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Situación actual
La Carta Nacional Pesquera señala que el estatus actual de la pesquería para Octopus maya
es aprovechada al máximo sustentable mientras que para Octopus vulgarices con potencial de
desarrollo.
O. maya ha sido descrita como una especie endémica, bentónica, que se distribuye en aguas
someras de la plataforma continental de la península de Yucatán, desde aguas adyacentes a
Cd. del Carmen, Campeche hasta Isla Mujeres en Quintana Roo, a una profundidad máxima de
32 brazas, en praderas de Thalassia testudinum, en conchas vacías de moluscos gasterópodos
(Strombus gigas, S. costatus y Pleuroploca gigantea) y cuevas existentes en la loza calcita del
fondo. O. vulgaris es una especie cosmopolita ampliamente distribuida en la zona costera.
Habita hasta los 150 m de profundidad, en aguas que registran entre 6 y 33 °C, aunque es más
común que se ubique entre los 10° y 30°C. En el Gol fo de México constituye pesquerías en
aguas orientales de la península de Yucatán, zonas arrecifales de los puertos de Veracruz y
Tuxpan Ver. O. maya se captura de agosto a noviembre a lo largo de las costas de Campeche
y Yucatán a profundidades entre las 0 y 15 brazas, a bordo de embarcaciones menores de 5.5
a 9.0 m de eslora, mientras que O. vulgaris predomina en un 60% de noviembre a diciembre en
la captura de la flota mayor del estado de Yucatán (de 12 a 22 m de eslora), la cual se realiza
entre las 10 y 30 brazas de profundidad. La base de operaciones de la flota menor de la
pesquería de pulpo se extiende prácticamente a todo el litoral de Campeche y Yucatán, desde
Isla Aguada hasta Isla Arenas, y desde Celestún hasta El Cuyo. En Quintana Roo, ésta se
restringe a su costa norte (Isla Mujeres, Cancún y Holbox). Existe evidencia de que eventos
climáticos como La Niña causan que las poblaciones de pulpo salgan de la zona de captura y
por el contrario, durante un evento El Niño se acerquen a la costa.
Producción Pesquera
En la Región IV, la pesquería del pulpo se compone de las especies Octopus maya y Octopus
vulgaris y se realiza principalmente en los estados de Yucatán, Campeche y Quintana Roo.
El análisis de las tendencias de producción para el periodo indicado, sugiere que el recurso se
mantiene estable, mientras que su valor mantiene el mismo comportamiento.
Región 4
25,000
41,573.3
peso desembarcado (t)
27.2
20,000
15,000
10,000 1,324.0
0.9
5,000
109,689.2
0 71.9
2,147,395,180.2
71.4
valor de la producción ($ mn)
600,000,000
400,000,000
200,000,000 26,685,365.3
0.9
0
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 832,284,125.5
27.7
Campeche
Quintana Roo
Yucatán
total
Flota Pesquera
En Yucatán participan actualmente 70 permisionarios de flota mayor y 217 de costa, que
operan 3,330 embarcaciones menores y 385 mayores, donde participan 15,000 pescadores
aproximadamente. En Campeche, están registrados 379 permisos de pesca que amparan
1,617 lanchas, 1,248 alijos y 16 embarcaciones mayores, donde participan aproximadamente
5,000 pescadores. En la costa norte de Quintana Roo (Holbox, Isla Mujeres y Cancún), existen
29 permisionarios que operan 343 embarcaciones menores.
Las embarcaciones de la denominada flota menor o artesanal miden entre 5.5 y 9.0 m de
eslora y llevan a bordo entre uno y dos “alijos” o pangas de 3.0 m de eslora. La capacidad
máxima de almacenaje de la flota menor es de 0.5 t y pueden llevar a bordo hasta cuatro
pescadores. Los viajes tienen una duración de un día, con excepción de algunas
embarcaciones de 9.0 m de eslora, cuya autonomía puede ser hasta de tres días. La flota
industrial tiene una autonomía de 15 días. Actualmente la flota menor opera a lo largo del litoral
de la península de Yucatán, en 27 comunidades pesqueras concentrándose las descargas en
19 puertos de los cuales destaca Progreso como la base de operación y de descarga ya que el
grueso de la flota industrial se encuentra en su jurisdicción.
Por su parte las embarcaciones de la flota industrial tienen eslora que varía entre los 12.0 y
22.0 m y actúan como nodrizas llevando abordo entre siete y nueve alijos. Su capacidad de
almacenaje es de 5.0 a 15.0 t. Viajan entre 10 y 12 personas, tres tripulantes y un pescador por
cada alijo. Los viajes de pesca por lo general son entre 11 y 14 días. Además de servir como
nodrizas, estas embarcaciones, por tener una mayor capacidad de navegación, pueden llegar a
mayores profundidades.
La pesquería del pulpo interactúa con la de la langosta del Caribe en la costa y con la del mero
tanto en la costa como entre las isobatas de 10 y 20 brazas. En el primer caso, los pescadores
además del equipo para pesca de pulpo llevan equipo de buceo para capturar langosta si las
condiciones ambientales lo permiten. En el segundo caso, las lanchas se dedican a pescar
mero cuando las tallas del pulpo son pequeñas o bien si la disponibilidad del recurso no es
redituable. Se tiene conocimiento de que al escasear la captura de pulpo, los pescadores de
Champotón, Campeche, desmontan sus jimbas a fines de octubre para dedicarse a capturar
con redes agalleras peto o carito (Scomberomorus cavalla) y/o sierra (S. maculatus).
La región cuenta con puertos pesqueros ribereños y de altura, así como terminales pesqueras
con los servicios básicos de apoyo, tales como estaciones de combustibles, fábricas de hielo,
agua, etc. Yucatán cuenta con muelles con una longitud de atraque de 3,534 m y
alrededor de 25 plantas congeladoras. Las comunidades pesqueras existentes de Celestún a El
Cuyo cuentan con centros de recepción para productos pesqueros en hielo y por tanto, de
almacenaje temporal. Para el mercado interno se distribuye en camiones en camas de hielo o
en congelación en camiones equipados con refrigeración a la Ciudad de México, Puebla,
Guadalajara, Irapuato (donde se vende cocido) y Mexicali, B.C., entre otros.
Planta Industrial
Las formas de procesamiento industrial de pulpo capturado en Yucatán son: 1) congelación en
cajas de 2,225 kg y marquetas de 5 kg y 2) en cajas con hielo, sin desviscerar. Se tiene
registrado que parte de la producción de pulpo de la Península de Yucatán es enlatada
principalmente en fábricas establecidas en el Estado de Veracruz. La tendencia en el volumen
de pulpo procesado y producción obtenida en peso neto mostró un incremento en los años de
1996 y 1997, y aunque se observó una ligera disminución posteriormente la tendencia sigue
siendo a la alza.
Comercio Interno
La distribución de pulpo en el mercado nacional descansa en los intermediarios y mayoristas,
quienes se encargan de almacenar y establecer el precio del producto. La mayor parte de la
captura es consumida en el mercado local y nacional, a través de expendios de productos
pesqueros, supermercados, restaurantes y pequeños locales de venta de alimentos.
Comercio Exterior
El precio en playa durante 1993-94 fluctuó entre $7.00 y $11.00 M.N. por kilogramo y en 1996,
como resultado de la apertura del mercado exterior, el precio se incrementó hasta $24.00 M.N.
cuando las exportaciones se realizaron principalmente a Corea, Japón y España. Durante 2001
los precios sufrieron una caída, registrándose un valor mínimo en el mercado cercano a los
$16.00 M.N. Sin embargo, para 2002, los precios se incrementaron alcanzando un valor record
de hasta cerca de $70.00 M.N. Este incremento fue debido en parte al conflicto de España con
países africanos que originó mayor demanda y permitió una mayor incursión en el mercado
europeo. En la temporada de pesca 2003, debido a la creciente demanda, el precio de playa
con respecto a 1992, aumentó en un 33%, observándose precios de playa entre $30.00 y $
32.00 M.N. por kilogramo. Al inicio de la temporada 2004, se puso en práctica un bloqueo para
la exportación de pulpo hacia los países europeos, debido a que las plantas no contaban con la
certificación de salud correspondiente. No obstante, los precios por kilogramo de pulpo de
Yucatán en el mercado nacional se mantuvieron por arriba de los $40.00 M.N. /kg.
El pulpo se transporta en camiones refrigerados, en cajas mayores de 50 lb conocidas como
“masters”. Además, se utilizan barcos con sistemas de congelación desde Progreso, Yucatán a
puertos de EUA como Miami, Florida y Brownsville, Texas. Por vía área el producto fresco se
envía en cajas de poli estireno con hielo molido.
Resultados de los talleres regionales de consulta
Tomando como indicador los resultados de los talleres realizados con autoridades del sector y
productores de los diferentes sectores de la región de pesca IV, se recopiló la percepción que
se tiene en la actualidad del estado de Desarrollo de las pesquerías de Pulpo. A este respecto,
el consenso general fue que la pesquería se encuentra en una fase de estabilidad (Figura 2),
con un estado de Rendimiento de la pesquería que se encuentra en su Rendimiento Máximo
Sostenible (Figura 3).
Por su parte, la percepción del estado actual del Manejo de la pesquería mostró un consenso
general que lo ubica en una fase de Evaluación de riesgos (Figura 4; panel superior). Respecto
al nivel deseado que se espera alcanzar en el Manejo de esta pesquería, el consenso general
fue llevarlo hacia una fase de Derechos inequívocos (Figura 4; panel inferior).
Finalmente, la percepción que tiene el sector con respecto al estado actual del desarrollo que
guarda el Mercado asociado a esta pesquería no mostró un consenso general, sin embargo la
mayor parte lo situó en productos diferenciados (Figura 6; panel superior). Respecto al nivel
deseado, el consenso general fue llevarlo hacia una fase de Productos diferenciados (Figura 6;
panel inferior).
REGIÓN IV. Pulpo
100
80
61
60
Porcentaje (%)
40
26
20
13
0 0
0
Inicio Crecimiento Estabilidad Sobreexplotación Colapso
Figura 2: Histograma de frecuencias para identificar la percepción del sector con respecto al estado del
desarrollo de las pesquerías de pulpo.
100
80
60
Porcentaje (%)
60
40 36
20
4
0 0
0
Subutilizado RME RMS Punto de Eq Operando
c/pérdidas
Figura 3: Histograma de frecuencias para identificar la percepción del sector con respecto al estado del
rendimiento de las pesquerías de pulpo.
REGIÓN IV. Pulpo
100
80
58
60
Porcentaje (%)
40 38
20
4
0
0
1 2 3 4
100
80
60
Porcentaje (%)
54
40
29
20
8 8
0
0
1 2 3 4 5
Figura 4: Histograma de frecuencias para identificar la percepción del sector con respecto al estado del
manejo actual (panel superior) y deseado (panel inferior) para las pesquerías pulpo. Los estados de
manejo son: 1) Medidas administrativas; 2) Manejo Dinámico; 3) Evaluación de riesgos; 4) Derechos
inequívocos y 5) Ecoeficiencia.
REGIÓN IV Pulpo
100
80
63
Porcentaje (%)
60
40
21
20 13
4
0
0
1 2 3 4 5
REGIÓN IV Pulpo
100
80
Porcentaje (%)
60
52
40
30
20 13
4
0
0
1 2 3 4 5
Figura 5: Histograma de frecuencias para identificar la percepción del sector con respecto al estado del
desarrollo de la Industria actual (panel superior) y deseado (panel inferior) para las pesquerías de pulpo.
Los estados de desarrollo de la industria son: 1) Incumplimiento normativo; 2) Buenas prácticas de mano
factura de alimentos; 3) Cumplimiento normativo nacional; 4) Cumplimiento normativo internacional; 5)
Certificación diferenciada.
REGIÓN IV. Pulpo
100
80
60
Porcentaje (%)
43
40
30
26
20
0 0
0
1 2 3 4 5
100
80
60
Porcentaje (%)
48
40
26
20 17
0
0
1 2 3 4 5
Figura 6: Histograma de frecuencias para identificar la percepción del sector con respecto al estado del
desarrollo del mercado actual (panel superior) y deseado (panel inferior) para las pesquerías de pulpo.
Los estados de desarrollo del mercado son: 1) Productos commodity; 2) Productos con valor agregado
según especificaciones del mercado; 3) Productos diferenciados; 4) Productos innovados; 5) Primeras
mejores entradas.
ESTRATEGIAS DERIVADAS DEL ANÁLISIS FODA
FO2
Fomentar programas para el aprovechamiento integral de las capturas.
FO3
Gestionar el desarrollo de un programa nacional para la investigación básica y aplicada de los
recursos pesqueros.
FO4
Desarrollar programas de apoyo y/o financiamiento a la industria pesquera para incentivar el
desarrollo de productos pesqueros y acuícolas con valor agregado que respondan a las
necesidades del mercado detectadas a través de misiones comerciales, investigación
exploratoria y directa.
FO5
Impulsar la imagen comercial de productos pesqueros y acuícolas que puedan ser
considerados con identidad nacional, mediante esquemas de financiamiento para realizar
campañas publicitarias nacionales e internacionales.
FO6
Establecer un programa de fomento a la vinculación entre el Instituto Mexicano para la
Protección Industrial (IMPI), las empresas, los centros de investigación y los tres niveles de
gobierno para la protección industrial de nuevos productos con valor agregado, generar
identidad de marca, denominaciones de origen y/o distingos competitivos de los productos de la
pesca y acuacultura.
FO7
Gestionar acciones con el CONACYT para la creación de un programa especifico para la
Investigación, Desarrollo e Innovación de la industria pesquera nacional que responda a las
demandas del mercado, al aprovechamiento integral del recurso y/o al uso de recursos
potenciales, estableciendo asociaciones estratégicas entre empresas, centros de investigación
y gobiernos federal y estatal.
FO8
Impulsar programas de fomento a la innovación tecnológica orientados a la adquisición,
renovación o tecnificación de flota.
FO9
Impulsarla generación nuevos centros de distribución regional de productos pesqueros y
acuícolas reduciendo de esta forma los eslabones de los canales de distribución.
FO10
Financiar empresas (centros de acopio y transformación de productos pesqueros-acuícolas),
que se encuentren cercanas a las zonas de pesca y acuacultura.
FO11
Promover la certificación de embarcaciones para garantizar la provisión de productos inocuos.
FO17
Fomentar la instalación de parques industriales pesqueros.
FO12
Implantar un sistema nacional de trazabilidad pesquera y acuícola.
FO13
Incentivar la modernización y/o reconversión de la Industria Pesquera orientándola a optimizar
su capacidad instalada en función de las temporalidades de captura y producción acuícola
según recursos regionales y locales.
FO14
Promover asociaciones estratégicas que fomenten la integración productiva desde los procesos
de captura hasta los de comercialización de productos finales, coordinando esfuerzos con los
diferentes programas de gobierno federal y organismos empresariales (RENAP, FUMEX,
PYME, FUNTEC, etc.).
FO15
Promover la capacitación y certificación de la mano de obra, así como la incorporación de
personal especializado en consideración de las necesidades, oportunidades y potencialidades
de cada organización, ya sea privada o social.
FO16
Promover la certificación y acreditación de las industrias en sus diferentes variantes sobre
inocuidad, prácticas amigables con el ambiente, sanidad, bioterrorismo, buenas prácticas de
manufactura (ISO-22000, HACCP, ISO-9001:2000, NOM´s, etc.).
DO7
Desarrollar programas de inversión pública y privada orientada a la construcción y
fortalecimiento de infraestructura portuaria.
DO7
Desarrollar programas de inversión pública y privada orientada a la construcción y
fortalecimiento de infraestructura portuaria.
DO8
Fomentar programas de aprovechamiento integral de las capturas, considerando la utilización
de subproductos para el desarrollo de nuevos productos.
DO9
Incentivar el desarrollo del sector pesquero reorientando las políticas subsidiarias hacia
esquemas de autosuficiencia financiera, transitando gradualmente desde el subsidio hasta el
financiamiento.
FA1
Gestionar el desarrollo de un programa nacional para la investigación básica y aplicada de los
recursos pesqueros.
FA3
Elaborar los planes de manejo de los recursos pesqueros, o adecuar los ya existentes, para
mejorar su aprovechamiento.
FA4
Incorporar en la medida de lo posible criterios de selectividad en los artes de pesca así como la
tecnificación y adecuación de los sistemas de captura.
FA5
Incrementar las acciones de inspección y vigilancia para evitar las actividades ilícitas
relacionadas con los recursos.
FA6
Promover la participación de industriales pesqueros en la generación de regulaciones
comerciales pesqueras (protección a productos con valor agregado nacional, incentivar
exportaciones, barreras arancelarias).
FA7
Difundir las oportunidades existentes de los tratados comerciales establecidos con otros
países.
DA2
Gestionar el desarrollo de un programa nacional para la investigación básica y aplicada de los
recursos pesqueros.
DA6
Incorporar en la medida de lo posible, criterios de selectividad en las artes de pesca así como
la tecnificación y adecuación de los sistemas de captura.
DA7
Promover la certificación de aquellas pesquerías viables, como una estrategia orientada a
lograr un manejo sustentable de los recursos pesqueros.
DA8
Incrementar la competitividad del sector industrial pesquero estableciendo un plan de desarrollo
específico intraindustrial de mediano plazo a nivel nacional fomentando un mayor uso de los
programas gubernamentales disponibles para tal efecto.
Problemática asociada derivada de la matriz FODA para Pulpo
La pesquería afronta una normatividad nacional más exigente que los estándares
internacionales.
Cualquier intento por adecuar la explotación pesquera y el desarrollo acuícola a los estándares
a los que aspira el desarrollo sostenible debe considerar los diversos componentes del sistema
en el que ambas actividades se desarrollan. Si bien hay muchas formas de representarlo, en su
mínima expresión puede considerarse que los componentes decisivos son el ambiental, el
económico, el social, el tecnológico y el institucional. A efecto de poder evaluar estrategias de
desarrollo del sector, es indispensable considerar, al menos en términos generales, la
problemática existente en términos de cada uno de estos ejes.
En tercer término, el sector necesita rápidamente adquirir una mayor competitividad, entendida
ésta en los términos que parece presentarse un futuro que, desde ahora, incluye componentes
globales y crecientes presiones que vienen no sólo desde gobiernos o grupos de opinión, sino
desde el propio mercado: ya las principales cadenas de distribución, como Unilever, Tesco,
Walmart y Asda, se han comprometido a comercializar tan sólo productos derivados de captura
o cultivos sostenibles (Valdimarsson, 2007).
Sistemas-Producto y Ecoeficiencia
La ecoeficiencia propone generar un valor adicional de los bienes y servicios que producen las
empresas en función del cuidado del ambiente, que les permita maximizar el rendimiento de
sus recursos y obtener beneficios adicionales. Dicho valor adicional les significa alicientes para
volverse cada vez más competitivas, innovadoras y ambientalmente responsables, combinando
su funcionamiento económico y ambiental para crear mayor riqueza con menores efectos
ambientales. En esencia, se trata de integrar objetivos económicos, ambientales y sociales
mediante la generación de dicho valor agregado, de manera que el reto de la sostenibilidad se
convierta en una oportunidad de negocios.
Ordenación
ACTIVIDADES:
OR6-C1-A01: Diseño, integración y actualización de una base de datos sobre los niveles reales
del número de pescadores, unidades y equipos de pesca, incluyendo artes y métodos no
autorizados (censos pesqueros).
Crecimiento
ACTIVIDADES:
CR3-C1-A02: Programa de apoyos a las instituciones científicas para que tengan un Programa
de acuicultura y pesca (Licenciatura, Maestría, Doctorado).
CR3-C1-A04: Apoyar a las escuelas técnicas para que ofrezcan especialización en acuicultura
y pesquerías
Competitividad
ACTIVIDADES:
CO1-C1-A01: Instalación de los Comités Sistema-Producto, en apoyo a los Consejos Estatales
de Pesca y Acuacultura.