& Bedoya, 1992).
Tercero, cuenta con importantes efectos dinamizadores de las actividades de comercio,

desarrollo financiero y demanda interna pues puede considerarse que todo el flujo de dólares
que entra en el país por la actividad del narcotráfico ligada al enclave, no tiene sino tres
utilizaciones posibles:
1. Financiar las importaciones de contrabando (generando importantes procesos de

lavado de divisas).
2. Ingresar en el Sistema Bancario (cambio de divisas y depósitos en moneda nacional o
extranjera).
3. Permanecer en mano de residentes (hogares y libre cambistas de moneda).
Por otro lado y como se evidenció con anterioridad, la economía del enclave, desde su inicio
ha tenido una participación muy importante en el desarrollo económico del país,
constituyéndose en la principal actividad económica durante el inicio de la década de los
ochenta donde, el PIB del enclave evoluciona en su participación en el PIB nacional desde un
30% en 1980 a un 95% en 1984 según UDAPE o a un 80% en el mismo periodo según el
41 Si a estos datos le adicionamos el efecto directo sobre los miembros de las familias que se benefician del
empleo en el enclave se pueden alcanzar cifras mayores a los cuatro millones de personas beneficiadas
directamente por la economía del enclave. Ver (Hardinghaus, 1989; Kawell, 1989).
ILDIS (Coca, 2000; Hardinghaus, 1989). Sin embargo, esta magnitud de participación de la
economía del enclave en el PIB nacional desciende de forma importante con la
implementación, a partir del segundo quinquenio de la década de los ochenta, de los
sucesivos programas y políticas de erradicación de producción de hoja de coca y la lucha
contra el narcotráfico. Así como, por otros tres factores adicionales: i) la diversificación de la
producción nacional; ii) subvaluación de la medición de la economía del enclave (debido al
interés gubernamental de demostrar cumplimiento en las metas de erradicación y lucha contra
el narcotráfico); y iii) el importante crecimiento, en el último quinquenio, del PIB nacional a
partir del incremento de los precios de las exportaciones de hidrocarburos y minerales.
En el mediano y largo plazo, los países productores de coca, y principalmente Bolivia,

continuarán produciendo esta materia prima , mientras persistan las condiciones estructurales
de pobreza en el país. Existe una racionalidad económica en grandes contingentes de la
población que buscan su inmersión en la llamada economía de la coca.
El año 2004, se produce un claro quiebre en la tendencia de participación descendiente del

PIB del enclave coca = cocaína en el PIB nacional, y todas las variables macroeconómicas
ligadas a la economía del enclave han empezado a crecer nuevamente. Es de suponer que el
crecimiento de la participación del enclave en el PIB nacional se acentuará en los próximos
años debido principalmente a dos factores: i) acciones gubernamentales laxas en cuanto al
control e interdicción de las actividades del enclave; y ii) recesión de la economía mundial que
tendrá efectos en la economía nacional, acentuando a su vez el desempleo y la incertidumbre
en los actores económicos racionales, lo que redundará en incentivos para que éstos se
refugien en actividades vinculadas a las economías informal y subterránea.
Referencias
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Nogales, Xavier & Pando, Eduardo. El Contrabando en Bolivia. Programa de Reforma

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Franklin Alcaraz Del C.

José Carlos Campero Nuñez Del Prado

Centro Latinoamericano de Investigación Científica

Casilla de correo 5243

Teléfono: 591 2 2287535

Introducción y aspectos metodológicos 20

Los mercados de drogas ilícitas - Bolivia 29

Comercio de la hoja de coca 69

Departamento de Chuquisaca 106

Departamento de Cochabamba 116

Departamento de Tarija 130

Producción – Materia prima para la elaboración de cocaína (hoja de coca) 130

Departamento de Pando 150

Departamento del Beni 165

Departamento de Santa Cruz 179

La Economía del enclave coca-cocaína en Bolivia 190

A la Policía Nacional en general, a la Fuerza Especial de Lucha contra el Narcotráfico (FELCN) y

Al Sr. Wilson Salinas del Departamento de Planeamiento y Operaciones de la Dirección General de la

Declaración Universal de los derechos humanos relativos a la

Artículos de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, adoptada y

1. Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamadas en esta

2. Además, no se hará distinción alguna fundada en la condición política, jurídica o

Nadie será objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su domicilio o su

Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho

Después de proclamada la Declaración Universal de los Derechos Humanos, la Asamblea General de

Equipo Ejecutivo Central

Franklin Alcaraz Del C.

María Antonieta Villca H.

REPRESENTANTES EN EL EXTERIOR DEL PAÍS

Ing. Douglas Rollano

Lic. Edgar Rodríguez Ospina

Dra. Delicia Ferrando

Dr. Pedro Bustelo

Lic. José Luis Rojas

Oficina Central de CELIN:

P.O. Box 5243, La Paz, Bolivia

DIRECCIÓN DE LA INVESTIGACIÓN (Of. Central de CELIN BOLIVIA)

Dirección General: Franklin Alcaraz Del C.

Supervisora Elizabeth A. Campero Rivero

Investigadora Tatiana L. Dávila Rodríguez

Investigadora Sofía Salvatierra Veintemilla

Supervisora Jacqueline T. Salinas de Vacaflores

Supervisora Rita E. Hinojosa Miranda

Investigadora Magdiel Romantiezer Acha

Investigador Walter Coria Peinado

Supervisora Silvia D. Sempértegui Savatier

Supervisora Justina Víctor Siñanis

Supervisor Efraín P. Ortega Reyes

Investigadora María Magda Villca Huayllani

Investigador Martiniano Oña Lovera

Investigadora Yenny Pérez

Investigador Jaime Ibáñez Ferreira

Indrig K. Contreras Kaizler

Redacción documento final

Franklin Alcaraz Del C.

Generación de cuadros, gráficos y cálculos:

Franklin Alcaraz Del C.

El presente trabajo ha sido efectuado por Centro Latinoamericano de Investigación

La investigación quedo con bases y científicas a través de la recolección de datos

Efectuado el análisis global de la información recolectada, la sistematización de la

Asimismo, de acuerdo a los datos que ha arrojado la investigación, se ha determinado

A través del presente documento se ha establecido un aspecto que aparece

De acuerdo a la recolección de datos efectuada se ha podido determinar que los