CASILLA ELECT. Nº : 19839.

CASILLA JUD. : 758.

ESCRITO Nº : 01.
SUMILLA : Interpone demanda.

SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO DE TRABAJO DEL CUSCO (REGIMEN LABORAL DE LA

ACTIVIDAD PÚBLICA Y PREVISIONAL).

MARTHA AMADO GRANADA, identificada con

DNI N° 23940865, con domicilio real en APV
Rocopata Uscamayta C-9, del distrito de
Santiago, provincia y departamento de Cusco y
con domicilio procesal en: AVENIDA LOS INCAS
810 OFICINA 305 DEL DISTRITO DE
WANCHAQ, PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE
CUSCO, CASILLA JUDICIAL 758 DE LA CENTRAL
DE NOTIFICACIONES DE LA CORTE SUPERIOR
DE JUSTICIA DE CUSCO Y LA CASILLA
ELECTRONICA 19839, a Ud. Con debido respeto
digo:

Recurro a su respetable Despacho con el

Proposito de INTERPONER DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA, que la dirijo
contra LA RED DE SERVICIOS DE SALUD CUSCO NORTE, el mismo que lo hago valer en
los terminos siguientes:

I. NOMBRE Y DIRECCIÓN DEL DEMANDADO.

1.1.- LA RED DE SERVICIOS DE SALUD CUSCO NORTE, representado por su Director

Ejecutivo DR. CESAR PINTO BATALLANOS quien tiene fijado su domicilio legal en Av.
Ejercito S/N (Local del Centro de Salud de Belenpampa) del distrito de Santiago, Provincia
y Region Cusco.

1.2.- Senor Juez, conforme al Artículo 47º de la Constitucion Política del Estado, pido
se notifique al PROCURADOR PÚBLICO PARA ASUNTOS JUDICIALES DEL GOBIERNO
REGIONAL DEL CUSCO, cuyo domicilio legal se ubica en Av. La Cultura N° 732 Segundo
Nivel del distrito de Wanchaq, Provincia y Region Cusco.

-1-
II. PETITORIO DE LA DEMANDA.

2.1. En razon del principio de irrenunciabilidad de derechos consagrado en la

Constitucion Política del Peru, solicito la DESNATURALICIÓN de todos los
Contratos de Servicios no Personales (SNP), suscritos con la demandada en el
periodo 14 de febrero del ano 2004 al 31 de diciembre del ano 2008, por haber
existido una relacion de tipo laboral con la demandada y no un contrato de
naturaleza civil.

2.2. Atendiendo al principio de continuidad laboral y a merito de lo dispuesto en el

acuerdo del numeral 2.1.3., del II Pleno Jurisdiccional Supremo en Materia
Laboral, solicito se declare INVÁLIDO todos los Contratos Administrativos de
Servicios (CAS), suscrito con la demandada en el segundo tramo laboral
comprendido del 02 de enero del ano 2009 al 31 de diciembre del ano 2014.

2.3. Una vez declarado DESNATURALIZADO e INVÁLIDO todos los contratos

celebrados desde mi fecha de ingreso (14 de febrero del ano 2004) a la Red de
Servicios de Salud Cusco hasta el 31 de diciembre del ano 2014, solicito el
REINTEGRO y PAGO de los siguientes derechos laborales: a) reintegro de
remuneraciones; b) pago de aguinaldos por fiestas patrias y navidad, c) pago de
vacaciones no gozadas y la indemnizacion vacacional, y d) pago de escolaridad,
por la suma total de DOSCIENTOS CINCUENTA Y TRES MIL CUARENTA Y CINCO
CON 00/100 SOLES (S/. 253,045.00), mas el pago de intereses y costos del
proceso.

III. SITUACION LABORAL.

Trabajador : MARTHA AMADO GRANADA.
Fecha de ingreso : 14/Febrero/2003.
Vínculo laboral : vigente a la fecha (NOMBRADA).
Tiempo de serv. : 13 anos, 07 meses y 16 días.
Ultima Remuneracion : S/. 2,677.26.
Cargo : Jefe Responsable del Puesto de Salud de Taray.

IV. FUNDAMENTOS DE HECHO DE LA DEMANDA.

4.1. Conforme persuade del Contrato de Prestacion de Servicios No Personales N°

535, con plazo de vigencia del 14 de febrero del 2003 al 31 de marzo del 2003
que adjunto a la presente, la recurrente ingrese a laborar para la Red de

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 Servicios de Salud Cusco Norte el 14 de febrero de febrero del 2003,
específicamente en el cargo de enfermera en el puesto de Salud de Taray micro –
Red Pisac, primero bajo los contratos de servicios no personales, luego bajo la
modalidad de Contrato Administrativo de Servicios y finalmente como
trabajadora nombrada, ello conforme al siguiente cuadro:

PERIODO CLASE DE CONTRATO CARGO

DEL 14 DE FEBRERO DEL 2003
HASTA EL 31 DE DICIEMBRE DEL
2008.
DESDE EL 02 DE ENERO DEL
2009 HASTA EL 31 DE
DICIEMBRE DEL 2014.
DESDE EL 01 DE ENERO DEL
2015 HASTA EL PRESENTE
CONTRATO DE SERVICIOS NO Enfermera en el Puesto de
PERSONALES Salud de Taray Micro – Red
Pisac.
CONTRATO ADMINISTRATIVO DE Enfermera en el Puesto de
SERVICIOS Salud de Taray Micro – Red
Pisac.
NOMBRADA Enfermera en el Puesto de
Salud de Taray Micro – Red
Pisac.

4.2. Tal es así, que al empezar a laborar a favor de la demandada, la recurrente

cumplía las funciones de dirigir en el puesto de salud, generar informes al
Gerente de la Red de Servicios de Salud Cusco Norte, generar memoramdums
para los trabajadores, seguimiento de usuarios para planificacion familiar,
realizar programas y charlas en lo que respcta a salud, por cuanto cabe precisar
que si bien mi contrato de prestacion de servicios no personales senalaban que
mi cargo era de Enfermera en el Puesto de Salud Taray Micro-Red Pisac, lo que
en realidad sucedia en el terreno de los hechos, es que la recurrente
desempenaba el cargo de Jefe del Puesto de Salud de Taray, conforme persuade
de los memorandums, oficios y diferentes documentos en los cuales se aprecian
que la recurrente desempenaba dicho cargo, y por este servicio brindado a mi
empleadora, este me pagaba un haber mensual de seiscientos soles (S/. 600.00),
mediante los denominados recibidos por honorarios profesionales.

4.3. En las labores realizadas, tenía establecido un horario de trabajo en el turno de

08: 00 am. a 14: 00 horas, e incluso a veces sobrepasando dicho horario, ello
conforme lo puedo acreditar con las hojas de resumen de asistencia y
puntualidad, rol de turnos y las hojas de control de asistencia y permanencia de
personal que adjunto a la presente demanda las mismas que acreditan que
siempre he laborado en el mismo cargo.

4.4. Ahora, que datos contiene estos documentos hechos en referencia?, en aquí se
precisa el control del movimiento de personal que corresponden a los diferentes
meses laborados y las horas correspondientes, la fecha respectiva, la recurrente
cumplía estrictamente un rol de servicios disenado por mi empleador y

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 conforme a las pautas fijadas por este, por lo que a todas luces ha existido una
labor subordinada con mi empleador, todos estos hechos narrados han
acontecidos desde mi fecha de ingreso hasta el 31 de diciembre del 2008, en
cuanto refiere al periodo en el que he laborado bajo los contratos de prestacion
de servicios no personales, que en el fondo encubrían mi relacion laboral
permanente.

4.5. Ya ingresando al ano 2009, la demandada me hizo suscribir los Contratos

Administrativos de Servicios y sus respectivas adendas, mis labores seguían
siendo las mismas, en el mismo cargo, es decir como Jefe Responsable del
Puesto de Salud de Taray, conforme lo acredito con los diferentes
memorandums, oficios y documentos que adjunto a la presente, ahora, si bien
en dichos contratos CAS, se indica en la Clausula Tercera que desempenare el
cargo de enfermera en el puesto de salud de Taray, empero, he seguido
desempenando el cargo de Jefe Responsable del Puesto de Salud e Taray.

4.6. Senor Juez, a partir de enero del 2015, la Red de Servicios de Salud Cusco Norte,
emite acto administrativo en el cual se me nombra como servidora publica en el
cargo de enfermera ……………., conforme persuade de la Resolucion N°
…………….., y desde tal fecha me encuentro laborando en dicha calidad hasta la
actualdiad, desempenando la misma funcion que he realizado desde mi ingreso
para laborar a favor de la demandada.

5. FUNDAMENTOS DE DERECHO QUE SUSTENTAN LA DEMANDA.

DE LA PRETENSION DE DESNATURALIZACION DE LOS CONTRATOS DE SERVICIOS

NO PERSONALES.

5.1. De acuerdo al cuadro senalado en los fundamento de hecho (tramos de los

contratos), antes de analizar el tema de los contratos administrativos de
servicios, abordaremos los contratos civiles suscritos por la recurrente con la
demandada, vale decir, si en el periodo contractual senalado – 14 de Febrero del
2003 al 31 de diciembre del 2008 – existio o no un encubrimiento de una
relacion laboral de caracter permanente bajo los alcances del regimen laboral
del regimen laboral de la actividad publica, D. LEG. 276, y al amparo de la ley
24041, articulo 1.

5.2. Senor Magistrado como usted tiene entendido, toda relacion laboral se
configura al concurrir y comprobarse la existencia de tres elementos esenciales
como son: i) la prestacion personal por parte del prestador de servicios, ii) la

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 remuneracion, y iii) la subordinacion frente al empleador; y conforme a
reiterada jurisprudencia del Tribunal Constitucional, el elemento determinante,
característico y diferenciador del contrato de trabajo frente al contrato de
locacion de servicios y/o servicios no personales es la subordinacion. (STC N.°
01631-2012-PA/TC, fundamento 6).

5.3. Ahora, en contraste a lo senalado en el numeral precedente, el contrato de

locacion de servicios es definido por el Artículo 1764º del Codigo Civil, como un
acuerdo de voluntades por el cual “el locador se obliga, sin estar subordinado al
comitente, a prestarle sus servicios por cierto tiempo o para un trabajo
determinado, a cambio de una retribución”, de lo que se colige que el elemento
esencial del contrato de locacion de servicios y/o servicios no personales, es la
independencia del locador frente al comitente en la prestacion de sus servicios.

5.4. De acuerdo a lo sostenido, se aprecia que el elemento diferenciador del contrato

de trabajo respecto al contrato de locacion de servicios es la subordinacion del
trabajador a su empleador, lo cual le otorga a este ultimo la facultad de dar
ordenes, instrucciones o directrices a los trabajadores con relacion al trabajo
para el que se les contrata (ejercicio del poder de direccion), así como la de
imponerle sanciones ante el incumplimiento de sus obligaciones de trabajo
(poder sancionador o disciplinario).

5.5. Segun lo senalado, en mi caso de acuerdo a los medios de prueba alcanzados a

su Despacho, durante el periodo senalado y a la fecha, he prestado mis servicios
a favor de mi empleador de manera subordinada, como así?, pues, tenía un
resumen de asistencia y puntualidad, rol de turnos y horario de trabajo
establecido, tal como persuade de las hojas de control de asistencia y
permanencia de personal que adjunto a la presente demanda, ello en
contraposicion a un locador de servicios, donde este no cumple ningun horario
de trabajo establecido.

5.6. Es mas, de acuerdo a los contratos de servicios no personales que adjunto, en su

clausula tercera de manera textual indica: “La Direccion contrata a la LOCADORA
para que brinde los servicios profesionales técnicos en la MICRO RED CALCA
provincia de CALCA distrito TARAY Establecimiento PS. TARAY bajo la modalidad
de servicios no personales”; tal es así, que la recurrente durante el periodo
cuestionado, he realizado diferentes memorandums, oficios y demas
documentos; asimismo, se me pagaba por dichos servicios prestados de manera

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 periodica y mensual, a traves de los denominados recibos por honorarios
profesionales.

5.7. De acuerdo a lo anterior, en la practica mi empleador ha pretendido encubrir

una relacion laboral bajo la celebracion de contratos civiles de locacion de
servicios y/o servicios no personales por una de duracion indeterminada como
correspondía. Ante dicha situacion el supremo interprete de la Constitucion,
tambien en reiterada jurisprudencia, ha hecho uso del principio de primacía de
la realidad, cuya aplicacion tiene como consecuencia que “(...) en caso de
discordancia entre lo que ocurre en la practica y lo que fluye de los documentos,
debe darse preferencia a lo primero; es decir, a lo que sucede en el terreno de
los hechos”. (STC N.° 1944-2002-AA/TC, fundamento 3 (el subrayado me
corresponde).

5.8. De acuerdo a lo senalado hasta aquí, emerge de manera cierta e incontrovertible

la existencia de un contrato de trabajo con sus elementos propios y tipificantes
(prestacion personal de servicios, pago de una remuneracion y subordinacion),
pues, conforme a los medios de prueba ofertados, como son los recibos por
honorarios profesionales, los informes presentados, los contratos de servicios
no personales y las copias del registro de asistencia y ocurrencias, he prestado
y presto a favor de mi empleador el servicio de resguardo, custodia y vigilancia,
bajo un contrato de naturaleza eminentemente laboral, desarrollando las
inherentes a mi cargo en forma personal, con una retribucion fija y permanente,
bajo dependencia y subordinacion.

5.9. Senor Juez, bajo esta perspectiva, el articulo 1 de la Ley 24041 senala: “Los
servidores públicos contratados para labores de naturaleza permanente, que
tengan mas de un año ininterrumpido de servicios no pueden ser cesados ni
destituidos sino por las causas prwevistas en el Captiulo V del Decreto Legislativo
276 y con sujeción al procedimiento establecido en el, sin perjuicio de lo dispiuesto
en elarituclo 15 de la misma ley”, entones de lo que se tiene que el periodo en el
que he laborado bajo los contratos de servicios no personales, estos en realidad
encubrían un contrato sujeto a plazo indeterminado, por lo que estos se habrían
desnaturalizado, conforme senala la ley 24041, puesto que habría transcurrido
mas de un ano de mis labores, desempenando labores de caracter permanente.

5.10. De lo expuesto hasta aquí, resulta clara la desnaturalizacion de los contratos de

prestacion de servicios no personales, por aplicacion del Principio de Primacía
de la Realidad y descrito en los fundamentos precedentes, por lo que la relacion

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 jurídica habida entre mi empleadora y el recurrente, debe ser entendida como
una relacion laboral a plazo indeterminado, lo que lleva implícito el
otorgamiento de todos los derechos laborales vinculados a un contrato de
trabajo de duracion indeterminada y bajo los alcances del Decreto Legislativo
Nº 276.

DE LA PRETENSION DE INVALIDEZ DE LOS CONTRATOS CAS.

5.11. De acuerdo a lo desarrollado en el numeral 4.1. y antes ingresar a analizar el

tema de los contratos administrativos de servicios suscritos por el recurrente,
desde el 01 de enero del año 2009 hasta el 31 de Diciembre del 2014
(segundo tramo), previamente cabría hacernos la siguiente pregunta,
¿habiendose demostrado en la realidad una relacion laboral encubierta
(contrato a plazo indeterminado y bajo los alcances del D. Leg. Nº 276), es
posible que en el tiempo se vea sucedido por un contrato administrativo de
servicios (CAS), que lleva ínsita la limitacion de vocacion de permanencia en el
tiempo y la limitacion de muchos derechos laborales, que en contraposicion sí
posee un contrato de trabajo a plazo indeterminado y que ofrece mejores
derechos laborales que la norma sucedida?.

5.12. En relacion a la pregunta esbozada la respuesta es evidente, no, y este no es un

planteamiento nuevo por parte del Abogado que patrocina, sino es una
construccion doctrinaria, legal y ahora jurisprudencial desarrollada con gran
amplitud por parte del interprete maxime de la ley, como es la Corte Suprema de
Justicia de la Republica, que a traves de sendas sentencias casatorias se ha
pronunciado sobre esta tema, por lo que estando a dicha premisa, aquí no
haremos ningun cuestionamiento sobre la constitucionalidad o no del contrato
administrativo de servicios, puesto que el Tribunal Constitucional ha indicado
que la norma en cuestion es compatible con la constitucion, por lo que solo nos
corresponde hacer una fundamentacion jurídica y jurisprudencial, respecto de
la inaplicabilidad de dicho regimen para el caso concreto.

5.13. Los fundamentos que esencialmente sustentan nuestra posicion son las
siguientes: a) afectacion de los principios laborales consagrados en nuestra
norma fundamental y los tratados internacionales en materia de derechos
sociales; y, b) la prohibicion de novar una relacion laboral a tiempo
indeterminado. Por lo que estando a lo senalado precedentemente, primero
ingresaremos a analizar con gran amplitud algunos principios laborales que
inspiran el derecho laboral (aplicable al caso), para finalmente abordar el tema

-7-
 de la novacion laboral conforme a los criterios establecido por la Corte Suprema
de Justicia de la Republica.

5.14. El primer principio que tocaremos es el principio de Continuidad Laboral, que

esta implícito en el Artículo 27º de nuestra Constitucion Política del Peru, en
relacion a dicho principio el Profesor uruguayo Americo Pla´ Rodríguez indica:
“Para comprender este principio debemos partir de la base de que el contrato de
trabajo es un contrato de tracto sucesivo, o sea, que la relación laboral no se agota
mediante la realización instantáneo de cierto acto sino que dura en el tiempo. La
relación laboral no es efímera sino que presupone una vinculación que se
prolonga.” Y en cuanto a los alcances de este principio senala que “…Una quinta
consecuencia es la que no se puede convertir un contrato de duración
indeterminada a un contrato de duración determinada.” (Los Principios del
Derecho del Trabajo”, Depalma Bs. As. 1998, pags. 215 y 230).

5.15. En ese sentido, siendo que en la presente se ha acreditado de manera

inequívoca, que entre las partes ha existido un contrato de trabajo a tiempo
indeterminado bajo los alcances del D. Leg. 276, por el período comprendido
entre el 14 de febrero del 2003 hasta 31 de diciembre del 2008 (primer
tramo), mi empleador no debio de hacerme suscribir los contratos de
administrativos de servicios por el segundo periodo antes citado, empero, esto
ocurrio en los hechos habida cuenta que el recurrente al entrar en vigencia
dicha norma (junio del 2008), mi empleador me conmino a suscribir dichos
contratos, pues, de lo contrario hubiera perdido mi trabajo, pues, la renovacion
de mi contrato de trabajo estuvo sujeto a dicha condicion.

5.16. Ahora, haremos mencion respecto del Principio Protector, en su variante la

condicion mas beneficiosa, respecto a este ultimo principio el Profesor Americo
Pla Rodríguez, senala que: “La regla de la condición más beneficiosa supone la
existencia de una situación concreta anteriormente reconocida y determinada que
ella debe ser respetada en la medida que sea más favorable al trabajador que la
nueva norma que se ha de aplicar” (Los Principios del Derecho del Trabajo,
Ediciones Depalma, Buenos Aires, Tercera Edicion, 1998, pag. 108).

5.17. Siguiendo esta idea marcada y habiendose demostrado hasta la saciedad la

desnaturalizacion de los contratos de prestacion de servicios no personales
suscritos por la recurrente con la demandada, el recurrente ya era titular de
todos los derechos reconocidos a un trabajador comprendido en el regimen
laboral del Decreto Legislativo Nº 276, pues, al haberseme sometido a un

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 regimen de contratacion distinta en la que se le reconocen menores derechos,
no solamente desde el punto de vista economico sino en lo referido a su
estabilidad en el trabajo, implica definitivamente la afectacion al principio de
condicion mas beneficiosa, que como se tiene anotado se encuentra
íntimamente ligado al Principio Protector recogida en el Artículo 23º de nuestra
Constitucion Política.

5.18. Por otro lado, tambien refuerza el fundamento planteado el Principio de

Irrenunciabilidad de derechos, que esta disenado en el numeral 2. del Artículo
26º de nuestra norma fundamental, que senala: ¨Carácter irrenunciable de los
derechos reconocidos por la Constitución y la ley¨; este principio se fundamenta
en el caracter protector del derecho laboral en la medida que presume la
nulidad de todo acto del trabajador que disponga de un derecho reconocido en
una norma imperativa. Del mismo modo, el principio de irrenunciabilidad de
derechos es justamente el que prohíbe que los actos de disposicion del
trabajador, como titular de un derecho, recaigan sobre normas taxativas, y
sanciona con la invalidez la transgresion de esta pauta.

5.19. En el mismo sentido se ha pronunciado el Tribunal Constitucional en la STC Nº

008-2005-PI/TC, al establecer que “(…) para que sea posible la aplicación del
artículo 26º de la Constitución, debe existir una relación laboral y que el
trabajador no podrá renunciar, o disponer, cualquiera sea el motivo, de los
derechos y libertades que la Constitución y leyes vigentes al momento de la
relación laboral le reconocen”. Siendo esto así, el principio de irrenunciabilidad
de derechos laborales tiene por objetivo proscribir que el trabajador renuncie a
sus derechos laborales reconocidos por la Constitucion y leyes vigentes en su
propio perjuicio, en aras de resguardar sus intereses en la relacion laboral, dado
que como sabemos al trabajador se le considera la parte mas debil de una
relacion laboral.

5.20. Asimismo, corresponde invocar el Principio de Progresividad, previsto en el

Artículo 2.1 del Pacto Internacional de Derechos Economicos Sociales y
Culturales, ratificado por el Peru el 28 de abril del ano 1978, que a la letra dice:
“Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a adoptar
medidas, tanto por separado como mediante la asistencia y la cooperación
internacionales, especialmente económicas y técnicas, hasta el máximo de los
recursos de que disponga, para lograr progresivamente, por todos los medios
apropiados, inclusive en particular la adopción de medidas legislativas, la plena

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 efectividad de los derechos aquí reconocidos”. (la cursiva y el subrayado es
nuestro).

1.1. Luego este principio es consagrado en la Convención Americana sobre

Derechos Humanos, ratificado por el Perú el 07 de diciembre del año 1978, el
mismo que aparece en el Capítulo III, respecto de los Derechos Económicos,
Sociales y Culturales, específicamente en el Artículo 26º y a la letra que dice:
“Desarrollo Progresivo. Los Estados Partes se comprometen a adoptar
providencias, tanto a nivel interno como mediante la cooperación internacional,
especialmente económica y técnica, para lograr progresivamente la plena
efectividad de los derechos que se derivan de las normas económicas, sociales y
sobre educación, ciencia y cultura, contenidas en la Carta de la Organización de
los Estados Americanos, reformada por el Protocolo de Buenos Aires, en la
medida de los recursos disponibles, por vía legislativa u otros medios
apropiados”. (la cursiva y el subrayado es nuestro).

5.21. Como tenemos entendido, los derechos laborales estan enmarcados dentro de
los derechos sociales, y así tambien lo considera Christian Courtis en el libro “La
prohibicion de regresividad en materia de los derechos sociales”, pero que
significa esta progresividad en los derechos sociales y como debe ser adoptado
por los estados firmantes de estos instrumentos internacionales?; existe una
obligacion de procurar constantemente la realizacion de los derechos
consagrados sin retrocesos, pues de ocurrir ello, los retrocesos en materia de
derechos economicos, sociales y culturales, podría configurar una violacion a lo
dispuesto en la norma en referencia y lo cual el Peru ha suscrito (Art. 26º de la
Convencion).

5.22. Siguiendo a este mismo autor, indica que son dos los fundamentos de la
prohibicion de regresividad: a) el primero esta ligado a nociones clasicas del
estado de derecho liberal (seguridad jurídica y de proteccion de la confianza);
b) el segundo fundamento tiene que ver con el contenido material del principio
del Estado Social, que es la satisfaccion para todo ser humano de ciertas
necesidades basicas, a la luz de la nocion de dignidad humana (Christian
Courtis, La prohibicion de regresividad en materia de los derechos sociales, ano
2006, pg. 18); por lo que en ese sentido, la orientacion de la legislacion se debe
concretar al desarrollo progresivo de los derechos sociales, esto es, de mayor
proteccion a los derechos fundamentales de las personas, en este caso concreto
en materia de derecho laboral.

-10-
5.23. Finalmente, respecto de este tema es necesario destacar lo desarrollado por el
Profesor Omar Toledo Toribio, en el Artículo denominado: “El Principio de
progresividad y no regresividad en materia laboral”, publicado en Gaceta
Constitucional, Tomo 44, Lima, agosto 2011, pagina 218 a 227, donde concluye:
“ Consideramos que el principio de progresividad y no regresividad en materia
laboral constituye un planteamiento fundamental en la defensa de los derechos
laborales de cara a los nuevos escenarios en los que se desenvuelve la relación de
trabajo y los retos a los que se enfrenta”.

5.24. Por lo tanto, en aplicacion de los principios antes citados y habiendose

demostrado que el recurrente estuve sujeto a un contrato de trabajo a tiempo
indeterminado, la suscripcion posterior del Contrato Administrativo de
Servicios, significa desmejorar la situacion laboral del trabajador, lo cual afecta
la vigencia el principio de continuidad laboral, el principio de la condicion mas
beneficiosa, el principio de irrenunciabilidad, el principio de progresividad y no
regresividad de los derechos laborales y el principio protector.

5.25. Por lo que senor Magistrado para resolver la presente demanda, pido se aplique
los principios senalados en los numerales precedentes, tal como lo ha
considerado la Corte Suprema de Justicia de la Republica, en la Casacion Laboral
Nº 07-2012, La Libertad, donde en el considerando septimo dice: “…la justicia
especializada laboral, en cada uno de sus niveles, es el llamado a ser el primer
guardián de la Constitución del Estado, en la cual se recogen los principios y
valores laborales…”, ademas indica: “…razón por la cual se le impone el deber de
hacer prevalecer la norma constitucional por encima de cualquier otra norma,
acto e incluso decisión estatal que la afecte; máxime si, en la Constitución Política
del Estado se recoge la denominada ´Constitución del Trabajo´, la misma que ha
visto el derecho al trabajo como un deber y un derecho (artículo 22), base del
bienestar social y medio de la realización de la persona (artículo 23); …”.

5.26. Por lo que en la orientacion del reconocimiento de los derechos laborales del
regimen comun a los trabajadores, que luego de estar sometidos a contratos de
servicios no personales han suscrito contratos administrativos de servicios, la
Sala de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia,
mediante sendas sentencias casatorias, como en la Casacion Laboral N° 2275–
2010 Cajamarca, Casacion Laboral N° 07–2012 La Libertad, Casacion Laboral N°
1642–2012, etc. se ha pronunciado de manera reiterada que una vez
demostrado la desnaturalizacion de los contratos civiles no es aplicable el
regimen CAS, ello conforme a los fundamentos desarrollados en la presente.

-11-
5.27. Ahora, si bien el Tribunal Constitucional mediante sentencia recaída en el
Expediente N° 0002-2010-PI-TC, publicado el 20 de setiembre 2010, declaro
que el Regimen Especial de Contratacion Administrativa, regulado por el
Decreto legislativo N° 1057 resulta compatible con el marco constitucional,
empero, dicho pronunciamiento es vinculante a partir de su fecha de
publicacion conforme a los Artículos 81º y 82º del Codigo Procesal
Constitucional. En ese sentido, sus efectos no pueden tener caracter retroactivo
y en perjuicio del trabajador, cuya relacion laboral se encuentra acreditada y se
inicia con notoria anterioridad a la vigencia de dicho regimen especial, que en
mi caso es desde el 14 de febrero del año 2003.

5.28. Por lo que estando a estos fundamentos mas, corresponde declarar la existencia,
entre las partes, un contrato de trabajo a tiempo indeterminado y por ende se
me debe otorgar todos los derechos inherentes bajo ese regimen laboral, como
la regulacion de los beneficios sociales del recurrente, conforme a solicitado en
la presente demanda y por el periodo senalado (para los efectos del pago de
beneficios), es decir, desde 14 de febrero del año 2003 hasta el 31 de
Diciembre del año 2014.

RESPECTO DE LA PRETENSION DE REINTEGRO Y/O BENEFICIOS SOCIALES

DESDE MI DE INGRESO.

RESPECTO DEL REINTEGRO DE REMUNERACIONES:

5.29. Senor Magistrado, cuando ingrese a laborar a favor de la demandada, siempre

he laborado en el cargo de Jefe del Puesto De Salud de Taray, los días y meses
completos, empero, conforme persuade de la tabla de remuneraciones líneas
abajo, la demandada me ha pagaba mis haberes de manera incompleta, y es
recien a a partir del ano 2015, cuando he sido nombrada mediante Resolucion
N° …………, he percibido como remuneracion regular la suma S/. 2,239.00 Soles,
conforme se aprecia de mis boletas de pago a partir del mes de enero del 2015.

5.30. Es mas, su Despacho debe tener cuenta que mi remuneracion ha sido desigual
durante el tiempo que trabajado la Red de Salud Cusco Norte, específicamente
en el Puesto de Salud de Taray, puesto que cuando he ingresado a laborar para la
demandada he percibido mi remuneracion de la siguiente manera: Desde el 14
de febrero del 2003 hasta el el 31 de diciembre del 2011 he percibido la suma

-12-
 de S/. 600.00 Soles; posteriormente del 01 de enero al 31 de diciembre del 2012
la suma de S/. 1,200.00 soles; del 01 de enero del 2013 al 31 de diciembre del
2014 la suma de S/. 1,500.00 Soles; y finalmente desde el 01 de enero del 2015
hasta la fecha la suma de S/. 2,239.00 Soles.

5.31. Por lo tanto, a partir del ano 2015, la demanda me ha estado pagando la
remuneracion que siempre he debido percibir, esto es por la suma de S/.
2,239.00 Soles, si esto es así, correspondera que estos anos, la demandada me
reintegre en funcion a este haber que me viene pagando desde el ano 2015, es
decir desde que he sido nombrada, sin embargo siempre desempenando el
mismo cargo, que recien ha sido reconocido mediante mi nombramiento el 01
de enero del 2015, de acuerdo al siguiente cuadro:

MONTO MONTO QUE

TIPO DE ANUAL DEBIO PAGARSE REINTEGRO
AÑO
CONTRATO PROMEDIO SEGÚN EL D.Leg.
PAGADO 276
5.32. D
2003 SNP 600.00 2,239.00 1739.00x11 19129.00
2004 SNP 600.00 2,239.00 1739.00x12 20868.00
e
2005 SNP 600.00 2,239.00 1739.00x12 20868.00
2006 SNP 600.00 2,239.00 1739.00x12 20868.00
2007 SNP 600.00 2,239.00 1739.00x12 20868.00
a
2008 SNP 600.00 2,239.00 1739.00x12 20868.00
2009 CAS 600.00 2,239.00 1739.00x12 20868.00
c
2010 CAS 600.00 2,239.00 1739.00x12 20868.00
2011 CAS 600.00 2,239.00 1739.00x12 20868.00
u
2012 CAS 1200,00 2,239.00 1039.00x12 12468.00
e
2013 CAS 1500.00 2,239.00 739.00x12 8868.00
2014 CAS 1500.00 2,239.00 739.00x12 8868.00
r
TOTAL 216,277.00
do a lo anterior y la tabla ut supra, se debe establecer un promedio anual
pagado de mis haberes desde el ano 2003 al 2014 y teniendose en cuenta que el
sueldo fue desigual como lo senalo en el cuadro, , se me debe reintegrar el
monto faltante a este punto de referencia, es decir que se me reintegre la
remuneracion percibida como trabajadora nombrada.

5.33. Teniendose en cuenta desde que he ingresado a laborar a favor de la Red de

Servicios de Salud Cusco Norte, el haber mensual que me debio corresponder
asciende a la cantidad de S/. 2,239.00, de acuerdo a esta premisa, quiere decir
que la demandada no ha cumplido en pagarme de manera completa, por lo que
por este concepto de todo los meses y anos en las cuales de manera indebida e
ilegal ha venido descontando mis haberes, debe reintegrarme la cantidad de
DOSCIENTOS DIECISEISMIL DOSCIENTOS SETENTA Y SIETE CON 00/100

-13-
 SOLES (S/. 216,277.00), mas los intereses legales que seran calculados en la
etapa de ejecucion.

RESPECTO DEL PAGO DE LOS AGUINALDOS POR FIESTAS PATRIAS Y NAVIDAD.

5.34. Como usted tiene entendido senor Magistrado, de conformidad a lo normado

por el D. Leg. 276, los trabajadores sujetos al regimen laboral de la actividad
publica, tienen derecho a gozar de los aguinaldos por Fiestas Patrias y Navidad,
las mismas que varian mediante los anualmente, que sin embargo no se me ha
otorgado, de acuerdo al siguiente detalle:

AÑO MONTO BASE LEGAL BENEFICIO

2003 200.00 FIESTAS PATRIAS
D. S. Nº 096-2003-EF
200.00 D. S. Nº 176-2003-EF NAVIDAD

2004 200.00 D. S. Nº 087-2004-EF FIESTAS PATRIAS

200.00 D. S. Nº 169-2004-EF NAVIDAD

2005 200.00 D. S. Nº 085-2005-EF FIESTAS PATRIAS

200.00 D. S. Nº 174-2005-EF NAVIDAD

2006 200.00 D. S. Nº 103-2006-EF FIESTAS PATRIAS

200.00 D. S. Nº 189-2006-EF NAVIDAD

2007 200.00 D. S. Nº 089-2007-EF FIESTAS PATRIAS
200.00 D. S. Nº 191-2007-EF NAVIDAD

2008 200.00 D. S. Nº 095-2008-EF FIESTAS PATRIAS

200.00 D. U. Nº 112‐2009 NAVIDAD

2009 200.00 D. U. Nº 074‐2009 FIESTAS PATRIAS

200.00 D. S. Nº 284‐2009‐EF NAVIDAD

2010 300.00 D. S. Nº 147‐2010‐EF FIESTAS PATRIAS

300.00 D.S. N°. 09/12/2010 NAVIDAD

2011 300.00 D. S. Nº 138‐2011‐EF FIESTAS PATRIAS.

300.00 D. S. Nº 219‐2011‐EF NAVIDAD

2012 300.00 D.S. N° 106-2012-EF FIESTAS PATRIAS

300.00 D. S. N° 243-2012-EF NAVIDAD

2013 300.00 D. S. Nº 163-2013-EF FIESTAS PATRIAS

-14-
 300.00 D. S. N° 302-2013-E NAVIDAD.

2014 300.00 D. S. Nº 193-2014-EF FIESTAS PATRIAS

300.00 D. S. Nº 338-2014-EF NAVIDAD
TOTAL 5,800.00

5.35. En consecuencia, por el periodo comprendido entre el 14 de febrero del ano 2003 al
31 de diciembre del ano 2014, por concepto del pago y reintegro de aguinaldos, la
entidad demandada me adeuda la suma de S/. CINCO MIL OCHOCIENTOS CON
00/100 SOLES (S/. 5,800.00).

RESPECTO DEL PAGO POR VACACIONES NO GOZADAS.

5.36. De conformidad a lo normado por el D. Leg. N° 276, y su reglamento D.S. 005-

90-PCM, los trabajadores sujetos al regimen laboral de la actividad publica,
reciben un mes de vacaciones remunerados por cada 12 meses de prestacion de
servicios, siempre y cuando se cumpla el record vacacional correspondiente,
sucede que en el presente caso mi empleador desde mi ingreso, no ha cumplido
con concederme mis vacaciones que por ley me correspondía, siendo ello así, mi
empleador me adeuda el pago de una remuneracion por cada ano laborado sin
haber percibido este beneficio, ademas que no he hecho uso físico de dichas
vacaciones, vacaciones que deben calcularse de la siguiente manera:

AÑO MONTO BASE LEGAL

2003-2004 2,239.00 D. Leg. 276-Art.24 inc. d.
2004-2005 2,239.00 D. Leg. 276-Art.24 inc. d.
2005-2006 2,239.00 D. Leg. 276-Art.24 inc. d.
2006-2007 2,239.00 D. Leg. 276-Art.24 inc. d.
2007-2008 2,239.00 D. Leg. 276-Art.24 inc. d.
2008-2009 2,239.00 D. Leg. 276-Art.24 inc. d.
2009-2010 2,239.00 D. Leg. 276-Art.24 inc. d.
2010-2011 2,239.00 D. Leg. 276-Art.24 inc. d.
2011-2012 2,239.00 D. Leg. 276-Art.24 inc. d.
2012-2013 2,239.00 D. Leg. 276-Art.24 inc. d.
2013-2014 2,239.00 D. Leg. 276-Art.24 inc. d.
2014-2015 2,239.00 D. Leg. 276-Art.24 inc. d.
TOTAL 26,868.00

5.37. En relacion el monto que se debe pagarme por las vacaciones no gozadas desde
mi ingreso en febrero del ano 2003 hasta el 31 de diciembre del ano 2014, no
me ha otorgado mis vacaciones conforme me correspondía por ley, sumado en
total de anos en 11, que es un derecho irrenunciable, por lo tanto por este
concepto se me debe otorgar mi remuneracion por esos anos, por cuanto
conforme preve el principio de irrenunciabilidad de derechos dicho pago se me

-15-
 debe abonar, por lo tanto por concepto me adeuda la suma de VEINTISEIS MIL
OCHOCIENTOS SESENTA Y OCHO CON 00/100 SOLES (S/. 26,868.00),
debiendo ordenarse su pago así como los intereses legales correspondientes en
la etapa correspondiente.

RESPECTO DEL PAGO DE LA ESCOLARIDAD.

5.38. Senor Juez, asimismo a la recurrente no se me ha otorgado el beneficio de pago

de la escolaridad desde el inicio de mi relacion laboral hasta el 31 de
diciembre del 2014, por lo que se me debe reintegrar dicho beneficio de
acuerdo al siguiente calculo:

AÑO MONTO BASE LEGAL

2003 300.00 D. S. N° 042-2003-EF
2004 300.00 D. S N° 046-2004-EF
2005 300.00 D. S. N° 021-2005-EF
2006 300.00 D. S. N° 011-2006-EF
2007 300.00 D. S. N° 010-2007-EF
2008 300.00 D. S. N° 017-2008-EF.
2009 300.00 D.S. Nº 009-2009-EF
2010 400.00 D.S. Nº 001-2010-EF
2011 400.00 D.S. Nº 004-2011-EF
2012 400.00 D.S. Nº 003-2012-EF
2013 400.00 D.S. Nº 003-2013-EF
2014 400.00 D.S. Nº 001-2014-EF
TOTAL 4,100.00

5.39. Por este concepto la demanda debe pagar la suma de CUATRO MIL CIEN CON
00/100 SOLES (S/. 4,100.00), esto es desde el inicio de mi relacion laboral,
14 de febrero del 2003 hasta el 31 de diciembre del 2014.

6. DEL MONTO DEL PETITORIO.

El monto de la pretension asciende a la suma de DOSCIENTOS CINCUENTA Y TRES

MIL CUARENTA Y CINCO CON 00/100 SOLES (S/. 253,045.00).

7. DE LA VÍA PROCEDIMENTAL.

El presente proceso debe tramitarse conforme a los mecanismos del PROCESO

ESPECIAL.

8. DE LOS MEDIOS DE PRUEBA.

-16-
8.1. DOCUMENTALES:
Con la finalidad de acreditar mi pretension, en calidad de medios de prueba
ofrezco las siguientes instrumentales.
a) Copia de acta de reposicion de fecha 31 de julio del ano 2012, el mismo
que tiene por finalidad acreditar mi reincorporacion luego de mi despido
arbitrario desde del mes de marzo del ano 2012.
b) Copia del Documento Nacional de Identidad de mi menor hija de nombre
Nohemy Quispe Cruz, cuya fecha de nacimiento es el 29 de setiembre del
ano 2009, el mismo que tiene por finalidad acreditar el pago de asignacion
familiar que me correspondía que se me pague desde mi fecha de ingreso a
la Municipalidad Distrital de Wanchaq.
c) Copia de la sentencia en el Exp. N° 00846-2012, el mismo que tiene por
finalidad acreditar mi reposicion en mi centro de trabajo, que solo se ha
declarado mi relacion a plazo indeterminado, pero que no se ha
determinado desde cuando.
d) Copia de la sentencia de vista en el Exp. N° 00846-2012, el mismo que
confirma la sentencia de primera instancia, el mismo que tiene por
finalidad acreditar que no se ha determinado desde cuando mi relacion es
plazo a indeterminado.
e) Copia del Reporte General del Aportante de la Oficina de Normalizacion
Previsional (ONP), el mismo que tiene por finalidad acreditar mi relacion
laboral continua en la Municipalidad Distrital de Wanchaq.
f) Copia de la boleta de pago de los meses de enero, febrero, abril, mayo,
junio, julio, agosto, setiembre, octubre, noviembre y diciembre del ano
2010, el mismo que tiene por finalidad acreditar que mi relacion con la
demandada, data desde el ano 2010.
g) Copia de las boletas de pago correspondiente a los meses de febrero,
agosto, septiembre, octubre, noviembre y diciembre del ano 2011.
h) Copia de las boletas de pago correspondiente a los meses de julio, agosto,
septiembre, octubre, noviembre y diciembre del ano 2012.
i) Copia de las boletas de pago correspondiente a los meses de enero,
febrero, marzo, abril, mayo, junio, julio, agosto, septiembre, octubre,
noviembre y diciembre del ano 2013.

-17-
 j) Copia de las boletas de pago correspondiente a los mes de febrero, marzo,
abril, mayo, junio, , septiembre, octubre, noviembre y diciembre del ano
2014.
k) Copia de las boletas de pago correspondiente a los mes de enero, febrero,
marzo, abril, mayo, junio, del ano 2015.
Las copias de las boletas de pagos desde el ano 2004 al 2015, tienen por
finalidad acreditar mi relacion laboral continua con la demandada, el pago
de haberes incompletos, falta de pago de gratificaciones incompletas y los
otros beneficios que por ley me corresponde.
l) Copia de la sentencia en el Exp. N° 1784-2013-0-1001-JR-CI-01, el mismo
que tiene por finalidad acreditar que una persona que ha ingresado en el
ano 2011, que es un repuesto judicial al igual que el recurrente, tiene un
haber basico mensual de S/. 1 707.65 Nuevos Soles.
m) Copia de la boleta de WALTER CABALLERO ALVAREZ, correspondiente al
mes de febrero y abril del ano 2015, el mismo que tiene por finalidad
acreditar que un trabajador que ha ingresado casi 2 anos despues del
recurrente, que tiene la misma categoría de obrero que el recurrente, tiene
un haber basico de S/. 1 707.65 nuevos soles.
n) Copia de las boletas de pagos del trabajador, obrero EDGAR LAZARO
BARRIOS, de los meses de marzo y junio del 2015, los mismos que tienen
por finalidad acreditar que dicha persona que teniendo las misma
condicion que el recurrente, tiene un haber basico de S/. 1 536.89.
o) Copia de las boletas de pagos del trabajador, obrero GEOVANNI LAZARO
BARRIOS, de los meses de febrero, abril, mayo y junio del 2015, los mismo
que tiene por finalidad acreditar que dicha persona que teniendo las
misma condicion que nosotros, tiene un haber basico de S/. 1 536.89.
p) Copia del auto calificatorio de Recurso de Casacion Laboral N° 10811-2012
Cusco, que declara improcedente el recurso de casacion interpuesto por la
Municipalidad Distrital de Wanchaq, en los seguidos por el recurrente
sobre proceso de desnaturalizacion de contrato.

POR LO EXPUESTO:

Solicito a usted senor Magistrado tenga a bien admitir la presente demanda, por
ofrecidos los medios probatorios presentados y en consecuencia, declare FUNDADA la
demandada incoada en su oportunidad procesal correspondiente, con expresa condena de
los costos del proceso.

-18-
 OTROSI DIGO: ANEXOS.- En calidad de anexos adjunto las siguientes
instrumentales:

Anexo 1-A : Copia de mi Documento Nacional de Identidad.

Anexo 1-B : Todos los documentos ofrecidos en la presente demanda en calidad
de medios de prueba.

PRIMER OTROSI DIGO: Conforme a lo senalado por el Artículo 16º de Ley Nº

29497, solicito de modo expreso que la pretension por los honorarios profesionales del
Abogado que patrocina el presente proceso, ascienden a la suma de cinco mil nuevos soles
(S/. 8 000.00).

SEGUNO OTROSI DIGO: Acredito ante vuestra judicatura al Abogado LADISLADO

HUALLPA HUALLPA, para que en mi nombre y representacion pueda presentar escritos y
recursos, así como hacer estudio del expediente, tal como lo senala el Art. 80º del Codigo
Procesal Civil y declaro estar instruido de la representacion que otorgo y sus alcances,
todo ello en concordancia con lo dispuesto por el Artículo 290º del TUO de la Ley Organica
del Poder Judicial.

POR LO EXPUESTO:
Solicito a su despacho conceder conforme a lo solicitado por ser de ley.

Cusco, 26 de octubre del año 2016.

-19-