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La NIÑEZ no da espera
UNA MIRADA A SU SITUACIÓN DESDE LA SOCIEDAD CIVIL

FOTO: CORTESÍA WORLD VISION

 ARGUMENTOS QUE HACEN IMPOSTERGABLE RESOLVER LOS DESAFÍOS

¿Qué es POLÍTICAS
• Colombia cuenta con la Ley 1098 de 2006.
Sin embargo, luego de 12 años, los avances en

NiñezYA?
PÚBLICAS E
política han sido insuficientes para lograr el
principio de la protección integral, con enfoque

INVERSIÓN
de equidad, diversidad y con la participación
activa de la NIÑEZ en los espacios donde se
debate y decide su futuro y el del país.

Los • El país SÍ tiene una política pública de

NiñezYA es la iniciativa de 100 organizaciones de la sociedad civil,
que se unieron para incidir en el debate electoral. Su objetivo es YA primera infancia (0 a 5 años), pero NO
tiene una política pública de infancia y
adolescencia (6 a 17 años).
lograr que en el próximo Plan Nacional de Desarrollo se incluyan La NIÑEZ requiere YA
las acciones que son urgentes para garantizar los derechos de 1. Que las instituciones
• En 2015 solo

62,5%
15.448.285 ciudadanos menores de 18 años y que se reconozca su conozcan las normas, sean
importancia en la construcción de un modelo sostenible de país. más eficientes, cercanas y
amigables.
2. Que cambie la gestión departamentos y 76,6% municipios
¿Quiénes sectorial por una gestión tenían política pública de NIÑEZ.
somos? Nuestros propósitos integral de las políticas y
programas. • No hay una priorización del Gasto
Una coalición de • Conversar sobre la niñez con los candidatos y sus
3. Que se dé la atención integral a Público Social en NIÑEZ, el cual se diluye
organizaciones equipos técnicos, a partir de la información consignada
niñas, niños y adolescentes sin en diferentes sectores sin que exista
nacionales e en La NIÑEZ no da espera-una mirada a su situación desde
la sociedad civil, el cual contiene las cifras más recientes importar si viven en el campo, seguimiento a la efectividad de la inversión
internacionales de
que dan cuenta de esta población y señalan las acciones pequeños pueblos o ciudades para materializar sus derechos.
diversos sectores
prioritarias (LOS YA) para garantizar sus derechos. capitales, si tienen discapacidad,
productivos y
sociales, redes de si son hombres o mujeres o si

YA es
• Apoyar la inclusión de las prioridades señaladas en
organizaciones aliadas pertenecen a una etnia.
el documento en los programas de gobierno de los
y redes de redes, 4. Que la información esté
candidatos, como insumo para el Plan Nacional de
comprometidas con la
niñez del país.
Desarrollo 2018 – 2022. disponible, completa y
desagregada (edad, sexo, hora de
territorio, etnia, situación
socio económica), para que las cumplirle
Nuestros principios autoridades tomen decisiones
inteligentes y coordinadas. a la NIÑEZ
lo escrito
• Imparcialidad frente • Visión • Seguimiento a la doctrina de la
a partidos políticos, integral (no protección integral. 5. Que la inversión sea sostenida
candidatos y sectorial) del • Respeto a la prevalencia de los derechos y mejorada para que ningún
programas: nuestra
postura política es a
desarrollo de
la infancia y la
de la niñez (Constitución Política).
• Reconocimiento de la diversidad.
niño, niña o adolescente se
quede atrás. en el papel
favor de la niñez. adolescencia. • Perspectiva territorial, urbana y rural.
 ARGUMENTOS QUE HACEN IMPOSTERGABLE RESOLVER LOS DESAFÍOS ARGUMENTOS QUE HACEN IMPOSTERGABLE RESOLVER LOS DESAFÍOS

REALIZACIÓN
DE DERECHOS YA garanticemos la
Se refiere a las condiciones de vida y grado de bien-
estar que requieren niñas, niños y adolescentes para
YA es tiempo educación a toda la NIÑEZ
alcanzar el desarrollo integral. Se logra a través de un
conjunto de acciones del Estado, sociedad y familia,
de que ningún sin ninguna distinción por
en torno al objeto de la Protección Integral. niño muera por EDUCACIÓN discapacidad, etnia, género
SALUD desnutrición, o lugar de nacimiento
• Ha comenzado a incrementar diarrea e
nuevamente la tasa de mortalidad*
en la niñez (0 a 5 años). infecciones
* Tasa por 100.000 nacidos vivos respiratorias !
• La NIÑEZ que vive en el campo
y la más pobre tiene menos • La tasa de permanencia

48%
! ALERTA
oportunidades educativas y escolar en zonas rurales es de
PRIORITARIA menos logros académicos:

17.402
ALERTA
PRIORITARIA 2014 3,10 12,5%
• Entre 2005 y 2016 murieron Mortalidad por El analfabetismo
enfermedad en mayores
3,29
diarreica aguda 2015 de 15 años de
(EDA) zonas rurales
2016 3,46% dispersas es casi mientras que en las

niñas y niños
4 veces más 3,3% ciudades alcanza 82%.
que el promedio Rural Urbano (Fundación Compartir-Fedesarrollo, 2016).
urbano
- 3.357 por EDA (enfermedad diarreica aguda) 2014 12,50
(Fundación Compartir-Fedesarrollo, 2016).
- 9.353 por IRA (infección respiratoria aguda) Mortalidad
- 4.702 por desnutrición por infección 2015 13,17

56
respiratoria • Las pruebas Pisa, Tercer y Saber muestran que a medida que
(MSPS. ASIS, 2016). aguda (IRA)
Las muertes por IRA, EDA y desnutrición son 2016 13,84 los estudiantes avanzan en el sistema educativo empeora su
evitables y por tanto injustificables. desempeño, especialmente en matemáticas; situación que
es más acentuada en departamentos de zonas con rezagos
2014 6,82 históricos: Orinoquía-Amazonía, Pacífica y Atlántica y en
• Estas enfermedades tienen relación con déficit de comunidades indígenas y afrodescendientes.
alcantarillado (85% de la población rural no accede a este Mortalidad por 2015 6,83 (Fundación Empresarios por la Educación. ENDS, 2015).
servicio, ENDS 2015) y acueducto (72% de la mortalidad desnutrición de cada 100 colombianos
por desnutrición en menores de 5 años se concentra en 2016
no tienen secundaria
8,24
el 50% de la población que tiene menor acceso a fuentes completa. (ENDS, 2015). • Aunque la matrícula para escolares con discapacidad ha
(Fundación PLAN (2017), repositorio de datos Bogotá, aumentado, se estima que un total de 135.000 personas con
de agua mejorada, MSPS. ASIS, 2016); bajos periodos de Colombia a partir de Estadísticas Vitales. Dane, 2016).
lactancia materna; embarazo temprano; madres con bajo discapacidad están excluidas de la educación regular. (MEN, 2017).
nivel educativo; falta de atención médica oportuna.
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FORTALECIMIENTO
• Los gobernantes
no aplican la
YA reconozcamos que la prevalencia

NIÑEZ tiene derecho a jugar,

constitucional de
los derechos de la FAMILIAR DEL CUIDADO Y
participar y ser escuchada niñez, por ello fallan
a la hora de priorizar LA CRIANZA DE LA NIÑEZ
mecanismos para
su participación y

YA es tiempo de
68,2%
PARTICIPACIÓN asignar recursos para
que estos se activen.
Espacios donde niñas, niños y
fortalecer a las

60
adolescentes quieren participar • La OMS recomienda que niños y adolescentes
Vida familiar 88%
entre 5 y 17 años inviertan mínimo
familias para que de las familias de centros poblados
y zonal rural dispersa del país
Protección del
medio amiente
84% protejan y cuiden con tres o más niños son pobres;
si viven en las cabeceras, el
Ayudando a otros 81%
a la NIÑEZ porcentaje es de 65,7% y si están
en las trece ciudades y áreas
Educación 75% metropolitanas es de 53,6% (Boletín
técnico pobreza. Dane, 2016).
Deporte y
74% Los
YA
recreación minutos diarios en jugar, en actividades • Más de la mitad de los
Defensa de físicas de intensidad moderada a

54,2%
68% hogares colombianos
los derechos
Fuente: Informe país de vigorosa. En Colombia es dos horas • Por lo menos 26%
participación de niños, niñas y semanales. No hay espacios ni tiempo. La NIÑEZ requiere YA de las mujeres
adolescentes MSPS-ICBF 2010.
Los Que se asegure la y 15,8% de los

YA DE SALUD, EDUCACIÓN Y PARTICIPACIÓN se encuentra en inseguridad

alimentaria. (ENSIN, 2015).
implementación
articulada de políticas
públicas y programas,
hombres reportan
haber golpeado
a sus hijos como
La NIÑEZ requiere YA 3. Que se aseguren los recursos para el acceso, la
con la adecuada una forma de
1. Que se establezca e permanencia y la calidad educativa, así como la
inversión, para que las castigo; mientras
implemente un proceso culminación de todo el ciclo escolar, con énfasis en • 45% de la población adulta
familias cuenten con que 48,6% de las
de fortalecimiento población rural y en condición de vulnerabilidad. en Colombia viene de hogares
ingresos, capacidades mujeres y 38% de
técnico, humano 4. Que se den los mecanismos asignados para su en los que ninguno de los
y herramientas para los hombres los
y financiero en las participación y su visibilidad, como estipulan diferentes padres tuvo educación; 27%
cuidar y educar con han disciplinado
Direcciones Territoriales normas, entre ellas la Ley 724 de 2001. De igual forma, viene de hogares en los que
amor a sus hijos, de con alguna forma
de Salud (DTS). se aseguren espacios dignos para el juego, la recreación y la máxima educación del
manera que puedan de abuso verbal.
2. Que se garantice la el deporte, como ludotecas, bibliotecas y centros lúdicos padre o madre fue primaria.
cumplir con la (Informe Anual UNICEF,
nutrición a la familia y el y deportivos. Dichas actividades son fundamentales para (Fundación FES, 2015).
responsabilidad de 2016).
derecho al agua potable la construcción de ciudadanía y convivencia pacífica,
protegerlos con un
y saneamiento básico en como lo demuestra la investigación de la Universidad
tejido social sólido que
toda Colombia. Nacional y la Corporación Juego y Niñez.
las apoye.
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PROTECCIÓN FRENTE A Los

YA
CUALQUIER TIPO DE VIOLENCIA La NIÑEZ requiere YA

YA no más
86%
1. Que se desarrolle la
• Por el maltrato los niños son ruta de coordinación
• En 2016,
separados de su familia. Tristemente

violencia
y complementariedad
se destina más presupuesto para intersectorial e
los lugares de acogida que para interinstitucional para el

contra la
programas de prevención y apoyo a las proceso administrativo
familias. de restablecimiento
(Alianza por la Niñez Colombiana). de derechos de niñas,

NIÑEZ
De los exámenes médicos legales por niños, adolescentes,
presunto delito sexual se practicaron a mujeres y familias
niñas, niños y adolescentes (INML CF. Forencis, víctimas de violencia
• Entre 2010 y 2016 la violencia
2016). La tasa (por cien mil habitantes) de manera expedita y
sexual impactó la vida de
de violencia sexual contra las niñas va en efectiva, garantizando
129.905 niñas, niños y
incremento al pasar de 197,1 en 2010 a su protección y acceso
adolescentes. La impunidad en • En 2016 la mayoría de las víctimas de violación

6.188
205,5 en 2016 y se estima que presenta un a la justicia, como lo
estos casos es de 90%. tenía entre
subregistro del 30%. (Fundación PLAN (2017), estipulada la Ley 1878 de

!
(INML CF. Forencis, 2016.
repositorio de datos Bogotá, Colombia a partir de cifras de 10 y 13 años. 2018.
Alianza por la Niñez Colombiana).
Forencis INML CF, 2016). (INML CF. Forencis, 2016). 2. Que se endurezcan
ALERTA

10.082
PRIORITARIA medidas y se judicialicen
las violencias basadas
• Entre 2014 y 2015 se duplicaron los casos de en género que afectan a

ALERTA
! negligencia y abandono infantil al pasar de 7.719 niñas
y niños en 2014 a 15.454 niñas y niños en 2016.
la familia, mayormente
a niñas, adolescentes
PRIORITARIA (Instituto Nacional de salud INS, 2016). y mujeres adultas
(delito sexual, violencia

niñas y niños
sicológica e intimidación,

265
violencia sexual digital,
• En 2016 la tasa de
Este problema de trata de niñas, niños y
suicidio de niñas, niños
salud pública mental fueron maltratados en sus hogares en 2016. La adolescentes).

!
y adolescentes registró
se concentra en la mayoría de las víctimas tenía entre 12 y 17 años y 3. Que se fortalezcan leyes,
el mayor incremento de
adolescencia y es más los principales agresores fueron el padre y la madre. políticas y programas que
los últimos 10 años con

casos
frecuente en varones.
(INML CF. Forencis, 2016)
ALERTA
PRIORITARIA Este fenómeno se registra con más frecuencia en protejan a niñas, niños y
zonas urbanas, del campo hay poca información. adolescentes del castigo
(INML CF. Forencis, 2016). físico y humillante.
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SISTEMA DE CULTURA DE PAZ, YLos

A
RESPONSABILIDAD PENAL RECONCILIACIÓN La NIÑEZ requiere YA

PARA ADOLESCENTES (SRPA) Y CONVIVENCIA 1. Que se desarrolle, en articulación

con las entidades competentes,
un programa de apoyo para
• La Ley 1098 establece que el SRPA debe propiciar la resolución de las cuestiones derivadas del el reencuentro de la niñez y la
delito entre el adolescente y la víctima para lograr un resultado restaurativo y pedagógico. A • De los 8.270.812 víctimas del conflicto armado 29%

2.382.086
adolescencia desvinculada del
pesar de que la restricción de libertad debe ser una sanción de carácter excepcional, la sanción conflicto armado con sus familias
pedagógica es la última medida que los jueces están eligiendo. (ICBF, 2012) en las modalidades de: (i) apoyo
son menores de 18 años, 48,4% (1.155.838) son niñas psicosocial y terapéutico y (ii)
• A junio de 2017, los adolescentes en el y adolescentes. A 2016 solo 0,5% habían ingresado a fortalecimiento del tejido social en las
YA acatemos la

0,3%
SRPA fueron 11.507, lo cual corresponde a un programa de atención especializada. (UARIV, 2017). comunidades receptoras.
2. Que sea reconocida por su
norma aplicando capacidad para influir en sus

a los adolescentes YA es tiempo de

entornos como agentes que
propician la construcción de lazos

la justicia con afectivos y ambientes de paz y

de la población adolescente (3.427.115),
según proyecciones del DANE para ese
pedagogía que la NIÑEZ sea reconciliación.
3. Que se fortalezcan acciones que
año. (ICBF, 2017).
reconocida como visibilicen el papel protagónico de la
niñez en la construcción de

• 16 y 17 años son
las edades más
• Faltan medidas pedagógicas y de
acompañamiento a las familias. Si bien la sanción
• A partir del 2013
se ha presentado gestora de paz la paz y la reconciliación en
el país, desde sus espacios !
más utilizada por el juez es libertad vigilada, una disminución ALERTA
organizativos (escuela, PRIORITARIA
frecuentes entre los adolescentes regresan a entornos donde promedio anual instancias creadas por
los adolescentes

94,4%
persisten las condiciones de riesgo (ICBF, 2012). de 13% de la las normas) con formación para que
vinculados al Así en 2016 la reincidencia se estimó en 20%, delincuencia • 12% de la desarrollen competencias ciudadanas.
SRPA. (ICBF, 2017). esto es 4,5 puntos por encima del indicador para adolescente. población víctima 4. Que se diseñe e implemente
los adultos que ingresan al sistema de desplazamiento diferencialmente en la Unidad
!
(ICBF, 2016).
penitenciario (15,5%). de la niñez víctima del indica pertenecer para las Víctimas la Ruta Integral
(ICBF, 2016, DNP, 2017, respectivamente). conflicto está en condición de a una comunidad de Atenciones priorizadas para
ALERTA
Los
YA
PRIORITARIA desplazamiento (2.296.330) étnica, de ella la primera infancia, infancia,
de ella solo 0,3% ha 12% (288.789) adolescencia y familias víctimas
retornado a sus lugares de son niñas, niños y del conflicto de zonas rurales con
La NIÑEZ requiere YA origen. (UARIV, 2017). adolescentes. la articulación técnica y financiera
1. Que se haga una revisión del SRPA desde de la “justicia (RUV, 2016). del ICBF, Ministerio de Educación
2. Que se asegure
restaurativa” y “pedagógica” planteada en el Código de la formación y el Nacional, Ministerio de Salud y
Infancia y Adolescencia, con participación activa de la acompañamiento a las Protección Social, Jurisdicción
sociedad civil en la vigilancia, el control y el mejoramiento del familias de los adolescentes Especial para la Paz y Prosperidad
mismo, de acuerdo con el artículo 110 de la Ley 1453 de 2010. en conflicto con la ley. Social.
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ExE
Empresarios por la Educación
FUNDACIÓN
ALPINA