Peru Producto 1 y 2 Esp 02 PDF

NOVIEMBRE 2011
Observatorio de
Energías Renovables
en América Latina y el Caribe
PERÚ
Informe Final
Producto 1: Línea Base de las Tecnologías Energéticas
Producto 2: Estado del Arte
C http://www.otromundoesposible.net/wp-content/
PERÚ
El presente documento fue elaborado por el consultor:
CENTRO DE CONSERVACIÓN DE ENERGÍA Y DEL AMBIENTE (CENERGIA)
Los criterios expresados en el documento son de responsabilidad del autor y no comprome-

ten a las organizaciones auspiciantes, Organización Latinoamericana de Energía (OLADE)
y Organización de las Naciones Unidas para Desarrollo Industrial (ONUDI).
Se autoriza la utilización de la información contenida en este documento con la condición

de que se cite la fuente.
Perú- Productos I y II
 
 
CASO PERU
Informe Final
Producto 1: Línea Base de las Tecnologías Energéticas
Producto 2: Estado del Arte
    1 
 
 
CONTENIDO
RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................................................. 8
1. LÍNEA BASE DE LAS TECNOLOGÍAS ENERGÉTICAS ................................................... 13
1.1 Introducción............................................................................................................................... 13
1.2 Metodología............................................................................................................................... 13
1.3 Información Energética General del País .................................................................................. 14
1.3.1 Producto Interno Bruto (PIB) ........................................................................................... 14
1.3.2 Intensidad Energética........................................................................................................ 15
1.3.3 Consumo de Energía por Habitante .................................................................................. 16
1.3.4 Potencial Energético ......................................................................................................... 17
1.3.5 Producción de Energía Primaria ....................................................................................... 19
1.3.6 Consumo Final de Energía................................................................................................ 20
1.3.7 Evolución del Consumo Final por Fuentes....................................................................... 22
1.3.8 Evolución del Consumo Final por Sectores...................................................................... 23
1.3.9 Consumo de Energía del Sector Eléctrico en Perú ........................................................... 24
1.3.10 Capacidad Instalada de Generación Eléctrica por Tipo de Tecnología a Nivel Nacional 24
1.3.11 Capacidad Instalada en el Sistema Eléctrico Interconectado Nacional ............................ 25
1.3.12 Producción de Energía Eléctrica por Tipo de Tecnología a Nivel Nacional .................... 25
1.3.13 Emisiones de CO2 ............................................................................................................. 30
1.3.14 Proyectos de Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) .................................................. 34
1.3.15 Perspectivas de las Energías Renovables en el Perú ........................................................ 39
1.4 Marco Legal e Institucional de las Energías Renovables .......................................................... 40
1.4.1 Marco Legal General de la Actividad Eléctrica ............................................................... 40
1.4.2 Régimen Tarifario General ............................................................................................... 43
1.4.3 Mercado Eléctrico Peruano............................................................................................... 45
1.4.4 Marco Legal de las Energías Renovables e Incentivos Tributarios.................................. 48
1.4.5 Resultados y Análisis de la Aplicación del Marco Legal de las Energías Renovables .... 52
1.4.6 Institucionalidad ............................................................................................................... 56
1.4.7 Proceso que se debe seguir para desarrollar un Proyecto de Energía Renovable............. 58
1.5 Instalaciones de Generación con Fuentes Renovables y No Renovables.................................. 62
1.5.1 Información sobre las Instalaciones más Relevantes de Energías Renovables ................ 62
1.5.2 Información sobre las Instalaciones más Relevantes en el SEIN ..................................... 91
1.6 Lecciones Aprendidas ............................................................................................................. 109
1.7 Conclusiones............................................................................................................................ 110
2. ESTADO DEL ARTE............................................................................................................. 112
2.1 Introducción............................................................................................................................. 112
2.2 Metodología............................................................................................................................. 113
2.2.1 Fuentes de Información .................................................................................................. 113
2.2.2 Criterios de Selección ..................................................................................................... 114
2.3 C.H. Santa Cruz II ................................................................................................................... 115
  2 
 
 
2.3.1 Descripción General del Proyecto .................................................................................. 115
2.3.2 Objetivos del Proyecto.................................................................................................... 116
2.3.3 Análisis de Actores ......................................................................................................... 116
2.3.4 Aspectos Legales ............................................................................................................ 117
2.3.5 Aspectos Tecnológicos ................................................................................................... 119
2.3.6 Aspectos Económicos ..................................................................................................... 120
2.3.7 Aspectos Sociales ........................................................................................................... 121
2.3.8 Aspectos Ambientales .................................................................................................... 122
2.3.9 Barreras Encontradas ...................................................................................................... 123
2.3.10 Factores de Éxito para la Replicabilidad ........................................................................ 124
2.4 Central Térmica a Bagazo Paramonga I .................................................................................. 125
2.4.1 Descripción General del Proyecto .................................................................................. 125
2.4.2 Objetivos del Proyecto.................................................................................................... 126
2.4.3 Análisis de los Actores ................................................................................................... 126
2.4.4 Aspectos Legales ............................................................................................................ 127
2.4.5 Aspectos Tecnológicos ................................................................................................... 129
2.4.6 Aspectos Económicos ..................................................................................................... 130
2.4.7 Aspectos Sociales ........................................................................................................... 131
2.4.8 Aspectos Ambientales .................................................................................................... 132
2.4.9 Barreras Encontradas ...................................................................................................... 133
2.4.10 Factores de Éxito para la Replicabilidad ........................................................................ 134
2.5 Entrevistas a Representantes de los Proyectos: C.H. Santa Cruz II, C.T. Paramonga I, C.H. La
Joya y C.E. Talara ................................................................................................................... 134
2.6 Declaraciones de Representantes del Gobierno sobre Proyectos con Energía Renovables .... 146
2.7 Lecciones Aprendidas ............................................................................................................. 150
2.8 Conclusiones............................................................................................................................ 152
ANEXOS:
Anexo Nº 1: Ficha del País
Anexo N° 2: Información de tarifas
RELACIÓN DE CUADROS:
Cuadro N° 1: Perú: Potencial Energético Renovable ................................................................................ 18

Cuadro N° 2: Producción Interna de Energía Primaria (TJ)...................................................................... 19
Cuadro N° 3: Consumo Final de Energía por Fuentes (TJ)....................................................................... 21
Cuadro N° 4: Consumo Final de Total de Energía por Sectores (TJ) ....................................................... 22
Cuadro N° 5: Capacidad Instalada 2010 (MW) ........................................................................................ 24
Cuadro N° 6: Producción de Energía 2010 (GWh) ................................................................................... 26
Cuadro N° 7: Consumo de Energía en el SEIN por Sectores (2010) ........................................................ 29
Cuadro N° 8: Variación de las emisiones de GEI en Relación al Incremento del PIB ............................. 30
Cuadro N° 9: Estructura de Precios Vigente al 01 de abril del 2010* ...................................................... 31
Cuadro N° 10: Proyectos Peruanos que Actualmente Reciben CER’s ..................................................... 37
Cuadro N° 11: Portafolio de Proyectos de Carbono del FONAN – Sector Energía ................................. 37
Cuadro N° 12: Ranking de Países Anfitriones de MDL............................................................................ 38
Cuadro N° 13: Proyectos Peruanos que Actualmente Reciben VER’s ..................................................... 39
Cuadro N° 14: Resumen de la Primera Subasta RER ............................................................................... 53
Cuadro N° 15: Efecto de la Primera Subasta RER en el Precio a Nivel de Generación ........................... 54
  3 
 
 
Cuadro N° 16: Resultados de la Segunda Convocatoria de la Primera Subasta RER............................... 54
Cuadro N° 17: Estructura de la Segunda Subasta RER............................................................................. 55
Cuadro N° 18: Proyectos RER .................................................................................................................. 63
Cuadro N° 19: Central Hidroeléctrica Purmacana .................................................................................... 64
Cuadro N° 20: Central Hidroeléctrica Roncador....................................................................................... 65
Cuadro N° 21: Central Hidroeléctrica Santa Cruz I .................................................................................. 66
Cuadro N° 22: Central Hidroeléctrica Caña Brava ................................................................................... 67
Cuadro N° 23: Central Hidroeléctrica Santa Cruz II................................................................................. 68
Cuadro N° 24: Central Hidroeléctrica La Joya.......................................................................................... 69
Cuadro N° 25: Central Hidroeléctrica Poechos II ..................................................................................... 70
Cuadro N° 26: Central Hidroeléctrica Carhuaquero IV ............................................................................ 71
Cuadro N° 27: Central Hidroeléctrica Nuevo Imperial ............................................................................. 72
Cuadro N° 28: Central Hidroeléctrica Yanampa....................................................................................... 73
Cuadro N° 29: Central Hidroeléctrica Shima ............................................................................................ 74
Cuadro N° 30: Central Hidroeléctrica Huasahuasi I ................................................................................. 75
Cuadro N° 31: Central Hidroeléctrica Huasahuasi II ................................................................................ 76
Cuadro N° 32: Central Hidroeléctrica Las Pizarras .................................................................................. 77
Cuadro N° 33: Central Hidroeléctrica Chancay ........................................................................................ 78
Cuadro N° 34: Central Hidroeléctrica Ángel I .......................................................................................... 79
Cuadro N° 35: Central Hidroeléctrica Ángel II......................................................................................... 80
Cuadro N° 36: Central Hidroeléctrica Ángel III ....................................................................................... 81
Cuadro N° 37: Central Térmica Paramonga I ........................................................................................... 82
Cuadro N° 38: Central Térmica Huaycoloro............................................................................................. 83
Cuadro N° 39: Central Eólica Talara......................................................................................................... 84
Cuadro N° 40: Central Eólica Marcona..................................................................................................... 85
Cuadro N° 41: Central Eólica Cupisnique................................................................................................. 86
Cuadro N° 42: Central Panamericana Solar .............................................................................................. 87
Cuadro N° 43: Central Majes Solar........................................................................................................... 88
Cuadro N° 44: Central Repartición Solar .................................................................................................. 89
Cuadro N° 45: Central Tacna Solar........................................................................................................... 90
Cuadro N° 46: Centrales de Generación con Fuentes Renovables y No Renovables más representativas
del País ............................................................................................................................. 91
Cuadro N° 47: Central Hidroeléctrica Santiago Antúnez de Mayolo ....................................................... 92
Cuadro N° 48: Central Hidroeléctrica Restitución .................................................................................... 94
Cuadro N° 49: Central Hidroeléctrica El Platanal..................................................................................... 96
Cuadro N° 50: Central Térmica Ventanilla ............................................................................................... 98
Cuadro N° 51: Central Térmica Kallpa ................................................................................................... 100
Cuadro N° 52: Central Térmica Chilca I ................................................................................................. 102
Cuadro N° 53: Central Térmica Aguaytia ............................................................................................... 104
Cuadro N° 54: Central Térmica Oquendo ............................................................................................... 106
Cuadro N° 55: Central Térmica Ilo II...................................................................................................... 107
Cuadro N° 56: Resumen de Entrevistas Realizadas a Emprendedores ................................................... 113
Cuadro N° 57: Resumen de Entrevistas Realizadas a Representantes del Ministerio de Energía
y Minas........................................................................................................................... 114
Cuadro N° 58: Documentos Necesarios para Solicitar Autorización de Generación.............................. 118
Cuadro N° 59: Disponibilidad del Recurso para la Central Hidroeléctrica Santa Cruz II ...................... 120
Cuadro N° 60: Documentos Necesarios para Solicitar Autorización de Generación.............................. 128
Cuadro N° 61: Valores Mínimos de Rendimiento Eléctrico Equivalente (REE) y Relación entre
Energía Eléctrica y Calor Útil (C).................................................................................. 130
Cuadro N° 62: Resumen de Entrevistas Realizadas a los Emprendedores de Proyectos ........................ 144
  4 
 
 
RELACIÓN DE GRÁFICOS
Gráfico N° 1: Evolución del PIB ............................................................................................................... 15

Gráfico N° 2: Intensidad Energética .......................................................................................................... 16
Gráfico N° 3: Consumo de Energía por Habitante .................................................................................... 16
Gráfico N° 4: Ubicación del Yacimiento de Camisea y Sistema de Transporte del Gas Natural y
Líquidos ............................................................................................................................. 17
Gráfico N° 5: Reservas Probadas de Energía Comercial (2009) ............................................................... 19
Gráfico N° 6: Estructura de la Producción de Energía Primaria (2009).................................................... 20
Gráfico N° 7: Evolución de la Producción Interna de Energía Primaria (TJ) desde el año....................... 20
Gráfico N° 8: Estructura del Consumo Final de Energía por Fuentes (2009) ........................................... 21
Gráfico N° 9: Consumo Final de Energía por Sectores Económicos (2009)............................................. 22
Gráfico N° 10: Evolución de la Estructura del Consumo Final de Energéticos ........................................ 23
Gráfico N° 11: Evolución del Consumo Final por Sectores Económicos (1990-2009) ............................ 23
Gráfico N° 12: Evolución de la Estructura del Consumo de Energía para la Generación Eléctrica,
1990 y 2009...................................................................................................................... 24
Gráfico N° 13: Capacidad Efectiva en el SEIN (2011). ............................................................................ 25
Gráfico N° 14: Producción Nacional de Energía por Sistema ................................................................... 26
Gráfico N° 15: Producción Nacional de Energía por Fuente..................................................................... 26
Gráfico N° 16: Estructura de la Producción de Energía en el SEIN (2010) .............................................. 27
Gráfico N° 17: Evolución de la Producción de Energía por Fuentes en el SEIN ...................................... 28
Gráfico N° 18: Capacidad Efectiva vs Máxima Demanda ........................................................................ 28
Gráfico N° 19: Evolución de la Máxima Demanda en el SEIN................................................................. 29
Gráfico N° 20: Distribución Porcentual de las Emisiones Totales de GEI por Categorías ....................... 31
Gráfico N° 21: Emisiones de CO2 Generadas por el Consumo Final de Energía Comercial .................... 32
Gráfico N° 22: Emisiones de CO2 por Sectores Económicos .................................................................... 33
Gráfico N° 23: Ciclo Proyecto MDL ......................................................................................................... 35
Gráfico N° 24: Evolución del Portafolio de Proyectos MDL .................................................................... 36
Gráfico N° 25 : Composición de La Tarifa Aplicada al Usuario Final...................................................... 44
Gráfico N° 26 : Estructura de la Tarifa Aplicada al Usuario Final (2010) ................................................ 45
Gráfico N° 27 : Mercado Eléctrico Peruano .............................................................................................. 45
Gráfico N° 28: Evolución del Precio Spot y de la Tarifa en Barra en el SEIN (1999-2010) .................... 47
Gráfico N° 29 : Precios Promedios de Clientes Libres por Actividad Económica.................................... 48
Gráfico N° 30 : Esquema de la Remuneración RER ................................................................................. 50
Gráfico N° 31: Tarifas Aplicadas a la Generación de Energía con Fuentes Renovables en Diferentes
Países................................................................................................................................ 55
Gráfico N° 32: Tarifas Aplicadas a la Generación con Energía Solar Fotovoltaica.................................. 56
Gráfico N° 33 : Agentes del Subsector Eléctrico....................................................................................... 57
Gráfico N° 34: Proceso de Desarrollo de un Proyecto RER...................................................................... 59
Gráfico N° 35: Casa de Máquinas C.H. Antúnez de Mayolo .................................................................... 93
Gráfico N° 36: Casa de Máquinas C.H. Restitución.................................................................................. 95
Gráfico N° 37: Desarenador C.H. El Platanal............................................................................................ 97
Gráfico N° 38: Central Térmica Ventanilla ............................................................................................... 99
Gráfico N° 39: Central Térmica Kallpa ................................................................................................... 101
Gráfico N° 40: Central Térmica Chilca Uno ........................................................................................... 103
Gráfico N° 41: Central Térmica Aguaytia ............................................................................................... 105
Gráfico N° 42: Central Térmica Ilo II...................................................................................................... 108
Gráfico N° 43: Criterios de Selección de Casos de Estudio .................................................................... 115
Gráfico N° 44: Ubicación Geográfica del Proyecto................................................................................. 116
Gráfico N° 45: Casa de Máquinas de la C.H. Santa Cruz II .................................................................... 125
Gráfico N° 46: Ubicación Geográfica del Proyecto................................................................................. 126
Gráfico N° 47: Esquema del Proyecto y Disposición del Bagazo ........................................................... 134
  5 
 
 
ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS
AT Alta Tensión
AIPSAA Agroindustrial Paramonga S.A.A.
ANA Autoridad Nacional del Agua
AND Autoridad Nacional Designada
ANP Área Natural Protegida
BNE Balance Nacional de Energía
C.E. Central Eólica
CELEPSA Compañía Eléctrica El Platanal S.A.
C.H. Central Hidroeléctrica
CMNUCC Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático
C.T. Central Térmica
C.S. Central Solar
CER’s Certificados de Emisiones Reducidas
COES Comité de Operación Económica del Sistema
DGAAE Oficina General de Asuntos Ambientales Energéticos
Director de la Dirección General de Cambio Climático, Desertificación y
DGCCDRH
Recursos Hídricos
DGE Dirección General de Electricidad
DGEE Dirección General de Eficiencia Energética
DGER Dirección General de Electrificación Rural
D.L. Decreto Ley
DOE Entidad Operacional Designada
D.S. Decreto Supremo
EIA Estudio de Impacto Ambiental
ELECTROPERU Electricidad del Perú S.A.
ENERSUR Energía del Sur S.A.
EREF Fondo parta Energías Renovables
FONAN Fondo Nacional del Ambiente
FONER Fondo Nacional de Electrificación Rural
GEI Gases de Efecto Invernadero
HCFCs Hidroclorofluorocarburos
IGV Impuesto General a las Ventas
INEI Instituto Nacional de Estadística e Informática
INDECOPI Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual
IPCC Intergovernmental Panel on Climate Change
ISC Impuesto Selectivo al Consumo
LCE Ley de Concesiones Eléctricas
MAT Muy Alta Tensión
MDL Mecanismo de Desarrollo Limpio
MEM Ministerio de Energía y Minas
MINAG Ministerio de Agricultura
MINAM Ministerio del Ambiente
OEFA Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental
OGGS Oficina General de Gestión Social
  6 
 
 
OLADE Organización Latinoamericana de Energía
ONU Organización de Naciones Unidas
OSINERGMIN Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería
PDD Project Design Document
PIB Producto Interno Bruto
PIN Project Idea Note
PNER Plan Nacional de Electrificación Rural
PPC Plan de Participación Ciudadana
RER Recursos Energéticos Renovables
SA Sistemas Aislados
S.A.C. Sociedad Anónima Cerrada
SCP Sistema Complementario de Transmisión
SDT Sectores de Distribución Típicos
SERNANP Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas
SEIN Sistema Eléctrico Interconectado Nacional
SINERSA Sindicato Energético S.A.
SGT Sistema Garantizado de Transmisión
SPT Sistemas Principal Transmisión
SST Sistemas Secundario Transmisión
TdR Términos de Referencia 
TUPA Texto Único de Procedimientos Administrativos
USCUSS Uso de suelo, cambio de uso suelo y silvicultura
VER´s Reducciones Verificadas de Emisiones
  7 
 
 
RESUMEN EJECUTIVO
El presente informe expone y analiza las tecnologías energéticas renovables y las

prácticas más relevantes para la generación eléctrica en el Perú. Para ello se describe y
analiza el mercado energético nacional, las barreras que han limitado el crecimiento de
la inversión en hidroeléctricas y otras energías renovables, el marco legal y regulatorio
de electricidad, los resultados de su aplicación, así como la información sobre los
proyectos con tecnologías renovables más relevantes y la experiencia de su
implementación.
El Perú tiene una población cercana a los 30 millones de habitantes (INEI, 2011),
cuenta con abundantes recursos naturales y dispone de un alto potencial energético.
Mantiene una estabilidad macroeconómica desde hace varios años y su economía está
en constante crecimiento. El PIB durante el periodo 2000-2005 ha crecido a una tasa
promedio anual de 4.1%, y durante el quinquenio 2006-2010 dicha tasa fue de 7.2%
con picos de 7.7% en el 2006, 8.9% en el 2007, 9.8% en el 2008 y 8.9% en el 2010
(MINTRA, 2011); para alcanzar este ritmo de crecimiento es vital contar a su vez con
un adecuado suministro de energía y en particular de electricidad.
La demanda total de energía en el año 2009 fue de 605 094 TJ, de los cuales 38%
corresponden al sector transporte; 29% a los sectores comercial, residencial y público;
27% a los sectores industria, minería, agropecuario, agroindustria y pesca; y, 3% es
consumo no energético. Por otro lado, dicha demanda de energía fue abastecida con
derivados de petróleo (58.5%), gas natural (12%), energéticos renovables (25.2%) y
carbón mineral (4%) (MEM, 2009a). La evolución de la estructura del consumo de
energía por productos en el período 1990 - 2009 confirma la preponderancia de las
fuentes fósiles y se observa la creciente participación del gas natural como fuente de
energía desde el año 2004, cuando entró en operación comercial el proyecto de gas de
Camisea. Se puede afirmar que la matriz energética tiene un antes y un después de
Camisea, en especial en los sectores electricidad, transporte, industrial y residencial. En
el caso de la generación de electricidad la contribución del gas natural pasó de 5.9% en
el año 2003 a 35.4% en el 2010. (MEM, 2011i)
La demanda total de energía eléctrica durante el 2010 fue de 35 736 GWh, de los cuales
7% corresponde a los Sistemas Aislados y el 93% al Sistema Eléctrico Interconectado
Nacional (SEIN). (MEM, 2011i). La demanda de energía en el SEIN durante el 2010
fue cubierta por hidroelectricidad con 58%, 35.4% con gas natural, 3.3% con carbón
mineral, 2.7% con diesel y petróleo residual y 0.2% con biomasa de bagazo. La
hidroelectricidad ha reducido su participación en la cobertura de la demanda, debido a
que el crecimiento de las inversiones en proyectos hidroeléctricos no ha ido al mismo
ritmo con el incremento de la demanda, por ello su contribución en la generación de
electricidad se redujo de 87.4% en el año 2000 a 56% en el año 2010. (MEM, 2011i).
El consumo de energía ocupa el segundo lugar en las emisiones totales de dióxido de

carbono (CO2) en el país. Para el año 2009, las emisiones de dióxido de carbono (CO2)
  8 
 
 
provenientes del uso de las diferentes fuentes de energía comercial1, ascendieron a 26.9
millones de toneladas, donde el uso de hidrocarburos líquidos fue el que generó más
emisiones y representan 87% de dicho total. Por otro lado, las actividades desarrolladas
en el sector transporte e industria, son las que mayor cantidad de CO2 liberaron a la
atmósfera, ellas concentran 82% del total (MEM, 2009a). Para avanzar en la reducción
de emisiones de GEI de las fuentes antropógenas que lo causan y mitigar el cambio
climático en el Perú, durante el último decenio se han establecido normas orientadas a
promover la aplicación de medidas en los sectores productivos orientados a contribuir
directamente a la mitigación del cambio climático, que incluyen la renovación del
parque automotor, la mejora de la gestión de residuos sólidos y el desarrollo de
proyectos de energías renovables.
La Política Energética de Largo Plazo aprobada por D.S. 064-2010-EM, establece

como misión disponer de un sistema energético que satisfaga la demanda nacional de
energía de manera confiable, regular, continua y eficiente, que promueva el desarrollo
sostenible, se soporte en la planificación, en la investigación e innovación tecnológica.
Uno de los objetivos de la Política Energética es contar con una matriz energética
diversificada con énfasis en las fuentes renovables y la eficiencia energética, para ello
entre los lineamientos de política se señalan la promoción de proyectos e inversiones en
base a energías renovables convencionales y no convencionales e hidrocarburos, que
contribuyen a garantizar la seguridad energética del País.
En este marco, para atender el crecimiento del mercado eléctrico nacional se

promueven y se están llevando a cabo inversiones privadas en energías renovable, para
lo cual en los últimos años se han realizados ajustes en el marco regulatorio del sector
eléctrico peruano. En este sentido los hitos más importantes durante los últimos 20
años, están marcados por: (i) la Ley de Concesiones Eléctricas, Decreto Ley Nº 25844,
promulgada en noviembre de 1992; (ii) La Ley para Promover el Desarrollo Eficiente
de la Generación Eléctrica, Ley N° 28832 promulgada en julio de 2006; y, (iii) La Ley
para Promoción de la Inversión para la Generación de Electricidad con el Uso de
Energías Renovables, Decreto Legislativo N° 1002, promulgado en mayo de 2008.
Además de ello, para asegurar la cobertura de la demanda eléctrica en el país ha tenido
un papel clave la Ley para la Promoción del Uso del Gas Natural, Ley Nº 27133,
promulgada en junio de 1999 y el desarrollo del proyecto gas natural de Camisea.
La LCE fue un importante avance para el sector, entre otros aspectos, desintegró el
monopolio estatal verticalmente integrado, mediante la separación de las actividades de
generación, transmisión y de distribución (que incluye la comercialización minorista);
por otro lado, sentó las bases para la participación del sector privado, la regulación de
tarifas en los monopolios naturales (transmisión/distribución), la promoción de la
competencia en la actividad de generación estableciendo el despacho con criterios
económicos de costos variables de producción, y las tarifas de generación para el
mercado regulado se fijan simulando la interacción entre la oferta y la demanda en
condiciones de competencia.
1
  No  están  consideradas  las  emisiones  generadas  por  las  fuentes  no  comerciales,  tales  como  leña, 
bosta, yareta y carbón vegetal. 
  9 
 
 
Sin embargo, las tarifas de generación fijadas por el OSINERGMIN, a las cuales los
generadores tenían que vender su producción a los distribuidores para el mercado
regulado, resultaron ser insuficientes para promover la inversión en nueva oferta de
generación para atender el crecimiento de la demanda. Por otro lado, en el mercado
spot se presentaron costos marginales constantemente muy superiores a los precios
fijados por el Regulador, desincentivando a que los generadores inviertan para
incrementar la capacidad de generación y firmen contratos con las empresas
distribuidores.
Para superar esta situación se promulgó la Ley N° 28832, orientada a reducir la

intervención del ente regulador en la fijación de tarifas de generación. Establece el
mecanismo de licitaciones de largo plazo para el suministro de electricidad al mercado
regulado con precios resultantes de dichas licitaciones. Los contratos de suministro que
obtienen los generadores pueden ser hasta por 20 años. En esta ley se establece
incentivos especiales para los proyectos hidroeléctricos a fin de hacerlos competitivos
frente a los proyectos termoeléctricos de gas natural. Con este mismo propósito el
Ministerio de Energía y Minas tiene la facultad de encargar a PROINVERSIÓN la
conducción de licitaciones de suministro de electricidad de largo plazo exclusivamente
para proyectos hidroeléctricos.
En mayo de 2008 se promulgó el Decreto Legislativo N° 1002 para impulsar las

inversiones en tecnologías renovables y diversificar la oferta eléctrica, establece
incentivos económicos y el mecanismo de subastas para adjudicar contratos de
suministro de energía por 20 años con un precio garantizado igual al de la propuesta
adjudicada.
A la fecha, en el Perú el sector privado está construyendo importantes proyectos de

generación termoeléctrica, hidroeléctrica y otras energías renovables. Entre ellos se
incluyen 6 proyectos hidroeléctricos con una capacidad total de 1 282 MW los cuales
entrarán en operación comercial entre el 2013 y 2016. Asimismo, se incluyen 18
proyectos de pequeñas centrales hidroeléctricas con una capacidad instalada total de
180 MW, 3 proyectos eólicos con una capacidad total de 142 MW, 4 proyectos solar
fotovoltaico con una capacidad total de 80 MW y 2 proyectos de biomasa con una
capacidad total de 27 MW, todos los cuales estarán en operación comercial hacia fines
de diciembre de 2012. Adicionalmente, está en proceso la segunda subasta de energías
renovables que daría como resultado compromisos de inversión para implementar cerca
de 480 MW adicionales entre pequeñas hidroeléctricas, biomasa, eólicas y solar
fotovoltaica, que deberán entrar en operación comercial antes del 31 de enero de 2015.
Todos esos proyectos para el corto y mediano plazo suman un total de 2 191 MW, y
constituye el resultado del nuevo marco legal promotor de inversiones en nueva oferta
de generación convencional y de energías renovables, el cual se detalla en el presente
Estudio. (OSINERMIN, 2011a).
Con el interés de compartir la experiencia alcanzada en el desarrollo de las tecnologías

renovables, se procedió a formular los criterios para identificar dos casos de estudio que
pudieran representar el estado del arte en el Perú. Para ello se seleccionaron 4
proyectos, de los cuales fueron escogidos para su desarrollo la C.H. Santa Cruz II y la
central de cogeneración Paramonga I.
  10 
 
 
La Hidroeléctrica Santa Cruz II, se localizada al noroeste de Lima a 2 104.5 m.s.n.m.,
en la cuenca del río Blanco (Santa Cruz), en el distrito de Santa Cruz, provincia de
Huaylas, departamento de Ancash en el Perú. Es una central de filo de agua o de pasada
de 6 MW. La inversión en el proyecto ascendió aproximadamente a 10.2 millones de
dólares y entró en operación comercial en junio del año 2010, con una producción
estimada de 33 GWh/año. La energía total generada, es colocada en el SEIN y
liquidada a 55 US$/MWh (OSINERMIN, 2011a), precio de la tarifa adjudicada a esta
central en la primera subasta de energías renovables. Se espera que el proyecto desplace
21 082 toneladas de dióxido de carbono equivalente (CO2e) por año y 147 574 tCO2e
para el primer periodo de acreditación, generando una cantidad equivalente de CERs.
(MINAM, 2011a).
La central de cogeneración Paramonga I, forma parte de la planta de producción de la

empresa Agroindustrial Paramonga S.A.A. (AIPSAA) y está localizada en el distrito de
Paramonga, provincia de Barranca, departamento de Lima. El proyecto consiste en una
central de generación con turbina de vapor con extracción - condensación con una
potencia instalada de 23 megavatios (MW) que utiliza como combustible el bagazo
producido como residuo de su actividad productiva. La central térmica de Paramonga
entró en operación comercial en marzo del 2010, con una producción anual estimada de
115 GWh/año. La totalidad de la energía generada por la central, es colocada en el
SEIN y liquidada a la tarifa adjudicada de 52.00 US$/MWh. (OSINERMIN, 2011a).
Los desarrolladores esperan que el proyecto desplace 85 300 tCO2e por año y un total
de 170 600 tCO2e para el primer periodo de acreditación, generando una cantidad
equivalente de CER’s. (MEM, 2011b).
Después del análisis de los casos de estudio, se llegó a identificar las barreras que se
presentaron al igual que las medidas tomadas para superarlas, todo esto se plasmó en
una serie de lecciones aprendidas, para finalmente llegarse a las siguientes
conclusiones:
• El sector privado está invirtiendo con mayor interés en la implementación de

proyectos de energías renovables, debido a la claridad de las reglas de juego
establecidas por el Estado.
• Los proyectos tienden a aprovechar la normativa RER a través de la
adjudicación de cierto porcentaje de la demanda del SEIN mediante la
participación en las “subastas de energías renovables” y vienen cumpliendo
exitosamente su objetivo con respecto a este compromiso.
• El mecanismo de subastas es un instrumento eficaz de promoción de las
inversiones, sin embargo algunos desarrolladores señalan que hay aspectos que
aún deben mejorarse.
• Las entidades encargadas de brindar financiamiento, por cuestiones de riesgo y
garantía, tienden a financiar sólo una parte del capital cuando el desarrollador
del proyecto es un inversor pequeño.
• Por hacer uso de los recursos locales, prácticamente todos los proyectos están
sujetos a coordinación con la población local para examinar los beneficios e
impactos ambientales que se pueden dar.
• Existe un ánimo de colaboración entre las empresas que ya cuentan con
proyectos bien desarrollados y los que están en vías de desarrollarlos, en cuanto
a brindar ayuda e información del camino a seguir.
  11 
 
 
Finalmente, los factores que determinan el éxito de los proyectos y su replicabilidad

son los siguientes:
• El marco normativo claro, estable y que promueve la generación de energía con

fuentes renovables.
• La realización de un análisis detallado y minucioso a nivel técnico del recurso,
así como de la ingeniería requerida para la implementación del proyecto.
• El poner a disposición de las comunidades ubicadas dentro del área de
influencia del proyecto toda la información necesaria para mantener buenas
relaciones.
• Acuerdos mutuos entre los desarrolladores de proyectos y la comunidad, de tal
manera que el proyecto lleve beneficios adicionales que contribuyan al
desarrollo de la zona.
• Aprovechar la reducción de emisiones para aplicar al MDL de tal manera que se
aseguren ingresos adicionales al proyecto y esto redunde en la mejora de su
rentabilidad.
  12 
 
 
1. LÍNEA BASE DE LAS TECNOLOGÍAS ENERGÉTICAS
1.1 Introducción
En la presente sección se describe la línea base de las tecnologías que prevalecen
en el sistema energético nacional, el papel que juegan las energías renovables y
sus prácticas relevantes en el Perú. Para ello, se presenta información general
energética actual, su problemática, el marco legal e institucional de las energías
renovables y las reformas normativas recientes dirigidas a promocionar su
desarrollo y aprovechamiento mediante la aplicación de incentivos para promover
la inversión en proyectos y tecnologías renovables. Además, se presenta
información de las instalaciones más relevantes que utilizan fuentes de energías
renovables y no renovables. Finalmente, se explica las enseñanzas derivadas del
análisis de la línea base de las tecnologías y de las instalaciones de energías
renovables, dando énfasis a la determinación de los principales factores de su
práctica y contribución al desarrollo sostenible del país.
El sistema eléctrico peruano tiene una estructura de producción dominada por los
recursos renovables. Antes del ingreso del gas de Camisea, la contribución de la
hidroelectricidad en el año 2000 era de 87% y en el año 2010 dicha participación
se redujo a 56%, debido a la mayor utilización del gas natural en la generación de
electricidad. En cuanto a la potencia instalada, en el año 2010 cerca de 48% de la
misma corresponde a tecnologías renovables, el resto son tecnologías que utilizan
combustibles fósiles. (MEM, 2011i).
Es importante destacar que con la entrada en operación comercial del proyecto

gasífero de Camisea, ocurrida en agosto del año 2004 se dio inicio a un cambio
importante en la estructura del consumo en el sistema energético peruano.
Actualmente, las reservas de gas superan a las de petróleo y su consumo registra un
incremento sostenido desde entonces, manteniendo la preponderancia de los
recursos fósiles frente a los renovables en el suministro de energía a nivel nacional.
Las ventajas de la presencia del gas natural en la matriz energética son la

sustitución de los derivados de petróleo, reduciendo las importaciones y mejorando
la balanza comercial del país. También por su precio ha beneficiado al sector
eléctrico manteniendo bajas las tarifas eléctricas. Como desventaja, existe una
competencia con las energías renovables, ya que los costos de generación con estas
tecnologías aún son mayores a los costos de generación con gas natural.
1.2 Metodología
Las fuentes de información para el desarrollo de la línea base de las tecnologías
energéticas y estado de arte se puede agrupar como sigue:
a) Fuente de información energética.
b) Fuente de información social, productiva y económica del sector energético.
c) Información legal y regulatoria.
d) Entrevistas con los actores del sector energía.
Las fuentes de información empleadas provienen de las siguientes instituciones:

El Ministerio de Energía y Minas (MEM), a través de sus publicaciones como son
los balances de energía, el documento promotor de electricidad, el plan referencial
  13 
 
 
de electricidad, el plan de electrificación rural y boletines estadísticos; así como las
normas legales sobre el sector electricidad, esta información se encuentra en el
portal electrónico del MEM.
El Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN), a

través de sus publicaciones sobre tarifas de energía eléctrica e informes sobre las
subastas de energías renovables, esta información se encuentra en el portal
electrónico de esta institución.
Comité de Operación Económica del Sistema (COES), a través de sus

publicaciones sobre las estadísticas de operación del SEIN, a las cuales se puede
acceder a través de su portal electrónico.
El Ministerio del Ambiente, a través del documento de la Segunda Comunicación

Nacional que contiene el inventario de emisiones de gases de invernadero
publicado en su portal electrónico.
FONAM, a través de sus publicaciones y de información de su portal electrónico

sobre energías renovables y mecanismos de desarrollo limpio.
La fuente de información social proviene del Instituto Nacional de Estadística e

Informática (INEI), a través de sus publicaciones.
Entrevistas con los actores del sector, quienes facilitaron información sobre sus
empresas y proyectos.
Otras fuentes de información son las publicaciones nacionales e internacionales

sobre energía y portales de instituciones nacionales e internacionales de energía
que han sido consultadas.
1.3 Información Energética General del País

El Perú es uno de los países de mayor superficie de Sudamérica después de Brasil
y Argentina, su territorio tiene una extensión de 1 285 216 km2 y la población
estimada al 2009 alcanza los 29,2 millones de habitantes, de los cuales el 73% es
urbana y el 27% es rural (INEI, 2009). En el 2009, el Producto Interno Bruto
ascendió a 95 977 millones de dólares (valores a precios constantes de 1995), por
su parte las exportaciones totales en dicho año alcanzaron los 26 962 millones de
dólares (MEM, 2009a).
 
1.3.1 Producto Interno Bruto (PIB)
De acuerdo con el INEI, el PIB de Perú ha tenido un comportamiento histórico
caracterizado por periodos de estancamiento junto con periodos de gran
dinamismo. Durante el periodo 2001-2005 el PIB ha crecido a una tasa promedio
anual de 4.2%, y durante el quinquenio 2006-2010 dicha tasa fue de 7.2% con
picos de 7.7% en el 2006, 8.9% en el 2007, 9.8% en el 2008 y 8.9% en el 2010;
solo en el año 2009 la tasa del crecimiento del PIB fue de 0,9%, como
consecuencia del impacto negativo de la crisis económica internacional, ver
Grafico Nº 1 (MINTRA, 2010). Se puede destacar que la tasa promedio de
crecimiento del periodo 2006-2010 es una de las mayores de la región.
  14 
 
 
Gráfico N° 1: Evolución del PIB
1.3.2 Intensidad Energética

La intensidad energética a nivel nacional es un indicador que mide la productividad
de la energía dentro de un proceso económico. También se puede definir como la
cantidad de energía que se necesita para producir un dólar estadounidense de PIB.
En el Perú este indicador ha pasado desde 9 129 kJ/US$ 1990 a 6 340 kJ/US$ 1990
en el periodo 1990 – 2009; es decir, ha decrecido de manera sostenida durante este
periodo, pero con mayor intensidad desde el año 2000. Ello se debe a que la tasa de
crecimiento del consumo de energía ha sido menor a la tasa de crecimiento del
PIB, lo que refleja una mejora en la productividad del país, como se muestra en el
Gráfico N° 2 (MEM, 2009a).
  15 
 
 
Gráfico N° 2: Intensidad Energética
Fuente: Elaboración propia a partir del BNE 2009 – MEM
1.3.3 Consumo de Energía por Habitante

En el año 2009, el consumo de energía por habitante fue de 20.87 TJ/103 habitante,
su evolución durante el periodo 2000 – 2009 ha tenido un crecimiento irregular
salvo en el periodo 2005 – 2009 en el cual este indicador presenta un crecimiento
sostenido, lo que está de acuerdo con la tendencia de crecimiento económico del
país en este periodo, como se puede apreciar en la Gráfico N° 3 (MEM, 2009a).
Gráfico N° 3: Consumo de Energía por Habitante
Fuente: BNE 2009 – MEM

  16 
 
 
1.3.4 Potencial Energético

El Perú dispone de reservas energéticas renovables y no renovables, de estas
últimas se destaca el gas natural y sus líquidos, aunque también se dispone de
petróleo y carbón mineral. El ingreso del gas natural procedente de Camisea a la
matriz energética se dio a partir de agosto de 2004, esta fuente de energía es
utilizada actualmente en la generación de energía eléctrica y como combustible en
los sectores transporte, industrial y residencial (MEM, 2009a).
Camisea es el mayor yacimiento de gas natural en explotación en el Perú, está

ubicado en la zona del bajo Urubamba, Distrito de Echarate, Provincia de La
Convención, en la Región Cusco. Ver Gráfico Nº 4
Gráfico N° 4: Ubicación del Yacimiento de Camisea y Sistema de Transporte del

Gas Natural y Líquidos
 
 
Fuente: PLUSPETROL, 2011.
Las reservas probadas “in situ” son de 8,7 TCF (trillones de pies cúbicos), y las
probadas más probables se estiman en 11 TCF. La recuperación final estimada es
de 8,24 TCF de gas natural y 482 millones de barriles de líquidos asociados
(propano, butano y gasolina natural). (PLUSPETROL, 2011).
En lo que respecta al potencial energético renovable y según la información

difundida por le MEM, en el país existe un importante potencial hidroeléctrico
estimado en 70 000 MW del cual solo se está aprovechando cerca del 5%; (MEM,
2011a). Por otro lado, el potencial de energía eólica se estima en 20 000 MW. En
cuanto a energía solar, según el Atlas de Energía Solar del Perú, existen niveles
entre 6.0 a 6.5 kWh/m2 de radiación solar anual en la Costa, de 5.5 a 6.0 kWh/m2
en la Sierra y en la Selva de 4.5 a 5.0 kWh/m2 (MEM, 2011d).
Sin embargo, el aprovechamiento de energía solar y eólica se inicia recientemente

con la instalación de cuatro proyectos de energía solar con una capacidad total de
80 MW y tres bosques eólicos con una capacidad total de 140 MW. Respecto a la
biomasa, se estima una oferta total de recursos biomásicos disponibles en el país
  17 
 
 
para la producción de energía de 272 millones de toneladas métricas anuales, de los
cuales 256 millones de toneladas métricas corresponden a la productividad media
de los bosques (naturales y plantaciones), y 16 millones de toneladas métricas de
biomasa provienen de otras fuentes, como los residuos en el campo de los cultivos
de maíz, arroz, caña de azúcar, algodón, espárragos y olivo (FAO, 2010).
En cuanto a geotermia, el Perú posee un gran potencial geotérmico el cual aún no

es completamente conocido por la ausencia de estudios de reconocimiento y
exploración donde se integre adecuadamente información geológica-estructural,
geoquímica y geofísica. Recientemente el INGEMMET actualizó el Mapa
Geotérmico del país, el cual ha consistido, principalmente, en la redefinición de los
límites de las regiones geotermales así como en la ubicación de las más de 400
manifestaciones termales distribuidas en el territorio nacional. A partir de esta
actualización se identificó seis principales regiones geotérmicas las cuales son: (i)
Cajamarca - Libertad; (ii) Callejón de Huaylas; (iii) Churín; (iv) Central; (v) Eje
Volcánico Sur; y (vi) Cusco - Puno. (INGEMMET, 2011)
Por otro lado, el MEM ha otorgado autorizaciones para realizar estudios básicos en
trece campos ubicados en los departamentos de Arequipa, Ancash, Ayacucho,
Moquegua, Puno y Tacna, que de tener resultados favorables se ejecutarán
perforaciones profundas para realizar los estudios de factibilidad correspondientes.
Ver Cuadro Nº 1.
Cuadro N° 1: Perú: Potencial Energético Renovable
Potencial Capacidad
Sector
Aprovechable Utilizada (a)
Económico
(MW) (MW)
Hidráulico 70 000 (b) 3 302
Eólico 22 000 (c) 142
Solar (d) 80
2
Costa 6.0 a 6.5 kWh/m
Sierra 5.5 a 6.0 kWh/m2
Selva 4.5 a 5.0 kWh/m2
Biomasa 272 tn (e) 27.4
Geotérmica 3 000 0
Fuente: Elaboración propia en base a Ministerio de Energía y Minas
(a) Algunos ya están operando, sin embargo, la mayoría entrará en operación

comercial antes del 2013.
(b) Fuente: MEM, 2011. Dirección General de Electrificación Rural
(c) Fuente: MEM, 2008. Mapa Eólico del Perú - Atlas Eólico.
(d) Fuente: MEM, 2003. Atlas de Energía Solar del Perú.
(e) Fuente: FAO, 2010.
Las reservas probadas de energía comercial al 31 de diciembre de 2009, fueron

aproximadamente 26 471 442 TJ, de los cuales el 45.1% corresponden a gas
natural, 13.2% a líquidos de gas natural, 11.7% a petróleo crudo, 22.5% a
hidroenergía, 4.25% a carbón mineral y 3.3% a uranio (MEM, 2009a). Ver Gráfico
Nº 5.
  18 
 
 
Gráfico N° 5: Reservas Probadas de Energía Comercial (2009)
1.3.5 Producción de Energía Primaria

En el año 2009, la producción de energía primaria fue 633 590 TJ, superior en
10.9% respecto al año anterior. Los hidrocarburos representan el 67.1%, la
hidroenergía 14.1%, la biomasa (leña, bagazo y bosta y yareta) 17.2%, el carbón
mineral 1.5% y la energía solar y eólica menos de 1%. La producción de energía
comercial (conformada por todas aquellas fuentes de energía susceptibles a ser
fácilmente compradas o vendidas en un mercado) representó el 82.7% del total.
(MEM, 2009a). Ver Cuadro N° 2 y Gráfico N° 6.
Cuadro N° 2: Producción Interna de Energía Primaria (TJ)
FUENTE 2008 2009 VARIACIÓN (%)
Energía Comercial
Petróleo Crudo 162 295 150 133 -7.5
Hidroenergía 85 637 89 523 4.5
Gas Natural y Líquidos de Gas Natural (*) 212 930 274 922 29.1
Carbón Mineral 3 900 9 440 142.1
Subtotal 464 762 524 018 12.7
Energía No Comercial
Leña 77 029 80 149 4.0
Bagazo 18 870 18 823 -0.3
Bosta y Yareta 10 299 10 299 0.0
Solar 302 302 0.0
Subtotal 106 500 109 572 2.9
TOTAL 571 262 633 590 10.9
Fuente: BNE 2009 – MEM.
  19 
 
 
Gráfico N° 6: Estructura de la Producción de Energía Primaria (2009)
Fuente: BNE 2009 – MEM (*) Solar: 302T J
En los últimos años la estructura de la producción de la energía primaria se ha

modificado debido al mayor crecimiento de la producción del gas natural. Esta
fuente de energía ha desplazado a la generación de energía eléctrica con plantas
hidroeléctricas y es utilizada como combustible en los sectores industrial,
residencial y transportes. Ver Gráfico N° 7.
Gráfico N° 7: Evolución de la Producción Interna de Energía Primaria (TJ) desde el año

1990 al 2009
1.3.6 Consumo Final de Energía

En el año 2009, el consumo final total de energía fue de 605 094 TJ, superior en
4.1% con respecto al año anterior, debido al incremento del consumo de los
  20 
 
 
hidrocarburos líquidos y del gas natural. La estructura del consumo final de energía
por tipo de fuente, estuvo conformada de la siguiente manera: 70.4%
hidrocarburos; 25.2 renovables, y carbón mineral 4.4%. (MEM, 2009a). Ver
Cuadro N° 3 y Gráfico N° 8.
Cuadro N° 3: Consumo Final de Energía por Fuentes (TJ)
FUENTE 2008 2009
Carbón Mineral 21 957 22 949

Leña 71 812 75 130
Bosta & Yareta 10 299 10 299
Bagazo 12 248 12 201
Energía Solar 302 302
Coque 1 612 1 337
Carbón Vegetal 2 087 2 008
Gas Licuado 43 622 47 397
Gasolina Motor 44 169 51 988
Kerosene-Jet 27 156 27 660
Diesel Oil 161 781 172 046
Petróleo Industrial 35 861 30 845
No Energéticos de petróleo y gas 10 612 11 884
Gas Distribuido 30 548 32 197
Gas Industrial 1 714 0
Electricidad 105 247 106 852
TOTAL 581 028 605 094
Gráfico N° 8: Estructura del Consumo Final de Energía por Fuentes (2009)
  21 
 
 
La estructura del consumo final de energía por sector económico, estuvo
conformada de la siguiente manera: residencial, comercial y público 29%,
industrial y minería 26.8%, sector transporte 37.8%; y los sectores agropecuario,
agroindustrial y pesca, representan el 3.2% del total (BNE, 2009a) Ver Cuadro N°4
y Gráfico N°9.
Cuadro N° 4: Consumo Final de Total de Energía por Sectores (TJ)
SECTOR 2008 2009
Residencial Comercial y Público 166 230 175 655

Transporte 341 322 228 789
Agropecuario, Agroindustria y Pesca 22 888 19 364
Industria y Minería 194 025 162 289
No Energético 18 344 18 997
TOTAL 742 809 605 094
Gráfico N° 9: Consumo Final de Energía por Sectores Económicos (2009)
1.3.7 Evolución del Consumo Final por Fuentes

En los últimos años el consumo de energía por fuentes se ha caracterizado por el
predominio de los hidrocarburos líquidos, sin embargo a partir del año 2004 el
consumo de gas natural adquiere importancia debido a la entrada en operación
comercial del yacimiento de Camisea. Por otro lado, el consumo de electricidad se
ha incrementado debido principalmente al mayor consumo en los sectores
industrial, minero metalúrgico, servicios y residencial, así como a la mayor
cobertura de la electrificación del país. En el caso de la leña, que es una fuente de
energía que se consume en zonas rurales para cocción de alimentos, su consumo
tiene una tendencia decreciente por su sustitución por GLP. Igualmente, el uso de
Kerosene ha sido sustituido por el GLP en las zonas urbanas y rurales. Ver Gráfico
N° 10.
  22 
 
 
Gráfico N° 10: Evolución de la Estructura del Consumo Final de Energéticos

(1990- 2009)
1.3.8 Evolución del Consumo Final por Sectores

En los últimos años la estructura del consumo final por sectores indica el
predominio del sector transporte frente al consumo del grupo del sector productivo
(industrial, minero metalúrgico, agroindustria, agropecuario y pesca) y del grupo
constituido por los sectores residencial, comercial y público. Ello se explica por el
incremento del parque automotor en las principales ciudades del país, en particular
en Lima. Ver Gráfico N° 11. (MEM, 2009a).
Gráfico N° 11: Evolución del Consumo Final por Sectores Económicos (1990-2009)
  23 
 
 
1.3.9 Consumo de Energía del Sector Eléctrico en Perú
Las fuentes de energía que se utilizan en el país para la generación de energía
eléctrica provienen principalmente de fuentes nacionales, las cuales en el año 2009
representaron el 95% del consumo total, mientras que el resto corresponde al
carbón mineral que en su mayor parte es importado. De las fuentes nacionales, el
45% corresponde a energías renovables (hidroenergía y bagazo) y el resto
corresponden a fuentes fósiles, 41% a gas natural y 9% a derivados de petróleo
(petróleo residual y diesel). En el año 1990 las fuentes renovables tenían mayor
preponderancia en la generación de energía (la hidroenergía contribuía con el
61%), sin embargo actualmente esta alcanza el 41% debido al desplazamiento de la
hidroenergía por gas natural, como se indica en el Gráfico N°12. (MEM, 2009a).
Gráfico N° 12: Evolución de la Estructura del Consumo de Energía para la Generación

Eléctrica, 1990 y 2009
Fuente: BNE 2009 - MEM
1.3.10 Capacidad Instalada de Generación Eléctrica por Tipo de Tecnología a

Nivel Nacional
La capacidad instalada total (capacidad nominal) en el mercado eléctrico peruano
en el año 2010 fue de 7 057 MW, de los cuales 3 363 MW, es decir el 47.7 %
corresponden a tecnologías renovables y 3 694 MW que representa el 52.3 % son
de tecnología no renovables que representan el 48% de la capacidad instalada total,
Ver Cuadro Nº 5.
Cuadro N° 5: Capacidad Instalada 2010 (MW)
Tecnología SEIN SA Total
Renovable 3,302 48.4% 61 27% 3,363 47.7%

No Renovable 3,524 51.6% 170 73% 3,694 52.3%
6,826 100% 231 100% 7,057 100%
TOTAL 97% 3% 100%
Fuente: Dirección General de Electricidad – MEM
  24 
 
 
1.3.11 Capacidad Instalada en el Sistema Eléctrico Interconectado Nacional
En términos de capacidad instalada y de producción de energía eléctrica, el SEIN
representa el 97% y 93% del mercado eléctrico peruano, respectivamente; el resto
corresponde a los sistemas aislados que operan en el país, por lo tanto para analizar
el mercado eléctrico peruano sería suficiente solo referirse al SEIN. La oferta de
generación del SEIN se considera en términos de capacidad efectiva,
entendiéndose a ésta como la potencia nominal en MW de los grupos generadores,
“castigada” por un factor que toma en cuenta las condiciones de operación del
lugar de emplazamiento, como la temperatura ambiente, la altura sobre el nivel del
mar donde se encuentra instalada la central, entre otros. A marzo de 2011, la
potencia efectiva del SEIN fue de 6 428 MW, de los cuales 3 111 MW, es decir el
48.4% corresponden a tecnologías renovables y 3 328 MW que representa el
51.6% son de tecnologías no renovables; en este caso, 2 519 MW son centrales a
gas natural que representa el 39.2% del total, como se indica en el Gráfico N° 13.
En el periodo de estiaje que se presenta entre los meses de mayo a octubre de cada
año la oferta hidroeléctrica disponible se reduce en un 22% por menor
disponibilidad del recurso hídrico. (COES, 2010).
Gráfico N° 13: Capacidad Efectiva en el SEIN (2011).
Fuente: Dirección General de Electricidad – MEM.
1.3.12 Producción de Energía Eléctrica por Tipo de Tecnología a Nivel

Nacional
La producción de energía eléctrica es principalmente hidrotérmica, esto quiere
decir que la energía con la que se cubre la demanda del país proviene del
aprovechamiento de la energía hidráulica y de los combustibles fósiles; de estos
últimos el gas natural es el que se utiliza en mayor volumen. (MEM, 2009b). Por
otro lado, existe una pequeña fracción de la energía eléctrica que es generada a
partir de biomasa (bagazo) y que es menor al 0.2% de la producción total del país
(MEM, 2011i), obtenida en los procesos productivos de los ingenios azucareros; y,
en mucha menor cuantía se genera electricidad con energía solar (paneles
fotovoltaicos), cuya implementación se ha dado fundamentalmente para atender
compromisos sociales asumidos por el Estado, con instalaciones dispersas a lo
largo de todo el país y cuya capacidad individual no supera el megavatio. Durante
  25 
 
 
el año 2010, la producción total de energía en el mercado eléctrico fue de 35 736
GWh, de los cuales 19 864 GWh que representan el 56% de la energía total a nivel
nacional se han producido con energías renovables y 15 872 GWh que representa
el 44% se han producido con energías no renovables. En el cuadro Cuadro Nº 6, y
los Gráficos Nº 14 y Nº 15, se da un mayor detalle de la producción de energía
eléctrica por tecnología.
Cuadro N° 6: Producción de Energía 2010 (GWh)
Tecnología SEIN SA Total
Renovable 19,184 58% 680 26% 19,864 56%

No Renovable 13,892 42% 1,979 74% 15,872 44%
33,077 100% 2,659 100% 35,736 100%
TOTAL
93% 7% 100%
Gráfico N° 14: Producción Nacional de Gráfico N° 15: Producción Nacional de

Energía por Sistema Energía por Fuente
  26 
 
 
1.3.12.1 Producción de Energía en el Sistema Eléctrico Interconectado
Nacional
Durante el año 2010, la producción de energía en el SEIN fue de 33 077 GWh, de
los cuales el 58.4% corresponden a centrales hidroeléctricas, el 0.2% a biomasa
(bagazo), el 35.4% a gas natural; y, la diferencia corresponde a generación en base
a carbón mineral, diesel y petróleo residual, según se puede ver en el Gráfico Nº
16. La generación de electricidad en base a las energías renovables es
principalmente hidroeléctrica, cuya participación en la matriz eléctrica se ha
reducido en los últimos años. Esto se debe al incremento de las inversiones en
centrales termoeléctricas a gas natural de Camisea desde el año 2004, como se
aprecia en el Gráfico Nº 17 y Gráfico Nº 18, donde se presenta la evolución de la
estructura de la producción de energía eléctrica y de la capacidad efectiva de
generación en el SEIN. Para revertir esta situación a partir del 2006, el Estado
peruano ha dado un mayor impulso a las inversiones en centrales hidroeléctricas a
través de licitaciones para el suministro de electricidad de largo plazo, cuyo
mecanismo de licitaciones y los resultados que se vienen obteniendo se presenta en
el numeral 1.4.1.2 (Medidas para Promover la Inversión en Nueva Oferta de
Generación).
Gráfico N° 16: Estructura de la Producción de Energía en el SEIN (2010)
Fuente: Ministerio de Energía y Minas (Actualizado a Marzo del 2011)
  27 
 
 
Gráfico N° 17: Evolución de la Producción de Energía por Fuentes en el SEIN
Gráfico N° 18: Capacidad Efectiva vs Máxima Demanda
Fuente: Ministerio de Energía y Minas (Actualizado a Marzo del 2011).
  28 
 
 
1.3.12.2 Consumo Final de Energía Eléctrica
Durante el 2010 el consumo de energía eléctrica en el SEIN fue de 30 219 GWh,

de los cuales el 58.7% corresponden al sector industrial y minero metalúrgico, el
23.6% al sector industrial, el 15.3% al sector comercio y el 2.4% a alumbrado
público, según se detalla en el Cuadro Nº 7.
Cuadro N° 7: Consumo de Energía en el SEIN por Sectores (2010)
Sector Económico (GWh) %
Industrial 17 753 58.7%

Comercio 4 610 15.3%
Residencial 7 145 23.6%
Alumbrado público 711 2.4%
TOTAL 30 219 100%
La máxima demanda de electricidad ha venido creciendo desde el año 2004 a tasas

superiores al 5%; con excepción del año 2009, en el cual, como consecuencia de la
contracción de demanda por efecto de la crisis financiera internacional, dicha tasa
fue 2.9%. En el año 2010 la máxima demanda creció al 6.3% y llegó a 4 596 MW,
como se puede apreciar en el Gráfico Nº 19.
Gráfico N° 19: Evolución de la Máxima Demanda en el SEIN
  29 
 
 
1.3.13 Emisiones de CO2

Perú es parte de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio
Climático (CMNUCC) desde 1992 y del Protocolo de Kyoto desde el año 2002,
por tanto se alinea al objetivo de la Convención de estabilizar la concentración de
gases de efecto invernadero en la atmosfera para evitar que se llegue a un nivel de
interferencia antropógena peligrosa. A través de su Segunda Comunicación
Nacional presentada en el año 2009, el Perú cumple con su compromiso de
informar a los países Partes sobre sus emisiones y niveles de captura de Gases de
Efecto Invernadero (GEI) y sobre las medidas que ha adoptado o prevé adoptar
para aplicar la Convención. El Perú asume que este esfuerzo debe estar
acompañado de un compromiso internacional sólido y ambicioso. (MINAM 2009).
El inventario de emisiones de Gases Efecto Invernadero (GEI) es la base de datos

que lista por fuentes la cantidad de GEI emitidos a la atmósfera en un espacio y
periodo determinados. Se presenta el Inventario Nacional de Emisiones de GEI del
año 2000 que contiene información de emisiones de GEI directos: dióxido de
carbono (CO2), metano (CH4) y óxido nitroso (N2O) por fuente. El total de
emisiones/remociones de GEI ha sido de 120 023 Gg de CO2 equivalente (CO2eq).
A su vez, se determinó para dicho año que las emisiones per cápita ascienden a 2.5
toneladas de CO2 equivalente por año, y 4.7 toneladas de CO2 equivalente si se
considera el sector uso de suelo, cambio de uso suelo y silvicultura (USCUSS).
(MINAM 2009). Ver Cuadro N° 8.
Cuadro N° 8: Variación de las emisiones de GEI en Relación al Incremento del PIB
EMISIÓN DE GEI PER CAPITA VARIACIÓN DE

ton/persona/año INCREMENTO DEL
CATEGORIA LAS EMISIONES
PIB NACIONAL
NACIONALES
1994* 2000*
Energía 0.94 0.99 15% 21%

Procesos Industriales 0.42 0.31 -20% 22%
Agricultora 0.97 0.88 -1% 43%
USCUSS 1.75 2.21 38%
Desechos 0.12 0.29 168%
TOTAL 4.20 4.68 0.21 0.23
(*) Población en el año 1994: 23 500 000; Población en el año 2000: 25 661 690
Fuente: Segundo Comunicación Nacional del Perú a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre
Cambio Climático – MINAM 2009.
Por otro lado, la principal fuente de emisiones de GEI a nivel nacional es la

conversión de bosques y pasturas, atribuida a la deforestación de la Amazonía para
cambiar el uso de la tierra con fines agrícolas. La segunda fuente de emisiones de
GEI es atribuible al sector energía, donde el responsable principal es el transporte,
debido principalmente al uso de combustibles fósiles, la baja tasa de renovabilidad
del parque automotor y también a la política de precios de los combustibles, que no
favorece a los más limpios, y que se instrumenta mediante las imposiciones
  30 
 
 
tributarias que se aplican a los diferentes tipos de combustibles, correspondiendo la
menor presión tributaria a los combustibles más contaminantes, como se puede
apreciar en el Cuadro N° 9.
Cuadro N° 9: Estructura de Precios Vigente al 01 de abril del 2010*
Precio Ex- Precio Ex-

RODAJE Margen Precio al
Combustible planta ISC IGV planta
(8%) Comercial** Público***
PETROPERU + Imp.
GLP (US$/Kg) 0.57 0.11 0.68 0.44 1.12
Gasolina 97 (US$/gal) 2.20 0.18 0.82 0.61 3.81 1.10 4.91
Gasolina 95 (US$/gal) 2.19 0.18 0.74 0.59 3.69 0.95 4.64
Gasolina 90 (US$/gal) 1.93 0.15 0.64 0.52 3.24 0.54 3.78
Gasolina 84 (US$/gal) 1.75 0.14 0.49 0.45 2.83 0.54 3.37
Kerosene (US$/gal) 2.13 0.69 0.54 3.36 0.54 3.90
Diesel 2 (US$/gal) 2.13 0.51 0.50 3.15 0.37 3.52
P. Industrial 6 (US$/gal) 1.70 0.36 2.25
* Elaboración propia en base a la última lista de precios de PETROPERÚ vigente al último día
del mes.
** Ultimo margen comercial estimado como la diferencia del precio al público y el ex - planta de la
refinería más impuestos.
*** Valores reportados a OSINERGMIN a través del PRICE al 28 de marzo de 2010.
La tercera categoría que contribuye al total nacional de emisiones de GEI está

representada por el sector de Agricultura, cuya fuente más importante es la
fermentación entérica, debido al poco trabajo de mejoramiento genético y de
productividad del ganado. Ver Gráfico N° 20.
Gráfico N° 20: Distribución Porcentual de las Emisiones Totales de GEI por Categorías
Fuente: Segundo Comunicación Nacional del Perú a la Convención Marco de las Naciones
Unidas sobre Cambio Climático – MINAM 2009.
  31 
 
 
Para el año 2009, las emisiones de dióxido de carbono (CO2) provenientes del uso
de las diferentes fuentes de energía comercial2, ascendieron a 26.9 millones de
toneladas, donde el uso de hidrocarburos líquidos fue el que generó más emisiones
y representan el 87% de dicho total. Para determinar estas emisiones se ha utilizado
el método de tecnologías del Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC),
que se basa en el cálculo de emisiones por contaminante, según las variables de
consulta: fuente de energía y actividad energética utilizada en el proceso. (MEM,
2009a). Ver Gráfico Nº 21.
Gráfico N° 21: Emisiones de CO2 Generadas por el Consumo Final de Energía Comercial
Fuente: Matrices energéticas de 1985 – 2009. BNE - 2009
Las actividades desarrolladas en el sector transporte e industria, son las que mayor
cantidad de CO2 liberaron a la atmósfera, como se puede apreciar en el gráfico
siguiente. Estos sectores concentran el 82% del total de emisiones de CO2. Ver
Gráfico Nº 22.
2
  No  están  consideradas  las  emisiones  generadas  por  las  fuentes  no  comerciales,  tales  como  leña, 
bosta, yareta y carbón vegetal. 
  32 
 
 
Gráfico N° 22: Emisiones de CO2 por Sectores Económicos
Fuente: Matrices energéticas de 1985 – 2009. BNE – 2009.
Para avanzar en la reducción de emisiones de GEI de las fuentes antropógenas que

lo causan y mitigar el cambio climático en el Perú, durante el último decenio se
han establecido normas orientadas a promover la incorporación de medidas en los
sectores productivos que directamente contribuyen a la mitigación del cambio
climático. Estas medidas incluyen la renovación del parque automotor, la mejora
de la gestión de residuos sólidos y el desarrollo de proyectos de energías
renovables.
En los diferentes sectores económicos se ha venido impulsando iniciativas aisladas

de desarrollo que promueven directa o indirectamente la mitigación al cambio
climático, y que se encuentran en diversas etapas de implementación o
planteamiento.
Por ejemplo en el sector energético, se ha introducido iniciativas, incluyendo

incentivos tributarios, para la promoción del uso del gas natural, generación de
energía renovable, producción de biocombustibles y eficiencia energética. Sin
embargo, la matriz energética primaria se abastece principalmente de petróleo, aún
después de la ejecución del proyecto de gas de Camisea. Además, si bien la
generación eléctrica tiene un alto componente hidroeléctrico y existe la voluntad
política para el desarrollo de las energías renovables no convencionales, la
producción de energía térmica proveniente de combustibles fósiles, se encuentra en
aumento debido al rápido incremento de la demanda y a la incidencia del estiaje.
Además, aún persisten políticas e incentivos tributarios que favorecen la energía
menos limpia, es insuficiente la cobertura del gas natural que ayudaría a la
  33 
 
 
sustitución de combustibles líquidos más contaminantes y existe un bajo nivel de
conciencia ambiental, todo ello contribuye al aumento de emisiones de GEI
(MINAM, 2009).
En el sector transporte, las acciones de mitigación más importantes son los

esfuerzos normativos y tributarios para la importación de vehículos nuevos, la
construcción de corredores segregados de alta capacidad en Lima, el uso de gas
natural, el retiro de vehículos a base de diesel, la imposición de mayores impuestos
a vehículos más contaminantes, y la aplicación de inspecciones técnicas
vehiculares y sus limitantes a la contaminación, aún cuando entre sus objetivos
iniciales no se haya incluido específicamente la reducción de emisiones de GEI.
Hace falta impulsar en el sector una mayor planificación del transporte urbano,
reforzar la política de importación de vehículos de bajas emisiones y ampliar la
cobertura de gas natural, entre otros retos. (MINAM, 2009).
En el sector industrial y pesquero se han registrado esfuerzos normativos que, si

bien se orientan principalmente a mejorar la competitividad, la eficacia y la
producción limpia, pueden generar reducciones de GEI; es el caso de la promoción
de la innovación tecnológica en el sector manufacturero, las normas de técnicas de
calderas, y las obligaciones ambientales en las pesquerías. (MINAM, 2009).
1.3.14 Proyectos de Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)

El Mecanismo de Desarrollo Limpio – MDL es uno de los componentes clave del
Protocolo de Kyoto, permite que los países con metas de reducción de emisiones
de Gases de Efecto Invernadero – GEI, puedan adquirir Reducciones Certificadas
de Emisiones de gases de Efecto Invernadero (CERs) de proyectos ejecutados en
países en desarrollo. El Perú se puede beneficiar de este mecanismo dado que ha
ratificado el Protocolo de Kyoto.
El MDL reconoce el servicio ambiental global de mitigación o absorción que se

lleva a cabo en los países en vías de desarrollo; para lo cual los proyectos elegibles
deben cumplir con una serie de requisitos básicos como son: Contribución al
desarrollo sostenible, permanencia de las reducciones y adicionalidad. Las etapas
para el desarrollo de los proyectos MDL, se muestran en el Gráfico Nº 23, a
continuación se describen estas etapas:
1. Identificación del proyecto. Se suele preparar un perfil para una evaluación
previa y determinar si vale la pena seguir con estudios más avanzados.
2. Elaboración de la Nota Idea de Proyecto (Project Idea Note) ó PIN.

Documento con información más detallada usado para iniciar las negociaciones
de una venta futura de CERs.
3. Elaboración del Documento de Diseño de Proyecto (Project Design

Document) ó PDD. Se presenta la información técnica y organizacional de las
actividades del proyecto y es el insumo clave para la validación, registro y
verificación. Se describe la metodología de línea base, estimaciones de las
reducciones y el protocolo de monitoreo del proyecto, así como también
impactos ambientales y cometarios de la comunidad que ha sido informada del
proyecto.
  34 
 
 
4. El Procedimiento de Aprobación de País Anfitrión. Es administrado por la
Autoridad Nacional Designada (AND), la cual recaba documentación y convoca
a un Comité Ad-Hoc para evaluar si el proyecto contribuye al desarrollo
sostenible del país. De ser positiva la evaluación emite la Carta de Aprobación
de País Anfitrión.
5. La Validación. Es el paso previo al Registro ante la Junta Ejecutiva del MDL

de UNFCCC, es llevada a cabo por una Entidad Operacional Designada (DOE)
acreditada ante la Junta Ejecutiva. Luego el proyecto es registrado por la Junta
Ejecutiva; sin embargo, puede ser observado y pasar a un periodo de revisión,
del cual será registrado o rechazado. Antes de emitir el reporte de validación de
la Junta Ejecutiva del MDL es necesario contar con la Carta de Aprobación de
País Anfitrión.
6. Implementación y Monitoreo del Proyecto. Es realizada por el proponente del

proyecto en la llamada fase de implementación para facilitar la verificación
posterior.
7. La Verificación/Certificación: Una DOE realiza la verificación de los reportes

de los monitoreos realizados por el proponente del proyecto y finalmente,
prepara un reporte de verificación y un reporte de Certificación para ser enviado
a la Junta Ejecutiva del MDL. En dicho reporte se establece el monto verificado
de Reducciones de Emisiones para la emisión correspondiente de CERs.
8. Emisión de CERs
Gráfico N° 23: Ciclo Proyecto MDL
Fuente: FONAM, 2008.
  35 
 
 
En el Perú, la Autoridad Nacional Designada (AND) es el Ministerio del Ambiente

(MINAM); el Director de la Dirección General de Cambio Climático,
Desertificación y Recursos Hídricos (DGCCDRH), es responsable de convocar al
Comité Ad-Hoc y de dar respuesta de la conformidad o no del Proyecto, para lo
cual se sigue el "Procedimiento de Evaluación para la Aprobación de Proyectos de
Reducción de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero y Captura de Carbono",
aprobado mediante Directiva N° 002-2009-MINAM.
La entidad promotora del Mercado de Carbono en el Perú es el Fondo Nacional del

Ambiente (FONAM), institución de derecho privado, sin fines de lucro encargada
de promover la inversión pública y privada en el desarrollo de proyectos
prioritarios ambientales; esta entidad también capacita y asesora en la preparación
de los proyectos de MDL en todo el ciclo de proyecto.
El portafolio peruano de proyectos elegibles para el MDL que maneja FONAM, ha

tenido un crecimiento importante como se muestra en el Gráfico Nº 24, en el año
2010 se llegó a manejar un portafolio de 190 proyectos con un monto total de
inversión de US$ 11 400 Millones. Hasta abril del 2011 se tenía 223 proyectos, 51
de los cuales cuentan con la Carta de Aprobación Nacional otorgada por el
MINAM, de estos 23 se encuentran registrados ante la Junta Ejecutiva del MDL.
De los proyectos registrados, 10 reciben 1 377 402 CER’s, 6 de los cuales
corresponden a centrales hidroeléctricas. Ver Cuadro N° 10.
Gráfico N° 24: Evolución del Portafolio de Proyectos MDL
  36 
 
 
Cuadro N° 10: Proyectos Peruanos que Actualmente Reciben CER’s
Estado de Solicitud de los CERs

N° Nombre
CERs solicitados
Expedidos 22 801
1 Central Hidroeléctrica Santa Rosa
En espera de expedición 19 547
Expedidos 179 018
2 Central Hidroeléctrica Poechos I
Expedidos 83 419
3 Captura y quema de gas en relleno sanitario Huaycoloro
4 Proyecto peruano de cambio de combustible Expedidos 69 183
Palmas del Espino – Recuperación de biogás y generación Expedidos 6 626
5 de calor de las aguas de efluentes de los molinos de palma Solicitud en revisión 25 095
aceitera En espera de expedición 25 658
Proyecto de gas en el relleno sanitario de Ancón –
6 Expedidos 20 512
EcoMethane
7 Rehabilitación de la central hidroeléctrica de Callahuanca En espera de expedición 10 129
8 Central Hidroeléctrica Carhuaquero IV En espera de expedición 12 004
Cambio de combustible en la planta de cementos
9 Atocongo y extensión de la tubería de gas natural, Expedidos 65 444
Cementos Lima
10 Central Hidroeléctrica El Platanal Expedidos 508 604
TOTAL DE CERs SOLICITADOS 1 377 402
Del total de los 223 proyectos registrados en el portafolio MDL de FONAM, 171
corresponden al sector energía, los cuales generarían un nivel de reducción de
emisiones estimado en 26 180 875 tCO2/año, requiriéndose para su
implementación una inversión total de 12 091 millones de dólares. De dicho
portafolio, 75 son hidroeléctricos; también se han identificado 34 proyectos con
fuentes de energías renovables no convencionales, los cuales generarían una
reducción en emisiones de 2 905 890 tCO2/año con una inversión de 1 490
millones de dólares. Ver Cuadro N° 11.
Cuadro N° 11: Portafolio de Proyectos de Carbono del FONAN – Sector Energía
Sector Reducción de emisiones Inversiones

N° de Proyectos
Económico (tCO2e/año) (US$ millones)
Hidroeléctricas 15 417 953 7 222 75
Líneas de transmisión 38 330 105 5
Eólico y solar 889 302 1 009 10
Manejo de residuos 1 461 137 608 20
Transporte 1 504 474 1 176 5
Biomasa 1 567 776 201 22
Cambio de combustible 731 200 183 10
Cogeneración 24 668 11 4
Eficiencia energética 4 097 224 1 296 18
Energía geotérmica 448 812 280 2
TOTAL 26 180 875 12 091 171
Fuente: FONAM 2010.
  37 
 
 
Según lo indicado anteriormente, el mayor número de proyectos del portafolio
MDL corresponden al sector eléctrico con tecnologías renovables como parques
eólicos, sistemas fotovoltaicos y centrales hidroeléctricas, es decir los proyectos
MDL con energías renovables tienen un gran potencial de desarrollo en el país.
Es importante destacar que el portafolio de proyectos MDL que se maneja

actualmente, es el resultado de las acciones realizadas para la promoción,
implementación y desarrollo de proyectos, lo cual ha permitido ubicar al Perú en el
6to puesto en el ranking de los países más atractivos en el Mercado del MDL
(FONAM, 2011), como lo muestra el Cuadro Nº 12.
Cuadro N° 12: Ranking de Países Anfitriones de MDL
Ranking Instituciones Inversiones

País Valoración
(Ranking previo) climáticas climáticas
1 (1) India A- AA- B-
2 (2) China BBB+ BBB- BB
3 (3) Chile BBB A- BBB+
4 (4) México BBB A- BB-
5 (7) Brasil BBB- BBB- BB-
6 (8) Perú BB+ A BB-
7 (11) Indonesia BB BBB- BB
8 (9) Malasia BB+ A B
9 (5) Sud Africa BB A CCC-
10 (6) Korea BB BB BB+
Fuente: FONAM 2010
Los proyectos calificados como MDL, mejoran su rentabilidad y sus estados

financieros con los ingresos provenientes de la venta de los CERs; además
contribuyen a superar las barreras tecnológicas y financieras que impiden su
implementación.
Al nivel mundial, las tecnologías de energías renovables han resultado más

beneficiadas en número con el MDL, tal es así, que en el 2009 la hidráulica
representó el 20%, la eólica 16% y la biomasa 6%. (BM, 2010a). Sin embargo, el
desarrollo de proyectos con energías renovables implica grandes inversiones
comprometidas y un menor potencial para la generación de CER’s, lo cual
ocasiona que estos proyectos sean desplazados por otros vinculados principalmente
a la destrucción de HCFCs y N2O y a proyectos dentro del sector agrícola que
requieren una menor inversión y generan un mayor volumen de CERs.
(TECH4CDM, 2011).
Es importante mencionar, que el desarrollo de proyectos MDL también presenta

barreras, ya que requieren procesos de tramitación largos, lentos, complicados,
altos costos de transacción y riesgos de pre-implementación.
  38 
 
 
De acuerdo al Banco Mundial, el año 2010 fue un año de inflexión, ya que, el
mercado mostró ligero descenso respecto a 2009, dejando atrás cinco años de
crecimiento robusto debido a varias razones, entre ellas, la continua incertidumbre
con respecto al cómo será el mercado a partir del 2012, año hasta el cual está
vigente el Protocolo de Kyoto.(BM, 2010b).
Paralelo al mercado MDL, está el mercado voluntario donde se comercializan

reducciones de emisiones de GEI voluntarias ó VERs (Verified Emission
Reduction), que son similares a los CERs, pero no necesitan la certificación de las
Naciones Unidas (ONU). El Mercado Voluntario provee recursos adicionales para
los proyectos (MINAM, 2011l).
– Que obtuvieron el registro MDL después de inicio de operación.

– Que no son elegibles para MDL.
– Con una ventana muy corta hasta el 2012.
– De tecnologías/sectores no reconocidos en el mercado regulado o
tecnologías rechazadas.
En el Perú actualmente dos proyectos reciben VER´s, los cuales se presentan en el

Cuadro Nº 13:
Cuadro N° 13: Proyectos Peruanos que Actualmente Reciben VER’s

Estado de Solicitud de los
N° Nombre VERs solicitados
VERs
Cambio de combustible en Planta de Cemento
1 Atocongo y línea de Gas Natural, Expedidos 297 615
CEMENTOS LIMA, PERU
2 Proyecto de Bagazo Paramonga Expedidos 370 412
TOTAL DE VERs SOLICITADOS 668 027

 
1.3.15 Perspectivas de las Energías Renovables en el Perú

Se puede afirmar que las energías renovables tendrán cada vez una mayor
importancia en el mercado energético nacional, ello por cuanto uno de los
objetivos de la Política Energética de Largo Plazo aprobada por el gobierno
mediante el D.S. 064-2010-EM, establece como misión contar con una matriz
energética diversificada, con énfasis en las fuentes renovables y la eficiencia
energética, para ello se promoverán proyectos e inversiones en base a energías
renovables convencionales y no convencionales, que contribuirán a garantizar la
seguridad energética y el desarrollo sostenible del País.
Por otro lado, existe en el país una amplia experiencia en el aprovechamiento del
potencial hidroeléctrico, pero en el caso de fuentes renovables no convencionales,
su desarrollo es mucho menor; por esta razón, en los últimos años se han realizado
esfuerzos para contar con un marco normativo para promover su mayor desarrollo,
para ello se ha promulgado el D.L Nº 1002, “Ley de Promoción de Inversión de
Generación de Electricidad” el 02 de mayo de 2008, que establece un conjunto de
incentivos para el desarrollo de proyectos con tecnologías renovables como la
  39 
 
 
energía solar, eólica, biomasa, geotermia, mareomotriz y centrales hidroeléctricas
con capacidad menor a 20 MW.
En adición a las medidas normativas y regulatorias ya establecidas, se están

realizando actividades para tener un mayor conocimiento del potencial de recursos
hidroeléctricos, eólicos, solares, geotérmico y biomasa que dispone el país.
Lo señalado anteriormente constituye una base firme para el mayor desarrollo de

las tecnologías renovables y su mayor presencia en la matriz energética peruana.
1.4 Marco Legal e Institucional de las Energías Renovables

En esta sección se presenta el marco legal de las actividades eléctricas, las barreras
que ha presentado el desarrollo hidroeléctrico, las medidas para promover la
inversión en nueva oferta de generación, se describe además el régimen tarifario
general, las características del mercado eléctrico, el marco legal de las energías
renovables, incentivos tributarios y los resultados de la aplicación del dicho marco
legal.
1.4.1 Marco Legal General de la Actividad Eléctrica

El Marco Regulatorio General para el régimen tarifario/remunerativo de la
generación convencional está establecido por el D.L. N° 25844 “Ley de
Concesiones Eléctricas” -LCE- de Noviembre de 1992, y por la Ley N° 28832
“Ley para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generación Eléctrica” de Julio de
2006, y por sus Reglamentos.
1.4.1.1 Barreras para el Desarrollo de Hidroeléctricas

En el Perú una parte importante de la capacidad instalada en centrales
hidroeléctricas en el SEIN fue construida por el Estado, la mayoría de las cuales
han sido privatizadas a partir de la década del 90. Desde entonces solo tres
centrales hidroeléctricas fueron construidas por iniciativa de inversionistas
privados, estas son las centrales hidroeléctricas Yanango de 42.6MW y Chimay de
150.9 MW que entraron en operación comercial en el año 2000, así como la central
hidroeléctrica El Platanal de 220 MW que entró en operación comercial en
diciembre de 20103. Las principales barreras para el desarrollo de proyectos
hidroeléctricos, en comparación con otras tecnologías como las centrales térmicas
a gas natural, son las siguientes:
a) Montos de Inversión
Las centrales hidroeléctricas se caracterizan por tener bajos costos de producción

(etapa de operación), pero muy altos los costos de inversión en comparación con
otros tipos de tecnologías. Por ejemplo, por cada MW de potencia instalada se
3
En el caso de la CH El Platanal, su construcción inició en marzo de 2006 sin embargo la concesión
definitiva para este proyecto se otorgo en julio de 2001, pero la iniciativa del inversionista privado se
hizo manifiesta en el año 1996, otorgándose concesión temporal en noviembre de 1996, lo cual revela
que desde la iniciativa privada hasta la ejecución de las obras trascurrieron casi 10 años más, casi 4 años
de construcción han transcurrido 14 años para la puesta en operación comercial de este proyecto
hidroeléctrico desde la iniciativa privada. Una de las principales dificultades que ha tenido este proyecto
ha sido el financiamiento. 
  40 
 
 
requiere una inversión entre 1.2 a 1.8 millones US$ y para una termoeléctrica a gas
natural en ciclo simple, se requiere en promedio una inversión de 0.5 millones US$
por cada MW instalado.
b) Periodos de Construcción
Las centrales hidroeléctricas de gran tamaño tienen períodos de construcción que

en promedio son de 4 a 5 años, mientras que para una termoeléctrica a gas natural
los periodos de construcción pueden ser de 1 año a 1 año y medio,
aproximadamente. Los mayores plazos implican mayores gastos financieros
durante la etapa de construcción de una central hidroeléctrica, que tendría ingresos
recién al sexto año mientras que la termoeléctrica los tendría antes del segundo
año.
c) Financiamiento
La principal dificultad para lograr el financiamiento en el Perú era no contar con

contratos a largo plazo por la venta de la energía a un precio fijo, de tal manera que
se garantice un flujo de ingresos que asegure el retorno de la inversión. Este
aspecto sumado con los dos anteriores ha determinado que la inversión privada se
oriente a la construcción de centrales térmicas a gas natural en lugar de centrales
hidroeléctricas, ya que requieren de menores montos de inversión y por su menor
periodo de construcción generan ingresos 4 años antes que en el caso de las
hidroeléctricas.
d) Tarifas en Barra y Precio del Gas Natural
Conforme a las disposiciones vigentes en el marco regulatorio hasta diciembre de

2004, las tarifas en barra4 (MEM, 1992) que los generadores podían contratar las
ventas de energía a los distribuidores para el mercado regulado, fueron fijadas
considerando el precio promocional del gas natural de Camisea para los
generadores eléctricos, determinándose así tarifas más bajas, que teniendo en
cuenta las barreras ya descritas anteriormente, hacían aún menos atractiva la
inversión en centrales hidroeléctricas. Es conveniente señalar, que la primera
central termoeléctrica a gas natural de Camisea empezó a operar en agosto de
2004. Es así que indirectamente el precio del gas natural ha sido un factor que ha
venido limitando el desarrollo de centrales hidroeléctricas.
Por otro lado, resulta necesario precisar que el precio del gas natural proveniente
de Camisea, ha sido fijado teniendo en cuenta que es un yacimiento descubierto
por la Shell y después fue devuelto al Estado sin retribución económica alguna por
parte de este a dicha empresa, por lo que los costos realizados en exploración no se
consideraron para establecer los precios de venta del gas natural en boca de pozo
para los generadores eléctricos y para las industrias.
4
Las Tarifas en Barra se conforman a partir de los precios básicos, definidos en el Artículo 47º de la Ley
de Concesiones Eléctricas y Artículos 125º y 126º de su Reglamento, y del Peaje por Conexión al
Sistema Principal de Transmisión. Los precios básicos están constituidos por los precios de potencia y
energía en las barras de referencia, a partir de las cuales se expanden los precios mediante factores de
pérdidas. 
  41 
 
 
1.4.1.2 Medidas para Promover la Inversión en Nueva Oferta de

Generación
La Ley N° 28832 ha significado un importante avance con relación a la LCE,
aunque aún existen áreas en las cuales se debe trabajar. Esta Ley tiene como objeto
perfeccionar las reglas establecidas en la LCE, a fin de asegurar la suficiencia de
oferta eficiente de generación. De esta manera se reduce la exposición del SEIN a
la volatilidad de precios y a los riesgos de racionamiento prolongado por falta de
energía, asegurando al consumidor final una tarifa eléctrica más competitiva.
Dicha Ley está orientada a promover la inversión en nueva oferta de generación,

entre ellas las hidroeléctricas, a través del mecanismo de licitaciones de suministro
de electricidad convocadas por los distribuidores. El objetivo es reducir la
intervención administrativa en la determinación de precios de generación mediante
soluciones de mercado, a fin de promover una efectiva competencia y nuevas
inversiones en generación.
En cada licitación el OSINERGMIN fija un precio tope de adjudicación, el mismo

que no es conocido por los postores hasta después de la apertura de los sobres, el
precio de venta de energía es el ofertado por cada postor y adjudicado, y el precio
de potencia corresponde al precio básico de potencia (que fija OSINERGMIN)
vigente a la fecha de la convocatoria de la licitación, ambos precios tienen carácter
de firme, es decir se mantendrán durante el plazo de vigencia que se establece en
cada licitación para los contratos de suministro.
En el caso de licitaciones para hidroeléctricas, la ley en mención establece un

factor de descuento (actualmente del 15%) a las ofertas económicas para efectos de
su evaluación, tomando en cuenta que esos proyectos implican mayores costos de
inversión respecto de proyectos térmicos. Los factores de descuento únicamente
aplican para efectos de la evaluación de la oferta en el proceso de licitación, pues
todo adjudicatario siempre recibirá el precio que haya ofertado en la licitación.
Este marco se aplica actualmente al proyecto hidroeléctrico Quitaracsa de 112
MW, el cual entrará en operación comercial en abril de 2014.
Adicionalmente, el MEM puede encargar a PROINVERSION convocar y conducir

licitaciones de suministro de electricidad para una tecnología en especial, como la
hidroeléctrica, con las mismas características que establece el marco de la Ley N°
28832. Gracias a la aplicación de este mecanismo están en proceso de ejecución los
siguientes proyectos hidroeléctricos:
• C.H. Santa Teresa de 90 MW (octubre del 2013).

• C.H. Cheves de 168 MW (abril de 2014).
• C.H. Pucará de 150 MW, C.H. Chaglla de 360 MW y C.H. Cerro del
Águila de 402 MW, (enero de 2016).
Conforme al marco legal general vigente, todo generador puede comercializar su

producción bajo cuatro (04) modalidades:
  42 
 
 
a) Contratos con distribuidores, a través de las licitaciones de suministro de
electricidad que éstas convocan de acuerdo a sus necesidades de energía para
el abastecimiento de su mercado regulado y/o libre, donde el precio tiene
carácter fijo y es igual al precio que oferta cada generador.
b) Contratos con distribuidores de acuerdo a las necesidades de éstos para
abastecer la demanda de su mercado regulado. donde el precio corresponde a
la tarifa en barra que fija el OSINERGMIN.
c) Contrato con usuarios libres a precio negociado.
d) Transferencias en el mercado de corto plazo administradas por el COES,
donde se considera el precio spot o costo marginal.
Se espera que en muy corto plazo la totalidad de la demanda del mercado regulado
sea abastecida a través de las licitaciones de suministro de electricidad. Es
justamente esta modalidad la más adecuada para viabilizar las inversiones en
proyectos de generación, debido a que los contratos de suministro de largo plazo
(hasta 20 años) tienen un precio fijo por la energía suministrada de acuerdo a las
necesidades del distribuidor y a la energía ofertada para cubrir dichas necesidades.
1.4.2 Régimen Tarifario General

La Ley N° 28832 que refuerza a la LCE, reformula las reglas de la actividad de
generación y transmisión, el régimen tarifario en cada actividad y la tarifa al
usuario final (que queda constituida por el precio a nivel de generación), los costos
de transmisión y los costos de distribución (que incluye a la comercialización
minorista):
Precio a Nivel de Generación.- Es determinado anualmente como el promedio

ponderado del precio de generación regulado por el OSINERGMIN y de los
precios firmes de generación resultantes de las licitaciones de suministro de
electricidad que puede convocar el Estado o los distribuidores, y en las cuales los
generadores presentan sus ofertas. Estas licitaciones se realizan en el marco de la
Ley N° 28832 y del Reglamento de Licitaciones aprobado por D.S. N° 052-2007-
EM. Actualmente cerca del 80% de la demanda del SEIN es abastecida a través de
éstas licitaciones, como se ha dicho anteriormente. La tendencia es que el
abastecimiento de toda la demanda sea a través de contratos resultantes de las
mismas. Estos contratos son de hasta 20 años y los precios tienen carácter de firme
durante el periodo contractual, considerando las fórmulas de actualización
correspondientes.
Costo de Transmisión.- Están constituidos por los costos de los sistemas principal
y garantizado de transmisión (SPT y SGT), y por los costos de los sistemas
secundario y complementario de transmisión (SST y SCP).
Los costos de los Sistemas de Transmisión Principal y Garantizado, son pagados
por toda la demanda y los costos de los sistemas de Transmisión Secundario y
Complementario, son pagados sólo por quienes lo utilizan.
Los costos del sistema garantizado de transmisión son determinados anualmente,

en la misma oportunidad en que se fijan los costos a nivel de generación,
reconociendo el retorno del monto total de la inversión. Dicho monto es resultado
de los procesos de licitaciones de concesiones de las líneas de transmisión que
  43 
 
 
conforman el sistema garantizado de transmisión. Estas licitaciones constituyen la
herramienta para la implementación del plan de transmisión que elabora el Comité
de Operación Económica del Sistema (COES) y es revisado y aprobado por el
Ministerio de Energía y Minas (MEM). Las licitaciones son convocadas y
conducidas por la Agencia de la Promoción de la Inversión Privada
(PROINVERSIÓN) a solicitud del MEM.
Los costos del Sistema Complementario de Transmisión son determinados cada

cuatro (4) años, reconociendo el retorno del monto eficiente de inversión. Dicho
monto es resultado de los procesos de licitaciones de concesiones de las líneas de
transmisión.
Costo de Distribución.- Se fijan cada cuatro años, reconociéndose los costos

eficientes en el desarrollo de la actividad de distribución y comercialización de una
empresa modelo. Para lo cual los sistemas eléctricos de distribución de todo el país
se clasifican por Sectores de Distribución Típicos (SDT), determinándose una
empresa modelo para cada SDT. En el Gráfico Nº 25 se esquematiza la
composición de la tarifa al usuario final en función a cada uno de los conceptos
que se acaba de describir.
Gráfico N° 25 : Composición de La Tarifa Aplicada al Usuario Final
La determinación del peso porcentual promedio que tiene cada uno de los costos,
precedentes descritos en la tarifa a usuario final, indica que en el año 2010, los
costos de generación tienen un peso de 50.8%, los costos de transmisión 12.8% y
los de distribución 36.4%. Ver Gráfico Nº 26.
  44 
 
 
Gráfico N° 26 : Estructura de la Tarifa Aplicada al Usuario Final (2010)

(Tarifa BT5 – Residencial – Sistema Urbano)
1.4.3 Mercado Eléctrico Peruano

El mercado eléctrico peruano está conformado por el mercado regulado, el
mercado spot y el mercado libre. Su estructura se esquematiza en el Grafico Nº 27.
Gráfico N° 27 : Mercado Eléctrico Peruano
Fuente: Elaboración propia
  45 
 
 
1.4.3.1 El Mercado Regulado

El Mercado Regulado está conformado por las empresas distribuidoras que son
monopolio regulado y los clientes regulados. Los concesionarios de distribución
están obligados a dar servicio a quien lo solicite dentro de su zona de concesión o a
aquellos que lleguen a dicha zona con sus propias líneas, en un plazo no mayor de
un año. Asimismo, los concesionarios están obligados a tener contratos vigentes
con empresas generadoras que le garanticen su requerimiento de potencia y
energía. Las tarifas que se aplican en este mercado están descritas en el numeral
1.4.2.
1.4.3.2 El Mercado Spot

El Mercado Spot está constituido por todas las empresas generadoras y
transmisoras que operan dentro del SEIN y tienen al COES como un ente
coordinador del despacho físico. En la operación económica del sector eléctrico, se
consideran “costos marginales de corto plazo” y una modalidad de operación tipo
“pool”. Las empresas generadoras de electricidad aportan la producción de sus
unidades despachadas de acuerdo a un “orden de mérito”, basado en sus costos
variables. Este orden de despacho es determinado por el COES. En este mercado se
realizan transferencias de potencia y energía entre los generadores. La energía se
vende al llamado Costo Marginal Instantáneo (precio Spot), y las transferencias de
potencia5 son valorizadas tomando en cuenta los precios de potencia de punta en la
barra donde se origine la transferencia.
El Costo Marginal de Corto Plazo, se define como el mayor costo variable de entre
todas las unidades generadoras que se despachan en un instante determinado,
siendo entonces el costo de la energía despachada igual al costo variable del
generador térmico más costoso. Dentro de este mercado, puede existir una gran
volatilidad en los precios de la energía, debido a las fluctuaciones en los costos de
los combustibles derivados del petróleo y a la oferta disponible de tecnologías con
costos de generación más bajos. Por otro lado, la “Tarifa en Barra”6 representa la
expectativa ponderada del precio marginal en un horizonte de tiempo, dado que su
cálculo interioriza las proyecciones tanto de oferta como de demanda7, razón por la
cual no sigue el comportamiento del costo marginal. En el Gráfico Nº 28, se
presenta la evaluación del Precio Spot y la Tarifa en Barra en el periodo 1999 –
2010.
5
La Potencia de Punta es calculada como la diferencia entre la demanda de potencia de punta y su
potencia firme. 
6
Se aplica a clientes del mercado regulado. 
7
Su cálculo se basa en información del año inmediatamente anterior, a propuesta del COES y revisado y
corregido con premisas acordes a la discrecionalidad del OSINERGMIN.
  46 
 
 
Gráfico N° 28: Evolución del Precio Spot y de la Tarifa en Barra en el SEIN (1999-2010)
Fuente: Estadística de Operaciones COES y Operación del Sector Eléctrico – OSINERGMIN.
Por otro lado, cabe resaltar que el sistema hídrico peruano presenta los períodos de
estiaje entre los meses de mayo y noviembre, de modo que la convergencia de
factores como reducción de aporte hídrico, ausencia de proyectos de bajos costos
operativos, aumento de demanda y altos precios de combustibles, pueden llevar a
un incremento del costo marginal, el mismo que es trasladado al mercado de corto
plazo. Así también, el proceso regulatorio puede causar un aumento en el costo
marginal, ya que en algunos casos no cubre las expectativas de los operadores o no
interioriza las tendencias reales del mercado, tanto en términos de proyección de
demanda como por la incorporación de nuevos proyectos, los cuales en algunos
casos no llegan a materializarse. Los generadores que no tienen contratada toda su
capacidad productiva con clientes libres, pueden colocar el excedente de su
generación en este mercado. El mercado Spot sólo se utiliza para valorizar las
transferencias entre generadores (diferencias entre despacho y compromisos
contractuales). Las distribuidoras no pueden comprar directamente en este
mercado.
1.4.3.3 El Mercado Libre

El Mercado Libre está conformado por clientes que compran energía y potencia a
los generadores del SEIN y/o distribuidoras. Los clientes libres tienen poder de
negociación para fijar precios y la duración de estos se fijan mediante contratos
bilaterales. Generalmente los retiros de energía que se requieren para cubrir sus
demandas los hacen en alta tensión (AT) y muy alta tensión (MAT). Los
generadores inyectan y/o toman energía del Mercado Spot para cubrir los contratos
de venta que firman con sus “clientes libres”.
El precio promedio de los clientes libres de las actividades económicas

correspondientes al mes de marzo del año 2011 se presentan en el Grafico Nº 29.
  47 
 
 
Gráfico N° 29 : Precios Promedios de Clientes Libres por Actividad Económica
(Marzo 2011)
Fuente: OSINERGMIN.
1.4.4 Marco Legal de las Energías Renovables e Incentivos Tributarios

La primera norma exclusiva para energías renovables se promulgó en julio de
1997, Ley N° 26848 Ley Orgánica de Recursos Geotérmicos. Sin embargo, el
marco promotor que establece incentivos efectivos para la inversión en energías
renovables en el Perú, fue establecido en mayo de 2008 mediante la Ley de
Promoción de la Inversión para la Generación de Electricidad con el Uso de
Energías Renovables, Decreto Legislativo N° 1002 y su Reglamento aprobado
mediante el D.S. N° 012-2011-EM de marzo de 2011.
a) Ley de Promoción de la Inversión para la Generación de Electricidad con el Uso

de Energías Renovables. Esta Ley tiene como objetivo promover el
aprovechamiento de los Recursos Energéticos Renovables (RER) del país. A
continuación se resume los aspectos relevantes de esta Ley:
• Se entiende como RER a los recursos energéticos tales como biomasa,

eólico, solar, geotérmico y mareomotriz. Tratándose de la energía
hidráulica, cuando la capacidad instalada no sobrepasa de los 20 MW.
• La generación de electricidad a partir de RER tiene prioridad para el
despacho diario de carga efectuado por el COES, para lo cual debe
considerarla con costo variable de operación igual a cero (0).
• De existir capacidad en los sistemas de transmisión y/o distribución, los
Generadores RER tienen prioridad para conectarse, hasta el límite
máximo del porcentaje anual objetivo que el MEM.
• Los generadores RER que tengan características de cogeneración o
generación distribuida, pagan por el uso de redes de distribución sólo el
costo incremental en el que incurra el operador de dichas redes.
• El MEM establecerá cada cinco (5) años un porcentaje objetivo en que
debe participar, en el consumo nacional de electricidad, la electricidad
  48 
 
 
generada a partir de RER. No se considera en este porcentaje objetivo a
las centrales hidroeléctricas, lo cual implica un mayor “espacio” para las
energías renovables no convencionales. La Ley dispone que dicho
porcentaje objetivo será hasta el cinco por ciento (5%) en cada uno de los
años del primer quinquenio; es decir, hasta mayo de 2013.
• La participación de las energías renovables se logra a través de
mecanismo de Subasta en la cual se garantiza a los generadores RER una
Tarifa de Adjudicación (igual a su correspondiente oferta de precio) por
su producción de energía. Los postores ofertan cantidad de energía anual y
precio monómico8 por dicha energía.
b) Reglamento de la Ley de Promoción de la Inversión para la Generación de

Electricidad con el Uso de Energías Renovables. El Reglamento del Decreto
Legislativo Nº 1002, establece las reglas para las Subastas RER y demás
detalles remunerativos a los generadores RER. A continuación se resume los
aspectos relevantes del Reglamento:
• Las bases de la subasta, en las cuales se establece las reglas del proceso,
son elaborados y aprobados por el MEM. La convocatoria y conducción
del proceso de subasta está a cargo de OSINERGMIN. Cada 02 años el
MEM evalúa la necesidad de convocar a nueva subasta.
• En las bases de la subasta se establece la participación de cada tipo de
tecnología RER para cubrir la energía requerida.
• OSINERGMIN fija en cada subasta una tarifa de adjudicación máxima
por cada tipo de tecnología RER, considerando una tasa de descuento de
12% anual establecida en el Artículo 79º de la Ley de Concesiones
Eléctricas (LCE).
• Los postores presentan su oferta con la energía anual que se comprometen
a entregar y el precio correspondiente por dicha energía (su tarifa de
adjudicación); las ofertas que superan la tarifa máxima de adjudicación
son descartadas. La evaluación de ofertas y adjudicación de Buena Pro, se
efectúa de manera independiente por cada tipo de tecnología (no hay
competencia entre tecnologías), en función al precio ofertado.
• A los adjudicatarios se les otorga un contrato de suministro de energía por
20 años, con precio garantizado igual al de su oferta (Tarifa de
adjudicación -TA-). Como contraparte, el adjudicatario RER debe
suministrar la energía anual comprometida (Energía adjudicada -EA-) en
su oferta. Si durante un año, no cumple con suministrar el 100% de la EA,
su TA se reduce (para ese año) proporcionalmente al incumplimiento
(Factor de corrección).
• El adjudicatario RER, inyecta su energía en el mercado de corto plazo a
costo marginal y remunerada mensualmente (ingreso en el mercado de
corto plazo), adicionalmente a partir del siguiente año percibe
mensualmente una prima (ingreso por prima) que tiene como fin cubrir la
diferencia entre: (1) la valorización a la correspondiente TA de su energía
suministrada (hasta la EA) y (2) sus ingresos en el mercado de corto
plazo.
8
Es el precio que incluye el precio de la energía y de la potencia expresado en US$/MW.h
  49 
 
 
• La prima es cubierta a través de un “cargo por prima” incorporado en el
Peaje por Conexión del Sistema Garantizado de Transmisión que pagan
todos los Usuarios en el Sistema Eléctrico Interconectado Nacional
(SEIN), dicho cargo incluye el efecto financiero del pago diferido (a partir
del siguiente año) de la prima, considerando la tasa mensual
correspondiente a la tasa de descuento anual (12%) establecida en la Ley
de Concesiones Eléctricas.
• Su energía inyectada por “encima” de su EA (excedente de energía) es
valorizada a costo marginal del sistema, lo cual representa un ingreso
extra para el generador RER adjudicatario (ingresos por excedentes de
energía).
La forma de remunerar a la generación RER, resultante de la subasta descrita

anteriormente se esquematiza en el Gráfico Nº 30, donde:
• EA es la energía adjudicada comprometida a inyectar anualmente;

• EI es la energía inyectada en defecto (d) o en exceso (e);
• TA es la tarifa de adjudicación;
• TAa es la TA ajustada por el factor de corrección en caso de que la EI sea
menor a la EA, el factor de corrección es igual a EId/EA;
• CMg representa el costo marginal de corto plazo.
Gráfico N° 30 : Esquema de la Remuneración RER
c) Ley Orgánica de Recursos Geotérmicos. La Ley Nº 26848, establece que el

Ministerio de Energía y Minas es la entidad del Estado encargada de velar por el
cumplimiento de esta Ley y de su Reglamento, y esta labor la realiza a través de
la Dirección General de Electricidad. Los aspectos más relevantes son:
• Para la actividad de exploración se requiere de autorización, la cual es

otorgada con una vigencia de 03 años que podrá ser prorrogada por 02
años adicionales.
  50 
 
 
• Para la actividad de explotación se requiere de concesión, la cual es
otorgada con una vigencia de 30 años que podrá ser prorrogada conforme
al Reglamento.
• En caso que se explote la geotérmica con fines de generación eléctrica, el
contrato de concesión se extenderá automáticamente por el mismo plazo
de la concesión o autorización de generación eléctrica. Las actividades de
generación de electricidad se rigen por la Ley de Concesiones Eléctricas.
• Los titulares de autorización de recursos geotérmicos se encuentran
exonerados de todo tributo en la importación de bienes e insumos
requeridos para la actividad de exploración.
• El Estado garantiza que el régimen tributario vigente al momento que se
otorguen las autorizaciones o se suscriban los contratos de concesión de
recursos geotérmicos permanecerá invariable durante la vigencia de
dichos derechos geotérmicos.
d) Reglamento de la Ley Orgánica de Recursos Geotérmicos. El 08 de abril de

2010 se ha publicó el D.S. Nº 019-2010-EM que aprueba el nuevo Reglamento
de la Ley Orgánica de Recursos Geotérmicos, en adelante Reglamento de
Geotermia. Los aspectos más relevantes son:
• La actividad de exploración geotérmica está compuesta por dos (02) fases:

(i) Fase I; para la realización de estudios previos a la perforación de pozos
exploratorios profundos, los cuales deberán tener una profundidad no
menor de 1 000 m; y, (ii) Fase II; para la perforación de pozos
exploratorios profundos, como mínimo de tres (03) pozos.
• El período solicitado para la Fase I no podrá exceder los 02 años, y para la
Fase II no podrá exceder de 01 año.
• El titular que decidiera continuar con la Fase II, 30 días antes del
vencimiento de la Fase I deberá presentar a la DGE una garantía
equivalente al 5% del presupuesto para la Fase II y con vigencia por el
tiempo de esta Fase.
• Conforme a la Ley de Geotermia, la prórroga de la vigencia de la
autorización sólo podrá ser otorgada una vez, por un período de hasta 02
años, y únicamente si el titular no hubiese concluido con el programa de
exploración de recursos geotérmicos dentro del plazo original.
• En caso que la prórroga solicitada sea hasta por 01 año, el monto de la
garantía será equivalente al doble de la garantía inicial. Por más de un 01
año, el monto de la garantía será el triple de la garantía inicial.
• La solicitud de concesión se acompaña de una garantía por un monto
equivalente al 1% del presupuesto, vigente hasta la suscripción del
correspondiente contrato de concesión.
• El contrato de concesión comprenderá la obligación del titular de
presentar una garantía por un monto equivalente al 5% del presupuesto,
con vigencia hasta la conclusión y verificación de las obras por
OSINERGMIN.
e) Reglamento de la Cogeneración. Aprobado mediante D.S. N°037-2006-EM de

junio de 2006 y modificado mediante el D.S. N° 082-2007-EM de noviembre de
2007, este marco establece lo siguiente:
  51 
 
 
• Criterios técnicos a considerar en la Cogeneración, así como los requisitos

y condiciones para que las centrales de cogeneración participen en el
mercado eléctrico.
• Libre acceso para conectarse a las redes y para el pago de peaje de
conexión no se considera su potencia de autoconsumo.
• Se paga únicamente el costo incremental por el uso de los sistemas
secundarios o complementarios de transmisión, o de los sistemas de
distribución.
• La energía eléctrica es despachada de manera preferencial y no margina.
• Asegura la venta de los excedentes de potencia y energía, en el mercado
mayorista.
• Toda transferencia de energía se realiza a costo marginal y recibe pago
por potencia despachada igual que los otros generadores; es decir, siempre
que esté presente en la cobertura de la máxima demanda.
• Pueden vender sus excedentes mediante contrato a los generadores,
distribuidores o usuarios libres.
f) Marco Legal de Incentivos Tributarios. Las inversiones en energías renovables

pueden acogerse a dos regímenes de beneficios tributarios, estos son los
siguientes:
• El Decreto Legislativo N° 793 (marzo 2007), que establece el Régimen de

Recuperación Anticipada del Impuesto General a las Ventas o IGV (IVA),
cuyos requisitos son que la inversión sea no menor de US$ 5 Millones, y
un periodo mínimo de pre-operatividad de 02 años.
• Decreto Legislativo N° 1058 (junio 2008), que establece el beneficio de la
depreciación acelerada de los activos para efecto del pago del Impuesto a
la Renta de hasta del 20% anual, para la inversión en proyectos
hidroeléctricos y otros recursos renovables.
1.4.5 Resultados y Análisis de la Aplicación del Marco Legal de las Energías

Renovables
Como ha sido señalado precedentemente, las medidas adoptadas en el marco legal
de las energías renovables han sido orientadas a dar señales de largo plazo y de
estabilidad para los titulares de los proyectos RER, a fin de promover las
inversiones en nueva oferta de generación. Un ejemplo de estas medidas, es la
aplicación del mecanismo de licitaciones o subasta de suministro de electricidad, a
la fecha los resultados de la primera subasta se presentan a continuación :
El proceso de la primera subasta RER se inició en agosto de 2009, el Ministerio de

Energía y Minas (MEM) elaboró las bases de la subasta, encargándose el
OSINERGMIM de la conducción del proceso; en efecto, esta institución realizó el
15 de octubre de 2009 la primera convocatoria nacional e internacional.
La energía requerida fue de 1 314 GWh/año, de los cuales 320 GWh/año fueron
para tecnología eólica, 813 GWh/año para biomasa y 181 GWh/año para solar
fotovoltaica. Adicionalmente, se consideró 500 MW para pequeñas centrales
hidroeléctricas. Los precios máximos de adjudicación fijados por el
  52 
 
 
OSINERGMIN para las tecnologías hidroeléctrica, eólica, biomasa y solar fueron
de 74 US$/MWh, 110 US$/MWh, 120 US$/MWh, y 269 US$/MWh,
respectivamente. Estos precios fueron mantenidos en reserva por el Notario
Público, y dados a conocer al inicio del acto público de apertura de sobres
económicos y otorgamiento de la Buena Pro. Por su parte, los precios adjudicados
(ofertados por los postores adjudicatarios) fueron los siguientes: Hidro, 60.33
US$/MWh; eólica, 80.36 US$/MWh; biomasa, 63.45 US$/MWh y solar, 221.09
US$/MWh. (OSINERGMIN, 2011a). Es decir, los precios medios de las ofertas
adjudicadas para las tecnologías hidroeléctrica, eólica, biomasa y solar, han
resultado ser menores en 18%, 27%, 47%, y 18%, respectivamente de los precios
máximos (topes) de adjudicación establecidos por el OSINERGMIN. Por lo que el
mantener en reserva dichos precios máximos ha promovido la competencia
incentivando a que los postores efectúen su mejor oferta.
Las potencias adjudicadas son 180.3 MW de hidroeléctricos, 142 MW de

proyectos eólicos, 27.4 MW de biomasa y 80 MW de solar fotovoltáica, lo que da
un total de 429.7 MW. Las energía adjudicada total es de 1 971.6 GWh/año, de los
cuales 1 084.3 GWh/año corresponden a las hidroeléctricas, y 887.2 GWh/año
a las otras energías renovables no convencionales (eólica/biomasa/solar). El precio
medio adjudicación de la primera Subasta RER es de 80.46 US$/MWh. Conforme
a lo establecido en las bases de la primera subasta, y al contrato que cada
adjudicatario ha firmado con el MEM, el 31de diciembre de 2012 es la fecha límite
para que inicien su operación comercial los respectivos proyectos de generación
RER (OSINERGMIN, 2011a). Ver Cuadro Nº 14.
Cuadro N° 14: Resumen de la Primera Subasta RER
Demanda Precio
Oferta Adjudicada Precio Factor de
Tecnología Requerida Precio Tope Medio
Adjudicado Planta
RER Potencia Energía (US$/MWh) Potencia Energía Adjudicado
Vs Tope Promedio
(MW) (MWh) (MW) (MWh) (US$/MWh)
Hidráulica 500 0 74 180.3 1084.3 60.33 -18% 69
Eólica 0 320 110 142.0 571.0 80.36 -27% 46
Biomasa 0 813 120 27.4 143.3 63.45 -47% 60
Solar 0 181 269 80.0 172.9 221.09 -18% 25
Total 429.7 1 971.6 80.46 Total 52
Total 500 1314 Sin
249.4 887.2 105.06 Sin Hidráulica 41
Hidráulica
El efecto que tendrán los precios de la energía que inyecten los proyectos RER
adjudicados al SEIN, se estima un incremento del 2.6% en los precios de
generación. Para ello se ha considerado que la producción de energía total en el
SEIN para el año 2013 será de 39 395 GWh y el precio monómico a nivel de
generación será de 52.8 US$/MWh; por otro lado, la parte de dicha energía que es
generación RER se estima en 1 972 GWh con un precio promedio ponderado de
80.5 US$/MWh. Ver Cuadro Nº 15.
  53 
 
 
Cuadro N° 15: Efecto de la Primera Subasta RER en el Precio a Nivel de Generación
SEIN
Parámetro (2013)
Convencional RER Total
Energía Anual (GWh) 37 423 1 972 39 395
Participación (%) 95% 5% 100%
Precio* (US$/MWh) 52.8 80.5 54.2
Incremento del precio (%) 2.6%
(*) Precio monómico a nivel de generación.

Fuente: Dirección General de Electricidad (Elaboración propia).
La segunda convocatoria de la primera subasta se llevó a cabo en el mes de julio de

2010. En esta ocasión se consideró un volumen de energía a subastar de 428
GWh/año, de los cuales el 97.9 % se estableció para energía proveniente de
biomasa y 2.1% de energía solar; para hidroeléctricas fue de 338.3 MW. En esta
segunda convocatoria, solo se adjudicó un proyecto hidroeléctrico de 18 MW, los
demás participantes fueron descalificados debido a que los precios ofertados
resultaron mayores que los precios máximos establecidos por el OSINERGMIN.
Ver Cuadro Nº 16.
Cuadro N° 16: Resultados de la Segunda Convocatoria de la Primera Subasta RER
Energía Precio Nº Energía Precio

Potencia
Tecnologías Subastada Máximo Proyectos Adjudicada Adjudicado
(MW)
(GWh/año) (US$/MWh) Adjudicados (GWh/año) US$/MWH)
Biomasa 419 55 Ninguno Ninguna Ninguna Ninguno
Solar 9 211 Ninguno Ninguna Ninguna Ninguno
Hidráulica 338.29 MW 64 1 85.000 18.00 64.0

Fuente: OSINERGMIN.
El 28 de abril de 2011, el Ministerio de Energía y Minas convocó a la segunda

subasta de energías renovables. En esta ocasión el volumen de energía a ser
subastada asciende a 1 300 MWh/año, de los cuales el 45.6 % están orientados a
proyectos que utilizan residuos industriales, 18.1% son para proyectos que utilicen
residuos urbanos, 33% para proyectos eólicos y 3.3% para proyectos de energía
solar fotovoltaica. Adicionalmente, se subastará un volumen de generación
máximo de 681 000 MWh/año para proyectos hidroeléctricos. Ver Cuadro Nº 17.
  54 
 
 
Cuadro N° 17: Estructura de la Segunda Subasta RER
Tecnologías Energía (MWh/año)
Residuos Industriales 593
Residuos Urbanos 235
Eólica 429
Solar 43
Hidráulica 681 000

Fuente: OSINERGMIN.
Es importante destacar que los precios de generación obtenidos en el Perú en la

primera subasta RER aún son menores a los precios de generación RER en
diversos países del mundo. Ver Gráficos Nº 31 y Nº 32.
Gráfico N° 31: Tarifas Aplicadas a la Generación de Energía con Fuentes Renovables en

Diferentes Países
Fuente: EREF - Prices for Renewable Energies in Europe - Report 2009.
  55 
 
 
Gráfico N° 32: Tarifas Aplicadas a la Generación con Energía Solar Fotovoltaica
Fuente: EREF - Prices for Renewable Energies in Europe - Report 2009
1.4.6 Institucionalidad
El marco institucional en el sector eléctrico peruano se establece con la Ley de
Concesiones Eléctricas, promulgada en noviembre de 1992 (D. L. N° 25844); con
la Ley para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generación (Ley N° 28832),
promulgada en el año 2006; así como por las normas que crean el OSINERGMIN,
INDECOPI y el Ministerio del Ambiente. Ver Gráfico Nº 33.
  56 
 
 
Gráfico N° 33 : Agentes del Subsector Eléctrico
Fuente: Ministerio de Energía y Minas: Perú Sector Eléctrico 2010 Documento Promotor.
Las instituciones encargadas de promover, regular y fiscalizar las actividades del

mercado eléctrico peruano son las siguientes:
a) El Ministerio de Energía y Minas (MEM). Es el ente rector que establece las

políticas del sector, promueve las actividades de energía, concede los derechos
eléctricos para el desarrollo de la actividad eléctrica, y norma las reglas de
juego del negocio eléctrico. En el campo de las energías renovables, es la
entidad que: (i) decide la oportunidad de iniciar un proceso de subasta, publica
el aviso previo respectivo, y aprueba las Bases en las cuales se define la
cantidad de energía anual requerida por cada tecnología de generación
renovable; (ii) firma los contratos de suministro de electricidad de largo plazo
(20 años) con los adjudicatarios en la subasta; (iii) aprueba los estudios
ambientales; y, (iv) otorga la concesión definitiva para el desarrollo de la
actividad de generación.
b) El Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería

(OSINERGMIN). Es el ente regulador de tarifas, supervisor y fiscalizador del
cumplimiento de las normas del sector (Ley N° 26734, de diciembre de 1996 y
la Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los
Servicios Públicos, Ley Nº 27332, de julio del 2000). En el campo de las
  57 
 
 
energías renovables, es la entidad que: (i) realiza la convocatoria a las subastas
a nivel nacional e internacional; (ii) conduce el proceso de subasta desde la
convocatoria hasta la adjudicación de la buena pro, a través de un Comité
designado para cada proceso, dicho Comité es conformado por dos
representantes del OSINERGMIN y por uno designado por el MEM; (iii)
establece en cada proceso de subasta los precios máximos de adjudicación
para cada tecnología RER; (iv) fija las primas a reconocer a cada generador
RER en función a sus respectivos precios ofertados, prima que es incluida
como cargo adicional en el Peaje de Transmisión que pagan todos los usuarios
del SEIN; (v) supervisa el cumplimiento del cronograma de ejecución de obras
de los proyectos de generación RER que resultaron adjudicados; y, (vi)
fiscaliza el cumplimiento del contrato de suministro de electricidad firmado
por los adjudicatarios e informa al MEM.
c) El Comité de Operación Económica del Sistema (COES). Es el organismo

encargado de la coordinación y operación técnica y comercial del Sistema
Eléctrico Interconectado Nacional (SEIN), bajo criterios de seguridad y
calidad del suministro, y administra las transferencias en el Mercado de Corto
Plazo. En el campo de las energías renovables, es la entidad que: (i) en el caso
de las tecnologías RER que no gestionan su potencia, elabora el estudio sobre
la máxima capacidad de inyección por cada barra del SEIN que estas
tecnologías pueden inyectar; (ii) aprueba los estudios de pre-operatividad de
los proyectos de generación RER que se conectará al SEIN, (iii) aprueba la
puesta en operación comercial de las centrales de generación RER; (iv) efectúa
las liquidaciones económicas en el Mercado de Corto Plazo y de las primas
correspondientes, a través de las cuales se les remunera a los generadores
RER; e, (v) informa al OSINERGMIN sobre el cumplimiento de los
generadores RER de inyectar al SEIN la energía anual que se adjudicaron en la
subasta y de las liquidaciones efectuadas económicas.
d) Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) del Ministerio

del Ambiente (MINAM). Está encargado de dirigir, evaluar, supervisar y
fiscalizar el cumplimiento de la normativa ambiental. Sus competencias con
reguladas por la Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización
Ambiental (Ley N° 29325, de marzo de 2009).
e) Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la

Propiedad Intelectual (INDECOPI). Promueve y garantiza la leal competencia,
los derechos de los consumidores y la propiedad intelectual, propiciando el
buen funcionamiento del mercado. Es el responsable de la aplicación y velar
por el cumplimiento de la Ley de Monopolio y Anti-oligopolio del Sector
Eléctrico (Ley N° 26876, de noviembre de 1997).
1.4.7 Proceso que se debe seguir para desarrollar un Proyecto de Energía

Renovable
El proceso para desarrollar e implementar un proyecto para la generación de
energía eléctrica con recursos renovables, de acuerdo con el marco regulatorio
vigente en el país, requiere seguir algunas etapas. Una vez identificado el proyecto
  58 
 
 
a partir del conocimiento de las características del recurso energético y la ejecución
de los estudios de pre-inversión, se debe competir en una subasta pública a fin de
obtener la adjudicación y los incentivos económicos que aseguren su
implementación. Posteriormente, se deben completar los estudios de impacto
ambiental, el permiso para el uso del recurso y la obtención de la concesión
definitiva. En las etapas siguientes se deben completar los estudios de ingeniería, el
financiamiento para las obras y equipos y los permisos para su puesta en operación
en el Sistema Eléctrico Interconectado Nacional. Lo descrito, se esquematiza en el
siguiente diagrama de flujo presentado en el Grafico N° 34:
Gráfico N° 34: Proceso de Desarrollo de un Proyecto RER
(*) Podría iniciarse antes de participar en la subasta

Fuente: Elaboración propia a partir de que información?
Los contratos de suministro de electricidad que adjudica el Estado, representan la

garantía de los ingresos para hacer económicamente viable cada proyecto de
generación RER. El desarrollo de un proyecto de generación RER generalmente
  59 
 
 
sigue el siguiente proceso, descrito en concordancia con el marco legal RER y la
LCE:
• Medición del recurso energético renovable (RER) y elaboración del proyecto a

nivel de perfil o de prefactibilidad. Para esta etapa, el promotor debe solicitar
concesión temporal al MEM para la realización de estudios, sólo si requiere de
servidumbre sobre alguna área de terreno para el desarrollo de los estudios.
• En base a los estudios realizados en el punto anterior, el promotor puede
participar en una de las subastas de RER que convoca el Estado cada dos años.
En dichas subastas el promotor debe cumplir con requisitos tales como el de
tener mediciones del RER como mínimo de 12 meses, proyectos de generación
de RER a nivel de prefactibilidad, las garantías establecidas en las Bases, y el
compromiso de presentar la aprobación por parte del operador del sistema
(COES) de su estudio de pre-operatividad.
• A la firma del contrato de suministro de electricidad por 20 años, se devuelve al
promotor su garantía de seriedad de oferta (20 000 US$ por cada MW
instalado), la misma que debe ser reemplazada por la garantía de ejecución de
obras (100 000 US$ por cada MW a instalar) que se devuelve al promotor
en la puesta en operación comercial de la central de generación RER.
• A los tres meses de firmado el contrato de suministro de electricidad, el
promotor debe presentar al MEM su estudio de pre-operatividad aprobado por el
COES, con cargo a ejecución de garantía en caso de incumplimiento.
• El promotor debe elaborar su proyecto de generación de RER a nivel de
factibilidad (que incluye sus estudio de impacto ambiental) y luego su
respectivo estudio definitivo para la construcción del proyecto.
• Solicita al MEM la aprobación del estudio de impacto ambiental (EIA), el
mismo que conjuntamente con el estudio de factibilidad los requisitos
principales para la solicitud al MEM de la concesión definitiva.
• Solicitada y aprobada la concesión definitiva de generación, el promotor firma
con el Estado (MEM) el contrato de concesión definitiva, con el cual ya puede
iniciar la construcción del proyecto.
• Concluida la ejecución del proyecto, el promotor debe solicitar al
OSINERGMIN la aprobación de puesta en operación comercial de su central de
generación RER.
• Luego de las pruebas correspondientes, el OSINERGMIN emite la aprobación
de puesta en operación comercial, y a partir de dicho momento el plazo
contractual para el suministro de electricidad al SEIN por 20 años.
En el aspecto ambiental, la Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto

Ambiental (Ley Nº 27446) y su Reglamento, establecen de forma obligatoria la
aplicación de la Certificación Ambiental para el desarrollo de todos los proyectos
en general, definiendo las siguientes categorías: Categoría I - Declaración de
Impacto Ambiental (DIA); Categoría II - Estudio de Impacto Ambiental
Semidetallado (EIA-sd) y Categoría III - Estudio de Impacto Ambiental Detallado
(EIA).
En el caso de proyectos de energía eléctrica, los aspectos normativos en materia

ambiental son competencia de la Dirección General de Asuntos Ambientales
Energéticos (DGAAE); los aspectos de fiscalización técnico ambiental son
  60 
 
 
competencia del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA,
perteneciente al MINAM.
Los EIA para el desarrollo de proyectos eléctricos son revisados y aprobados por la
DGAAE. El MINAM no está involucrado directamente con los procedimientos de
evaluación de Estudios de Impacto Ambiental - EIA para proyectos en general. Sin
embargo, el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas (SERNANP),
Organismo Público Técnico Especializado adscrito al MINAM, tiene la facultad de
dar su opinión técnica vinculante sobre los EIA que involucran áreas naturales
protegidas. Asimismo, la Autoridad Nacional del Agua (ANA), Organismo
Técnico Especializado y el Ministerio de Agricultura, tienen la facultad de dar su
opinión técnica sobre los EIA. En algunos casos también se puede requerir la
opinión técnica de MINAM y del Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos
Andinos, Amazónicos y Afroperuano (INDEPA).
El requerimiento de EIA para el desarrollo de proyectos de energía eléctrica está

previsto en el D.L. Nº 25844, Ley de Concesiones Eléctricas y su Reglamento,
promulgados en 1993; los detalles del desarrollo de los EIA se establecen en el
D.S. Nº 29-94-EM “Reglamento de Protección Ambiental en las Actividades
Eléctricas”, 1994.
De acuerdo a lo establecido en el D.L. N º 25844 y el D.L. Nº 1002, (Ley para la

Promoción de la Generación de Electricidad con Energías Renovables, la
presentación de un EIA para proyectos eléctricos depende de la capacidad de
producción de energía de la central eléctrica. Se requiere un EIA detallado para
proyectos con capacidad mayor de 20 MW; para proyectos de menor capacidad se
viene aplicando el mecanismo de calificación previa y declaración jurada en el
caso de energías renovables que no se ubiquen en Áreas Naturales Protegidas.
Para proyectos eléctricos de potencia de 20 MW o más, el EIA debe ser elaborado

de conformidad con lo dispuesto en la Ley N º 25844, la Ley N º 27446 y el D.S.
Nº 29-94-EM. Los procedimientos a seguir para la aprobación del EIA se describen
a continuación:
a) Presentación de un Plan de Participación Ciudadana (PPC) y de los

Términos de Referencia (TdR) del EIA (los TdR se envían al SERNANP,
ANA y otros organismos interesados según sea necesario).
b) Realización de talleres antes de la elaboración del EIA (fase preparatoria) y
durante la elaboración del EIA (fase intermedia).
c) Presentación del EIA a la DGAAE-MEM y otros organismos interesados
(SERNANP, ANA, MINAG, DREM, municipalidades distritales y
provinciales, comunidades, centros poblados menores).
d) Evaluación y aprobación del resumen ejecutivo del EIA y otros requisitos
de TUPA.
e) La publicación del EIA (Además de la publicación en el diario El Peruano,
en un diario de circulación local y de su difusión en la radio local, el
documento de EIA debe estar disponible para su consulta en el MEM,
DREM y las oficinas de las municipalidades involucradas).
f) Talleres para explicar los alcances del EIA (fase de evaluación).
  61 
 
 
g) Opinión técnica del ANA, SERNANP y MINAG.
h) Previa difusión por 7 días continuos, se lleva a cabo la audiencia pública.
i) En el caso que el EIA sea observado, esta será por única vez.
j) Aprobación del EIA.
De acuerdo a la DGAAE, el Plan de Participación Ciudadana - PPC y los Términos

de Referencia (TdR) - se preparan con las opiniones y la información recopilada de
los grupos de interés. Los talleres se llevan a cabo en el área de estudio y los
principales participantes son los residentes de la comunidad local. El EIA debe
reflejar las opiniones de los interesados, incluyendo a los residentes locales.
Posteriormente, la DGAAE evalúa el EIA en cuanto a los aspectos ambientales y
sociales, mientras que el MINAG y SERNANP evalúan los aspectos de su
competencia desde el punto de vista técnico.
1.5 Instalaciones de Generación con Fuentes Renovables y No Renovables

En este numeral se presenta información sobre las instalaciones y proyectos de
energías renovables que están en operación y construcción, así como información
de instalaciones y proyectos relevantes que utilizan fuentes de energía no
renovables y que operan dentro del SEIN.
1.5.1 Información sobre las Instalaciones más Relevantes de Energías

Renovables
Los proyectos calificados como renovables en el marco del D.L. Nº 1002 que se
encuentran en operación y en construcción se presentan en el Cuadro Nº 18. De
dicha información se aprecia que la capacidad instalada de las plantas que están en
operación asciende a 76.2 MW, de los cuales 53.2 MW son hidroeléctricos y 23
MW de biomasa; la capacidad instalada de las plantas que están en construcción
asciende a 353.2 MW, de los cuales 126.8 MW son hidroeléctricos, 142 MW son
eólicos, 80 MW son de energía solar y 4.4 MW son de biomasa.
  62 
 
 
Cuadro N° 18: Proyectos RER
Potencia Puesta en
Tecnología Tecnología Departamento Empresa Instalada operación
(MW) comercial
Hidroeléctrica
En Operación  
C.H. Purmacana Hidroeléctrica Lima Eléctrica Santa Rosa S.A. 1.8 01/07/2011
C.H. Roncador Hidroeléctrica Lima Maja Energía S.A. 3.8 01/12/2010
C.H. Santa Cruz I Hidroeléctrica Ancash Hidroeléctrica Santa Cruz S.A.C. 6 29/05/2009
C.H. Caña Brava Hidroeléctrica Cajamarca Duke Energy GENOR S.A. 6 19/02/2009
C.H. Santa Cruz II Hidroeléctrica Ancash Hidroeléctrica Santa Cruz S.A.C. 6 01/07/2010
C.H. Joya Hidroeléctrica Arequipa Generadora de Energía del Perú S.A. 9.6 01/10/2009
C.H. Poechos II Hidroeléctrica Piura SINERSA 10 27/05/2009
C.H. Carhuaquero IV Hidroeléctrica Cajamarca Duke Energy GENOR S.A. 10 22/05/2008
Total 53.2
En Construcción  
C.H. Nuevo Imperial Hidroeléctrica Lima Hidro Cañete S.A. 3.9 01/05/2012
C.H.Yanapampa Hidroeléctrica Ancash Eléctrica Yanapampa S.A.C. 4.1 01/12/2012
C.H. Shima Hidroeléctrica San Martín Consorcio Energoret/Manufacturas Mendoza 5 30/09/2012
C.H. Huasahuasi I Hidroeléctrica Junín Hidroeléctrica Santa Cruz S.A.C. 7.8 01/10/2012
C.H. Huasahuasi II Hidroeléctrica Junín Hidroeléctrica Santa Cruz S.A.C. 8 01/04/2012
C.H. Las Pizarras Hidroeléctrica Cajamarca Empresa Eléctrica Rio Doble S.A. 18.8 31/12/2012
C.H. Chancay Hidroeléctrica Lima SINERSA 19.2 31/12/2012
C.H. Angel I Hidroeléctrica Puno Generadora de Energía del Perú S.A. 20 31/12/2012
C.H. Angel II Hidroeléctrica Puno Generadora de Energía del Perú S.A. 20 31/12/2012
C.H. Angel III Hidroeléctrica Puno Generadora de Energía del Perú S.A. 20 31/12/2012
Total 126.8
Biomasa
En Operación
C.B. Paramonga I Biomasa Lima Agro industrial Paramonga S.A. 23 31/03/2010
Total 23
En Construcción
C.B. Huaycoloro Biomasa Lima Petramas S.A.C. 4.4 01/07/2011
Total 4.4
Eólica
En Construcción
C.E. Talara Eólica Piura Energía Eólica S.A. 30 29/06/2012
Consorcio Cobra S.A./Perú Energías Renovables
C.E. Marcona Eólica Ica 32 01/12/2012
S.A.
C.E. Cupisnique Eólica La Libertad Energía Eólica S.A. 80 29/06/2012
Total 142
Solar
En Construcción
Consorcio Panamericana Solar 20TS/Solarpack
C.S. Panamericana Solar Solar fotovoltaica Moquegua 20 30/06/2012
Corporation Technology S.L.
C.S. Majes Solar Solar fotovoltaica Arequipa Grupo T-Solar Global S.A. 20 30/06/2012
C.S. Repartición Solar Solar fotovoltaica Arequipa Grupo T-Solar Global S.A. 20 30/06/2012
Consorcio Panamericana Solar 20TS/Solarpack
C.S. Tacna Solar Solar fotovoltaica Moquegua 20 30/06/2012
Corporation Technology S.L.
Total 80
  63 
 
 
A continuación, se presentan las principales características de los proyectos de

RER agrupados por tipo de tecnología utilizada es decir turbinas hidroeléctricas,
turbinas a vapor con bagazo, motores de combustión interna a gas, turbinas eólicas
y solar fotovoltaica.
1.5.1.1 Turbinas Hidráulicas

Los proyectos que se presentan a continuación son los siguientes: C.H. Purmacana,
C.H. Roncador, C.H. Santa Cruz I, C.H. Caña Brava, C.H. Santa Cruz II, C.H. La
Joya, C.H. Poechos II, C.H. Carhuaquero IV, C.H. Nuevo Imperial, C.H.
Yanapampa, C.H. Shima, C.H. Huasahuasi I, C.H. Huasahuasi II, , C.H. Las
Pizarras, C.H. Chancay, C.H. Ángel I, C.H. Ángel II y C.H. Ángel III.
Cuadro N° 19: Central Hidroeléctrica Purmacana
Parámetro Unidades Información

País Perú
Nombre de la instalación Purmacana
Ubicación Supe, Barranca, Lima.
Tipo de tecnología Turbina Hidroeléctrica
Fecha de entrada en operación 01 de julio del 2011
Tipo de servicio (Público, No Público) Público
Situación Legal (Compañía Pública
Privada
Ltda/S.A./Privada)
Modalidad Privada
Concesionario Eléctrica Santa Rosa S.A.C
Nº de permiso otorgado R.D. Nº168-2010-ANA-DARH
Año de referencia 2010
Potencia Nominal MW 1.8
Potencia Efectiva MW
Electricidad generada (producida) GWh/año 9
% de energía vendida/Entregada al Servicio Público % 100
Factor de planta % 71.3
Eficiencia %
Fuente de energía empleada Hidroenergía
Consumo de Fuente en el año de referencia PJ
Inversión Millones de US$ 3.4
Costos de operación y mantenimiento fijo Millones de US$ n/d
Costos de operación y mantenimiento variable Millones de US$ n/d
Costo de operación y mantenimiento Millones de US$ n/d
Precio de la energía vendida US$/MWh 60
Emisiones de CO2 que han sido evitadas Millones de ton/año 7 200
Está integrada por un canal aductor
abierto de 13 m longitud (2.2 m3/s -
Breve descripción
nominal), tubería de presión y casa de
máquinas con equipo electromecánico.
MEM
Fuentes de información
SEIN
  64 
 
 
Cuadro N° 20: Central Hidroeléctrica Roncador

País Perú
Nombre de la instalación Roncador
Ubicación Barranca, Barraca, Lima
Fecha de entrada en operación 01 de diciembre del 2010
Privado
Ltda/S.A./Pública//Privada)
Modalidad Privado
Concesionario Maja Energía S.A.
Nº de permiso otorgado N° 499-2005-MEM/DM
Año de referencia
Potencia Efectiva MW 3.48
Electricidad generada (producida) GWh/año 28.1
% de energía vendida/Entregada al Servicio
% 100
Público
Eficiencia %
Inversión Millones de US$ 3
Costos de operación y mantenimiento
Millones de US$ n/d
variable
Precio de la energía vendida US$/MWh 59.85
Emisiones de CO2 que han sido evitadas Millones de ton/año 17277
Breve descripción
MEM
SEIN
  65 
 
 
Cuadro N° 21: Central Hidroeléctrica Santa Cruz I

País Perú
Nombre de la instalación Santa Cruz I
Ubicación Colcas, Caras, Ancash
Fecha de entrada en operación 29 de Mayo del 2009
Tipo de servicio (Público, No Público) Publico
Privada
Modalidad Privada
Concesionario Santa Cruz S.A.C
Nº de permiso otorgado 026-2009-MEM/DM
Año de referencia 22 de Enero del 2009
Potencia Nominal MW 6
Factor de planta % 65
Eficiencia %
Es una central de filo de agua, el propósito es generar
Breve descripción energía eléctrica renovable para ser entregada al
sistema eléctrico interconectado nacional
MEM
SEIN
  66 
 
 
Cuadro N° 22: Central Hidroeléctrica Caña Brava

País Perú
Nombre de la instalación Caña Brava
Ubicación Llama, Chota, Cajamarca
Fecha de entrada en operación 19 de Febrero del 2009
Privado
Modalidad Privado
Concesionario Duke Energy EGENOR
Nº de permiso otorgado RM 068-2009-MEM/DM
Año de referencia 11 de febrero del 2009
Eficiencia %
La central integra las aguas
turbinadas de la central
Breve descripción
Hidroeléctrica Carhuaquero, alberga
una turbina Kaplan de 5.657 MW.
MEM
SEIN
  67 
 
 
Cuadro N° 23: Central Hidroeléctrica Santa Cruz II

País Perú
Nombre de la instalación Santa Cruz II
Ubicación Santa Cruz, Huaylas, Ancash
Fecha de entrada en operación 01 de julio del 2010
Privada
Modalidad Privada
Concesionario Santa Cruz S.A.C
Año de referencia 18 de Febrero del 2009
Eficiencia %
Está integrada por una bocatoma,
tiene una tubería a presión que
Breve descripción
conducirá el agua hasta la casa de
maquinas, aloja 2 turbinas Francis.
MEM
SEIN
  68 
 
 
Cuadro N° 24: Central Hidroeléctrica La Joya

País Perú
Nombre de la instalación La Joya
Ubicación Joya, Arequipa
Fecha de entrada en operación 01 octubre del 2009
Privado
Modalidad Privado
Concesionario Generadora de Energía del Perú S.A (GEPSA)
Nº de permiso otorgado RM147-2009-MEM/DM (2009.04.02)
Año de referencia
Eficiencia %
La central cuenta con 2 grupos de turbina-
Breve descripción generador tipo Francis de eje vertical para un
flujo de caudal firme.
MEM
SEIN
  69 
 
 
Cuadro N° 25: Central Hidroeléctrica Poechos II

País Perú
Nombre de la instalación Poechos II
Ubicación Sullana, Piura
Fecha de entrada en operación 27 de mayo del 2009
Privado
Modalidad Privado
Concesionario Sindicato Energético S.A. - SINERSA
Nº de permiso otorgado RM 071-2010-MEM/DM
Año de referencia 11 de marzo del 2011
Potencia Efectiva MW 10
Eficiencia %
La central integra Poechos I y II,
Breve descripción
cuentan con dos turbinas.
MEM
SEIN
  70 
 
 
Cuadro N° 26: Central Hidroeléctrica Carhuaquero IV

País Perú
Nombre de la instalación Carhuaquero IV
Ubicación Llama, Chota, Cajamarca
Fecha de entrada en operación 27 de Mayo del 2008
Privada
Modalidad Privada
Concesionario DUKE ENERGY EGENOR S.A.
Nº de permiso otorgado 150-2001-EM
Año de referencia 31 de Setiembre del 2001
Eficiencia %
La central integra las infraestructuras hidráulicas

de la C. H. Carhuaquero para su operación como
Breve descripción
captación, conducción y pique aprovechando los
recursos hídricos de la zona.
MEM
SEIN
  71 
 
 
Cuadro N° 27: Central Hidroeléctrica Nuevo Imperial

País Perú
Nombre de la instalación Nuevo Imperial
Ubicación Lima
Fecha de entrada en operación 01 de mayo del 2012
Privado
Modalidad Privado
Concesionario Hidro Cañete S.A.
Año de referencia 3 de junio del 2009
Eficiencia %
Breve descripción
MEM
SEIN
  72 
 
 
Cuadro N° 28: Central Hidroeléctrica Yanampa

País Perú
Nombre de la instalación Yanapampa
Ubicación Yanapampa, Ocros, Ancash
Privado
Modalidad Privado
Concesionario Eléctrica Yanapampa S.A.C.
Año de referencia 15 de noviembre del 2008
Potencia Nominal MW 4.5(*)
Eficiencia %
Central Eléctrica en su primera etapa
Breve descripción
cuenta con 3 turbinas Francis de 1.5 MW.
MEM
SEIN
(*)El proyecto consiste en la implementación de una planta hidroeléctrica de pasada de 9 MW en 2
etapas, la segunda etapa estará operativa 2 años después de la primera.
  73 
 
 
Cuadro N° 29: Central Hidroeléctrica Shima

País Perú
Nombre de la instalación Shima
Ubicación San Martín
Fecha de entrada en operación 30 de setiembre del 2012
Tipo de servicio (Público, No Público) Publica
Privada
Modalidad Privada
Consorcio Energoret Ingenieros
Concesionario Consultores E.I.R.L /Manufacturas
Industrias Mendoza S.A.
Nº de permiso otorgado
Año de referencia
Eficiencia %
Breve descripción
MEM
SEIN
  74 
 
 
Cuadro N° 30: Central Hidroeléctrica Huasahuasi I

País Perú
Nombre de la instalación Huasahuasi I
Ubicación Huasahuasi, Tarma , Junín
Fecha de entrada en operación 01 de octubre del 2012
Privada
Modalidad Privada
Concesionario Hidroeléctrica Santa Cruz S.A.C.
Año de referencia
Eficiencia %
La central integra dos ríos, dos
Breve descripción bocatomas y dos turbinas Francis
de 4.0 MW.
MEM
SEIN
  75 
 
 
Cuadro N° 31: Central Hidroeléctrica Huasahuasi II

País Perú
Nombre de la instalación Huasahuasi II
Ubicación Huasahuasi, Tarma, Junín
Fecha de entrada en operación 01 de Abril del 2012
Tipo de servicio (Público, No Público) Pública
Privada
Modalidad Privada
Concesionario Hidroeléctrica Santa Cruz S.A.C.
Año de referencia 27 de Enero de 2011
Eficiencia %
Inversión Millones de US$
La central integra una bocatoma, dos
turbinas Francis de 4 MW, se puede dividir
Breve descripción
en tres partes bien diferenciadas por la
cercanía y la separación de unas y otras.
MEM
SEIN
  76 
 
 
Cuadro N° 32: Central Hidroeléctrica Las Pizarras

País Perú
Nombre de la instalación Las Pizarras
Ubicación Cajamarca
Privada
Modalidad Privada
Concesionario Empresa Eléctrica Río Doble S.A.
Año de referencia 17 de diciembre de 2009
Eficiencia %
Breve descripción
MEM
SEIN
  77 
 
 
Cuadro N° 33: Central Hidroeléctrica Chancay

País Perú
Nombre de la instalación Chancay
Ubicación
Fecha de entrada en operación 31 de Diciembre del 2012
Privado
Modalidad Privado
Concesionario SINERSA
Año de referencia
Eficiencia %
Breve descripción
MEM
SEIN
  78 
 
 
Cuadro N° 34: Central Hidroeléctrica Ángel I

País Perú
Nombre de la instalación Ángel I
Ubicación Puno
Privado
Modalidad Privado
Concesionario Generadora de Energía del Perú S.A.
Año de referencia
Eficiencia %
Breve descripción
MEM
SEIN
  79 
 
 
Cuadro N° 35: Central Hidroeléctrica Ángel II

País Perú
Nombre de la instalación Ángel II
Ubicación Puno
Privado
Modalidad Privado
Año de referencia
% de energía vendida/Entregada al Servicio Público %
Eficiencia %
Breve descripción
MEM
SEIN
  80 
 
 
Cuadro N° 36: Central Hidroeléctrica Ángel III

País Perú
Nombre de la instalación Ángel III
Ubicación Puno
Privada
Modalidad Privada
Año de referencia
Eficiencia %
Breve descripción
MEM
SEIN
  81 
 
 
1.5.1.2 Turbina de Vapor con Bagazo y Motores de Combustión Interna a

Biogas
Con respecto a proyectos con biomasa, se debe resaltar que en el país existe
experiencia en el aprovechamiento de este recurso renovable, en la generación de
energía eléctrica a través de tecnologías de cogeneración para su uso propio en
centros agroindustriales. A continuación, se presenta información sobre la central
termoeléctrica Paramonga I que utiliza bagazo. También se presenta información
sobre la central Huaycoloro, para la utilización de biogás generado en un relleno
sanitario, la cual entrará en operación en julio de 2011.
Cuadro N° 37: Central Térmica Paramonga I

País Perú
Nombre de la instalación Paramonga I
Ubicación Paramonga, Lima
Tipo de tecnología Turbogeneradores de Vapor
Fecha de entrada en operación 31 de Marzo del 2010
Privado
Modalidad Privado
Concesionario Agro Industrial Paramonga S.A. (AIPSA)
Nº de permiso otorgado N° 344 – 2009-EM
Potencia Efectiva MW 20
Eficiencia %
Fuente de energía empleada Bagazo de Caña
Millones de
Emisiones de CO2 que han sido evitadas 85 300
ton/año
Cuenta con una turbina de vapor genera energía
y sustituyendo el Petróleo Residual a un nuevo
Breve descripción sistema basado en bagazo de caña de azúcar,
reemplazando los calderos existentes por un
nuevo bagacero.
MEM
SEIN
  82 
 
 
Cuadro N° 38: Central Térmica Huaycoloro

País Perú
Nombre de la instalación Huaycoloro
Ubicación Lima
Tipo de tecnología Turbogeneradores de Vapor
Fecha de entrada en operación 01 de Julio 2011
Privado
Modalidad Privado
Concesionario Petramas S.A.C.
Año de referencia
Eficiencia %
Fuente de energía empleada Residuos Sólidos
Breve descripción
MEM
SEIN
  83 
 
 
1.5.1.3 Turbinas Eólicas

A continuación se presenta información sobre las centrales eólicas Talara, Marcona
y Cupisnique, que entrarán en operación en el 2012.
Cuadro N° 39: Central Eólica Talara

País Perú
Nombre de la instalación Talara
Ubicación Piura
Tipo de tecnología Aerogeneradores
Fecha de entrada en operación 29 de junio del 2012
Situación Legal (Compañía Pública Ltda/S.A./Pública//Privada) Privado
Modalidad Privado
Concesionario Energía Eólica S.A.
Año de referencia
Eficiencia %
Fuente de energía empleada Energía Eólica
Breve descripción
MEM
SEIN
  84 
 
 
Cuadro N° 40: Central Eólica Marcona

País Perú
Nombre de la instalación Marcona
Ubicación Ica
Privado
Modalidad Privado
Consorcio Cobra S.A. /Perú
Concesionario
Energías Renovables
Año de referencia
Eficiencia %
Breve descripción
MEM
SEIN
  85 
 
 
Cuadro N° 41: Central Eólica Cupisnique

País Perú
Nombre de la instalación Cupisnique
Ubicación La Libertad
Privado
Modalidad Privado
Concesionario Energía Eólica S.A.
Año de referencia
% 100
Público
Eficiencia %
Millones de US$ n/d
variable
Breve descripción
MEM
SEIN
  86 
 
 
1.5.1.4 Solar Fotovoltaica

A continuación, se presenta información sobre las centrales Panamericana Solar,
Majes Solar, Repartición Solar y Tacna Solar que están por entrar en operación en
junio de 2012.
Cuadro N° 42: Central Panamericana Solar

País Perú
Nombre de la instalación Panamericana Solar
Ubicación Moquegua
Tipo de tecnología Fotovoltaicas
Fecha de entrada en operación 30 de Junio del 2012
Privado
Ltda/S.A./Pública/Privada)
Modalidad Privado
Consorcio Panamericana Solar
Concesionario 20TS /Solarpack Corporación
Technology S.L.
Año de referencia
% 100
Público
Eficiencia %
Fuente de energía empleada Energía Solar
Breve descripción
MEM
SEIN
  87 
 
 
Cuadro N° 43: Central Majes Solar

País Perú
Nombre de la instalación Majes Solar
Ubicación Arequipa
Tipo de tecnología Fotovoltaica
Privado
Modalidad Privado
Concesionario Grupo T- Solar Global S.A.
Año de referencia
Eficiencia %
Breve descripción
MEM
SEIN
  88 
 
 
Cuadro N° 44: Central Repartición Solar

País Perú
Nombre de la instalación Repartición Solar
Ubicación Arequipa
Privado
Modalidad Privado
Concesionario Grupo T- Solar Global S.A.
Año de referencia
% 100
Público
Eficiencia %
Breve descripción
MEM
SEIN
  89 
 
 
Cuadro N° 45: Central Tacna Solar

País Perú
Nombre de la instalación Tacna Solar
Ubicación Moquegua
Tipo de servicio (Público, No Público) Publica
Privada
Modalidad Privada
Consorcio Panamericana Solar
Permisionario 20TS /Solarpack Corporación
Technology S.L.
Año de referencia
Eficiencia %
Breve descripción
MEM
SEIN
  90 
 
 
1.5.2 Información sobre las Instalaciones más Relevantes en el SEIN

Dentro del mercado de generación de energía eléctrica del SEIN operan 23
empresas generadoras, de las cuales 5 son estatales y las 18 restantes son privadas.
Por otro lado, operan 83 auto productores9. La energía eléctrica es transmitida por
tres empresas privadas y es distribuida por 24 empresas distribuidoras.
En lo que respecta a centrales de capacidad superior a 20 MW, el Perú cuenta con

45 centrales con una capacidad instalada total de 6 294 MW. Este grupo se
compone a su vez de 21 centrales hidroeléctricas y 24 centrales termoeléctricas,
con una capacidad total de 2 927 MW y 3 367 MW, respectivamente. De las
centrales termoeléctricas mencionadas, 9 operan con gas natural (2 443 MW), 1
opera con carbón mineral (142 MW), 1 con bagazo (23 MW) y 13 con
combustibles líquidos (759 MW)10. (MEM, 2009b).
El Cuadro Nº 46, presenta las centrales de generación más representativas que

operan en el SEIN.
Cuadro N° 46: Centrales de Generación con Fuentes Renovables y No Renovables más

representativas del País
Potencia Puesta en
Tipo de Ubicación
Central Empresa Instalada operación
Tecnología (Departamento)
(MW) comercial
Hidroeléctrica
Mantaro Hidroeléctrica Huancavelica ELECTROPERU 798 1979
Restitución Hidroeléctrica Huancavelica ELECTROPERU 210 1985
El Platanal Hidroeléctrica Lima CELEPSA 220 2010
Térmicas con gas natural
Ventanilla Térmica Lima EDEGEL S.A. 492 2006
Kallpa Térmica Lima KALLPA GENERACIÓN S.A. 629 201011
Chilca 1 Térmica Lima ENERSUR S.A. 556 200912
Aguaytia Térmica Ucayali TERMOSELVA 171.16 2001
Oquendo Térmica Lima SDF ENERGIA S.A.C. 31 2009
Carboeléctricas
Ilo2 Térmica Moquegua ENERSUR S.A. 142 2000
9
Empresas que informan al MEM y que desarrollan actividades productivas o extractivas (mineras,
manufactureras, industriales, etc.).
10
Información al 2009.
11
Se pone en operación la tercera turbina a ciclo simple. Actualmente, se viene desarrollando el proyecto
de conversión de la central a Ciclo Combinado, con lo cual se espera incrementar su potencia total en
alrededor de 850.70 MW y entrar en operación comercial con esta nueva tecnología antes del segundo
trimestre del 2012. 
12
 Se pone en operación la tercera turbina a ciclo simple. Actualmente, se viene desarrollando el proyecto
de conversión de la central a Ciclo Combinado, con lo cual se espera incrementar su potencia total en
alrededor de 800 MW y entrar en operación comercial con esta nueva tecnología antes del segundo
trimestre del 2013. 
  91 
 
 
1.5.2.1 Turbinas Hidráulicas
A continuación, se presenta la información correspondiente a las centrales
hidroeléctricas Santiago Antúnez de Mayolo, Restitución y El Platanal. Estas son
centrales hidroeléctricas que operan en base. La central hidroeléctrica Santiago
Antúnez de Mayolo es la de mayor capacidad instalada del SEIN.
Cuadro N° 47: Central Hidroeléctrica Santiago Antúnez de Mayolo

País Perú
Nombre de la instalación Santiago Antúnez de Mayolo
Ubicación Huancavelica, Junín y Pasco
Tipo de tecnología Hidroeléctrica
Fecha de entrada en operación 1979
Privada
Modalidad Privada
Concesionario ELECTROPERÚ S.A.
Año de referencia 27 de Junio del 2009
Eficiencia %
Precio de la energía vendida US$/MWh
Emisiones de CO2 que han sido evitadas Millones de ton/año
Central Eléctrica integra 7 turbinas
Peltón de eje vertical, es de mayor
Breve descripción
capacidad instalada del país, 22
transformadores monofásicos
MEM
SEIN
  92 
 
 
Gráfico N° 35: Casa de Máquinas C.H. Antúnez de Mayolo
Fuente: Portal electrónico de ELECTROPERU (ELECTROPERU, 2011).
  93 
 
 
Cuadro N° 48: Central Hidroeléctrica Restitución

País Perú
Nombre de la instalación Restitución
Ubicación Huancavelica, Junín y Pasco
Privada
Modalidad Privada
Concesionario ELECTROPERÚ S.A.
Año de referencia
Electricidad generada (producida) GWh/año
% 100
Público
Factor de planta %
Eficiencia %
Consumo de Fuente en el año de referencia PJ -
La central integra 3 turbinas pelton
Breve descripción
de eje vertical y seis inyectores.
MEM
SEIN
  94 
 
 
Gráfico N° 36: Casa de Máquinas C.H. Restitución
Fuente: Portal electrónico ELECTROPERU (ELECTROPERU, 2011)
  95 
 
 
Cuadro N° 49: Central Hidroeléctrica El Platanal

País Perú
Nombre de la instalación El Platanal
Ubicación Zúñiga, Cañete, Lima
Fecha de entrada en operación 24 de Abril del 2010
Privado
Modalidad Privado
Concesionario CELEP S.A.
Año de referencia 25 de Julio del 2007
Factor de planta %
Eficiencia %
Emisiones de CO2 que han sido evitadas Millones de ton/año 501 814.35
La central cuenta con 2 turbinas pelton
de eje vertical con sus generadores cada
Breve descripción
uno y sus equipos auxiliares
correspondientes.
MEM
SEIN
  96 
 
 
Gráfico N° 37: Desarenador C.H. El Platanal
Fuente: Portal electrónico de CELEPSA (CELEPSA, 2011).
1.5.2.2 Turbinas de Ciclo Abierto y Ciclo Combinado con Gas Natural

Las centrales térmicas más representativas que operan en el SEIN son: la central
térmica Ventanilla ubicada en Lima (siendo la primera central con ciclo combinado
con gas natural de Camisea), la central térmica Kallpa y la central térmica Chilca I.
Estas dos últimas están ubicadas al sur de Lima y utilizan gas natural de Camisea.
Ambas centrales están en proceso de convertirse a ciclo combinado, cuya entrada
en servicio está prevista para el año 2012 y 2013, respectivamente. También se
están considerando las centrales térmicas de Aguaytia, ubicada en el departamento
de Ucayali y la central térmica de Oquendo, ubicada al sur de Lima.
  97 
 
 
Cuadro N° 50: Central Térmica Ventanilla

País Perú
Nombre de la instalación Ventanilla
Ubicación Ventanilla, Callao, Lima
Tipo de tecnología Térmica
Privada
Modalidad Privada
Permisionario EDEGEL S.A.
Nº de permiso otorgado RM N° 298-2007-MEM/DM
Año de referencia 22 de Junio del 2007
Electricidad generada (producida) GWh/año 3 214.06
Eficiencia %
Fuente de energía empleada Gas Natural
Precio de la energía vendida US$/MWh n/d
Emisiones de CO2 que han sido evitadas Millones de ton/año 375 051.11
Central Eléctrica integra 02
turbinas de gas y 01 turbina de
Breve descripción
vapor, es la primera central a ciclo
Combinado del Perú
MEM
SEIN
  98 
 
 
Gráfico N° 38: Central Térmica Ventanilla
Fuente: Portal electrónico de EDEGEL (EDEGEL, 2011)
  99 
 
 
Cuadro N° 51: Central Térmica Kallpa

País Perú
Nombre de la instalación Kallpa
Ubicación Chilca, Cañete, Lima
Fecha de entrada en operación 2010*
Privada
Modalidad Privada
Permisionario KALLPA GENERACIÓN S.A
Eficiencia %
Central Térmica a gas natural
Breve descripción cuenta con tres turbinas, la tercera
entró en operación el año 2010.
MEM
SEIN
(*) Se pone en operación la tercera turbina a ciclo simple. Actualmente, viene desarrollando el proyecto de
conversión de la central a ciclo combinado que entrará en operación el año 2012.
  100 
 
 
Gráfico N° 39: Central Térmica Kallpa
Fuente: Portal electrónico de Kallpa. (KALLPA, 2011).
  101 
 
 
Cuadro N° 52: Central Térmica Chilca I
País Perú
Nombre de la instalación Chilca I
Ubicación Chilca, Cañete, Lima
Fecha de entrada en operación Diciembre del 2006
Privada
Modalidad Privada
Permisionario ENERSUR
Eficiencia %
Central Térmica a gas natural cuenta
Breve descripción con tres turbinas, la tercera entró en
operación el año 2009.
Fuentes de información MEM y SEIN
(*) Se pone en operación la tercera turbina a ciclo simple. Actualmente, viene desarrollando el proyecto
de conversión de la central a ciclo combinado que entrará en operación el año 2013.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  102 
 
 
 
Gráfico N° 40: Central Térmica Chilca Uno
Fuente: Portal electrónico de ENERSUR (ENERSUR, 2011)
  103 
 
 
Cuadro N° 53: Central Térmica Aguaytia

País Perú
Nombre de la instalación Aguaytia
Ubicación Ucayali
Fecha de entrada en operación Diciembre del 2001
Privada
Modalidad Privada
Permisionario TERMOSELVA
Nº de permiso otorgado No. 187-2001-EM/VME
Año de referencia
% 100
Público
Factor de planta %
Eficiencia %
Millones de US$ n/d
variable
Cuenta con dos turbinas a gas

Breve descripción
natural
MEM
SEIN
  104 
 
 
Gráfico N° 41: Central Térmica Aguaytia
Fuente: Portal electrónico de AGUAYTIA (AGUAYTIA, 2011)
  105 
 
 
Cuadro N° 54: Central Térmica Oquendo

País Perú
Nombre de la instalación Oquendo
Ubicación Lima
Privado
Modalidad Privado
Permisionario SDF ENERGÍA S.A.C.
Nº de permiso otorgado N° 005-2009-EM/DGE
% 100
Público
Eficiencia %
Central tiene 1 turbina a gas
Breve descripción (cogeneración), es la primera central de
cogeneración operando con gas natural.
MEM
Fuentes de información SEIN
  106 
 
 
1.5.2.3 Carboeléctrica
En el país desde el año 2000 opera la central térmica Ilo 2, que es la primera planta
de generación instalada que utiliza carbón mineral importado.
Cuadro N° 55: Central Térmica Ilo II

País Perú
Nombre de la instalación Ilo 2
Ubicación Moquegua
Privado
Modalidad Privado
Concesionario ENERSUR S.A.
Año de referencia
Electricidad generada (producida) GWh/año 1 066.92
Eficiencia %
Fuente de energía empleada Carbón Mineral
Integra una turbina a vapor,
Breve descripción caldero, es el único que opera a
carbón mineral en el SEIN.
MEM
SEIN
  107 
 
 
Gráfico N° 42: Central Térmica Ilo II
Fuente: Portal electrónico de ENERSUR (ENERSUR, 2011).
  108 
 
 
1.6 Lecciones Aprendidas
En el año 1992 entró en vigencia la Ley de Concesiones Eléctricas, D.L. N° 28544, que
modernizó el mercado eléctrico peruano. Posteriormente este marco fue modificado por
la Ley para promover el desarrollo eficiente de la generación, Ley N° 28832,
promulgada en el año 2006. Luego, en el año 2008 se aprobó el D.L. N° 1002, Ley para
promover la inversión para la generación de electricidad con el uso de energías
renovables; es decir han transcurrido casi dos décadas para que el país disponga de un
marco regulatorio sobre las energía renovables.
Si bien es cierto el país cuenta con un importante potencial de recursos energéticos

renovables, sólo se dispone de experiencia en la aplicación de tecnologías
hidroeléctricas y también se cuenta con experiencia en el uso de tecnologías
termoeléctricas para generar electricidad con bagazo de caña de azúcar. Por otro lado,
antes de la entrada en vigencia del actual marco legal de las energías renovables en
mayo de 2008, una de las barreras que impedía el desarrollo de las energías renovables
era la aplicación de tarifas que no hacían viables los proyectos de generación eléctrica
con RER. Además, una desventaja percibida de las energías renovables es que estas
requieren la aceptación de tarifas más altas para hacerlas viables económicamente, lo
cual impacta en las tarifas de electricidad al usuario final.
Para superar estas barreras se ha tenido que establecer un marco legal para las energías
renovables que contempla incentivos económicos para el desarrollo de proyectos con
estas tecnologías, como la adjudicación mediante subastas públicas de contratos de
suministro de energía por 20 años a precio firme igual a las ofertas, así como incentivos
tributarios tales como la devolución anticipada del impuesto general a las ventas IGV,
depreciación acelerada de activos para efectos del pago del impuesto a la renta, y cero
arancel a la importación de bienes de capital.
El mecanismo de subasta establecido en dicho marco legal ha demostrado ser un

instrumento eficaz para promover la inversión en generación eléctrica en base a RER, y
a su vez permite obtener resultados eficientes basados en la competencia de los
inversionistas RER. Muestra de ello es que hasta la fecha se ha adjudicado 1 971.5
GWh/año, de los cuales 1 084.3 GWh (55%) corresponden a pequeñas hidráulicas, 571
GWh (29%) a centrales eólicas, 172.9 GWh (8.8%) a centrales solares fotovoltaicas y
143.3 GWh (7.3%) a centrales que utilizan biomasa (OSINERGMIN, 2011). Si bien es
cierto que la inyección de dicha energía generada con RER al SEIN tendrá un impacto
al incrementar el precio de generación en 2.6% y de 1.3% a nivel de usuario final en el
periodo 2011 – 201313Ver Cuadro N°18 del numeral 1.4.5.; sin embargo, este impacto
se verá compensado con el efecto positivo de tener una mayor oferta en el SEIN, se
reducirán las emisiones de GEI, y se mejorará la capacidad técnica para el manejo de
estas tecnologías en el país. En el futuro se espera que los precios de generación con
energías renovables se reducirán por la disminución de los costos de inversión de
dichas tecnologías.
La energía geotérmica es una RER que aún no se aprovecha para generar electricidad.
Este tipo de tecnología no ha participado en la subasta ya que los proyectos
identificados aún no pueden competir con las otras tecnologías por carecer de estudios
13
Fuente: Dirección General de Electricidad, MEM 
  109 
 
 
de base. Además, no se han realizado perforaciones que ayuden al conocimiento de las
características de los reservorios geotérmicos, que permitan determinar la factibilidad
de este tipo de proyectos y reducir los riesgos de su implementación. Para superar esta
situación, el MEM durante el primer semestre del 2011 ha otorgado 13 autorizaciones
para la realización de exploraciones y estudios de dicho recurso para fines de
producción de electricidad en campos ubicados en los departamentos de: Arequipa,
Ancash, Ayacucho, Moquegua, Puno y Tacna (MEM, 2011e). Se debe destacar que la
energía geotérmica permite garantizar una mayor continuidad en la producción de
electricidad (alto factor de planta), esta opción puede jugar un rol importante entre las
energías renovables en el SEIN.
En el país se requiere realizar mayores esfuerzos para reducir las emisiones de CO2, las
cuales se han incrementado de manera sostenida en los últimos años debido
principalmente al incremento del consumo de hidrocarburos líquidos por parte del
sector industrial (23% del total de emisiones) y en mayor escala del sector transporte
(59% del total de emisiones), que es demandante de diesel y gasolinas. Esta situación
debe cambiar en el futuro con el uso de gas natural comprimido y la electrificación del
trasporte público. Por su parte, las emisiones de CO2 en la generación de energía
eléctrica se han incrementado por el mayor uso de gas natural de Camisea, se espera
que en el futuro esta tendencia cambie con el mayor desarrollo de las energías
renovables.
Finalmente, se puede afirmar que en el país existe un mayor consenso sobre la
importancia del aprovechamiento de las energías renovables debido a sus ventajas ya
que permiten diversificar la oferta de generación eléctrica con recursos locales, reducen
la dependencia del gas natural y el consumo de otros hidrocarburos cuyos recursos son
finitos; además, contribuirán a la seguridad energética al mismo tiempo que se reduce
el impacto negativo de la producción de electricidad en el medio ambiente.
1.7 Conclusiones
• La Política Energética aprobada por el gobierno mediante el D.S. 064-2010-EM,
señala los lineamientos para promover las inversiones en proyectos con energías
renovables convencionales y no convencionales, para cubrir la demanda y
contribuir a garantizar la seguridad energética y el desarrollo sostenible del País.
• El marco regulatorio vigente establecido por el Decreto Legislativo N° 1002, ha

demostrado ser eficaz, ya que actualmente se está implementando un conjunto
de proyectos de generación con tecnologías renovables que permitirán
diversificar la matriz energética. Uno de los factores clave de este avance, es la
prima que se otorga a los generadores RER para recuperar sus inversiones, la
cual es aportada por el propio mercado eléctrico.
• El país dispone de un importante potencial de recursos renovables que requiere

ser evaluado de manera permanente para su mejor y mayor aprovechamiento.
• La evolución de la estructura del consumo de energía del país confirma la

preponderancia de las fuentes fósiles y se observa la creciente participación del
gas natural de Camisea como fuente de energía desde el año 2004, por lo que se
puede afirmar que la matriz energética tiene un antes y un después de Camisea.
  110 
 
 
• Si bien la presencia del gas natural en la matriz energética está contribuyendo a

la sustitución de los derivados de petróleo y a la reducción de importaciones
mejorando la balanza comercial del país, a su vez este energético por su precio
en el sector eléctrico mantiene bajas las tarifas eléctricas, sin embargo es un
fuerte competidor de las energías renovables ya que los costos de generación
con estas tecnologías aún son mayores a los costos de generación con gas
natural.
  111 
 
 
2. ESTADO DEL ARTE
2.1 Introducción
En el Perú, el uso de las fuentes renovables de energía, se da a partir de los años
70’s, siendo impulsado gracias a la llamada crisis del petróleo. Al principio, el
desarrollo de los proyectos estuvo a cargo de instituciones de capacitación y
desarrollo tecnológico, entre las cuales se pueden encontrar a las universidades.
Las primeras aplicaciones desarrolladas corresponden a proyectos de bombeo de
agua con aerobombas, calentadores solares de agua y secadores solares de
productos agrícolas.
En el año 1993 el coeficiente de electrificación en el Perú era el más bajo en

Sudamérica: 56.8% a nivel nacional y 7.7% en áreas rurales, actualmente es 86% a
nivel nacional y 65% en las áreas rurales. (MEM, 2011j). El acceso a la energía
eléctrica de las comunidades localizadas en zonas rurales es muy complicada
debido a la muy variada geografía y la baja densidad poblacional.
El Ministerio de Energía y Minas del Perú, ante la necesidad de llevar una mayor
cobertura de electrificación, desarrolla diferentes programas para proveer de
energía eléctrica a la población rural. Esto lo hace mediante la implementación de
sistemas aislados de generación, principalmente con pequeñas centrales
hidroeléctricas y de tipo fotovoltaico, ya que en el país se dispone de pequeñas
caídas de agua y existe un elevado nivel de radiación solar que hace de estos
sistemas los más económicos. Los proyectos de electrificación desarrollados por el
gobierno a través del Ministerio de Energía y Minas responden fundamentalmente
a un compromiso social y la capacidad instalada individual de estos proyectos no
ha superado el megavatio.
Actualmente, se puede observar que los más importantes proyectos desarrollados

con fuentes renovables están en manos de la empresa privada, impulsados como se
ha señalado en el capítulo 1, por la normativa que reglamenta y promueve la
inversión en proyectos de este tipo. En esta sección del estudio se describirán 2
proyectos, los cuales han sido seleccionados tomando como base el grado de
“éxito” logrado en el mercado interno, siendo su característica principal su
sostenibilidad.
El primer proyectos analizado en este estudio es la central hidroeléctrica Santa

Cruz II, que aprovecha las aguas del río Blanco para generar energía eléctrica. El
segundo proyecto viene a ser la central de cogeneración Paramonga I. Esta central
utiliza como combustible la biomasa residual, producto del aprovechamiento de la
caña de azúcar, para generar energía térmica y eléctrica para los procesos de su
área de influencia y para inyectar al SEIN la energía eléctrica excedente.
Al igual que otras fuentes renovables, los proyectos citados contribuyen al

desarrollo sostenible de las poblaciones involucradas y ayudan al país a mejorar la
balanza comercial de hidrocarburos, desplazando la producción de energía eléctrica
generada por plantas térmicas que usan combustibles fósiles y contribuyen a la
reducción de la importación de petróleo para la generación eléctrica.
  112 
 
 
2.2 Metodología
2.2.1 Fuentes de Información
Primaria. Se han realizado entrevistas a los responsables de su desarrollo, para
identificar las barreras a las que se enfrentaron durante su implementación, sean
estas de tipo normativo, social, tecnológico o financiero. En estas entrevistas se ha
utilizado la metodología de encuestas, para lo cual se diseñó un formato que fue
remitido previamente y llenado conjuntamente con ellos durante las entrevistas. En
el Cuadro Nº 56 se muestra la lista de los entrevistados que son titulares de los
proyectos involucrados.
Cuadro N° 56: Resumen de Entrevistas Realizadas a Emprendedores
Entrevistado Empresa Proyecto Cargo
Fernando Hidroeléctrica Gerente

C.H. Santa Cruz II
Urquiza Santa Cruz S.A. General
Efraín Salas Agroindustrial Paramonga Gerente de

C.T. Paramonga I
Valverde (AIPSA) Proyecto
Javier Lei Generadora de Energía del Gerente

C.H. La Joya.
Suicho Perú (GEPSA) General
Juan Coronado Energía Gerente

C.E. Talara
Lara Eólica S.A. General
Fuente: Elaboración propia.
Las preguntas realizadas se listan a continuación:
• ¿Cuáles fueron los objetivos a lograr?

• ¿Cuál fue el motivo principal para implementar el proyecto?
• ¿Cuáles fueron las barreras a las que se enfrentó en el desarrollo del proyecto y
cómo pudieron superarse?
• ¿Qué aspectos positivos o promotores, del marco normativo-regulatorio, fueron
determinantes para la toma de decisión de desarrollar del proyecto?
• ¿Qué porcentaje de la inversión se financió y cuál fue su fuente de
financiamiento, tasa de interés y plazo?
• ¿Calificaría de exitoso el proyecto y por qué?
• ¿Qué cree usted que se necesita para replicar dicho proyecto en otro lugar?
• ¿Cuál o cuáles considera usted que fueron los aspectos estratégicos para el
desarrollo del proyecto?
• ¿Cómo cree usted que el proyecto está beneficiando a la comunidad de su área
de influencia?
• ¿El proyecto inyecta energía al SEIN solamente o también cuenta con contratos
de suministro a clientes particulares?
• ¿Qué considera usted que debería hacer el gobierno y sus estamentos para
promover proyectos como el que se implementó?
Por otro lado, se realizaron entrevistas con autoridades relacionadas al marco

regulatorio de las energías renovables, tanto en el ámbito del mercado eléctrico
  113 
 
 
inmerso en el sistema interconectado, como en el que se desarrolla en el ámbito
rural. En el Cuadro Nº 57 se muestra un lista a los entrevistados.
Cuadro N° 57: Resumen de Entrevistas Realizadas a Representantes del Ministerio de Energía

y Minas
Entrevistado Cargo Organismo
Ismael Aragón Director General de Dirección General de

Castro Electricidad Electricidad - MEM
Luis Torres Director del Proyecto Dirección General de

Casabona FONER* Electrificación Rural - MEM
(*) Proyecto: Mejoramiento de la Electrificación Rural mediante la Aplicación de Fondos
Concursables.
a) Secundaria. En segunda instancia, se ha recopilado información relevante

concerniente a los proyectos de diversos documentos. Dicha información
incluye datos técnicos, producción de energía, reducción de emisiones e
impacto social. Los documentos consultados se listan a continuación:
• Ficha técnica de la Central Hidroeléctrica Santa Cruz II.
• Expediente Técnico de la Solicitud de Concesión de la Central Térmica
Paramonga I, que obra en la Dirección General de Electricidad del Ministerio de
Energía y Minas.
• Expediente Técnico de la Solicitud de Concesión de la Central Hidroeléctrica
Santa Cruz II, que obra en la Dirección General de Electricidad del Ministerio
de Energía y Minas.
• Proyect Design Document Form (PDD), de la C.H. Santa Cruz II.
• Simplified Project Design Document (SPDD), del proyecto implementación de
caldera con bagazo en la empresa Agroindustrial Paramonga.
• Carbon Opportunities in Peru - Project Portfolio 2010 (FONAM, 2010).
• Carbon Opportunities in Peru - Good Business with Sustainable Development
2010 (FONAM, 2010).
• Información de la Primera Subasta de Energías Renovables recogida en el portal
web de OSINERGMIN (OSINERGMIN, 2011a).
• Ministerio del Ambiente (MINAM), 2011. Proyecto del Caldero Bagacero MDL
de Paramonga (13.6 MW) – Ficha Técnica [En Línea] Disponible en:
http://cambioclimatico.minam.gob.pe/proyecto-del-caldero-bagacero-mdl-de-
paramonga-13-6-mw/ [Consultado el 23 Junio 2011].
• Páginas web informativas, las cuales se señalan en las referencias.
2.2.2 Criterios de Selección

La selección de los casos de estudio, se realizó sobre la base de los siguientes
criterios:
a) Proyecto en Operación. Los proyectos tomados en consideración, deberán
estar en operación y cumplir como mínimo un año de operación comercial.
b) Sostenibilidad Económica. A fin de garantizar su operación durante su periodo
de vida técnico, los proyectos deben cubrir sus costos de operación y
mantenimiento, generando rentabilidad adicional para los desarrolladores.
  114 
 
 
c) Aceptación y Beneficio Social. Los proyectos deberán caracterizarse por un

alto grado de aceptación social de los actores locales involucrados, generando
además beneficios para la comunidad que pueden traducirse en obras concretas.
d) Sostenibilidad Ambiental. El impacto ambiental de los proyectos deberá ser
mínimo, teniendo como característica principal el ahorro de emisiones
equivalentes de CO2, mediante el desplazamiento directo de combustibles
fósiles o de la generación eléctrica con estas fuentes.
e) Replicabilidad del Proyecto. La característica fundamental para que se pueda
calificar a un proyecto como exitoso, desde el punto de vista de este estudio,
debe ser que además de cumplir con los criterios anteriores, el proyecto también
pueda ser replicado en otros lugares que presenten similares características.
Gráfico N° 43: Criterios de Selección de Casos de Estudio
De los proyectos adjudicados en la Primera Subasta y que cumplen con los criterios
de selección anteriormente mencionados, se han escogido los siguientes para el
análisis de casos:
- La Central Hidroeléctrica Santa Cruz II.
- La Central de Cogeneración Paramonga I.
A continuación, se hace una descripción de dichos proyectos.
2.3 C.H. Santa Cruz II

2.3.1 Descripción General del Proyecto
La Hidroeléctrica Santa Cruz II, se encuentra localizada al noroeste de Lima a
2 104.5 metros sobre el nivel del mar, en la cuenca del río Blanco (Santa Cruz), en
el distrito de Santa Cruz, provincia de Huaylas, departamento de Ancash. Es una
  115 
 
 
Central Hidroeléctrica de filo de agua o de pasada de 6 MW de capacidad instalada
que aprovecha las aguas del río Blanco. Entró en operación comercial en junio del
año 2010 con una producción estimada de 33 GWh/año. La energía generada es
colocada en el mercado de corto plazo y liquidada a Tarifa Adjudicada por ser este
un generador del tipo RER. El precio de la energía que fue ofertada por esta central
en la Primera Subasta de Energías Renovables fue de 55 US$/MWh.
(OSINERGMIN, 2011a)
Gráfico N° 44: Ubicación Geográfica del Proyecto
2.3.2 Objetivos del Proyecto

La empresa Hidroeléctrica Santa Cruz, es una empresa especialmente creada para
la construcción y puesta en marcha de la central hidroeléctrica Santa Cruz I, la cual
tiene una capacidad de 5.9 MW y entró en operación en mayo del 2009. Durante
su construcción y puesta en marcha, se constató la existencia de un potencial
hidroeléctrico adicional aún no aprovechado. A partir de la confirmación del
recurso y de su evaluación, se pudo determinar que podía ser utilizado para generar
6 MW adicionales. En consecuencia, los desarrolladores del proyecto plantean la
implementación de una nueva central denominada Santa Cruz II. De esta manera
se consolidan los dos objetivos principales del proyecto, a saber:
- Construir una central que aprovechara el potencial hidráulico existente en la
zona que fue determinado al construir la centra Santa Cruz I.
- Aplicar al MDL para mejorar la rentabilidad del proyecto.
2.3.3 Análisis de Actores

Promotores del Proyecto
La empresa Hidroeléctrica Santa Cruz S.A.C., es una empresa de capitales
peruanos creada para el desarrollo del potencial hidrológico existente en el río
Blanco. Está facultada para ejercer las operaciones de generación, transmisión y
distribución de energía eléctrica.
GCZ Ingenieros S.A.C., es accionista mayoritario de Hidroeléctrica Santa Cruz

S.A.C y es además la encargada del desarrollo, construcción, operación y
mantenimiento de todas sus centrales.
El potencial existente en la zona, ha llevado a la empresa a proyectar la instalación

de otras centrales (6 en total), las cuales se ha estimado, tendrían un potencial
  116 
 
 
estimado de generación de 40.6 MW. Estos proyectos pretenden ser ejecutados de
manera escalonada según se vaya obteniendo el financiamiento necesario.
Beneficiarios
El terreno donde se ubica el proyecto pertenece a la comunidad de Colcas, Distrito
de Santa Cruz, provincia de Huaylas, región Ancash, quien nunca ha usado esta
tierra por su gran altura y difícil acceso. El proyecto beneficia directamente a la
población de esta comunidad, la cual se concentra en un pequeño pueblo del
mismo nombre, con aproximadamente 350 habitantes y que está situado a 2.5 km
del proyecto. Alrededor de este, se localizan diversos caseríos y viviendas
familiares rurales. La comunidad, ha recibido con gran aceptación la instalación de
la planta de generación, debido a que esta no representa impactos mayores en el
uso que se le da al agua actualmente y porque existe un antecedente en la Central
Santa Cruz I.
En la zona de influencia del proyecto, se desarrollan las actividades de agricultura

y ganadería, destacando las plantaciones de papa, maíz, alverjitas, quinua y
kiwicha. La agricultura es de limitada productividad y se caracteriza por el bajo
nivel tecnológico en el manejo de cultivos a nivel de parcela y reducida
planificación agrícola, predominando el uso del riego por gravedad. El ingreso
económico de la zona es muy bajo y existe carencia de agua potable en algunos
caseríos.
De los Financistas
El diseño y construcción de la central hidroeléctrica y de las subestaciones de
media y alta tensión, estuvo a cargo de la empresa GCZ Ingenieros SAC, quienes
también son socios de Hidroeléctrica Santa Cruz SAC y aportaron gran parte del
capital y la ingeniería requerida para la ejecución del proyecto.
Por otro lado, en el financiamiento del proyecto se contó con la participación del
INTERBANK, entidad financiera perteneciente a la banca local, quién financió el
proyecto mediante el mecanismo de Leasing. Cabe mencionar que en la actualidad,
INTERBAK dispone de una línea de financiamiento con SECO (Secretaría de
Estado para Asuntos Económicos de la Confederación Suiza) dirigido a compañías
peruanas que desean invertir en tecnologías ambientales. El objetivo de esta
modalidad de financiamiento es la mejora del medio ambiente.
Adicionalmente, la C.H. Santa Cruz, fue calificado como proyecto MDL, teniendo
como contraparte en la compra de certificados de reducción de emisiones, a la
empresa Endesa Carbono S.L., cuyos aportes ayudaron a mejorar el flujo de caja
del proyecto y a darle sostenibilidad.
2.3.4 Aspectos Legales

La C.H. Santa Cruz II, es un proyecto de aprovechamiento hidrológico que inicia
su construcción en enero del año 2009 y entra en operación comercial en junio del
año 2010. Durante el desarrollo del proyecto, el marco que regulaba el mercado de
la generación de energía eléctrica estaba regido básicamente por los principios
contenidos en la Ley de Concesiones Eléctricas (1992), su reglamento (1993) y la
  117 
 
 
Ley para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generación (2006). Posteriormente
el proyecto sería más beneficiado por la aplicación de la Ley Promoción de la
Inversión para la Generación de Electricidad con el Uso de Energías Renovables
D.L. N° 1002 y su Reglamento (2011).
La Ley de Concesiones Eléctricas, estipulaba que a partir de una potencia superior

a 0.5 MW los proyectos requieren autorización para desarrollar actividades de
generación de energía eléctrica. Posteriormente con la promulgación del D.L. Nº
1002 y su Reglamento, se estableció que los proyectos hidroeléctricos hasta 20
MW requieren concesión a fin de que reciban un derecho que facilite la obtención
de las servidumbres que pertenecen a terceros. Por poseer una capacidad instalada
de 6 MW, la empresa Hidroeléctrica Santa Cruz S.A.C. estaba comprendida dentro
de los requerimientos de dicha norma.
La empresa Hidroeléctrica Santa Cruz S.A.C. solicitó concesión definitiva de

generación eléctrica con recursos energéticos renovables, mediante documento
presentado el 10 de setiembre del año 2008. Para la obtención de dicha concesión,
la empresa presentó una solicitud al Ministerio de Energía y Minas compuesta de
los siguientes documentos:
Cuadro N° 58: Documentos Necesarios para Solicitar Autorización de Generación
N° Requisito exigido
Solicitud de acuerdo a formato, consignando número de RUC, dirigida a la Dirección General de
1
Electricidad, firmada por el representante legal.
2 Pago de TUPA (40% de la UIT)
Documento (Escritura Pública con sello en el que figure inscripción, Ficha o Partida Electrónica) que
3
acredite inscripción en los Registros Públicos de Constitución de la empresa
Documento (Ficha o Partida Electrónica) que acredite inscripción en los Registros Públicos del
4
representante legal de la empresa.
Los siguientes planos y diagramas:
• Delimitación de la zona de concesión en coordenadas UTM (DATUM PSAD 56) con la firma y sello
5 del profesional responsable.
• Plano de la poligonal con sus vértices en coordenadas UTM (PSAD 56).
• Diagrama Unifilar con la firma y sello del profesional.
Declaración Jurada de cumplimiento de normas técnicas de conservación del medio ambiente y el
6 patrimonio Cultural de la Nación (Aplicable solo para concesiones definitivas para generación con
Recursos Energéticos Renovables, cuya potencia instalada es igual o inferior a 20 MW).
Memoria descriptiva con estudios del proyecto con la firma y sello del representante legal (Como
7
mínimo a un nivel de factibilidad).
Calendario de ejecución de las obras, con la indicación del inicio y la puesta en operación comercial (en
8
caso de nuevas obras) con sello y firma del representante legal.
9 Presupuesto del proyecto, con sello y firma del representante legal.
Información técnica con fines estadísticos: potencia instalada de la central, número de unidades de
generación, tipo de cada unidad de generación, modelo, caudal de diseño, consumo específico de
combustible, tipo de combustible; tratándose de centrales de generación en uso o repotenciadas se
10
presentarán también los registros históricos de operación e información relevante que sustente un
adecuado desempeño operativo (Solo para el caso de concesiones definitivas de generación con Recursos
Energéticos Renovables iguales o menores a 20 MW de potencia instalada).
11 Certificado de Habilidad vigente del ingeniero responsable de los planos.
Sustento verificable del compromiso de inversionistas para el aporte de capital con fines de la ejecución
12
de las obras, tratándose de concesión de generación.
13 Informe favorable emitido por una entidad Clasificadora de Riesgo calificada, respecto de la solvencia
  118 
 
 
financiera del peticionario o potencial inversionista (Reconocida por la Superintendencia de Banca,
Seguros y AFP o CONASEV).
Garantía de fiel cumplimiento de ejecución de obras, equivalente al 1% del presupuesto del proyecto con
19 un tope de 500 UITs en beneficio del Ministerio de Energía y Minas, vigente hasta la puesta en operación
comercial del proyecto.
Fuente: MEM –TUPA.
Para la solicitud de la concesión definitiva, el pago del TUPA asciende a 50% de

una UIT14, y además de los documentos anteriores se presentaron:
- Especificación de las servidumbres requeridas.

- Autorización del uso de recursos naturales de propiedad del Estado, emitido por
la autoridad de aguas competente, que apruebe el estudio hidrológico a nivel
definitivo.
- Certificado de conformidad emitido por el COES, sustentado con un Estudio de
Pre-Operatividad (el cual deberá ser presentado antes de la expedición de la
Resolución Suprema de otorgamiento de la concesión definitiva).
La concesión definitiva fue otorgada a Hidroeléctrica Santa Cruz S.A.C. mediante

Resolución Ministerial 092-2009-MEM/DM del 18 de febrero del 2009.
Por otro lado, la Ley de Recursos Hídricos (Ley N° 29338), tiene por finalidad
regular el uso y gestión integrada del agua, la actuación del Estado y los
particulares en dicha gestión, así como en los bienes asociados a esta. En este
contexto, la Autoridad Nacional del Agua (ANA) es el ente rector y la máxima
autoridad técnico-normativa del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos
Hídricos y está encargado de realizar las acciones necesarias para el
aprovechamiento multisectorial y sostenible de los recursos hídricos por cuencas
hidrográficas.
La Autoridad Nacional del Agua, fue creada el 13 de marzo del 2008 por Decreto
Legislativo Nº 997 - Ley de Organización y Funciones del Ministerio de
Agricultura. Es un Organismo Técnico Especializado (DS Nº 034-2008-PCM),
adscrito al Ministerio de Agricultura, constituyéndose en pliego presupuestal, con
personería jurídica de derecho público interno.
Luego de las gestiones correspondientes, la Resolución Directoral R.D.Nº0302-

2010-ANA-DARH de la Autoridad nacional del Agua (ANA) le otorga a la
empresa Hidroeléctrica Santa Cruz, la licencia del uso de agua para fines
energéticos.
2.3.5 Aspectos Tecnológicos

Características Técnicas y de Interconexión
El proyecto está conformado por una bocatoma con un flujo de agua promedio que
va de 6.5 m³/s a un máximo de 8 m³/s. El agua del río es captada a 2 226 m.s.n.m.
a través de un canal de conducción de 1 598.42 m de longitud, con una pendiente
de 1.5/1000, para luego ser descargada a 2 223.79 m.s.n.m., mediante una tubería
de presión de 397 metros que conduce el agua hacia la casa de máquinas, con una
14
 Unidad Impositiva Tributaria. 
  119 
 
 
altura neta nominal de 113 m. Después de ser turbinada, el agua es devuelta al río a
través de un canal de 43.2 m, a una cota de 2 104.5 m.s.n.m. (MEM, 2011f).
La casa de máquinas está compuesta por las 02 turbinas Francis de 3.17 MW de

capacidad nominal cada una, acoplada a su respectivo generador de 3 750 kVA. La
central se conecta al SEIN mediante la subestación Santa Cruz a una tensión de
66 kV, la cual se encuentra interconectada a la línea de distribución Huallanca –
Caraz, que pertenece a la empresa Hidrandina.
En cuanto a la las turbinas hidráulicas fueron suministradas por un proveedor local

(GCZ Ingenieros), quien tiene alrededor de 20 años de experiencia en el desarrollo
de estos equipos. En lo que respecta a los equipos electromecánicos, fueron
adquiridos de proveedores reconocidos en el mercado internacional, esto último
como condición para otorgar el financiamiento.
Disponibilidad del Recurso

Según el informe técnico N° 252-2010-ANA-DARH/ORDA/JAH-ACF, se otorgó
la licencia de uso de las aguas provenientes del río Blanco con fines energéticos a
la Central Hidroeléctrica Santa Cruz II por un volumen anual de 110.94 MMC,
distribuido de la manera siguiente:
Cuadro N° 59: Disponibilidad del Recurso para la Central Hidroeléctrica Santa Cruz II
Disponibilidad
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Hídrica Total
Q (m³/s) 5.43 6.83 5.74 4.69 2.81 2.31 1.81 1.75 1.77 2.22 2.95 4.15
V (MMC) 14.54 16.52 15.37 12.16 7.53 5.99 4.85 4.54 4.74 5.95 7.65 11.62 110.94
2.3.6 Aspectos Económicos
Financiamiento
La inversión en el proyecto ascendió aproximadamente a 10.2 millones de dólares.
El proyecto fue implementado vía Leasing, con una participación de capital propio
que ascendió al 30% de la inversión, a un periodo de 10 años y una tasa de
descuento menor a 10%. Todo esto se hizo a través del INTERBANK, entidad
perteneciente a la banca local (HSCSAC, 2011).
Sostenibilidad Económica
La normativa de RER otorga una serie de beneficios a los proyectos (MEM, 2008)
con energías renovables. Los más importantes se listan a continuación:
- La prioridad para el despacho diario de carga efectuado por el COES.

- Un contrato de suministro de energía por 20 años, un precio garantizado igual al
de su oferta (Tarifa de Adjudicación).
- La energía inyectada por “encima” de la energía que se le ha adjudicado
(comprometida mediante un contrato con el estado), es valorizada a Costo
Marginal del sistema, lo cual representa un ingreso extra para el generador RER
adjudicatario (ingresos por excedentes de energía).
  120 
 
 
Estos mecanismos reducen las incertidumbres frente a los costos volátiles
existentes en el sistema interconectado, garantizando por un plazo de 20 años un
ingreso mínimo, que después de ser evaluado por la empresa hace atractiva la
inversión en proyectos renovables. Se puede decir que si se ha ejecutado un
estudio exhaustivo del recurso, el flujo de caja del proyecto también queda
garantizado.
Por otro lado, para mejorar su flujo de caja y asegurar la rentabilidad del proyecto,
la Hidroeléctrica Santa Cruz SAC procedió a realizar los trámites necesarios para
aplicar al MDL, este objetivo fue alcanzado teniendo como comprador de los
CER’s emitidos a la empresa Endesa Carbono S.L. Esta empresa está presente en
toda la cadena de valor del mercado de CO2, identificando e invirtiendo en
proyectos MDL de otros promotores, compra y vende los CER’s generados en
proyectos MDL (tanto propios como ajenos), colabora en proyectos conjuntos,
intermedia en procesos de compra-venta, presta servicios de consultoría y asesoría
para proyectos de otros agentes y gestiona las participaciones de Endesa en los
Fondos de Carbono.
Tarifas
La C.H. Santa Cruz II, fue uno de los 18 proyectos adjudicados en la primera
subasta de energías renovables (convocada en octubre de 2009 y cuya adjudicación
se dio en febrero de 2010). El precio de la energía que fue ofertada por esta central
en la subasta de Energías Renovables fue de 55 US$/MWh. (OSINERGMIN,
2011a). Dicho precio corresponde a la tarifa de adjudicación dispuesta por el
OSINERGMIN.
En lo que respecta a la energía excedente que pueda inyectar luego de cumplir con
sus compromisos contractuales, esta se liquidará a Costo Marginal Instantáneo del
SEIN. Para valores referenciales, el costo marginal mínimo registrado durante el
año 2010 ascendió a 16.60 US$/MWh, el costo marginal máximo a 24.55
US$/MWh y el costo marginal promedio anual a 21.44 US$/MWh (COES, 2010).
2.3.7 Aspectos Sociales

Como parte del proceso de elaboración del Estudio de Impacto Ambiental (EIA),
se organizaron varios talleres informativos con las comunidades locales
(UNFCCC, 2006).
El proceso de consulta local comenzó cuando el desarrollador del proyecto

organizó una reunión el 12 de septiembre de 2008 en la comunidad de Colcas, con
la participación de las autoridades locales y el público en general. La lista de
participantes a esta reunión incluye: el presidente de la comunidad de Colcas y
más de dos tercios de la comunidad.
Para el desarrollador del proyecto, estas consultas son fundamentales para

establecer un canal de comunicación entre los actores locales, tales como los
miembros de la comunidad Colcas y las autoridades del Ministerio de Agricultura.
Las consultas fueron dirigidas a correspondencia entre los intereses del
desarrollador del proyecto con los de la comunidad local. Con esto en mente, el
desarrollador del proyecto se reunió con la comunidad para explicar los objetivos,
  121 
 
 
el alcance y los compromisos del proyecto con respecto a los actores locales y el
medio ambiente.
Inicialmente, a la comunidad le preocupaba que la legislación peruana vigente no

permitiera que los habitantes de la zona pudieran vender los terrenos que serían
utilizados por el Proyecto. Así mismo, la comunidad expresó su preocupación de
que algunos canales de riego podrían verse afectados, trayendo como consecuencia
la disminución del suministro de agua para los cultivos locales.
Como puede constatarse con los desarrolladores de proyectos hidroeléctricos, una

de las principales inquietudes de los pobladores de las zonas ubicadas en el área de
influencia del proyecto, es el beneficio económico que la comunidad puede
obtener del proyecto.
En respuesta a las inquietudes y requerimientos de la población del área de

influencia, el promotor del proyecto y la comunidad llegaron a los siguientes
acuerdos (UNFCCC, 2006):
- La comunidad vendería al promotor del proyecto 3 hectáreas de tierra a
US$ 30 000.
- El promotor del proyecto daría una contribución de US$ 10 000 por año durante
la vida del proyecto para inversiones sociales en beneficio de la comunidad.
Este pago será gestionado por un comité compuesto por los líderes de la
comunidad y agentes de la compañía que desarrolla el proyecto.
- El promotor del proyecto tendría especial preferencia en contratar mano de obra
local durante la construcción del Proyecto.
- El promotor del proyecto proveería un tractor para el desarrollo de la agricultura
en el lugar.
- El promotor del proyecto se comprometía a respetar los canales de irrigación.
- La comunidad se comprometió en apoyar en el desarrollo del Proyecto.
Todos estos acuerdos fueron discutidos y aceptados por la comunidad, de tal

manera que se ha llegado a tener un buen trato con esta, ayudando a implementar
obras identificadas como viables y de beneficio para la comunidad. Como ejemplo
se puede citar la construcción de una piscigranja para generar ingresos económicos
y contribuir al aprovechamiento de los recursos biológicos del lugar.
2.3.8 Aspectos Ambientales

De acuerdo con la Ley de Concesiones Eléctrica de 1992, una Evaluación de
Impacto Ambiental no es necesaria para los proyectos hidroeléctricos de menos de
20 MW. A pesar de ello, el EIA se llevó a cabo voluntariamente por el
desarrollador del proyecto como parte de su compromiso con el desarrollo
sostenible de la zona, y con el fin de establecer un plan de gestión ambiental para
mitigar los impactos negativos potenciales del proyecto. La realización de un EIA
facilitó también el procedimiento para la obtención de la carta de aprobación del
país anfitrión, requerida para calificar al MDL (UNFCCC, 2006).
El EIA, determinó que el proyecto no pone en peligro en modo alguno las

necesidades de agua de los actores locales; es decir, el proyecto no afecta el
suministro de agua para irrigación de los terrenos agrícolas de la zona y respeta el
  122 
 
 
programa de irrigación normal establecido por el Ministerio de Agricultura. Así
mismo no hay alteración de la calidad de agua para consumo.
El proyecto presenta impactos ambientales positivos como la reducción de

emisiones de CO2, NOx. SO2 y partículas, lo cual resulta beneficioso para la
calidad del aire global. Además, por los requerimientos de operación, el proyecto
contribuye a la purificación y limpieza del agua que se toma del río y que luego es
devuelta a este.
Por el solo hecho de la existencia del proyecto, se brindan oportunidades de

empleo directo e indirecto para la población vecina, lo que se puede constatar en el
hecho que tanto para la construcción de la central, como para su operación en la
actualidad se emplea a la población local.
Se tienen también los beneficios a nivel macro para el país, ya que se desplazará
un porcentaje de la generación de energía eléctrica proveniente de plantas térmicas
que consumen combustibles fósiles. Esto contribuirá a la reducción de emisiones
de gases de efecto invernadero y al aseguramiento del suministro eléctrico al
incrementar la capacidad instalada del SEIN.
Se espera que el proyecto desplace 21 082 toneladas de dióxido de carbono

equivalente (CO2e) por año y 147 574 tCO2e para el primer periodo de
acreditación, generando una cantidad equivalente de certificados de reducción de
emisiones (CERs) (MINAM, 2011a).
En lo referente al medio ambiente cultural, la C.H. Santa Cruz II no se encuentra

dentro de los límites de ningún Área Natural Protegida (ANP) ni de su zona de
amortiguamiento.
Las principales actividades de mantenimiento y operación del proyecto que

podrían dar origen a potenciales impactos ambientales, se derivan del uso de agua
del río para la generación de electricidad, operación, mantenimiento de equipos y
eliminación de residuos sólidos, estos impactos negativos para la población local y
los trabajadores del proyecto serán gestionados mediante las medidas propuestas
en el EIA.
El mayor potencial de los impactos ambientales negativos y los riesgos, están en el

área de la salud y la seguridad de los trabajadores, los residentes locales, la fauna y
la flora; esto causado por el ruido, riesgo eléctrico y probabilidad de
desbordamiento de las aguas del canal de conducción. Gracias a un diseño
adecuado de las instalaciones y las medidas de prevención adoptadas, estos
impactos ambientales son de baja probabilidad e intensidad.
2.3.9 Barreras Encontradas

Durante su desarrollo, el proyecto no ha presentado muchas barreras, debido a que
hubieron factores que facilitaron el proceso. Los dos factores más importantes se
relacionan a que ya existían antecedentes del desarrollo de un proyecto similar (la
C.H. Santa Cruz I) en la zona, y que había sido ejecutado por misma empresa. Por
otro lado, se contaba con la experiencia anterior ganada por el proyectista.
  123 
 
 
Una de las barreras encontradas fue de tipo financiero, pues el proyecto era
elegible para financiamiento por parte de la banca nacional, sin embargo, esta sólo
pudo proporcionar un porcentaje de los costes de inversión. Esta circunstancia se
dio debido al hecho que el desarrollador del proyecto era un inversionista local
pequeño. Esta barrera fue superada gracias a que el desarrollador del proyecto
participó con el porcentaje de la inversión faltante haciendo uso de capital propio.
En lo que respecta a posibles barreras que se están dando actualmente, los

desarrolladores sostienen que se debe revisar lo concerniente al precio monómico,
debido a que en la normativa de RER se habla de que la energía se liquida a Costo
Marginal, mientras que el pago por potencia sirve como una garantía anticipada.
Esto último puede llegar a contradecir la definición del precio monómico creando
incertidumbre en su aplicación.
Así también, en lo referente a la normativa tributaria de los CER’s, esta no es muy

clara dado que no entra en las definiciones de bien o servicio, siendo estas dos las
únicas opciones que presenta el sistema tributario peruano. La falta de claridad en
la normatividad tributaria con respecto al servicio de validación de las emisiones
desplazadas también genera dificultades. En todos los casos la validación se hace
mediante instituciones del exterior, lo cual conlleva al pago de impuestos por
duplicado (en el Perú y en el país de origen de la entidad validadora), lo cual
perjudica al desarrollador del proyecto.
Por otro lado, los desarrolladores del proyecto sostienen que la normativa referente
a la recuperación anticipada del IGV no beneficia a las centrales pequeñas, debido
a que no está diseñada para beneficiar a centrales cuyos periodos de construcción
son menores a 2 años. Así mismo, sostienen que el proceso para la obtención de
este beneficio debería ser más sencillo y expeditivo.
2.3.10 Factores de Éxito para la Replicabilidad

Los desarrolladores de la C.H. Santa Cruz II, consideran al proyecto como exitoso,
ya que los objetivos inicialmente trazados se están logrando progresivamente. Sin
embargo, para determinar adecuadamente si el proyecto tendrá la rentabilidad
económica estimada se requieren un par de periodos más. Para ese entonces ya se
habrán cobrado los CERs, los cuales se han convertido en un instrumento de
soporte muy importante para el proyecto.
Para asegurar el éxito del proyecto, los desarrolladores coinciden en que la base es
un estudio exhaustivo del recurso y de la ingeniería implicada, lo cual debe
asegurar que el proyecto sea viable en cuestión de costos. La capacidad técnica de
los desarrolladores fue muy buena, ya que la mayor parte de la obra estuvo a cargo
de la empresa GCZ Ingenieros. Durante el desarrollo del proyecto, las buenas
relaciones con la comunidad del área de influencia jugaron un papel importante.
La mayor parte de proyectos que se dan en el interior del país tienen como
característica inicial las dificultades generadas a causa de la preocupación de las
comunidades implicadas por el uso de los recursos y sobre todo cuando el proyecto
involucra el uso del agua. Sin embargo, este no fue el caso de la C.H. Santa Cruz
II, esto debido a que se brindó amplia información a la comunidad sobre cómo el
proyecto podía beneficiarlos y los impactos ambientales mínimos que se darían.
  124 
 
 
Otro de los aspectos importantes, fue que ambas partes coincidieron en celebrar
acuerdos de tipo económico para beneficiar a la población local, identificando y
ejecutando proyectos viables y sostenibles en el tiempo. Así mismo la población se
mostró más receptiva al acordar que se daría preferencia a la mano de obra local
durante la construcción y operación de la central.
Los desarrolladores del proyecto consideran además que el aplicar al MDL es vital
para asegurar la sostenibilidad del proyecto, pues los beneficios económicos
obtenidos de la venta de los CER’s mejoran el flujo de caja del proyecto.
Como resultado de la experiencia que se ha tenido con los proyectos Santa Cruz I
y II, la empresa está implementando dos nuevas centrales: Huasahuasi I y
Huasahuasi II. Esto es una clara demostración de que si se dan los factores
contemplados anteriormente, un proyecto nuevo a ejecutar tiene grandes
posibilidades de ser exitoso.
Gráfico N° 45: Casa de Máquinas de la C.H. Santa Cruz II
Fuente: MINAM- Portal del Cambio Climático – Ficha Técnica del Proyecto C.H. Santa Cruz II
2.4 Central Térmica a Bagazo Paramonga I
2.4.1 Descripción General del Proyecto

La central térmica a bagazo Paramonga I, forma parte de la planta de producción
de la empresa Agroindustrial Paramonga S.A.A. (AIPSAA) y está localizada en el
distrito de Paramonga, provincia de Barranca, departamento de Lima.
El proyecto consiste en una central de generación con turbina de vapor con

extracción - condensación con una potencia instalada de 23 MW. Por sus
  125 
 
 
características la planta de generación se desempeña como un sistema de
cogeneración inyectando energía eléctrica a la red y suministrando vapor para los
procesos productivos de la empresa.
La central térmica de Paramonga entró en operación comercial el 17 de marzo del

2010, con una producción anual estimada de 115 GWh/año. La totalidad de la
energía generada por la central, es colocada en el mercado de corto plazo y
liquidada a Tarifa Adjudicada, por ser este un generador del tipo RER. El precio de
la energía que fue ofertada por esta central en la Primera Subasta de Energías
Renovables fue de 52.00 US$/MWh. (OSINERGMIN, 2011a)
Gráfico N° 46: Ubicación Geográfica del Proyecto
2.4.2 Objetivos del Proyecto

El objetivo principal del proyecto fue mejorar la eficiencia en la producción,
mediante el uso de una central de cogeneración de 23 MW, que le permitiera
generar energía eléctrica y vapor suficiente para la utilizarlo en el proceso
productivo de elaboración de azúcar, utilizando todo el bagazo y residuos de la
cosecha de caña de azúcar como combustible.
Como objetivo adicional, se planteó la venta de energía al SEIN, lo cual hace más
eficiente el uso de la capacidad de la planta de generación térmica. Así mismo,
como consecuencia de la implementación del proyecto, se dio una mejora el tema
de responsabilidad social y ambiental.
2.4.3 Análisis de los Actores
Promotores del Proyecto

La empresa Agroindustrial nace en la época de la colonia como la Hacienda
Sociedad Agrícola Paramonga (S. XVII), sin embargo, es la transnacional Grace &
Co., quien adquiere la propiedad (1927) e introduce nueva tecnología,
diversificando la producción hasta convertirla en el primer Complejo
Agroindustrial Químico Papelero de la región. Durante el gobierno militar del
General Juan Velasco Alvarado (1968- 1975), se dividió el complejo en 2
empresas: la Sociedad Paramonga Ltda., empresa estatal para la producción de
papel y productos químicos, y la Cooperativa Agraria Azucarera Paramonga Ltda.
Nº 37, cedida en propiedad a sus trabajadores (AIPSAA, 2011c).
  126 
 
 
A principio de los 90 se dieron normas para reflotar las empresas azucareras que
estaban colapsadas, luego de 20 años de Cooperativismo. En 1994 la empresa pasa
a ser una Sociedad Anónima y en 1996 la sociedad Río Pativilca toma el control de
la misma. En 1997 el Grupo Wong adquiere la empresa e introduce un estilo
gerencial moderno implementando un sistema mejora continua hasta la actualidad
(AIPSAA, 2011c).
Beneficiarios
Los beneficiarios directos del proyecto, vienen a ser los pobladores de la ciudad de
Paramonga, ciudad localizada alrededor de la planta de producción de AIPSAA y
que se caracteriza porque su existencia y sostenibilidad económica gira en torno a
la empresa.
La presencia de la compañía azucarera en la zona ha ido modificando

progresivamente tanto el paisaje como el ordenamiento de la ciudad, ya que
propició la creación de nuevos sectores en la ciudad los cuales fueron diseñados
claramente para cumplir una función específica entre las personas que trabajaban
en la fábrica.
Por su naturaleza productiva, la empresa beneficia no sólo a la población local,

sino también a la población de comunidades circundantes productoras de caña de
azúcar, materia prima no sólo para la producción industrial, sino también para la
obtención del bagazo de caña que se usa como combustible.
De los Financistas
El proyecto se llevó a cabo mediante el mecanismo de arrendamiento financiero o
Leasing. La entidad que participó del financiamiento fue el Banco Interamericano
de Finanzas (BIF) (MEM, 2011b).
El BIF forma parte del grupo empresarial Español Ignacio Fierro (Grupo IF), el
cual cuenta con experiencia en España, Estados Unidos, Centroamérica y América
del Sur. En el caso peruano, el BIF mantiene importantes inversiones en los
sectores industrial, agroindustrial, comercial, inmobiliario y de servicios
financieros. Estos negocios se desarrollan desde hace 50 años en el Perú.
2.4.4 Aspectos Legales

La empresa Agro Industrial Paramonga S.A.A., dentro de sus planes de desarrollo
empresarial y mejoras de eficiencia y aprovechamiento, comienza la
implementación de su Central de Cogeneración en enero del año 2009, la cual
entra en operación comercial el 17 de marzo del 2010.
Como en el caso todas las centrales de generación con recursos renovables y no

renovables, el Artículo 4° de la LCE, señala que se requiere autorización para
desarrollar las actividades de generación termoeléctrica, cuando la potencia
instalada sea superior a 500 kW. Los requisitos para acceder a esta autorización se
listan en el Cuadro N° 60.
  127 
 
 
Cuadro N° 60: Documentos Necesarios para Solicitar Autorización de Generación
N° Requisito exigido
Solicitud de acuerdo a formato, consignando número de RUC, dirigida a la Dirección General de
1
Electricidad, firmada por el representante legal.
2 Pago de TUPA (40% de la UIT)
Documento (Escritura Pública con sello en el que figure inscripción, Ficha o Partida Electrónica) que
3
acredite inscripción en los Registros Públicos de Constitución de la empresa
Documento (Ficha o Partida Electrónica) que acredite inscripción en los Registros Públicos del
4
representante legal de la empresa.
Los siguientes planos y diagramas:
• Delimitación de la zona de concesión en coordenadas UTM (DATUM PSAD 56) con la firma y
5 sello del profesional responsable.
• Plano de la poligonal con sus vértices en coordenadas UTM (PSAD 56).
• Diagrama Unifilar con la firma y sello del profesional.
Resolución aprobatoria del Estudio de Impacto Ambiental (Para potencias instaladas superiores a 20
6
MW)
Memoria descriptiva con estudios del proyecto con la firma y sello del representante legal (Como
7
mínimo a un nivel de factibilidad).
Calendario de ejecución de las obras, con la indicación del inicio y la puesta en operación comercial
8
(en caso de nuevas obras) con sello y firma del representante legal.
9 Presupuesto del proyecto, con sello y firma del representante legal.
Información técnica con fines estadísticos (potencia instalada de la central, número de unidades de
generación, tipo de cada unidad de generación, modelo de cada unidad de generación, consumo
10 específico y tipo de combustible; tratándose de centrales de generación en uso o repotenciadas se
presentarán también los registros históricos de operación e información relevante que sustente un
adecuado desempeño operativo).
11 Certificado de Habilidad vigente del ingeniero responsable de los planos.
Sustento verificable del compromiso de inversionistas para el aporte de capital con fines de la
12
ejecución de las obras.
Informe favorable emitido por una entidad Clasificadora de Riesgo calificada, respecto de la solvencia
13
financiera del peticionario o potencial inversionista, tratándose de concesión de generación.
Garantía de fiel cumplimiento de ejecución de obras, equivalente al 1% del presupuesto del proyecto
19 con un tope de 500 UITs en beneficio del Ministerio de Energía y Minas, vigente hasta la puesta en
operación comercial del proyecto.
Fuente: MEM –TUPA.
Para la solicitud de concesión de generación, además del pago del 50% del TUPA,
se exige la presentación de los siguientes documentos:
- Especificación de las servidumbres requeridas.

- Certificado de conformidad emitido por el COES, sustentado con un Estudio de
Pre-Operatividad (el cual deberá ser presentado antes de la expedición de la
Resolución Suprema de otorgamiento de la concesión definitiva).
El 19 de enero del 2010, el Ministerio de Energía y Minas, mediante la Resolución

Suprema N° 002 – 2010 – EM, otorgó a favor de AIPSAA la concesión definitiva
de generación con recursos energéticos renovables para desarrollar la actividad de
generación de energía eléctrica en las instalaciones de la central térmica
Paramonga I. Dicha concesión fue otorgada mediante el Contrato de Concesión
Definitiva de Generación con Recursos Energéticos Renovables N° 344 – 2009.
  128 
 
 
2.4.5 Aspectos Tecnológicos
Características Técnicas y de Interconexión

Agro Industrial Paramonga genera energía eléctrica y energía térmica con un
subproducto de la caña de azúcar: el bagazo. Estos residuos cuentan con un alto
poder calórico que al ser quemados producen energía con menor impacto al medio
ambiente.
La caldera acuotubular, que funciona con bagazo de la caña de azúcar, produce

115 Tn/h de vapor con una temperatura de 400 °C y 42.5 bara de presión. Este
vapor circula por una tubería de Ø12” sch. 80, conectada a una turbina SIEMENS
que está ubicada en la casa de máquinas (MEM, 2011b).
La turbina entrega vapor de extracción a una temperatura de 126 °C y 2.39 bara de

presión, colectada en una tubería de Ø 36” sch.10, que es dirigida hacia la nave de
molinos. El flujo de vapor no extraído para el proceso de elaboración de azúcar
continuará expandiéndose en la turbina hasta una presión máxima de vacío de 0.16
barra generando la potencia eléctrica adicional.
También cuenta con una estación reductora de vapor que funciona cuando en un
momento determinado la turbina deja de entregar vapor. En esta estación se reduce
la presión de entrada de 42.24 bar a 1.38 bar, y a la vez se satura el vapor para
poder entregarlo al sistema.
La subestación eléctrica cuenta con 2 transformadores; el primero es un

transformador trifásico de 1 250 kVA de potencia y 13.8/0.480 kV y el segundo es
un transformador trifásico para iluminación de 35 kVA 480/230 V.
La interconexión con el SEIN se realiza en las barras de 13.8 kV de la Subestación

Paramonga de 138/13.8 kV de propiedad de la empresa concesionaria SN POWER
(CAHUA).
Disponibilidad del Recurso

La oferta de energía y potencia está relacionada con el stock del combustible para
la Central de Cogeneración, es decir el bagazo. Antes de la ejecución del proyecto,
la Planta de AIPSAA contaba con un excedente de bagazo que justificaba su
implementación.
Para el año 2009, se tuvo que la producción de bagazo ascendía en promedio a 29

mil Tn/mes, con un promedio de consumo en la caldera para la producción de
vapor de 26 mil Tn/mes, generándose así un excedente de bagazo de 3 mil Tn/mes
(MEM, 2011b).
La producción de bagazo generado como consecuencia del proceso productivo era

de 41 Tn/hr, considerando el rendimiento histórico de producción de la caldera
CBS de 2.23 toneladas de vapor por tonelada de bagazo. Con esa capacidad de
producción de bagazo, se generarían 91.5 toneladas por hora de vapor y a ese
mismo régimen, y estimando una extracción de vapor para el proceso de 80 Tn/hr,
la potencia en bornes del generador llegaría a 12.6 MW (descontando los servicios
  129 
 
 
auxiliares de la central), despachando 6.0 MW para la planta y 6.6 MW para el
SEIN. Es decir, se determinó que se podía producir los 36 792 MWh requeridos
por la planta y despachar al sistema interconectado 40 471 MWh (MEM, 2011b).
Con la entrada en servicio de la central de cogeneración se incrementó el flujo de

vapor en la admisión de la turbina hasta 120 Tn/hr, elevándose el rendimiento con
un aumento considerable de la producción de bagazo. Considerando el ratio de
producción de vapor señalado y una extracción de vapor de proceso de 80 Tn/hr se
puede obtener una potencia de 20 MW (descontando los servicios auxiliares de la
central), siendo factible la inyección al SEIN de hasta 14 MW (MEM, 2011b).
2.4.6 Aspectos Económicos
Financiamiento
El desarrollo del proyecto, requirió de otras implementaciones como la
modernización de la fábrica: instalación de una caldera a bagazo y electrificación
del trapiche (cambio de turbinas a vapor por motores eléctricos). Todo esto para
hacer viable la disponibilidad de vapor para el proyecto, lo cual se hizo por etapas
y recurriendo al sistema financiero nacional.
El Banco Interamericano de Finanzas fue la contraparte de AIPSAA en el

financiamiento del proyecto. El mecanismo utilizado fue el Leasing. El 93% de la
inversión se financió con fondos del BIF, a una tasa de 8% anual y un plazo de seis
años para su devolución (AIPSAA, 2011a).
Sostenibilidad Económica
El proyecto, se inicia como un proyecto de generación térmica, con tendencia a
aplicar a la normativa que regula a la cogeneración, sin embargo, como en la
mayoría de proyectos de corte renovable, es la normativa RER la que finalmente es
acogida como alternativa a usar para la comercialización de la energía excedente
que se generaba.
Los beneficios que otorga la normativa RER, como son la prioridad en el

despacho, un contrato de suministro por 20 años e ingresos extra por inyección de
excedentes de energía al sistema, superan por mucho a los que se pueden obtener
al optar por la calificación como central de cogeneración; además, de que para que
se dé esta calificación, se requieren superar ciertos requisitos de consumo de calor
y producción de energía eléctrica. Los parámetros exigidos por el reglamento de
cogeneración se muestran en el Cuadro Nº 61 a continuación.
Cuadro N° 61: Valores Mínimos de Rendimiento Eléctrico Equivalente (REE) y

Relación entre Energía Eléctrica y Calor Útil (C).
Tecnología / Combustible REE C = E/V
Motores de combustión interna 0.55 0.60

Turbinas de gas de ciclo combinado 0.55 0.50
Turbinas de gas de ciclo simple 0.55 0.40
  130 
 
 
Turbinas de vapor de extracción 0.58 0.30
Turbinas de vapor de contrapresión 0.70 0.5
Biomasa (*) 0.30 ---
Fuente: Reglamento de Cogeneración.
Donde el Rendimiento Eléctrico Equivalente se calcula mediante la siguiente

fórmula:
E: Energía eléctrica medida en bornes de alternador, expresada en

MWh.
V: Cantidad del calor útil procedente, exclusivamente, de la central
de cogeneración, expresada en MWh.
Q: Energía suministrada por el combustible utilizado, calculada en
MWh y con base a su poder calorífico inferior.
Aún cuando la central de cogeneración Paramonga I calificaba para optar por

dicho mecanismo, la alta gerencia vio más conveniente optar por participar en la
primera subasta RER y ser adjudicado con una porción de la energía ofertada. Este
proceder, garantizó en gran manera la sostenibilidad económica del proyecto.
Por otro lado, para asegurar la rentabilidad del proyecto, la central de cogeneración
Paramonga I ha calificado para aplicar como proyecto MDL, esto y los beneficios
otorgados por la adjudicación de la subasta RER, hacen del proyecto sostenible en
el tiempo.
La aplicación al MDL y los beneficios otorgados por la adjudicación de la subasta

RER, hacen del proyecto sostenible en el tiempo.
Tarifas
La central de cogeneración Paramonga I, fue uno de los dos proyectos con biomasa
que salieron adjudicados en la Primera Subasta de Energías Renovables (febrero
del 2010), el precio de la energía que fue ofertada por esta central fue de 52.00
US$/MWh, y es esta misma tarifa la que le es adjudicada por el OSINERGMIN
(OSINERGMIN, 2011).
Como es el caso para todas las centrales RER, las inyecciones netas de energía
hasta el límite de la Energía Adjudicada, le son remuneradas a la Tarifa de
Adjudicación; en tanto las inyecciones netas de energía en exceso a la Energía
Adjudicada se le remuneran al correspondiente Costo Marginal, lo cual de darse el
caso puede generarle ingresos adicionales.
2.4.7 Aspectos Sociales

Desde sus inicios, AIPSAA ha desempeñado un rol importante en el desarrollo de
la comunidad de Paramonga, principalmente por la generación de empleo directo e
indirecto que deriva de sus actividades.
En noviembre del año 2006, la empresa abrió una ventanilla de relaciones

comunitarias, orientada a atender a la comunidad, recibir sus consultas y
  131 
 
 
sugerencias para fortalecer la relación entre la empresa y la población. De este
modo propicia un espacio de diálogo, participación y transparencia, aspectos
claves para lograr el éxito de la responsabilidad social (AIPSAA, 2011c).
Así también, la empresa participa activamente en el desarrollo de actividades

cívicas y de los comités distritales. Mediante su hoja informativa “Paramonga al
día”, brinda información a la población e instituciones de las diversas actividades
comunitarias y asuntos ambientales que desarrolla.
Como parte del apoyo a la comunidad, mensualmente se realiza la entrega de

víveres al comedor infantil Corazón de María de la Parroquia de Paramonga. Así
mismo se hace entrega de azúcar a 51 comités de Vaso de Leche de los
asentamientos humanos de Paramonga, beneficiando a más de 1000 personas entre
niños, ancianos, madres gestantes y lactantes (AIPSAA, 2011c).
Con el propósito de mejorar la calidad educativa, AIPSAA desarrolla el programa

"Construyendo Escuelas Exitosas", ejecutado a través del Instituto Peruano de
Administración de Empresas (IPAE). Este programa permite a los estudiantes, en
el transcurso de cinco años, mejorar las habilidades relacionadas con la
compresión de lectura, el razonamiento lógico, las capacidades comunicativas, las
habilidades sociales y el aprendizaje autónomo. Con una inversión de 1 500 000
nuevos soles, se benefician a 23 instituciones educativas, del ámbito rural y urbano
de Paramonga y Pativilca, constituidos por 1 909 alumnos, 87 docentes y 23
directores.
Como parte de su contribución a mejorar la calidad de vida de las personas de su

área de influencia, AIPSAA desarrolla campañas de salud bucal, realizando
diagnósticos y enseñando prácticas pertinentes para la higiene y manutención
dental.
Como se puede observar, el proyecto genera recursos adicionales a la empresa en

un rubro diferente a los convencionales para una fábrica de azúcar (generación de
energía eléctrica), con lo cual se diversifica la producción y asegura la
permanencia de la empresa en la zona, brindando estabilidad de trabajo a las 1 400
personas que laboran en las diferentes etapas productivas. Colateralmente, también
se genera mayor actividad económica en la zona y destina fondos de inversión en
proyectos de bien social.
2.4.8 Aspectos Ambientales

Como parte de la contribución al desarrollo sostenible, la compañía Agro
Industrial Paramonga S.A.A. efectúa un control de sus aspectos ambientales a fin
de que las operaciones se desarrollen sin dejar impactos negativos al ambiente y a
las poblaciones de nuestra área de influencia.
El proyecto no afecta a los terrenos agrícolas de la zona ni su producción, debido a

que el combustible a usar se obtiene como residuo de la actividad productiva.
A partir de la puesta en operación de la caldera acuotubular, que usa como

combustible exclusivamente bagazo, se ha dado una reducción significativa de la
  132 
 
 
contaminación en comparación a la que se daba cuando aún no se implementaba el
proyecto y se operaban las dos calderas que consumían petróleo y bagazo para la
producción de energía. Este cambio de tecnología contribuye a la mejora de la
calidad del aire, fundamentalmente, por la reducción de partículas en las
emisiones, lo que a su vez tiene influencia en la reducción de molestias percibidas
por la población contigua.
AIPSAA también dispone de un programa de monitoreos ambientales que se

realizan con el objetivo de recopilar información del comportamiento de las
variables que determinan el desempeño ambiental de sus operaciones, a fin de
tomar las medidas preventivas, de control y correctivas que sean necesarias.
Las variables más importantes que se monitorean son la calidad del aire y las
emisiones. Esta tarea es encargada a una consultora especializada y de prestigio,
que las realiza de manera trimestral usando cuatro estaciones de monitoreo de alto
volumen y mediciones isocinéticas. Los resultados de los análisis ejecutados han
demostrado que la implementación de la central de cogeneración con bagazo, ha
tenido una repercusión significativa en la mejora de la calidad del aire. Tal es así
que actualmente se cumple con los estándares nacionales de calidad ambiental.
Para el conocimiento de la población los resultados de estos análisis son
publicados en la hoja informativa “Paramonga al día” (AIPSAA, 2011c).
A nivel macro, la central Paramonga I, desplazó un porcentaje de la generación

eléctrica cara ya que la generación de energía con bagazo presenta un costo menor
que el que se daría con el uso de combustibles fósiles.
Se espera que el proyecto desplace 85 300 tCO2e por año y un total de 170 600
tCO2e para el primer periodo de acreditación, generando una cantidad equivalente
de certificados de emisiones (MINAM, 2011j).
2.4.9 Barreras Encontradas

Durante el desarrollo del proyecto hubo cambios en la normativa de cogeneración,
lo que retraso la obtención de la concesión de generación con recursos energéticos
renovables (RER). Este cambio en la normativa, estuvo referida específicamente
en lo que concierne a los valores de Rendimiento Eléctrico Equivalente y relación
Energía Eléctrica – Calor Útil, registrados en el Reglamento de Cogeneración.
Si bien la cogeneración se remuneraba como una actividad de generación eléctrica,

situación que no beneficiaba en gran manera al proyecto, fue la normativa RER la
que consigue hacer del proyecto de generación con bagazo, un proyecto rentable.
En la actualidad los desarrolladores del proyecto señalan que el estado debe

continuar con las licitaciones para promover la generación con recursos
energéticos renovables (RER) especialmente dando prioridad a la tecnología que
usa biomasa residual industrial, ya que a pesar de su potencial limitado este tiene
un volumen de producción bien definido.
Por otro lado, consideran que los costos de generación para la tecnología que usa
biomasa deben ser nuevamente evaluados, fijando un precio que incluya mayores
  133 
 
 
incentivos, esto sustentado en el impacto directo sobre las comunidades aledañas.
El obrar de esta manera daría una señal económica que conduciría a ejecutar
inversiones más seguras.
2.4.10 Factores de Éxito para la Replicabilidad

El primer factor y el más importante para el éxito del proyecto, se sustenta
básicamente en el uso de tecnologías modernas que son más eficientes y permiten
aprovechar el potencial calórico existente en el bagazo de caña.
Otro de los factores es el de mantener una estrecha relación con la comunidad,

organizando acciones conjuntas en beneficio de la localidad para de esta manera
mejorar las condiciones de vida de la mano de obra que se usa para la producción
del “combustible”.
El proceso de mejora continua ejecutado en todo ámbito de la actividad productiva

a jugado también un papel importante en el éxito del proyecto, lográndose gracias
a esta alcanzar la certificación ISO 9001:2000, consolidando a la empresa como
líder en el mercado nacional.
El éxito de este tipo de proyecto se puede palpar en el hecho de que otras empresas
agro industriales, que elaboran azúcar o alcohol de caña, están pensando o ya están
replicado el proyecto. Entre ellas se puede citar a las empresas Casagrande,
Pomalca, San Jacinto, Cartavio, Laredo y Tuman.
Gráfico N° 47: Esquema del Proyecto y Disposición del Bagazo
Fuente: AIPSAA.
2.5 Entrevistas a Representantes de los Proyectos: C.H. Santa Cruz II,

C.T. Paramonga I, C.H. La Joya y C.E. Talara
En la presente sección del informe, se recogen las entrevistas realizadas a diversos
desarrolladores de proyectos.
Fernando Urquiza
Hidroeléctrica Santa Cruz SAC – Gerente General
1. ¿Cuáles fueron los objetivos a lograr?
  134 
 
 
Los objetivos fueron básicamente construir una central que aprovechara el
potencial hidráulico existente en la zona que fue determinado al construir la
centra Santa Cruz I y aplicar al MDL para hacer el proyecto rentable.
2. ¿Cuál fue el motivo principal para implementar el proyecto?

El motivo principal está relacionado con los objetivos antes citados.
3. ¿Cuáles fueron las barreras a las que se enfrentó en el desarrollo del proyecto
y cómo pudieron superarse?
Económicas y Financieras
Primeramente, el financiamiento de este tipo de proyecto no es muy sencillo, sin
embargo esto no constituyó una barrera en sí.
Normativas y Regulatorias
La normativa tributaria referente a los CERs no está muy clara, no entra en las
definiciones de bien o servicio.
El servicio de validación de las emisiones desplazadas también está sujeta a
impuestos, lo que generan dificultades debido a que la normativa tributaria no es
muy clara.
La normativa referente a la recuperación anticipada del IGV no está diseñada
como para beneficiar a las centrales pequeñas, cuyos periodos de construcción
son en muchos casos menores a 2 años.
Tecnológicas
En este punto no se identificaron barreras, debido a que la tecnología usada en
referencia a las turbinas hidráulicas fue suministrada por GCZ Ingenieros y los
equipos electromecánicos fueron adquiridos de proveedores reconocidos en el
mercado internacional.
4. ¿Qué aspectos positivos o promotores, del marco normativo-regulatorio,

fueron determinantes para la toma de decisión de desarrollar del proyecto?
‐ La normativa RER que otorga una serie de beneficios, entre ellos, la prioridad
en el despacho, obtención rápida de licencias, etc.
‐ Así también, la posibilidad de acceder a CERs.
5. ¿Qué porcentaje de la inversión se financió y cuál fue su fuente de

El proyecto fue implementado vía Leasing, con una participación de capital
propio que ascendió al 30% de la inversión, a un periodo de 10 años y una tasa de
descuento menor a 10%. Todo esto se hizo mediante la banca local.
6. ¿Calificaría de exitoso el proyecto y por qué?

Sí, en cuanto a que los objetivos inicialmente trazados se están logrando; sin
embargo, para determinar cabalmente si el proyecto ha sido exitoso se requieren
un par de periodos, para ese entonces ya se habrán cobrado los CERs, los cuales
son muy importantes para el proyecto.
7. ¿Qué cree usted que se necesita para replicar dicho proyecto en otro lugar?
  135 
 
 
‐ Se necesita una buena relación con la comunidad, aplicar al MDL y que este
debe ser viable en cuestión de costos.
‐ El proyecto ya está siendo replicado con la implementación de las centrales
Huasahuasi I y II.
8. ¿Cuál o cuáles considera usted que fueron los aspectos estratégicos para el
‐ Las buenas relaciones con la comunidad.
‐ La capacidad técnica de los desarrolladores del proyecto: GCZ Ingenieros.
9. ¿Cómo cree usted que el proyecto está beneficiando a la comunidad de su

área de influencia?
‐ Se ha llegado a tener un buen trato con la comunidad local, ayudando a
implementar obras identificadas como viables y de beneficio para la
comunidad.
‐ Se ha construido una piscigranja para generar ingresos económicos y
contribuir al aprovechamiento de los recursos biológicos del lugar.
10. ¿El proyecto inyecta energía al SEIN solamente o también cuenta con
contratos de suministro a clientes particulares?
Solo inyecta energía el SEIN.
11. ¿Qué considera usted que debería hacer el gobierno y sus estamentos para
‐ Debe revisar lo concerniente al precio monómico, debido a que en la
normativa RER se habla de que la energía se liquida a costo marginal,
mientras que el pago por potencia sirve como una garantía anticipada, lo cual
puede llegar a contradecir la definición del precio monómico.
‐ Debe revisar la normativa referente a la recuperación anticipada del IGV,
dado que este no beneficia a las centrales pequeñas; así mismo, el proceso
para la obtención de este debería ser más sencillo y expeditivo.
  136 
 
 
Efraín Salas Valverde

Agro Industrial Paramonga S.A.A. – Gerente de Proyectos

Tener una central de cogeneración que permita generar 150 000 MWh por año de
energía, entregar el vapor suficiente para la elaboración de azúcar y utilizar todo
el bagazo y residuos de la cosecha de caña de azúcar como combustible.

El propósito original del proyecto es ser autosuficientes en la generación de
energía eléctrica, tener excedentes de electricidad para comercializarlos en el
mercado eléctrico nacional.
La implementación del proyecto requirió de otras implementaciones como la
modernización de la fábrica: Instalación de una caldera a bagazo para la fábrica,
electrificación del trapiche (cambio de turbinas a vapor por motores eléctricos)
para hacer viable la disponibilidad de vapor para el proyecto, lo cual se hizo por
etapas y recurriendo al sistema financiero nacional.
Durante el desarrollo del proyecto hubo cambios en la normativa de cogeneración
que retraso la obtención de la concesión de generación con recursos energéticos
renovables (RER).
La cogeneración se remuneraba como una actividad de generación eléctrica lo
cual fue mejorada con la concesión RER.
Tecnológicas
Adaptación al cambio, se debía reemplazar en la fábrica muchos equipos con
tecnología de hace 50 años, para usar tecnologías de punta vigentes al comenzar
el siglo XXI.
Otras barreras (especificar)

En el país no hay experiencia de empresas de consultorías para desarrollar
proyectos de este tipo, específicamente con el uso de biomasa como combustible
para la generación de vapor.

En el transcurso del desarrollo del proyecto apareció el marco normativo para la
generación RER que la promueve vía incentivos, para el proyecto mejorará el
retorno de la inversión.

  137 
 
 
El 93% de la inversión se financió con fondos del sistema bancario nacional, a
una tasa de 8% anual y un plazo de seis años para su devolución.

El proyecto está cumpliendo con sus objetivos iníciales, encontrándose en proceso
para alcanzar los niveles de generación previstos.
El proyecto está siendo replicado en otras empresas agro industriales que
elaboran azúcar o alcohol de caña.
El proyecto se sustenta básicamente en el uso de tecnologías modernas que son
más eficientes y permiten aprovechar una energía calorífica que se perdía al
medio ambiente, y en mejorar la eficiencia de los procesos de la fábrica, en
resumen ser más competitivo.

El proyecto genera recursos adicionales a la empresa en un rubro diferente a los
convencionales para una fábrica de azúcar, con lo cual se diversifica para
asegurar la permanencia de la empresa en la zona, dando trabajo a 1 400
personas y colateralmente genera mayor actividad económica en la zona.
Por el momento el proyecto está entregando toda su energía al SEIN, no se tiene
contrato de suministro con clientes particulares.
‐ Continuar con las licitaciones para promover la generación con recursos
energéticos renovables (RER) especialmente para la tecnología con biomasa
ampliando el volumen a cubrir.
‐ Por otro consideramos que se debe evaluar los costos de generación para la
tecnología que usa biomasa y fijar el precio que incluya los incentivos con lo
cual se daría una señal económica que conduzca a hacer inversiones más
seguras sin tener que someterlos a licitaciones.
  138 
 
 
Leí Siucho Javier

Generadora de Energía del Perú S.A – Gerente General

‐ En primer lugar fue desarrollar un proyecto que sirviera como piloto, muy
completo en lo que se refiere a la constitución de una central hidroeléctrica,
pues consta de una línea de transmisión, conducción abierta, conducción
cerrada (túnel), captación, canal y otras obras que se han desarrollado sin
afectar a los usuarios aguas abajo.
‐ El segundo objetivo fue el aprovechamiento de la energía hidráulica
disponible desde hace 70 años atrás, contribuyendo de esta manera con el
desarrollo de un proyecto con energía limpia, competitiva, económica y de
inversión significativa.
‐ Por último, se buscó logar la eficiencia de generación estimada en los estudios
de factibilidad.

Inicialmente la rentabilidad que ofrecían las tarifas de energía por la creciente
demanda y la existencia de un requerimiento de oferta en el mercado eléctrico, en
otras palabras se apostó por la demanda.
La empresa fue una de las pocas que apostó por un proyecto de este tipo, pues la
coyuntura existente favorecía a la generación convencional con combustible fósil,
específicamente el gas natural.
En el campo financiero la banca local y extranjera es muy exigente con los
estudios de aprovechamiento hidráulico y la calidad de la ingeniería del proyecto,
en el sentido de que se garantice la generación estimada.
Otra barrera que se presentó en su oportunidad fueron los costos volátiles de los
materiales para la construcción del proyecto y la falta de oferta de los
proveedores de equipos, no solo a nivel nacional sino también en el extranjero.
En lo normativo se encontró que existía y sigue existiendo una falta de claridad de
las competencias de los ministerios en lo que respecta al aprovechamiento de
recursos multisectoriales como el uso del agua, tema que debe tratarse ante el
Ministerio de Energía y Minas y el Ministerio de Agricultura, lo que en muchos
casos causa retrasos en el proyecto.
Otra barrera no menos importante fue que durante la operación del proyecto, se
cambió la normativa que fijaba el costo marginal basado en la generación con
combustible diesel al costo marginal de generación con gas natural, lo que afectó
fuertemente el retorno de la inversión del proyecto y su flujo de caja económico.
  139 
 
 
Tecnológicas
En lo tecnológico una barrera fue la carencia de proveedores locales de equipos
que cuenten con la experiencia y capacidad suficiente para brindar garantías. Así
también se observó que hay restricciones en cuanto a la procedencia de la
manufactura de los equipos.
Otras (especificar)
Pero quizás la barrera más fuerte sea la de orden social. Con esto nos referimos a
la falta de conocimiento de la población que en algunos casos es utilizada para
solicitar beneficios que no siempre están en la competencia de la empresa privada
sino del Estado. Sumado a ello se puede encontrar la falta de apoyo y ausencia de
autoridad de las entidades estatales ante dificultades causadas por la falta de
información y el accionar de grupos dirigenciales que con pleno conocimiento
controlan a la población, con la finalidad de obtener beneficio personal mediante
negociaciones clandestinas.

Inicialmente las tarifas de energía y la estabilidad del marco normativo y jurídico.
Posteriormente, durante la operación del proyecto es la modalidad de subastas de
energía renovables la que se encarga de devolverle rentabilidad al proyecto.

El 70% de la inversión en el proyecto lo conformó capital propio de la empresa, el
30% restante se financió a través de la banca local a una tasa de
aproximadamente 8% y a 7 años.

Sí. Por tres aspectos:
‐ Primero, se consiguió llegar a los niveles de generación estimados en los
estudios realizados.
‐ La normativa RER contribuyó a impulsar la rentabilidad del proyecto.
‐ Por último, se obtuvo una experiencia valiosa en cuestión de proyectos de
aprovechamiento hidráulico.
Que los estudios de ingeniería del proyecto, en lo que conciernen al recurso a ser
aprovechado, sean encargados a empresas con experiencia, que hagan un análisis
detallado y minucioso a nivel técnico de tal manera que se reduzca el riesgo
financiero.
‐ La información abundante que se tenía de la disponibilidad del recurso que
era bien conocido y estudiado.
‐ El aspecto comercial del mercado eléctrico.
‐ Las facilidades con las que contaba el proyecto debido a la existencia de
infraestructura vial, eléctrica, hidráulica, etc.
  140 
 
 

‐ Beneficia al municipio local mediante el canon energético.
‐ Los ingresos económicos recibidos por los bonos producto de la certificación
de ahorro de emisiones, se canalizan para beneficiar a los egresados de
secundaria de los colegios locales.
‐ Brinda oportunidad de desarrollo agroindustrial y seguridad de
abastecimiento energético.
‐ Así también se aplica la ley de promoción de obras por impuestos.
‐ Se ha generado una reducción del costo de mantenimiento del tramo de la
obra hidráulica existente que es aprovechada por el proyecto, pues este es
ahora parte del presupuesto de la empresa de generación.
‐ También se ha producido una mejora de lugares potencialmente vulnerables
de la infraestructura antigua.
‐ Existe la posibilidad de respuesta rápida en caso de colapso de la obra de
canalización hidráulica, lo cual refuerza a la capacidad de respuesta del
estado.
También está abierta la posibilidad de contribuir voluntariamente con la
infraestructura local.
El proyecto solo inyecta energía la SEIN.
‐ Primero, mejorar la normativa en lo que se refiere al derecho de Concesión
Temporal, evaluando con mayor criterio la solidez financiera y el compromiso
de los concesionarios actuales a desarrollar un proyecto, de lo contrario esto
se puede prestar a especulaciones.
‐ La concesión temporal debería ser exclusiva mientras dure y con
compromisos, garantizando la concurrencia del proyecto.
‐ Diferenciar los requisitos exigidos que se deben presentar para optar por una
concesión temporal, en base a cada tecnología de generación limpia en
particular.
‐ Se debería mejorar el aspecto de intervención del Estado cuando se generan
problemas sociales, haciendo primar el proyecto cuando es de interés público.
‐ Deberían delimitarse bien las atribuciones y competencias interinstitucionales
en lo que refiere al aprovechamiento de recursos, evitando la superposición de
funciones, vacíos normativos y por consiguiente demoras a los proyectos.
‐ La normativa debería ser más flexible en los tiempos de atención de los
expedientes, que en muchos casos han generado retrasos y problemas de
vencimiento de plazos financieros y contratos con el estado y terceros.
  141 
 
 
Coronado Lara Juan Teodoro

Energía Eólica S.A. – Gerente General

Ser pioneros en la introducción de la tecnología de generación con energía eólica,
contribuyendo así con la diversificación de la matriz energética.

Participar en el sector eléctrico con un proyecto rentable y sostenible.
En el campo financiero, la incertidumbre del recurso y desconocimiento de las
bondades de la tecnología generaron desconfianza y causaron el encarecimiento
de las garantías y cobertura de riesgos.
Durante la fase en que el proyecto participó en la subasta RER, la normativa aún
no tenía clara la aplicabilidad de algunas condiciones, específicamente en lo que
se refiere al Factor de Corrección que se aplica como penalidad al generador
RER, cuando este no cumple con suministrar una parte de la Energía Adjudicada,
lo cual se traduce en una doble penalidad, que debido a la incertidumbre de los
recursos renovables puede causar un grave daño a la rentabilidad de los
proyectos RER.
Tecnológicas
En el aspecto tecnológico, se puede observar que hay una necesidad de
adaptación del SEIN a la entrada de las centrales de generación con fuentes
renovables, observándose deficiencias de infraestructura (transmisión), control
(mejora de los sistemas de información) y capacitación (desconocimiento de la
tecnología).
Otras (especificar)
Otra barrera que se encontró, fue la existencia de excesivos trámites
institucionales que causan retrasos en los compromisos contraídos por el
proyecto, esto se evidencia en la falta de un procedimiento específico por tipo de
generación, que garantice que los tiempos de revisión de los documentos o
excedan un plazo razonable. Al respecto, debería agilizarse más lo concerniente a
los temas ambientales y arqueológicos, que en la mayoría de casos que involucran
esta tecnología no tienen mayor relevancia.

El aspecto fundamental fue la firma de contratos a largo plazo a una tarifa fija, lo
cual garantiza en cierto modo la rentabilidad del proyecto y el retorno de la
inversión.
  142 
 
 

‐ Dado que el proyecto aún está en implementación, la inversión propia se
estima en un 20 a 25%, una parte de lo restante se ha financiado mediante una
entidad bancaria nacional y la otra mediante la banca internacional.
‐ La información sobre la tasa de interés y el plazo de financiamiento es
información confidencial.

‐ Sí. En el aspecto de lograr el objetivo principal, que fue el de introducir el uso
de la energía eólica para generación de energía.
‐ Debido a que aún el proyecto no está en operación, se espera que también sea
un éxito en lo que respecta a logar los niveles de generación proyectados.
Se necesita ajustar la normativa existente a cada proyecto según la tecnología de
generación, sea eólica, solar, geotérmica, etc.
‐ Primeramente la existencia de un recurso abundante con excelente calidad en
lo que respecta a energía potencial, con unas 3500 a 4000 horas equivalentes
al año.
‐ En segundo lugar, la capacidad de los especialistas que involucrados el
proyecto.

‐ Primero, el terreno en el cual se está desarrollando el proyecto se está
alquilando a la comunidad local, lo cual les garantiza un ingreso económico
sostenido durante todo el periodo de concesión del proyecto.
‐ Al ser una de las primeras plantas de gran capacidad en Sudamérica, se van a
generar negocios relacionados con el turismo que atraerá la central de
generación.
‐ Se ofrece empleo a la población local que posea mano de obra calificada para
el mantenimiento de la infraestructura existente.
Si el proyecto inyecta energía al SEIN.
Fundamentalmente revisar lo concerniente al Factor de Corrección aplicable
cuando un generador RER no cumple con entregar la totalidad de la energía
adjudicada, dado que este castiga doblemente a la empresa generadora.
  143 
 
 
Cuadro N° 62: Resumen de Entrevistas Realizadas a los Emprendedores de Proyectos
Aspecto positivo de la
Objetivo principal a Necesario para Cómo beneficia a su Que debe hacer el
Proyecto Nombre Barreras más importante normativa y marco
lograr replicar el proyecto comunidad gobierno
regulatorio
Un análisis Mejorar su intervención

Inicialmente las tarifas Canon energético. Los
Desarrollar un proyecto Falta de apoyo y ausencia de detallado y ante problemas sociales,
de energía y la bonos producto de los
piloto de generación autoridad de las entidades minucioso a nivel precisar las atribuciones y
Javier Lei estabilidad del marco CERs se canalizan para
C.H. La Joya. eficiente que aprovechara estatales ante dificultades técnico de tal competencias
Suicho normativo y jurídico, beneficiar a los egresados
la energía disponible causadas por la falta de manera que se interinstitucionales y
posteriormente la de secundaria de los
desde hace 70 años. información de la población. reduzca el riesgo optimizar los tiempos de
modalidad de subastas. colegios locales.
financiero. atención de expedientes.
Tener una central de

Diversificación de las
cogeneración que permita El marco normativo El proyecto está
Durante el desarrollo del entradas económicas de la Ampliar el volumen a
entregar el vapor para la generación RER siendo replicado por
proyecto hubo cambios en la empresa, asegurando su cubrir por la biomasa en
C.T. Efraín Salas suficiente para la que la promueve vía otras empresas agro
normativa de cogeneración permanencia, dando las licitaciones RER o fijar
Paramonga I Valverde producción, utilizando incentivos lo que industriales que
que retraso la obtención de la trabajo a 1,400 personas y un precio que asegure las
todo el bagazo y residuos mejoró el retorno de la producen azúcar o
concesión de generación. generando mayor inversiones.
de la cosecha de caña de inversión del proyecto. alcohol de caña.
actividad económica.
azúcar como combustible.
  144 
 
 
Aspecto positivo de la
Objetivo principal a Necesario para Cómo beneficia a su Que debe hacer el
Proyecto Nombre Barreras más importante normativa y marco
lograr replicar el proyecto comunidad gobierno
regulatorio
Durante la participación en la
Ser pioneros en la Firma de contratos a Se necesita ajustar la Fundamentalmente revisar
subasta RER no se tenía claro Genera ingresos por el
introducción de la largo plazo a una tarifa normativa existente lo concerniente al Factor
la aplicabilidad del Factor de alquiler del terreno de
Juan tecnología de generación fija, lo cual garantiza en a cada proyecto de Corrección aplicable
Corrección que se aplica desarrollo a la comunidad
C.E. Talara Coronado con energía eólica, cierto modo la según la tecnología cuando un generador RER
como penalidad cuando no se local, sirve de atractivo
Lara contribuyendo así con la rentabilidad del de generación, sea no cumple con entregar la
cumple con suministrar una turístico y generará
diversificación de la proyecto y el retorno de eólica, solar, totalidad de la energía
parte de la energía empleo para la población
matriz energética. la inversión. geotérmica, etc. adjudicada...
adjudicada.
No está claro en la normativa Una buena relación Desembolsos anuales para

Rediseñar el mecanismo de
Construir una central tributaria, cómo se califica a La normativa RER que con la comunidad, implementar obras de
C.H. Santa Fernando recuperación anticipada del
hidroeléctrica, generar los CERs, pues no calza en prioriza el despacho y aplicación al MDL y beneficio social.
Cruz II. Urquiza IGV para que sea aplicable
energía y aplicar al MDL. las definiciones de bien o garantiza los ingresos. viabilidad en Implementación de
a centrales pequeñas.
servicio. cuestión de costos. piscigranjas y cultivos.
  145 
 
 
2.6 Declaraciones de Representantes del Gobierno sobre Proyectos con
Energía Renovables
En esta sección se recogen los comentarios, obtenidos de las entrevistas realizadas
al Director General de Electricidad y al Director del proyecto FONER del
Ministerio de Energía y Minas, con referencia al desarrollo de las energías
renovables en nuestro país.
Ingeniero Ismael Aragón Castro.

Director General de Electricidad – Ministerio de Energía y Minas.
¿Qué iniciativas ha tomado o está tomando el gobierno para promover las

energías renovables?
Como mecanismo promotor, se han promulgado Ley de Promoción de Inversión de
Generación de Electricidad con el Uso de Energías Renovables (D.L. N° 1002) y
su Reglamento (D.S. Nº 050-2008-EM), y como mecanismo ejecutor, las subastas.
¿Cree usted que últimamente se está dando mayor importancia a la inclusión de

fuentes renovables en nuestra matriz energética? ¿Cuál cree usted que se la
causa?
Desde un punto de vista conceptual sí, por su gran potencial y por ser una fuente
de aprovisionamiento energético limpia.
Sin embargo, desde el punto de vista económico, hay cierta resistencia a

incorporarlas en mayor grado, debido a su influencia negativa sobre las tarifas de
energía.
Según su apreciación, ¿Cuáles son las barreras que se presentan en el desarrollo

de proyectos basados en fuentes renovables?
Una de las barreras principales en lo que concierne a financiamiento podría ser el
que los inversionistas nacionales no cuentan con respaldo financiero, por lo cual
tienen que recurrir a empresas grandes de capital extranjero y asociarse con estas
para ejecutar proyectos. Otra barrera son los requisitos que demandan las
entidades financieras locales para conceder créditos. Sin embargo, el panorama
actual muestra una mayor apertura de la banca financiera en lo que refiere a
atención de proyectos energéticos.
Podemos decir que no existen barreras normativas, pero sí puede considerarse

una barrera regulatoria a la capacidad limitada de penetración que se le permiten
a las tecnologías de generación con fuentes renovables dentro de las subasta, esto
se sustenta por su impacto dentro del Sistema Eléctrico Interconectado Nacional.
Sobre las barreras o limitaciones tecnológicas, la geotérmica es la que presenta

más dificultades, debido a que aún no se han desarrollado bien las exploraciones
en lo que respecta a perforaciones para determinar con certeza el recurso, lo cual
es básico para el desarrollo del proyecto.
Por otro lado, la tecnología que se basa en el aprovechamiento de los residuos

sólidos urbanos (basura), presenta un marco no muy claro para ser desarrollada.
Sumado a esto, la disponibilidad del recurso (potencial energético de la basura)
 
 
 
no está bien definido por cuanto no existen programas de clasificación de residuos
para su cabal aprovechamiento en la generación de energía.
Lo que sí se puede decir con certeza es que la tecnología eólica presenta un

limitante definido por la capacidad de nuestro Sistema Interconectado para
incorporarlo sin provocar distorsiones debidas a las variabilidad e incertidumbre
del recurso.
Quizás la berrera más fuerte la constituye los requerimientos estipulados dentro
de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA), para los cuales aún no se tiene un
procedimiento muy detallado y por lo tanto generan retrasos en respuestas.
¿Qué aspectos positivos o promotores, del marco normativo – regulatorio, cree

usted que fueron determinantes para fomentar la inversión en proyectos con
fuentes renovables?
El marco legal fue lo más importante. Dentro de este, los dos aspectos clave
fueron el garantizar los ingresos a los inversionistas y firmar contratos a largo
plazo.
En el caso de la geotermia, fue el Reglamento de la Ley Orgánica de Recursos

Geotérmicos (D.S. Nº 019-2010-EM), el cual dio impulso a las inversiones para
determinar el potencial de dichas fuentes, ya que se desagregaron los proyectos
exploratorios en dos: un trabajo de campo de análisis previo, en donde el
inversionista puede retirar sus fianzas por el proyecto si no lo encontraba viable; y
un trabajo de exploración en donde la inversión contemplaba perforaciones.
¿Calificaría de exitoso el uso de subastas como mecanismos de promoción de la

inversión en generación con fuentes renovables? ¿Por qué?
Sí. Y esto se puede comprobar en el hecho que las ofertas han excedido las
expectativas que se tenían, pese a que en la segunda subasta las tarifas de
adjudicación estuvieron por debajo de las esperadas por los postores.
Sin embargo, creo que se podría mejorar el precio ofertado si se implementara un

mecanismo de subasta electrónica como se adoptó en Brasil.
Según su apreciación, ¿Cuál es la tecnología renovable que debiera ser

desarrollada más exhaustivamente en nuestro país? ¿Por qué?
La geotermia, debido a que tiene uno de los más bajos costos de producción, un
factor de planta elevado y porque la producción de energía no está condicionada a
la variabilidad del recurso como sucede con las tecnologías eólica o solar.
Otra tecnología que también promete es la basada en residuos sólidos

agroindustriales, fundamentalmente el bagazo de caña que se aprovecha para
generar energía y calor en los ingenios azucareros, aunque no hay plantaciones
energéticas suficientes como para generar una gran oferta.
¿Qué tecnología de generación con fuentes renovables considera usted que será
difícil de desarrollar en nuestro país y porqué?
 
 
 
La mareomotriz, debido a la configuración de nuestro litoral. Otra que también
puede tener inconvenientes es la generación basada en residuos sólidos urbanos
por haber inconvenientes en su aprovisionamiento.
Los proyectos que se están implementando están proyectados para ser insertados
en el SEIN. Dentro de la política de desarrollo energético ¿se ha proyectado
también la promoción de inversión en sistemas aislados rurales?
Claro que sí, es más, se han hecho y se vienen implementando programas que
consisten en la instalación de kits de sistemas fotovoltaicos en viviendas de zonas
rurales en determinadas áreas de nuestro territorio.
El programa Euro – Solar, prevé la instalación de sistemas híbridos: solar –

eólico, para suministrar energía eléctrica a locales comunales que brindan
servicios.
El detalle de cada proyecto implementado se puede obtener de la Dirección

General de Electrificación Rural (DGER).
A su criterio ¿Cuáles son los proyectos con fuentes renovables más relevantes?
Los eólicos y los solares, por la magnitud de su capacidad instalada, pues van a
ser los más grandes de Sudamérica.
Ing. Luis Torres Casabona

Director del FONER*- MEM
(*) Proyecto: Mejoramiento de la Electrificación Rural mediante la Aplicación
de Fondos Concursables.
¿Qué medidas o iniciativas está tomando el gobierno para promover el uso de

energías renovables en el ámbito rural?
Se ha venido trabajando sobre la base de la Ley General de Electrificación Rural,
que ha permitido abrir una ventana para el ingreso de las distribuidoras como
administradoras de los proyectos de electrificación rural.
Dentro del ámbito rural, ¿Cree usted que últimamente se está dando mayor
importancia a la inclusión de las fuentes renovables dentro de nuestra matriz
energética? ¿Cuál cree que sea la causa?
Sí; pues últimamente el marco legal se ha mejorado, permitiendo compensar a las
empresas distribuidoras que administran los proyectos con fuentes renovables, si
es que en algún caso van a perder en su operación.
Esto se ha dado para mejorar el sistema administrativo de los proyectos y darles

continuidad a través del tiempo, ya que es la empresa distribuidora quien se
encarga de ver todos los aspectos que están relacionados con su operación,
mantenimiento y administración.
Según su apreciación, ¿cuáles son las barreras a las que se enfrenta el

desarrollo de proyectos renovables en el ámbito rural?
 
 
 
Primeramente, aún no hay una línea de corte que defina los costos que separan la
implementación de proyectos de instalación de líneas de distribución de energía
eléctrica o sistemas de electrificación con fuentes renovables, como por ejemplo
paneles fotovoltaicos.
No existe una forma de saber con certeza la demanda lo que no permite elaborar
planes o estrategias y por lo tanto no hay un procedimiento que permita la
selección más rápida de proyectos, lo cual es una necesidad apremiante.
Por otro lado, hacen falta uniformizar las cifras que se manejan en las diferentes
instituciones que muestran los avances en el campo de la electrificación rural con
fuentes renovables.
¿Qué aspectos positivos o promotores, del marco normativo-regulatorio, cree

usted que fueron determinantes para fomentar la inversión en proyectos con
fuentes renovables?
La Ley General de Electrificación Rural, fue y sigue siendo la base sobre la cual
se está trabajando. Ella ha permitido avanzar progresivamente en el campo de la
electrificación rural.
¿Calificaría de exitoso el uso de subastas como mecanismos de promoción de la

inversión en generación con fuentes renovables? ¿Por qué?
Según parece el mecanismo parece funcionar para capacidades grandes, sin

embargo a la escala de proyectos que se manejan dentro de la electrificación
rural, se necesitan otros mecanismos como los que se están dando actualmente.
 
 
 
2.7 Lecciones Aprendidas

Como resultado del análisis de los proyectos y las entrevistas realizadas, se ha
encontrado que existen algunos factores importantes que han contribuido a
garantizar el éxito de los proyectos, pero aún quedan aspectos a ser discutidos y
mejorados, como se describen a continuación.
El éxito de los proyectos desarrollados depende en gran medida de una adecuada

evaluación del recurso, así como de la calidad de los estudios y de la ingeniería de
cada proyecto. Por ello es de gran importancia que los estudios sean llevados a
cabo por empresas consultoras calificadas con vasta experiencia.
Respecto a la información de la disponibilidad del recurso a ser aprovechado y la

ingeniería desarrollada, es fundamental que los proyectistas tomen en cuenta que
durante la etapa de financiamiento, estos aspectos serán exhaustivamente revisados
por las entidades bancarias.
Las medidas tomadas por el Estado para que se disponga de un marco regulatorio
que involucra las tecnologías renovables, da facilidades para completar los
permisos y autorizaciones, y establece la aplicación de incentivos económicos que
aseguren los ingresos para la recuperación de las inversiones, son también factores
que han contribuido en gran manera en promover la inversión en proyectos con
fuentes renovables y a hacerlos rentables.
Otro aspecto que determina que un proyecto llegue a los ratios de rentabilidad
esperados es la estabilidad de la reglas de juego. Por ejemplo, en el caso de la
central de cogeneración Paramonga I, los cambios en la normativa de cogeneración
significaron algunos inconvenientes que luego fueron salvados al acogerse a la
normativa RER.
Las buenas relaciones con el entorno social son fundamentales para que el proyecto
pueda darse, especialmente cuando el proyecto involucra el uso de recursos que
también son aprovechados por las comunidades de la zona. En este caso, es
recomendable que el Estado, a través del Ministerio de Energía y Minas,
incremente su participación y apoyo. La presencia de autoridad de las entidades
estatales es de suma importancia, ya que estas pueden prevenir dificultades
causadas por la falta de información de la población. Tal es el caso que se ha
podido observar en el desarrollo de las actividades para implementar el proyecto
C.H. La Joya y el de la mayoría de proyectos hidroeléctricos. Al respecto, cabe
señalar que mientras más grande sea el proyecto hidroeléctrico, y si involucra el
embalsamiento del recurso hídrico, mayores serán las inquietudes de la población
sobre sus beneficios.
Los acuerdos de beneficio mutuo con las comunidades comprendidas en el área del
proyecto constituyen un buen mecanismo para su aceptación y para superar
dificultades sociales. Los casos de C.H. La Joya, C.H. Santa Cruz II y la central de
cogeneración Paramonga I, son ejemplos de que el establecimiento de
compromisos para la ejecución de obras de bien social ha contribuido a la
implementación exitosa del proyecto.
 
 
 
El marco regulatorio vigente en el país, basado en el desarrollo de subastas para

adjudicación de energía a través de generadores que usen energías renovables, ha
resultado ser un buen mecanismo de promoción, permitiendo por primera vez la
implementación de proyectos eólicos, solares y el incremento los proyectos
hidroeléctricos a pequeña escala (menores 20 MW), cuya energía será despachada
en el SEIN.
Para dar un mayor impulso al desarrollo de proyectos con energías renovables, se

deben precisar las atribuciones y competencias interinstitucionales. Un problema
generado por esta causa, se presenta en el caso de uso del agua (requisito para
obtener la autorización de generación), en donde tanto el Ministerio de Energía y
Minas y la Autoridad Nacional del Agua superponen funciones que en algunos
casos originan demoras en la atención de los expedientes y autorizaciones para la
ejecución de los proyectos; tal como ha sucedido con la C.H. La Joya y la C.H.
Santa Cruz.
Algunos adjudicatarios, como los del proyecto C.E. Talara, muestran su

preocupación y sugieren revisar aspectos que mejoren los mecanismos establecidos
en la legislación vigente, por ejemplo en lo concerniente al factor de corrección
aplicable a la tarifa de adjudicación, cuando un generador RER no cumple con
entregar la totalidad de la energía adjudicada.
En el caso de la C.H. Santa Cruz, se ha observado que el mecanismo de

recuperación anticipada del IGV tiene que ser rediseñado para que sea aplicable a
los proyectos de energía renovables cuyos plazos de implementación sean menores
a 2 años.
Para los casos de estudio que han sido presentados en este documento, la
aplicación al MDL mejoró el flujo de caja del proyecto. Esto se ha convertido en
una práctica cada vez más utilizada por proyectos con energías renovables. En
algunos casos, como el de la C.H. La Joya, parte o la totalidad de los bonos
producto de la venta de los CERs se canalizan para beneficiar a la comunidad.
Existe un ánimo de colaboración en lo que concierne a información sobre cómo

ejecutar proyectos similares, entre los que ya lo han hecho y los que están en vías
de realizarlos, tal es el caso de Agroindustrial Paramonga, quien ha recibido a
representantes de otras empresas azucareras interesadas.
Como se ha señalado anteriormente en el país se viene trabajando con éxito en el

desarrollo con energías renovables; sin embargo, aún quedan algunos aspectos a
ser discutidos y mejorados.
 
 
 
2.8 Conclusiones
Como consecuencia del desarrollo del presente estudio, podemos llegar a las
siguientes conclusiones:
‐ El sector privado está invirtiendo con mayor interés en la implementación de

proyectos de energías renovables, debido a la claridad de las reglas de juego
establecidas por el Estado.
‐ Los proyectos materia de estudio se han dirigido hacia la adjudicación de un

porcentaje de la demanda aprovechando la normativa RER a través de la
participación en las “subastas” de energías renovables. Los desarrolladores
reconocen además, que esta normativa es un instrumento eficaz de promoción
de las inversiones, sin embargo señalan que hay aspectos que aún deben
mejorarse.
‐ Las entidades encargadas de brindar financiamiento, por cuestiones de riesgo y

garantía, tienden a financiar solo una parte del capital cuando el desarrollador
del proyecto es un inversor pequeño.
‐ Los proyectos analizados viene cumpliendo sus objetivos en lo que concierne al

compromiso entablado con el estado de cubrir una parte de la demanda que le
fue adjudicada en la Primera Subasta de Energías Renovables.
‐ Los proyectos vienen entregando energía solamente al SEIN. No poseen

contratos con otros clientes para suministrarles energía eléctrica, debido a que
prefieren cumplir primero con el compromiso contraído en las subastas.
‐ Por hacer uso de los recursos locales, prácticamente todos los proyectos están
sujetos a coordinación con la población local para examinar los beneficios e
impactos ambientales que se puedan dar.
‐ Los proyectos mostrados en el presente informe están siendo replicados por
otras empresas y existe un ánimo de colaboración en cuanto a brindar
información entre las empresas que ya cuentan con proyectos bien desarrollados
y las que tienen proyectos en vías de implementación.
Finalmente, los factores que determinan el éxito de los proyectos y su

replicabilidad son los siguientes:
‐ Un marco normativo claro, estable y que promueve la generación de energía con

fuentes renovables.
‐ La realización de un análisis detallado y minucioso a nivel técnico del recurso,

así como la de la ingeniería requerida para la implementación del proyecto.
‐ El poner a disposición de las comunidades ubicadas dentro del área de

influencia del proyecto toda la información necesaria para mantener unas
buenas relaciones.
 
 
 
‐ Acuerdos mutuos entre los desarrolladores de proyectos y la comunidad, de tal
manera que el proyecto lleve beneficios adicionales que contribuyan al
desarrollo de la zona.
‐ Aprovechar la reducción de emisiones para aplicar al MDL de tal manera que se

aseguren ingresos extra al proyecto y esto redunde en la mejora de la
rentabilidad de este.
 
 
 
Referencias Bibliográficas
• Agencia de Promoción de la Inversión Privada, 2008. Política Energética Nacional

y Energías Renovables. [En línea] Disponible en:
http://www.proinversion.gob.pe/RepositorioAPS/0/0/JER/FORO_REGIONES_PR
ESENTACIONES/Precursores/MINEM_Amadeo%20Prado.pdf [Consultado en
julio del 2011].
• Agro Industrial Paramonga S.A.A. (AIPSAA), 2001a. Entrevista realizada con

Efraín Salas, Gerente de Proyectos. [Mantenida en mayo de 2011].
• Agro Industrial Paramonga S.A.A. (AIPSAA), 2011b. Historia. [En línea]

Disponible en: http://www.agroparamonga.com/index.php [Consultado el 24 junio
del 2011].
• Agro Industrial Paramonga S.A.A. (AIPSAA), 2011c. Relaciones Comunitarias y

Asuntos Ambientales. [En línea] Disponible en:
http://www.agroparamonga.com/index.php [Consultado el 24 junio del 2011].
• Comité de Operación Económica del Sistema (COES), 2010. Estadística de

Operaciones 2010. [Consultado el 24 junio del 2011].
• Compañía de Electricidad El Platanal S.A. (CELEPSA, 2011). Fotos. [En Línea]

Disponible en: http://www.celepsa.com/proyectos.php?area=&idPage=65
[Consultado el 14 de Junio del 2011].
• Electricidad del Perú S.A. (ELECTROPERU), 2011. Fotos. [En línea] Disponible
en: http://www.electroperu.com.pe/Super_FSet.asp?dato=1 [Consultado el 14 de
Junio del 2011].
• Energía del Sur S.A. (ENERSUR), 2011. Fotos. [En línea] Disponible en:
http://www.enersur.com.pe/index.php [Consultado el 14 de Junio del 2011].
• Energía Eólica S.A. (EESA), 2011. Entrevista realizada con Juan Coronado,
Gerente General. [Mantenida en mayo de 2011].
• Fondo Nacional del Ambiente, (FONAM), 2011. Seminario Internacional Sobre la

Ejecución, Financiamiento y Operación de Fuentes de Energías Renovables, 18 y
19 de abril del 2011. [Consultado el 07 junio del 2011].
• Generadora de Energía del Perú S.A. (GEPSA), 2011. Entrevista realizada con
Javier Leí Siucho, Gerente General [Mantenida en mayo de 2011].
• Hidroeléctrica Santa Cruz SAC (HSCSAC), 2011. Entrevista realizada con

Fernando Urquiza, Gerente General. [Mantenida en mayo de 2011].
 
 
 
• Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), 2009. Boletín Especial N°

19: Perú: Estimaciones y Proyecciones de Población Urbana y Rural por Sexo y
Edades Quinquenales, Según Departamento, 2000 – 2015. [En línea] Disponible
en: http://www.unfpa.org.pe/publicaciones/publicacionesperu/INEI-Peru-Bol19-
Estimaciones-Proyecciones-2000-2015.pdf [Consultado el 7 de junio del 2011].
• Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), 2011. Perú: Población Total

Estimada y Proyectada, Según Años Calendarios:1990-2050. [En línea] Disponible
en:
http://www.inei.gob.pe/perucifrasHTM/inf-
dem/cuadro.asp?cod=11228&name=po16&ext=gif [Consultado el 14 de ju1io del
2011].
• Kallpa Generación S.A. (KALLPA), 2011. Fotos. [En línea] Disponible en:
http://www.kallpageneracion.com.pe/webkallpa/ [Consultado el 14 de Junio del
2011].
• Ministerio de Energía y Minas (MEM), 1992. Ley de Concesiones. [En Línea]

Disponible en: http://www2.osinerg.gob.pe/MarcoLegal/pdf/LEYCE-DL25844.pdf
• Ministerio de Energía y Minas (MEM), 2006. Plan Operativo periodo 2006 – 2007.
[En Línea] Disponible en: http://dger.minem.gob.pe/archivos/107_PO2006-07.pdf
• Ministerio de Energía y Minas (MEM), 2008. Ley para Promover la Generación de

Electricidad con Energías Renovables: D.L. Nº 1002. [En línea] Disponible en:
http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/DGEE/eficiencia%20energetica/No
rmativa/Recursos%20Renovables/DL%20de%20promocion%20de%20la%20invers
ion%20para%20la%20generacion%20de%20electricidad%20con%20el%20uso%2
0de%20energias%20renovables%201002.pdf [Consultado el 14 Junio 2011].
• Ministerio de Energía y Minas (MEM), 2009a. Balance Nacional de Energía 2009.

[En Línea] Disponible en:
http://www.minem.gob.pe/publicacion.php?idSector=12&idPublicacion=363
[Consultado el 7 de junio del 2011].
• Ministerio de Energía y Minas (MEM), 2009b. Documento Promotor Perú Sector

Eléctrico 2009. [En línea] Disponible en:
http://www.minem.gob.pe/publicacion.php?idSector=6&idPublicacion=52".
• Ministerio de Energía y Minas (MEM), 2011a. Atlas del Potencial Hidroeléctrico

del Perú. [En línea] Disponible en:
http://sigfoner.minem.gob.pe/hidro/Site/hgis/atlas/01_Atlas_texto.pdf [Consultado
el 7 de junio del 2011].
 
 
 
• Ministerio de Energía y Minas (MEM), 2011b. Expediente de Solicitud de

Autorización de generación de la C.T. Paramonga I. [Consultado el 28 de junio del
2011].
• Ministerio de Energía y Minas (MEM), 2011c. Atlas de Energía Solar del Perú.
[En línea] Disponible en: http://dger. minem.gob.pe/atlassolar [Consultado el 7 de
junio del 2011]
• Ministerio de Energía y Minas (MEM), 2011d. Mapa Eólico del Perú. [En línea]
Disponible en: http://dger. minem.gob.pe/atlaseolico/PeruViento.html. [Consultado
el 7 de junio del 2011].
• Ministerio de Energía y Minas (MEM), 2011e. Autorizaciones para Exploración

Geotérmica. [En línea] Disponible en:
http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/Electricidad/concesiones%20electri
cas/AutorizacionesGeot%C3%83%C2%A9rmicas.pdf. [Consultado el 28 de junio
del 2011].
• Ministerio de Energía y Minas (MEM), 2011f. Expediente de Solicitud de

Autorización de generación de la C.H. Santa Cruz II. [Consultado el 28 de junio del
2011].
• Ministerio de Energía y Minas (MEM), 2011g. Entrevista con Ismael Aragón,

Director General de Electricidad. [Mantenida en mayo de 2011].
• Ministerio de Energía y Minas (MEM), 2011h. Entrevista con Luis Torres ,

Director del FONER. [Mantenida en mayo de 2011].
• Ministerio de Energía y Minas (MEM), 2011i. Dirección General de Electricidad –

Boletines Estadísticos. [Consultado el 7 de junio del 2011].
• Ministerio de Energía y Minas (MEM), 2011j. Plan Nacional de Electrificación

Rural (PNER) Periodo 2011 – 2020. [En Línea] Disponible en:
http://dger.minem.gob.pe/ArchivosDger/PNER_2011-2020/PNER_2011-2020.pdf
[Consultado el 7 de julio del 2011].
• Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MINTRA), 2010. Perú:

Indicadores Socioeconómicos y Laborales. [En Línea] Disponible en:
http://www.mintra.gob.pe/PERUINFOMIGRA/pdf/indicadores_socioeconomicos.p
df [Consultado el 7 de junio del 2011].
• Ministerio del Ambiente (MINAM), 2008. IV Seminario Internacional: Mercado Del

Carbono: “Proyectos de carbono como una nueva oportunidad de negocios” [Consultado
el 15 de julio del 2011].
 
 
 
• Ministerio del Ambiente (MINAM), 2009. Segunda Comunicación Nacional del
Perú a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático
(SCNCC). [En Línea] Disponible en:
http://cdam.minam.gob.pe/novedades/peruycambioclimaticoresumen.pdf
• Ministerio del Ambiente (MINAM), 2011a. C.H. Santa Cruz II – Ficha Técnica.
[En línea] Disponible en: http://cambioclimatico.minam.gob.pe/central-
hidroelectrica-santa-cruz-i/[Consultado el 7 de junio del 2011].
• Ministerio del Ambiente (MINAM), 2011b. Relleno Sanitario. [En línea]

Disponible en: http://cambioclimatico.minam.gob.pe/captura-y-quema-del-gas-
metano-generado-en-el-relleno-sanitario-de-huaycoloro/ [Consultado el 7 de junio
del 2011].
• Ministerio del Ambiente (MINAM), 2011c. C.H. Carhuaquero IV – Ficha Técnica.

[En línea] Disponible en: http://cambioclimatico.minam.gob.pe/central-
hidroelectrica-cana-brava/ [Consultado el 7 de junio del 2011].
• Ministerio del Ambiente (MINAM), 2011d. C.H. El Platanal – Ficha Técnica. [En
línea] Disponible en: http://cambioclimatico.minam.gob.pe/central-hidroelectrica-
el-platanal/ [Consultado el 7 de junio del 2011].
• Ministerio del Ambiente (MINAM), 2011f. C.H. La Joya – Ficha Técnica. [En
la-joya-10-mw/ [Consultado el 7 de junio del 2011].
• Ministerio del Ambiente (MINAM), 2011g. C.H. Poechos II – Ficha Técnica. [En
Línea] Disponible en: http://cambioclimatico.minam.gob.pe/central-hidroelectrica-
poechos-i-y-ii-25-4-mw/ [Consultado el 7 de junio del 2011].
• Ministerio del Ambiente (MINAM), 2011h. C.H. Santa Cruz I – Ficha Técnica. [En
santa-cruz-i/ [Consultado el 7 de junio del 2011].
• Ministerio del Ambiente (MINAM), 2011i. C.H. Yanapampa – Ficha Técnica. [En
línea] Disponible en: Ministerio del Ambiente (MINAM),
2011.http://cambioclimatico.minam.gob.pe/central-hidroelectrica-yanapampa/
• Ministerio del Ambiente (MINAM), 2011j. Proyecto del Caldero Bagacero MDL
de Paramonga (13.6 MW) – Ficha Técnica. [En línea] Disponible en:
http://cambioclimatico.minam.gob.pe/proyecto-del-caldero-bagacero-mdl-de-
paramonga-13-6-mw/ [Consultado el 23 Junio 2011].
• Ministerio del Ambiente (MINAM), 2011k. Recursos Energéticos No

Convencionales. [En línea] Disponible en:
 
 
 
http://geoservidor.minam.gob.pe/atlas/RNEo.html [Consultado el 7 de junio del
2011].
• Ministerio del Ambiente (MINAM), 2011l. El Mercado Voluntario del Carbono

Taller Regional: El Mercado de Carbono como Nueva Oportunidad de Proyectos
Ambientales para la Región La Libertad”. [En línea] Disponible en:
http://www.google.com.pe/search?sourceid=navclient&hl=es&ie=UTF-
8&rlz=1T4SKPT_esPE416&q=%285%29%09El+Mercado+Voluntario+del+Carbo
no+TALLER+REGIONAL+%e2%80%9cEL+MERCADO+DE+CARBONO+CO
MO+NUEVA+OPORTUNIDAD+DE+PROYECTOS+AMBIENTALES+PARA+
LA+REGION+LA+LIBERTAD%e2%80%9d [Consultado el 15 de julio del 2011].
• Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN),

2011a. Data Room de Subasta de Energías Renovables. [En línea] Disponible en:
http://www2.osinerg.gob.pe/EnergiasRenovables/EnergiasRenovables.html
[Consultado el 14 de Junio del 2011]
• Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN),

2011b. Aspectos Relevantes de la Operación del SEIN Correspondiente a marzo de
2011. [En línea] Disponible en:
http://www.osinerg.gob.pe/newweb/uploads/GFE/Boletin%20Mensual%20Operaci
on%20SEIN%2003%202011.pdf [Consultado el 14 de Junio del 2011].
• Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO),

2010. Bioenergía y Seguridad Alimentaria: El análisis de BEFS para el Perú.
Compendio técnico, Volumen I – Resultados y Conclusiones. [Consultado en julio
del 2011].
• PLUSPETROL, 2011. Proyecto Camisea. [En Línea] Disponible en:

http://www.camisea.pluspetrol.com.pe/esp/project3.asp
• TERMOSELVA S.R.L., 2011. Fotos. [En Línea] Disponible en:

http://www.aguaytia.com/i_term01.htm [Consultado el 14 de Junio del 2011].
• United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC), 2006.

Project Design Document Form, Santa Cruz II Hydroelectric Power Plant [En
línea] Disponible en http://cdm.unfccc.int/Projects/DB/AENOR1265015026.4/view
[Consultado el 23 Junio del 2011]
 
 
 
ANEXOS:
 
 
 
Anexo Nº 1: Ficha del País
 
 
 
Anexo N° 2: Información de tarifas
 
ANEXO Nº 1
Parámetro Unidad Cifra Año Fuente de información
Superficie km² 1 285 215,6 2009 Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI)
En zonas rurales Mpp 7.7 2009
Boletín Especial N° 19: Perú: Estimaciones y Proyecciones de Población Urbana y Rural por Sexo y
Población En zonas urbanas Mpp 21.4 2009
Edades Quinquenales, Según Departamento, 2000 - 2015 (INEI)
Total Mpp 29.2 2009
Producto Bruto Interno (PBI) US$ 95,977,371,884 2009 MEM - BNE: Valores a Precios Constantes de 1990
En zonas rurales % 56.0% 2009
Grado de electrificación En zonas urbanas % 97.0% 2009 Según la Encuesta Nacional de Hogares de 2009 (ENAHO)
En el país % 84.0% 2009
Combustible total suministrado para generación de electricidad: GWh/a 60,692
Combustibles fósiles GWh/a 33,664 2009 Gráfico N° 58 BNE 2009
Fuentes renovables GWh/a 27,028 2009 Gráfico N° 58 BNE 2009
Intercambio internacional de electricidad (Exportación) GWh/a -63 2009 Pg 92 Anuario Estadístico del COES 2009 (noviembre, diciembre)
Balance de electricidad
Total de energía generada: GWh/a 32,945 2009 Estadistica Eléctrica 2009 32 945
Generación convencional GWh/a 13,040 2009 Anuario Estadístico MEM 2009 (Cuadro 3.5.2.1.). Se han considerado renovables las hidráulicas
Generación con fuentes renovables GWh/a 19,905 2009 existentes
Consumo final total de energía GWh/a 29,110 2009 Cuadro N° 10.12 : Consumo de energía electrica (Anuario Estadístico MEM, 2009)
Combustible total suministrado para generación de calor:
Combustibles fósiles GWh/a 157,353 2009 Balance Nacional de Energía, 2009. Gráfico: Fluo Energético. Se considera producción de calor todo
Fuentes renovables GWh/a 28,531 2009 lo que no es usado para generar energía eléctrica.
Balance de calor Generación total de calor
Generación convencional GWh/a 110,709 2009
Generación con fuentes renovables GWh/a 27,778 2009 Calculado a partir del Cuadro N° 10 del BNE 2009 (Consumo Final de Energía por Fuentes)
Consumo final total de energía GWh/a 138,487 2009
Emisiones totales de CO2 Mt CO2/a 26,976,700 2009 Punto 7.1 Emisiones de Dióxido de carbono (BNE 2009)
Emisiones de CO2
Emisiones evitadas por las energías renovables Mt CO2/a 2 905 890 2010 FONAM, actualmente maneja 34 proyectos que producirán un ahorro de emisiones de 2905890
Inversión pública en plantas de generación: 88,849,000
Generación convencional US$/a 25 114 2010 Dirección General de Electricidad - MEM
Generación con fuentes renovables US$/a 0 2010 Dirección General de Electricidad . MEM
Inversión en generación
Inversión privada en plantas de generación: 359,534,000
Generación convencional US$/a 533 520 000 2010 Dirección General de Electricidad - MEM
Generación con fuentes renovables US$/a 861 520 000 2010 - 2011 Dirección General de Electricidad - MEM
Inversión pública en (I&D):
Generación convencional US$/a NDI 2011
Inversión en investigación Generación con fuentes renovables US$/a NDI 2011
y desarrollo (I&D) Inversión privada en (I&D):
Generación convencional US$/a NDI 2011
Generación con fuentes renovables US$/a NDI 2011
NDI: Información No Disponible 
TJ
Petróleo 351641
30000  Gas 190607
y = ‐0.3129x2 + 429.34x + 13384 
Leña 80149
25000  R² = 0.99998 
Urbana Rural Carbón 23866
0 1990 13379811 8384704 13380 8385 Bosta Yareta Bagazo 22499
20000 
3 1993 14654182 8418968 14654 8419 Series1 
5 1995 15514678 8411622 15515 8412 15000  TOTAL CALOR 668762
Series2 
10 2000 17687119 8296469 17687 8296 Fósiles 566114
15 2005 19782408 8028132 19782 8028 Poly.(Series1)  Renovables 102648
10000 
17 2007 20594600 7887301 20595 7887 Poly.(Series2) 
20 2010 21805837 7656096 21806 7656 y = ‐9E‐05x5 + 0.0077x4 ‐ 0.1684x3 ‐ 1.6475x2 + 17.482x + 8384.5 
5000  ENERGIA ELECTRICA 32367 GWh
25 2015 23893654 7257989 23894 7258 R² = 0.99998 
30 2020 25993220 6831138 25993 6831 0 
35 2025 28037517 6374876 28038 6375 0  5  10  15  20  25  30  35  40 
19 21429
7747
Energía total SEIN 29807.3 GWh

Hidro 18752 62.91%
Gas natural 9267 31.09% PCI Bagazo 7533 kJ/kg
Carbón 930 3.12% CombusQble 106 kg
D2 ‐ Residual 858 2.88% No convencional 2 GWh
Otros 3 0.01%
TJ GWh
CombusQble 218353 60692
Fosil 121114 33664
Renovables 97239 27028
Hidro 89523
Gas 89048
P. Industrial 13721
Carbón 10810
INVERSIONES 1 Diesel D2 7535 GWh
Privado Estatal Bagazo 7716 2145
Generación convencional 359534000 88849000
(US$) GWh
No convencional Factor de transf. 13% 278.8
INVERSIONES 2 CONVENCIONAL TOTAL EE 32949 GWh

Tipo (US$) Privado Estatal
p Electricidad Andina 365.29 1449940000 0
p El Platanal 200
p Cheves 160.44
p Macusani 145.69
p EGECUSCO 136.4
p Quitaracsa 108.65
p H. del Marañon 78
p EMGHUANZA  56.2
p Peruana de Energía 54.89
p Cementos Lima 128
p CORMIPESA 3
p Aguas y Energía Perú 13.38
Fuente: Documento promotor 2009
No convencional
(US$) Privado Estatal
Pizarras 21000000 58660000
Joya 9570000
Naranjos II 10800000
Sant Cruz II 9100000
Yanapampa 3930000
Nuevo Imperial 4260000
Fuente: Documento promotor 2009
Consumo total de EE 29110 GWh
Producción EE Hidro Térmica Eólica Bagazo

Mercado eléctrico 19419.22 11501.45 1.23 COES
Uso Propio 484.55 1538.28 0
Convencional 13040
Renovables 19905
TOTAL 32945 Ok
ANEXO 2
INVERSIONES EN ELECTRICIDAD Y TARIFAS ELÉCTRICAS
INVERSIONES EN ELECTRICIDAD
Las inversiones en el sector eléctrico peruano durante el año 2010 han sido de 1 368
Millones US$, de los cuales 223 Millones de US$ se destinaron a la electrificación rural
ejecutada principalmente por el Estado, la diferencia corresponde a inversiones en las
actividades de generación (96% privada y 4% estatal), transmisión (100% privada) y
distribución (45% privada y 55% estatal). Dicha información se presenta en el siguiente
cuadro.
Con relación a las inversiones en generación de electricidad en base a RER, como
resultado de la primera Subasta RER se prevé inversiones hasta el 2012 por un monto
total de 862 Millones US$, de los cuales 268 corresponden a 18 pequeñas
hidroeléctricas, 279 a 03 centrales eólicas, 260 a 04 centrales solar fotovoltaica, y la
diferencia a 02 centrales de generación con biomasa. Ello se sintetiza en el siguiente
cuadro.
TARIFAS ELÉCTRICAS
Las tarifas que se aplican en el país para el sector residencial son mayores que las tarifas
aplicadas en el sector comercial y en sector industrial, ello se relaciona con el nivel de
tensión de suministro, como se puede apreciar en el cuadro siguiente.
PRECIOS ADJUDICADOS PARA ENERGÍAS RENOVABLES
Los precios de generación adjudicados para las energías renovables son mayores que la
tarifa a nivel de generación en el SEIN.

Peru Producto 1 y 2 Esp 02 PDF

Transféré par

Informations du document

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Peru Producto 1 y 2 Esp 02 PDF

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

NOVIEMBRE 2011

El presente documento fue elaborado por el consultor:

CENTRO DE CONSERVACIÓN DE ENERGÍA Y DEL AMBIENTE (CENERGIA)

Los criterios expresados en el documento son de responsabilidad del autor y no comprome-

Se autoriza la utilización de la información contenida en este documento con la condición

Cuadro N° 1: Perú: Potencial Energético Renovable ................................................................................ 18

Gráfico N° 1: Evolución del PIB ............................................................................................................... 15

El presente informe expone y analiza las tecnologías energéticas renovables y las

El consumo de energía ocupa el segundo lugar en las emisiones totales de dióxido de

La Política Energética de Largo Plazo aprobada por D.S. 064-2010-EM, establece

En este marco, para atender el crecimiento del mercado eléctrico nacional se

Para superar esta situación se promulgó la Ley N° 28832, orientada a reducir la

En mayo de 2008 se promulgó el Decreto Legislativo N° 1002 para impulsar las

A la fecha, en el Perú el sector privado está construyendo importantes proyectos de

Con el interés de compartir la experiencia alcanzada en el desarrollo de las tecnologías

La central de cogeneración Paramonga I, forma parte de la planta de producción de la

• El sector privado está invirtiendo con mayor interés en la implementación de

Finalmente, los factores que determinan el éxito de los proyectos y su replicabilidad

• El marco normativo claro, estable y que promueve la generación de energía con

Es importante destacar que con la entrada en operación comercial del proyecto

Las ventajas de la presencia del gas natural en la matriz energética son la

Las fuentes de información empleadas provienen de las siguientes instituciones:

El Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN), a

Comité de Operación Económica del Sistema (COES), a través de sus

El Ministerio del Ambiente, a través del documento de la Segunda Comunicación

FONAM, a través de sus publicaciones y de información de su portal electrónico

La fuente de información social proviene del Instituto Nacional de Estadística e

Otras fuentes de información son las publicaciones nacionales e internacionales

1.3 Información Energética General del País

Gráfico N° 1: Evolución del PIB

1.3.2 Intensidad Energética

Gráfico N° 2: Intensidad Energética

Fuente: Elaboración propia a partir del BNE 2009 – MEM

1.3.3 Consumo de Energía por Habitante

Gráfico N° 3: Consumo de Energía por Habitante

Fuente: BNE 2009 – MEM

1.3.4 Potencial Energético

Camisea es el mayor yacimiento de gas natural en explotación en el Perú, está

Gráfico N° 4: Ubicación del Yacimiento de Camisea y Sistema de Transporte del

En lo que respecta al potencial energético renovable y según la información

Sin embargo, el aprovechamiento de energía solar y eólica se inicia recientemente

En cuanto a geotermia, el Perú posee un gran potencial geotérmico el cual aún no

Cuadro N° 1: Perú: Potencial Energético Renovable

(a) Algunos ya están operando, sin embargo, la mayoría entrará en operación

Las reservas probadas de energía comercial al 31 de diciembre de 2009, fueron

Fuente: BNE 2009 – MEM

1.3.5 Producción de Energía Primaria

Cuadro N° 2: Producción Interna de Energía Primaria (TJ)

FUENTE 2008 2009 VARIACIÓN (%)

Gráfico N° 6: Estructura de la Producción de Energía Primaria (2009)

Fuente: BNE 2009 – MEM (*) Solar: 302T J

En los últimos años la estructura de la producción de la energía primaria se ha

Gráfico N° 7: Evolución de la Producción Interna de Energía Primaria (TJ) desde el año

Fuente: BNE 2009 – MEM

1.3.6 Consumo Final de Energía

Cuadro N° 3: Consumo Final de Energía por Fuentes (TJ)

FUENTE 2008 2009

Carbón Mineral 21 957 22 949

Gráfico N° 8: Estructura del Consumo Final de Energía por Fuentes (2009)

Fuente: Elaboración propia a partir del BNE 2009 – MEM

Cuadro N° 4: Consumo Final de Total de Energía por Sectores (TJ)

SECTOR 2008 2009

Residencial Comercial y Público 166 230 175 655