DERECHO INTERNACIONAL DIH distingue entre conflicto armado
HUMANITARIO internacional y conflicto armado sin carácter
internacional. En los conflictos armados El derecho internacional humanitario (DIH) es internacionales se enfrentan, como mínimo, un conjunto de normas destinado a limitar, por dos Estados. En ellos se deben observar razones humanitarias, los efectos de los muchas normas, incluidas las que figuran en conflictos armados. Protege a las personas los Convenios de Ginebra y en el Protocolo que no participan o que han dejado de adicional I. participar en las hostilidades e impone restricciones a los métodos y medios bélicos. En los conflictos armados sin carácter internacional se enfrentan, en el territorio de ¿DÓNDE SE ENCUENTRA EL DERECHO un mismo Estado, las fuerzas armadas INTERNACIONAL HUMANITARIO? regulares y grupos armados disidentes, o • El DIH se encuentra esencialmente grupos armados entre si. En ellos se aplica contenido en los cuatro Convenios de una serie más limitada de normas, en Ginebra de 1949, en los que son parte casi particular las disposiciones del artículo 3 todos los Estados. Estos Convenios se común a los cuatro Convenios de Ginebra y el completaron con otros dos tratados: los Protocolo adicional II. Protocolos adicionales de 1977 relativos a ¿QUÉ CUBRE EL DERECHO la protección de las víctimas de los INTERNACIONAL HUMANITARIO? conflictos armados. Hay asimismo otros textos que prohíben el uso de ciertas armas El DIH cubre dos ámbitos: y tácticas militares o que protegen a ciertas • La protección de las personas que no categorías de personas o de bienes. Son participan o que ya no participan en las principalmente: hostilidades. • la Convención de la Haya de 1954 para la • Una serie de restricciones de los medios protección de los bienes culturales en caso de guerra, especialmente las armas, y de de conflicto armado y sus dos Protocolos; • los métodos de guerra, como son ciertas la Convención de 1972 sobre Armas tácticas militares. Bacteriológicas; • la Convención de 1980 sobre Ciertas Armas Convencionales y sus El DIH protege a las personas que no toman cinco Protocolos; • la Convención de 1993 parte en las hostilidades, como son los civiles sobre Armas Químicas; • el Tratado de y el personal médico y religioso. Protege Ottawa de 1997 sobre las Minas asimismo a las personas que ya no participan Antipersonal; • el Protocolo facultativo de la en los combates, por ejemplo, los Convención sobre los Derechos del Niño combatientes heridos o enfermos, los relativo a la participación de niños en los náufragos y los prisioneros de guerra. Esas conflictos armados. Ahora se aceptan personas tienen derecho a que se respete su muchas disposiciones del DIH como vida y su integridad física y moral, y se derecho consuetudinario, es decir, como benefician de garantías judiciales. Serán, en normas generales aplicables a todos los todas las circunstancias, protegidas y tratadas Estados. con humanidad, sin distinción alguna de índole desfavorable. ¿CUÁNDO SE APLICA EL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO? ¿Cómo aplicar el derecho internacional humanitario? El DIH sólo se aplica en caso de conflicto armado. No cubre las situaciones de tensiones Se han de tomar medidas para garantizar el internas ni de disturbios interiores, como son respeto del DIH. Los Estados tienen la los actos aislados de violencia. Sólo es obligación de dar a conocer las normas de ese aplicable cuando se ha desencadenado un derecho a las respectivas fuerzas armadas y conflicto y se aplica por igual a todas las al público en general. Deben prevenir y, si partes, sin tener en cuenta quien lo inició. El procede, castigar todas las violaciones del derecho internacional humanitario. Para ello, protege al soldado herido, así como de los deben, en particular, promulgar leyes para Convenios humanitarios que lo completan. castigar las violaciones más graves de los Estos tratados fundamentales se basan en el Convenios de Ginebra y de los Protocolos respeto debido a la persona humana y a su adicionales, denominadas crímenes de dignidad; refrendan el principio de la guerra. Asimismo, habría que aprobar una ley asistencia desinteresada y prestada sin que garantice la protección de de los discriminación a las víctimas, al hombre que, emblemas de la cruz roja y de media luna roja. herido, prisionero o náufrago, sin defensa Se han tomado asimismo medidas a nivel alguna, ya no es un enemigo, sino únicamente internacional. Se han creado dos tribunales un ser que sufre. El Comité Internacional no para castigar los crímenes cometidos en los ha cesado, en el transcurso de los años, de conflictos de ex Yougoslavia y de Ruanda; así esforzarse por que en el derecho de gentes se como la Corte Penal Internacional. otorgue a la persona humana una mejor defensa contra las calamidades de la guerra. CONVENIOS DE GINEBRA Con tal finalidad, ha hecho cuanto ha podido convenio de ginebra del 12 de agosto de para desarrollar los Convenios humanitarios, 1949 para aliviar la suerte que corren los para adaptarlos a las necesidades del heridos y los enfermos de las fuerzas momento, o para hacer que haya otros armadas en campaña. nuevos. Su principal obra, en el período convenio de ginebra del 12 de agosto de transcurrido entre las dos guerras mundiales, 1949 para aliviar la suerte que corren los fue la elaboración de proyectos de Convenios heridos, los enfermos y los náufragos de y especialmente del Convenio relativo al trato las fuerzas armadas en el mar. debido a los prisioneros de guerra que, convenio de ginebra del 12 de agosto de firmado en 1929, fue la salvaguardia de 1949 relativo al trato debido a los millones de cautivos durante el último prisioneros de guerra. conflicto. Otros proyectos suyos para la convenio de ginebra del 12 de agosto de revisión o la elaboración de Convenios habían 1949 relativo a la protección debida a las de ser oficialmente refrendados en una personas civiles en tiempo de guerra y Conferencia Diplomática que el Consejo protocolos adicionales. Federal Suizo se proponía convocar para comienzos de 1940. Desafortunadamente, se Protocolos adicionales desencadenaron las hostilidades El Protocolo I se refiere a los conflictos Ya en 1945, tras una guerra sin precedentes, armados internacionales. se planteó el problema, de considerable El Protocolo II, a los conflictos armados no amplitud, de desarrollar y perfeccionar las internacionales, es decir que cubre las normas del derecho de gentes en el ámbito guerras civiles. humanitario, a la luz de las experiencias Era necesario distinguir entre ambas hechas durante el conflicto. Dado que los situaciones, ya que los Estados no Gobiernos y las Sociedades Nacionales de la estaban preparados para conferir el Cruz Roja aprobaron muy pronto las mismo grado de protección jurídica en propuestas del Comité, éste pudo poner ambos casos. manos a la obra. Era conveniente preparar la El tercer Protocolo revisión de tres antiguos Convenios (Convenio En 2005, se adoptó un tercer Protocolo de Ginebra de 1929 para aliviar la suerte que adicional. Este tratado establece un emblema corren los heridos y los enfermos de los adicional, el cristal rojo, que tiene el mismo ejércitos en campaña; X Convenio de La Haya estatuto que los emblemas existentes, la cruz de 1907, para adaptar a la guerra marítima los roja y la media luna roja. principios del Convenio de Ginebra; Convenio de 1929 relativo al trato debido a los El Comité Internacional de la Cruz Roja es el prisioneros de guerra). Era conveniente promotor del Convenio de Ginebra, que también, y sobre todo, elaborar un Convenio para la protección de las personas civiles, que mantiene un cuidadoso equilibrio entre las cuya carencia había tenido tan crueles preocupaciones de carácter humanitario y las consecuencias durante el conflicto. exigencias militares de los Estados. En la misma medida en que ha crecido la 1.- EL DERECHO INTERNACIONAL comunidad internacional, ha aumentado el HUMANITARIO LAS 4 CONVECNIONES DE número de Estados que ha contribuido al GINEBRA desarrollo del DIH. Actualmente, éste puede 1.1.- El Derecho internacional humanitario considerarse como un Derecho (DIH) es una rama del Derecho internacional verdaderamente universal. público que busca limitar los efectos de los Por su parte el DIH irrumpe en las relaciones conflictos armados protegiendo a las personas entre estados durante la segunda parte del que no participan en las hostilidades o que han siglo XIX como una respuesta de la decidido dejar de participar en el comunidad internacional a los horrores de la enfrentamiento, y restringir y regular los guerra. En este sentido el DIH nace y se medios y métodos de guerra a disposición de desarrolla como un movimiento no politizado, los combatientes; regula la conducta en los tomando distancia de las corrientes del conflictos armados (ius in bello). Se compone pensamiento político en general. La necesidad de una serie de normas, en su mayoría de limitar los sufrimientos innecesarios de los reflejadas en los Convenios de Ginebra de combatientes heridos y enfermos en el campo 1949 y sus protocolos adicionales. Las normas de batalla fue el eslabón inicial de una cadena del Derecho internacional humanitario de protecciones acotadas a categorías pretenden evitar y limitar el sufrimiento específicas de individuos afectados por los humano en tiempos de conflictos armados. A conflictos armados. La incorporación de su vez, pretende limitar o prohibir el uso de nuevas categorías de víctimas de los ciertos métodos de guerra, pero no determina conflictos implicó una evolución constante en si un país tiene derecho a recurrir a la fuerza, cuanto a la ampliación del ámbito de tal y como lo establece la carta de Naciones aplicación personal del DIH. A los heridos y Unidas. Estas normas son de obligatorio enfermos en el campo de batalla le siguió en cumplimiento tanto por los gobiernos y los el tiempo la regulación de la protección debida ejércitos participantes en el conflicto como por a los náufragos, luego la de los prisioneros de los distintos grupos armados de oposición o guerra y como consecuencia de las cualquier parte participante en el mismo. traumáticas experiencias vividas durante la 1.2.- ORIGEN segunda guerra mundial, finalmente se reguló la protección debida de la población civil El origen del DIH se remonta a las normas afectada por conflictos armados. Existen hoy dictadas por las antiguas civilizaciones y día nuevas categorías específicas de religiones. La guerra siempre ha estado sujeta personas protegidas, como así también se a ciertas leyes y costumbres. El más protege dentro del DIH a determinados grupos importante antecedente del DIH actual es el de personas vulnerables (mujeres, niños) Tratado de Armisticio y Regularización de la dentro de situaciones de conflictos armados. Guerra, suscrito y ratificado en 1820 entre las autoridades del entonces gobierno de la Gran 1.3.- CONTENIDO Colombia y el Jefe de las Fuerzas El DIH se encuentra esencialmente Expedicionarias de la Corona Española, en la contenido en los cuatro Convenios de ciudad venezolana de Santa Ana de Trujillo. Ginebra el 12 de agosto de 1949, en los que Este Tratado fue suscrito en el marco del son parte casi todos los Estados. Estos conflicto de la Independencia, siendo el Convenios se completaron con otros dos primero en su género en Occidente. A partir de tratados: los Protocolos adicionales de entonces, en el siglo XIX, los Estados han 1977 relativos a la protección de las aceptado un conjunto de normas basado en la víctimas de los conflictos armados. Hay así amarga experiencia de la guerra moderna, mismo otros textos que prohíben el uso de ciertas armas y tácticas militares o que la existencia de hostilidades efectivas entre protegen a ciertas categorías de personas fuerzas militares de dos estados. o de bienes. Son principalmente: Por otro lado, las reglas de derecho • La Convención de la Haya de 1954 para la internacional humanitario también se aplican a protección de los bienes culturales en caso de los conflictos armados no internacionales, conflicto armado y sus dos Protocolos; estos son aquellos que se desarrollan en el territorio de un estado enfrentándose fuerzas • La Convención de 1975 sobre Armas militares del estado con grupos Bacteriológicas; insurreccionales que tienen el control de una • La Convención de 1980 sobre Ciertas parte del territorio, están relativamente Armas Convencionales y sus cinco organizados bajo una autoridad en el marco Protocolos; de un conflicto prolongado en el tiempo. • La Convención de 1993 sobre Armas Químicas; 1.6.- DERECHO INTERNACIONAL • El Tratado de Ottawa de 1997 sobre las HUMANITARIO Y DERECHO DE LOS Minas Antipersona; DERECHOS HUMANOS • El Protocolo facultativo de la Es importante hacer la distinción entre Convención sobre los Derechos del Derecho internacional humanitario y Derecho Niño relativo a la participación de niños de los derechos humanos. Aunque algunas de en los conflictos armados. sus normas son similares, estas dos ramas del Ahora se aceptan muchas disposiciones del Derecho internacional se han desarrollado por DIH como Derecho consuetudinario, es decir, separado y figuran en tratados diferentes. En como normas generales aplicables a todos los particular, el Derecho de los derechos Estados. humanos, a diferencia del DIH, es aplicable en tiempo de paz y muchas de sus disposiciones 1.4.- FUNCIÓN Y SERVICIO pueden ser suspendidas durante un conflicto La función del DIH distingue entre conflicto armado. armado internacional y conflicto armado sin EL DIH CUBRE DOS ÁMBITOS: carácter internacional. En los conflictos armados internacionales se enfrentan, como • La protección de las personas que no mínimo, dos Estados. En ellos se deben participan en las hostilidades. observar muchas normas, incluidas las que • Una serie de restricciones de los medios figuran en los Convenios de Ginebra y en el de guerra, especialmente las armas, y de los Protocolo adicional I. En los conflictos métodos de guerra, como son ciertas tácticas armados sin carácter internacional se militares (por ejemplo, utilizar uniformes o enfrentan, en el territorio de un mismo Estado, distintivos del ejército enemigo durante la las fuerzas armadas regulares y grupos batalla, táctica que, por cierto, era utilizada por armados disidentes, o grupos armados entre los alemanes en ciertas ocasiones durante la sí. En ellos se aplica una serie más limitada de Segunda Guerra Mundial). normas, en particular las disposiciones del artículo 3 común a los cuatro Convenios de El DIH prevé la obligación de los estados de Ginebra y el Protocolo adicional II. “respetar” y “hacer respetar” sus normas (art. 1 común a los cuatro Convenios de Ginebra 1.5.- CONFLICTOS ARMADOS de 1949). La relación jurídica que se genera INTERNACIONALES Y NO convencionalmente, vincula a los estados INTERNACIONALES entre sí. Cada estado parte en los Convenios A los conflictos armados internacionales los de Ginebra de 1949 se obliga a respetar y a define a partir de un criterio objetivo y no se hacer respetar a los demás estados parte la parte de la declaración de guerra como plena vigencia de sus enunciados normativos. elemento para catalogar un conflicto de En la práctica, los estados han sido renuentes internacional, el criterio al contrario estriba en a manifestar su intención de cuestionar a los estados violadores del DIH. En este sentido la El DIH prohíbe, entre otras cosas, los medios posición asumida por terceros estados y los métodos militares que: respecto de los conflictos armados ha sido • No distinguen entre las personas que generalmente la de impulsar la prevención de participan en los combates y las personas nuevas o reiteradas violaciones. que no toman parte en los combates, a fin Convergen así dos tendencias claramente de respetar la vida de la población civil, de identificables, la preventiva y la reparadora. La las personas civiles y los bienes civiles; observancia de los derechos humanos se • Causan daños superfluos o sufrimientos centraliza en la función reparadora mientras innecesarios; que el DIH cumple una acción eminentemente • Causan daños graves y duraderos al medio preventiva. Por esta razón la difusión del DIH ambiente. es vital a efectos de diseminar el contenido de El DIH ha prohibido el uso de muchas armas, sus normas en protección de potenciales incluidas las balas explosivas, las armas víctimas de los conflictos armados. químicas y biológicas, las armas láser que No obstante, con el desarrollo actual del causan ceguera y las minas antipersonas. derecho internacional público contemporáneo 2.- CONVENIOS DE GINEBRA signado por la proliferación de los derechos humanos y la disminución de los conflictos Se conoce con el nombre de Convenios de bélicos, los principios de ambas ramas del Ginebra o Convenciones de Ginebra al derecho tienden a acercarse siendo los conjunto de los cuatro convenios principios de derecho humanos el paraguas internacionales que regulan el derecho rector del derecho internacional humanitario internacional humanitario —también conocido por ello como derecho de Ginebra— cuyo 1.7.- PROTECCIÓN propósito es proteger a las víctimas de los En particular, está prohibido matar o herir a un conflictos armados. El primero fue firmado en adversario que haya depuesto las armas o que la localidad suiza de Ginebra en 1864, un año esté fuera de combate. Mutilar o mancillar los después de la fundación del Comité cuerpos de los soldados caídos está también Internacional de la Cruz Roja, con el fin de prohibido por estas convenciones. Los heridos «lograr un pequeño ámbito de acuerdo y los enfermos serán recogidos y asistidos por universal sobre ciertos derechos de las la parte beligerante en cuyo poder estén. Se personas en tiempo de guerra, respetarán el personal y el material médico, específicamente, los derechos del cuadro los hospitales y las ambulancias. Normas médico a ser considerado neutral a fin de específicas regulan asimismo las condiciones poder tratar a los heridos». de detención de los prisioneros de guerra y el 2.1.- PRIMER CONVENIO DE GINEBRA trato debido a los civiles que se hallan bajo la autoridad de la parte adversa, lo que incluye, El Primer Convenio de Ginebra, para Aliviar la en particular, su mantenimiento, atención Suerte de la Condición de los Heridos de los médica y el derecho de correspondencia o Ejércitos en Campaña, es uno de los cuatro contacto con sus familiares, en la medida en tratados internaciones de los Convenios de que sea posible. El DIH prevé, asimismo, Ginebra. Define "la base sobre la que algunos signos distintivos que se pueden descansan las normas del derecho emplear para identificar a las personas, los internacional para la protección de las víctimas bienes y los lugares protegidos. Se trata durante los conflictos armados". Fue adoptada principalmente de los emblemas de la cruz por primera vez en 1864, pero se ha roja y de la media luna roja, así como los actualizado de manera significativa en 1906, signos distintivos específicos de los bienes 1929 y 1949. Está inextricablemente ligado al culturales y de la protección civil. Comité Internacional de la Cruz Roja, que es a la vez el instigador de la creación y de hacer 1.8.- RESTRICCIONES ANTE LOS MEDIOS cumplir los artículos de esas convenciones. Y METÓDOS MILITARES 2.1.1.- HISTORIA necesidad las agencias voluntarias para complementarlas...los organismos oficiales El Primer Convenio de Ginebra se instituyó en encargadas de estas responsabilidades en un período crítico en la historia política y militar todos los países." Para asegurarse de que su de Europa política. Entre la caída de Napoleón misión fuera ampliamente aceptada, se I en la Batalla de Waterloo en 1815 y el requería un conjunto de normas para regir sus ascenso de su sobrino en la campaña de Italia propias actividades y las de las partes de 1859, las potencias habían mantenido la beligerantes implicadas. paz en el oeste de Europa. Sin embargo, con el conflicto en la península de Crimea, la El 22 de agosto de 1864, varios guerra había vuelto a Europa, y mientras que países europeos se congregaron en los problemas estaban "en una región distante Ginebra, Suiza donde se firmó el y de difícil acceso", el norte de Italia, "se convirtió en un modo de acceder desde todas Primer Convenio de Ginebra: partes de Europa occidental, que al instante se 1. Gran Ducado de Baden (hoy Alemania) llenó de curiosos y de observadores", mientras 2. Reino de Bélgica el derramamiento de sangre que, hasta 3. Dinamarca entonces no era excesivo a la vista, resultó 4. Imperio Francés algo extraño y sorprendente. A pesar de su 5. Hesse-Darmstadt (hoy Alemania) intención de aminorar los estragos de la 6. Reino de Italia guerra el inicio de la Primera Convención de 7. Reino de los Países Bajos Ginebra inauguró "una renovación de la 8. Reino de Portugal actividad militar a gran escala, a la que el 9. Reino de Prusia (hoy Alemania) pueblo de Europa occidental... no estaba 10. Reino de España acostumbrados desde que Napoleón I había 11. Confederación Suiza sido eliminado." 12. Reino de Wurtemberg (hoy Alemania) El movimiento por un conjunto internacional de Noruega y Suecia firmaron en el mes de las leyes para regir el tratamiento y la atención diciembre. a los heridos y prisioneros de guerra comenzó cuando el activista de socorro Henri Dunant No sólo fue el primero, si no que fue también fue testigo de la batalla de Solferino en 1859, el más básico y "su fuerza obligatoria deriva combate entre los ejércitos de franceses - desde el consentimiento implícito de los piamonteses y el Ejército austriaco en el norte Estados que lo han aceptado y aplicado en la de Italia. El posterior sufrimiento de los 40 000 realización de sus operaciones militares." Este soldados heridos que quedaron en el campo primer esfuerzo previene sólo para: debido a la falta de instalaciones, personal, y 1. la inmunidad de captura y destrucción de treguas para darles la asistencia médica todos los centros para el tratamiento de motivó a Dunant entrar en acción. Al regresar soldados heridos y enfermos, a Ginebra, Dunant publicó sus experiencias en 2. la recepción y tratamiento imparcial de Un souvenir de Solferino y, a través de su todos los combatientes, membresía en la Sociedad de Ginebra para el 3. la protección de los civiles que prestan Bienestar Público, instó a convocar a una ayuda a los heridos, y conferencia internacional, ayudando después 4. el reconocimiento del símbolo de la Cruz a crear el Comité Internacional de la Cruz Roja Roja como medio de identificación de en 1863. personas y equipos cubiertos por el El Comité Internacional de la Cruz Roja, al acuerdo. tiempo que reconoce que "sobre todo, el deber A pesar de sus mandatos básicos fue un éxito y la responsabilidad de una nación, es en la rápida ejecución de importantes salvaguardar la salud y el bienestar físico de reformas. su propio pueblo", sabía que siempre, sobre todo en tiempos de guerra, serían "una Debido a las ambigüedades significativas en Artículo 15; Establece que los soldados los artículos de ciertos términos y conceptos, heridos y los enfermos deben ser y más aún a la rápida evolución de la guerra y recogidos, atendidos y protegidos, aunque la tecnología militar, los artículos originales también pueden llegar a ser prisioneros de tuvieron que ser revisados y ampliados, en guerra. gran parte en el Segundo Convenio de Artículo 16; Exige que las partes en Ginebra en 1906 y en el Convenio de La Haya conflicto deben registrar la identidad de los de 1899 que amplió los artículos a la guerra muertos y heridos, y transmitir esta marítima. Fue actualizado de nuevo en 1929 información a la parte contraria. cuando se hicieron pequeñas modificaciones Artículo 9: permite a la Cruz Roja al mismo. Sin embargo, como Jean S. Pictet, Internacional, "o a otro organismo Director del Comité Internacional de la Cruz humanitario imparcial" proporcionar Roja, señaló en 1951, "la ley, sin embargo, protección y socorro a los soldados siempre va a la zaga de la caridad, sino que heridos y enfermos, así como al personal además llega tarde en la conformación de las sanitario y religioso. realidades de la vida y la necesidades de la humanidad", como tal, es deber de la Cruz 3.- SEGUNDO CONVENIO DE GINEBRA Roja "ayudar en la ampliación del ámbito de la El Segundo Convenio de Ginebra, para el aplicación de la ley, en el supuesto de que... la "Mejoramiento de la Condición de los Heridos, ley conservará su valor", principalmente a Enfermos y Náufragos de las Fuerzas través de la revisión y ampliación de estos Armadas en el Mar, es uno de los cuatro principios básicos del Primer Convenio de tratados de los Convenios de Ginebra. Fue Ginebra. adoptada por primera vez en el año 1906, 2.1.2.- RESUMEN DE LAS DISPOSICIONES después de la Guerra ruso-japonesa, pero se actualizó de manera significativa en el año Los diez artículos originales del tratado 1929 y nuevamente en el año 1949. Adapta de 1864 se han ampliado a los actuales 64 las protecciones principales del Primer artículos. Este largo tratado protege a los Convenio de Ginebra para combates en el soldados que están fuera de combate mar. (fuera de la batalla, debido a una enfermedad o lesión), así como del 3.1.- RESUMEN DE LAS DISPOSICIONES personal sanitario y religioso y de los El tratado es un extenso documento que civiles en la zona de batalla. Entre sus consta de 63 artículos. Las disposiciones más principales disposiciones: importantes del tratado son: Artículo 12; Establece que los soldados • Artículos 12 y 18; Requiere a todas las heridos y los enfermos que están fuera de partes para proteger y cuidar a los la batalla debe ser tratados con enfermos heridos y a los náufragos. humanidad y, en particular, no deben ser • Artículo 21; Permite los llamados que se ejecutados, heridos, torturados o le hicieron a los buques neutrales para sometidos a la experimentación biológica. ayudar a recoger y cuidar a los enfermos Este artículo es la piedra angular del heridos, y los náufragos. Los buques tratado, y define los principios de la neutrales no pueden ser capturados. mayoría del resto que derivan del tratado, • Artículos 36 y 37; proteger al personal incluyendo la obligación de respetar las religioso y médico en un buque de unidades médicas y sus establecimientos combate. (capítulo III), al personal encargado de la • Artículo 22; Establece que los barcos atención de los heridos (capítulo IV), a los hospital no pueden ser utilizados para edificios y a el material (capítulo V), a los fines militares, y debido a su misión medios de transporte sanitarios (Capítulo humanitaria, no pueden ser atacados ni VI), y al signo de protección (Capítulo VII). apresados. • Artículo 14; Califica que a pesar de que • Artículo 3 Ha sido llamado un "Convenio un buque de guerra no puede capturar el en miniatura". Es el único artículo de los personal médico de un buque hospital, Convenios de Ginebra que se aplica en los puede albergar a prisioneros heridos, conflictos armados no internacionales.1 En él enfermos y náufragos, de la guerra. se describen las protecciones mínimas que deben ser respetado por todos los individuos 4.- TERCER CONVENIO DE GINEBRA dentro del territorio de un firmante durante un El Tercer Convenio de Ginebra, relativo al conflicto armado que no sea de carácter tratamiento de los prisioneros de guerra, es internacional (independientemente de su uno de los cuatro tratados de los Convenios nacionalidad o falta de ella): no combatientes, de Ginebra. Fue adoptado por primera vez en combatientes que han depuesto las armas y el año 1929, pero fue actualizado los combatientes que están fuera de combate significativamente en el año 1949. En él se (fuera de la lucha), debido a las heridas, definen las protecciones humanitarias para los detención o por cualquier otra causa pulgadas prisioneros de guerra. en toda circunstancia, serán tratadas con humanidad, incluida la prohibición de los 4.1.- PARTE 1 DISPOSICIONES atentados contra la dignidad personal, GENERALES especialmente los tratos humillantes y el trato En esta parte se establecen los parámetros degradante. La aprobación de sentencias generales para CG III: también debe ser pronunciadas por un tribunal regularmente constituido, con todas las • Artículos 1 y 2 Cubrir que las partes están garantías judiciales reconocidas como obligadas por el CG III indispensables por los pueblos civilizados. El • Artículo 2 Especifica que las partes están artículo 3 también afirma que las partes en el obligadas por el CG III conflicto interno deben esforzarse por poner en vigor, mediante acuerdos especiales, todas • Que cualquier conflicto armado entre dos o una parte de las demás disposiciones de GC o más de las "Altas Partes Contratantes" está III. cubierto por el GC III; • Artículo 4 Define prisioneros de guerra • Eso se aplica a la ocupación de una "Alta para incluir: Parte Contratante"; • 4.1.1 Miembros de las fuerzas armadas de • Además de las disposiciones que se una Parte en conflicto y los miembros de las aplicarán en tiempo de paz, el presente milicias de estas fuerzas armadas; Convenio se aplicará a todos los casos de guerra declarada o de cualquier otro conflicto • 4.1.2 Miembros de otras milicias, y armado que surja entre dos o más de las Altas miembros de Voluntario del Cuerpo, incluidos Partes Contratantes, incluso si el estado de los de movimientos de resistencia organizada, guerra no es reconocido por uno de ellos. siempre que cumplan todas las condiciones siguientes: El Convenio se aplicará igualmente a todos los casos de ocupación total o parcial del territorio • Estar dirigidos por una persona que de una Alta Parte Contratante, aunque tal responda de sus subordinados; ocupación no encuentre resistencia militar. • Tener un signo distintivo fijo y reconocible Aunque una de las Potencias en conflicto no a distancia (hay excepciones a esta entre puede ser una de las partes en el presente los países observadores en el Protocolo I Convenio, las Potencias que son Partes en el del año 1977); mismo quedarán obligadas por él en sus • Llevar armas a la vista; relaciones mutuas. Estarán, además, • Llevar a cabo sus operaciones de obligados por la Convención en relación con el conformidad con las Leyes y costumbres poder, si ésta acepta y aplica sus de la guerra. disposiciones. • 4.1.3 Miembros de las fuerzas armadas discriminación negativa y que sus regulares que sigan las instrucciones de un necesidades médicas se deben cumplir. gobierno o de una autoridad no reconocidos 4.1.3.- PARTE 3 CAUTIVERIO por la Potencia detenedora. Esta parte se divide en varias secciones: • 4.1.4 Los civiles que no tienen funciones de apoyo de combate con el ejército y que Sección 1. Cubre el comienzo del cautiverio lleve consigo una tarjeta de identidad válido (Artículo 17–20). Dicta qué tipo de información emitido por los militares a los que apoyan. debe dar un prisionero debe y los métodos de interrogatorio que la Potencia detenedora • 4.1.5 Marina mercante y las tripulaciones podrá utilizar "sin tortura física o mental, ni de las aeronaves civiles de las Partes en el ninguna otra forma de coerción". Dicta que un conflicto, que no se benefician de un trato más prisionero de guerra podrá mantener su favorable en virtud de otras disposiciones del propiedad privada y que éste debe ser derecho internacional. evacuado de la zona de combate lo más • 4.1.6 Habitantes de un territorio no pronto posible. ocupado, que, en el enfoque del enemigo, Sección 2. Cubre el internamiento de los tome espontáneamente las armas para prisioneros de guerra y se divide en 8 combatir a las fuerzas invasoras, sin haber capítulos que se refieren a: tenido tiempo para constituirse en fuerzas armadas regulares, si lleva las armas a la vista 1. Observaciones generales (Artículos 21– y respetan las leyes y costumbres de la 24) guerra. 2. Cuarto, comida y ropa (Artículos 25–28) 3. Higiene y atención médica (Artículos 29– • 4.3 Hace explícito que el artículo 33 tiene 32) prioridad para el tratamiento del personal 4. El trato del personal enemigo sanitario y médico y capellanes del enemigo. religioso retenidos para asistir a los • Artículo 5 Específica que los prisioneros prisioneros de guerra (Artículo 33) de guerra (como se define en el artículo 4) 5. Las Actividades religiosas, intelectuales y están protegidos desde el momento de su físicas (Artículos 34–38) captura hasta su repatriación definitiva. 6. Disciplina (Artículos 39–42) También especifica que cuando hay alguna 7. Rangos militares (Artículos 43–45) duda sobre si un combatiente pertenece a las 8. Traslado de prisioneros de guerra categorías del artículo 4, debe ser tratada después de su llegada a un campamento como tal hasta que su estado haya sido (Artículos 46–48) determinado por un tribunal competente. Sección 3 (Artículos 49–57). Cubre el tipo de 4.1.2.- PARTE 2 PROTECCION GENERAL trabajo que un prisionero de guerra podrá ser DE LOS PRISIONERAS DE GUERRA obligado a hacer, teniendo en cuenta factores tales como el rango, la edad y el sexo, y Esta parte de la convención abarca el estado considerando que debido a que sean de los prisioneros de guerra. insalubres o peligrosos sólo pueden ser El artículo 12 establece que los prisioneros de realizados por los prisioneros de guerra que se guerra son responsabilidad del Estado, no de ofrezcan para tales trabajos. Se entra en las personas que los hayan capturado, y que detalles acerca de cosas tales como el no pueden ser transferidos a un estado que no alojamiento, las instalaciones médicas, y que es Parte de la Convención. incluso si el prisionero de guerra trabaja para una persona privada sin autoridad militar sigue Los Artículos 13 al 16 afirman que los siendo responsable de él. Las tasas de prisioneros de guerra deben ser tratados remuneración por el trabajo realizado están humanamente sin ningún tipo de cubiertas por el Artículo 62, en la siguiente Sección: Sección 4 (Artículos 58–68). Cubre los SOCORRO PARA LOS PROSIONEROS DE recursos financieros de los prisioneros de GUERRA guerra. La Oficina de Información es una organización Sección 5 (Artículos 69–74). Abarca las que debe ser establecida por la Potencia relaciones de los prisioneros de guerra con el detenedora para facilitar el intercambio de exterior. Esto incluye la frecuencia en la que información entre las partes en conflicto y las un prisionero de guerra puede enviar y recibir Potencias neutrales como es requerido por las correo, incluidos los paquetes. La potencia diversas disposiciones de la Tercera detenedora tiene el derecho de censurar todo Convención de Ginebra. Corresponderá el correo, pero deben hacerlo lo antes posible. libremente con una "Agencia Central de Información de Prisioneros de Guerra. Creada Sección 6. Cubre las relaciones entre los en un país neutral" para actuar como un prisioneros de guerra y de las autoridades conducto con el Poder a la que los prisioneros detenedoras: se divide en tres Capítulos. de guerra deben su lealtad. Las disposiciones 1. Las quejas de los prisioneros de guerra de esta parte se encuentran en los Artículos respetando las condiciones de cautiverio 122 al 125. (Artículo 78) La Agencia Central de Información de 2. Representantes de los prisioneros de Prisioneros de Guerra se creó dentro de la guerra (Artículos 79–81). Donde no hay Cruz Roja. oficial de alto rango disponible en un campamento de la sección se estipula que 5.- CUARTO CONVENIO DE GINEBRA "los prisioneros elegirán libremente y por El Convenio de Ginebra relativo a la votación secreta, [un representante] cada Protección de Personas Civiles en Tiempo de seis meses". El representante, el oficial Guerra, comúnmente conocido como Cuarto superior o una persona elegida, actúa Convenio de Ginebra y abreviado como GCIV, como un conducto entre las autoridades es uno de los cuatro tratados de los Convenios de la Potencia detenedora y los presos. de Ginebra. Se aprobó en agosto del año 3. La sub-sección sobre "sanciones penales 1949, y define la protección humanitaria para y disciplinarias" se subdivide en tres los civiles en una zona de guerra, y prohíbe la partes: práctica de la guerra total. En este momento 4. Disposiciones generales (Artículos 82–88) hay 194 países que forman parte de los 5. Sanciones disciplinarias (Artículos 89–98) Convenios de Ginebra del año 1949, 6. Procedimientos judiciales (Artículos 99– incluyendo este cuarto tratado, pero 108) incluyendo también a los otros tres. 4.1.4.- PARTE 4 TÉRMINO DEL En el año 1993 el Consejo de Seguridad de CAUTIVERIO las Naciones Unidas aprobó un informe de la Esta Parte se divide en varias Secciones: Secretaría General de Naciones Unidas y de una Comisión de Expertos, llegando a la Sección 1 (Artículos 109–117) Cubre la conclusión de que los Convenios de Ginebra repatriación directa y la hospitalización en un había pasado al cuerpo del Derecho país neutral. internacional consuetudinario, lo que lo hace Sección 2 (Artículos 118–119) Cubre la vinculante para los países no signatarios de liberación y repatriación de los prisioneros de los Convenios cada vez que se involucren en guerra al término de las hostilidades. conflictos armados.
Sección 3 (Artículos 120–121) Cubre la 5.1.- PARTE 1 DISPOSICIONES
muerte de un prisionero de guerra. GENERALES
4.1.5.- PARTE 5 OFICINA DE En él se establecen los parámetros generales
INFORMACION Y DE LAS SOCIEDADES DE del IV Convenio de Ginebra: • Artículo 2. Establece que los signatarios La Protección de personas es la definición están obligados por el Convenio, tanto en la más importante en esta sección, debido a que guerra, conflictos armados, en la guerra que muchos de los artículos en el resto del IV no ha sido declarado y en la ocupación del Convenio de Ginebra sólo se aplican a las territorio de otro país. personas protegidas. • Artículo 3. Los Estados de las partes, 5.1.2.- PARTE 2 PROTECCION GENERAL incluso cuando no sea un conflicto de carácter DE LA POBLACION CONTRA CIERTOS internacional, deben como mínimo, cumplir EFECTOS DE GUERRA con las protecciones mínimas a los que se Artículo 13. Las disposiciones de la Parte II describen como: combatientes, miembros de cubren la totalidad de las poblaciones de los las Fuerzas Armadas que han depuesto las países en conflicto, sin ninguna distinción de armas y a los combatientes que estén fuera de carácter desfavorable basado, en particular, combate (fuera de la lucha), debido a las en la raza, nacionalidad, religión u opiniones heridas, detenidos, o cualquier otra causa, políticas, y están destinados a aliviar los serán tratadas, en todas las circunstancias, sufrimientos causados por la guerra. con humanidad, con las siguientes prohibiciones: 5.1.3.- PARTE 3 SITUACION Y TRATO HACIA PERSONAS PROTEGIDAS a) Violencia contra la vida de las personas, en particular el asesinato de todo tipo, la Sección I. Disposiciones comunes a los mutilación, los tratos crueles y la tortura; territorios de las partes en el conflicto y a los b) Toma de Rehenes; territorios ocupados c) Atentados contra la dignidad personal, especialmente los tratos humillantes y Artículo 32. Una persona protegida / s no degradantes tiene nada hacer con ellos de tal índole que d) Dictar condenas y la realización de causen sufrimiento físico o la exterminación... ejecuciones, sin previo juicio ante un sufrimientos físicos o la exterminación de las tribunal regularmente constituido, con personas protegidas en sus manos. Esta todas las garantías judiciales reconocidas prohibición se aplica no solamente al como indispensables por los pueblos homicidio, la tortura, el castigo corporal, civilizados. experimentos, mutilaciones y experimentos médicos o científicos que no sean requeridos • Artículo 4. Define que es una persona por el tratamiento médico. Si bien el debate protegida: Personas protegidas por el sigue siendo muy popular en lo que constituye Convenio son las que, en un momento dado y una definición legal de tortura (véase el debate en cualquier manera que se produzca estén, en la página de Discusión sobre la tortura), la en caso de conflicto u ocupación, en las prohibición del castigo corporal simplifica el manos de una Parte en conflicto o de una asunto, incluso el abuso físico más mundano Potencia ocupante de la cual no son está prohibido por el artículo 32, como medida nacionales. Pero excluye explícitamente a los de precaución contra las definiciones Nacionales de un Estado que no está alternativas de tortura. vinculado por el Convenio y los ciudadanos de un Estado neutral o de un estado aliado si ese La prohibición de los experimentos científicos estado tiene normalizadas las relaciones se añadió, en parte, en respuesta a los diplomáticas dentro del Estado en cuyas experimentos por médicos de Alemania y manos están. Japón durante la Segunda Guerra Mundial, de los cuales Josef Mengele, fue el más infame. • Una serie de artículos especifica las Potencias Protectoras, el ICRC y otras CASTIGOS COLECTIVOS organizaciones humanitarias que pueden Artículo 33. La persona protegida no puede ayudar en la Protección de personas. ser castigados por un delito que él, o ella, no haya cometido. Castigos colectivos, así como todas las medidas de intimidación o de bienestar general de los habitantes de un terrorismo están prohibidos. territorio ocupado, una fuerza ocupante no puede deportar a las personas protegidas, o El pillaje está prohibido. deportar o transferir partes de su propia Las represalias contra las personas población civil al territorio ocupado (Art. 49). protegidas y sus bienes están prohibidas. • Artículo 49 - Traslado de la población En virtud de los Convenios de Ginebra del año • Artículo 50 - Cuidado y educación de los 1949 los castigos colectivos son un crimen de niños guerra. Por los castigos colectivos, los • Artículo 53 - Destrucción de propiedades redactores de los Convenios de Ginebra • Artículo 56 - Servicios médicos tenían en mente los asesinatos en represalia LA OEA ES LA ORGANIZACIÓN DE LOS de la Primera Guerra Mundial y de la Segunda ESTADOS AMERICANOS: Guerra Mundial. En la Primera Guerra Mundial, los alemanes ejecutaron a aldeanos Se trata de una entidad panamericana que belgas en represalia masiva por la actividad de promueve el dialogo entre sus integrantes y las los Movimientos de la resistencia. En la decisiones consensuadas en los asuntos de Segunda Guerra Mundial los nazis llevaron a interese para el continente americano. cabo una forma de castigo colectivo para ORIGEN: se remota en los años de 1826, reprimir la resistencia. A pueblos enteros, cuando Simón Bolívar, en su interés de unificar ciudades o distritos, se les hizo responsables a los Estados del Sur. Convoco a una reunión de cualquier actividad de la resistencia que para establecer convenios entre los diversos tuvo lugar allí. Preocupación adicional también países. Su idea se llevó a cabo en 1890 al se dirigió hacia los bombardeos atómicos de fundarse la Unión Internacional de las Estados Unidos sobre Hiroshima y Nagasaki, Repúblicas Americanas. E n 1890 se realizó la que, a su vez, provocaron la muerte y la Primera conferencia internacional americana, enfermedad a millones de civiles japoneses, su objetivo fue discutir las diferencias que así como a sus descendientes [sic]. Para pudieran existir entre las diversas Naciones y evitar estas situaciones, los Convenios llegar a un acuerdo para asegurar la paz reiteran el principio de responsabilidad continental. individual. Un comentario del Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) sobre los En sus orígenes la OEA se llamaba Unión Convenios señalaba que en un conflicto las Internacional de las Repúblicas Americanas y partes a menudo recurren a "métodos de tenía su sede en Washington (Estados Unidos) intimidación para atemorizar a la población" dicha entidad se transformó, en 1910en la con la esperanza de prevenir actos hostiles, Unión Panamericana y finalmente en 1948 se pero esas prácticas "atacan por igual a adoptó la Carta de la Organización de los culpables e inocentes por igual. Esto es Estados Americanos, que marco el nacimiento contrario a todos los principios basados en la de la OEA.S u secretario General de la OEA es humanidad y la justicia." LUIS ALMARGO. El Protocolo Adicional II del año 1977, prohíbe QUE HACEN: FUNCIONES DE LA OEA: explícitamente el castigo colectivo. Pero a medida que un menor número de Estados han • ESTIMULAR: la conciencia de los DD.HH ratificado este Protocolo del IV Convenio de • FORMULAR: recomendaciones a los Ginebra, el artículo 33 del IV Convenio de Estados miembros para que tomen Ginebra es el más comúnmente citado. medidas en favor de los Derechos Humanos. Sección III. Territorios ocupados • PREPARAR: estudios e informes para el desempleo de sus funciones Los Artículos 47-78 imponen obligaciones • SOLICITAR: a los Estados miembros que sustanciales a las potencias ocupantes. hagan informes sobre las medidas que Además de numerosas disposiciones para el tomen con relación a los derechos MIEMBROS POSTERIORES: Barbados, Humanos. Trinidad y Tobago (1967), Jamaica (1967), Grenada (1975), Suriname (1977), Dominica, PROPOSITO: Santa Lucia, antigua y barbuda, san Vicente, y Afianzar la paz y la seguridad del continente las granadinas, Bahamas. Promover y consolidarla democracia CARACTERISTICAS oea : representativa dentro del respeto al principio de no intervención a) SEDE: Washington, DC Estados Unidos de Prevenir las posibles causas de dificultades y América. asegurar la solución pacífica de controversias b) IDIOMAS OFICIALES: Castellano, inglés, que surjan entre los Estados Miembros. portugués y francés. Organizar la acción solidaria de éstos en caso c) La OEA es el organismo regional más antiguo y de agresión extenso del mundo, es el órgano central y Procurar la solución de los problemas políticos, permanente de la Organización de los Estados jurídicos y económicos que se susciten entre Americanos. ellos. ESTRUCTURA: REUNIÓN DE CONSULTAS: Promover por medio de la acción cooperativa, Se convoca para asuntos de urgencia y de su desarrollo económico, social y cultural. interés común para los Estados Americanos. La Erradicar la pobreza crítica que constituye un solicitud es dirigida al consejo permanente y obstáculo al pleno desarrollo democrático de cualquier miembro puede realizarla, se decide los pueblos hemisférico por votos si se acepta la solicitud de la reunión. Alcanzar una efectiva limitación de armamentos convencionales que permita CONSEJO INTERAMERICANO PARA EL radicar el mayor número de recursos al DESARROLLO INTEGRAL: tiene la capacidad desarrollo económico y social de los Estados de decidir asuntos de cooperación solidaria Miembros. para el desarrollo integral.
OBJETIVOS: ASAMBLEA GENERAL: compuesta por
delegaciones de todos los Estados Miembros, a) Afianzar la paz y la seguridad del continente se realiza una vez al año en diferentes sedes b) Promover y consolidar la democracia seleccionadas. Todos tienen derecho a hacerse representativa. representantes en ella y votar, en esta c) Organizar la acción solidaria de éstos en caso Asamblea se decide todo lo principal de la OEA de agresiones. como las acciones, diferentes políticas, d) Prevenir las posibles causas de dificultades y mandatos etc. asegurar la solución pacífica de controversias que surjan entre los Estados miembros. ESTRUCTURA: CONSEJOS PERMANENTE: Vela por el mantenimiento de las relaciones d ESTADOS MIEMBROS: los 35 países amistad entre los Estados miembros, busca independientes de las Américas pertenecen a la soluciones pacíficas, prepara proyectos para Organización. promover y facilitar la colaboración entre la ONU y la OEA. También le brinda MIEMBROS ORIGINALES: son 21 países que observaciones y recomendaciones a la se reunieron en Bogotá en 1948 para la firma Asamblea General. de la Carta de la OEA: Argentina, Brasil, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El COMITÉ JURIDICO INTERAMERICANO: Salvador, Estados Unidos de América, Sirve de cuerpo consultivo en asuntos jurídicos Guatemala, Haití, Honduras, México, promueve el desarrollo integral. Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay y Venezuela CONFERENCIAS ESPECIALIZADAS: Son (República Bolivariana) reuniones entre gobiernos para tratar asuntos técnicos especiales o desarrollar determinados aspectos de la cooperación Interamericana. ORGANISMOS ESPECIALIZADOS: de esa resolución que apuntaba a la exclusión organismos gubernamentales con funciones en del gobierno de Cuba. materias técnicas de interés común para todos Ecuador (1948) los Estados Americanos. El Salvador (1948) ACCIONES DE LA OEA: Estados Unidos de América (1948) Guatemala (1948) a) La OEA ha permitido que muchos Estados Haití (1948) firmaran acuerdos entre sí, teniendo una cierta Honduras (1948) seguridad de que otros países velarían por sus México (1948) derechos en caso de que las cosas no se Nicaragua (1948) dieran como se esperaba, fundamentalmente Panamá (1948) este sistema se dedicó a subsanar problemas Paraguay (1948) que hicieran peligrar la paz en el continente. Perú (1948) b) Cabe señalar que existe una Carta donde se República Dominicana (1948) establecen por escrito las responsabilidades y Uruguay (1948) derechos de cada país, la cual ha sido Venezuela (1948) modificadas en cuatro oportunidades y debe Antigua y Barbuda (1967) ser respetadas por todos los Estados Barbados (1967) Miembros. Trinidad y Tobago (1967) CARTA DE LA OEA Jamaica (1969) Granada (1975) La Carta de la Organización de los Estados Surinam (1977) Americanos (o simplemente Carta de la OEA) Dominica (1979) es un tratado interamericano que crea Santa Lucía (1979) la Organización de los Estados Americanos. San Vicente y las Granadinas (1981) Fue firmada en la IX Conferencia Internacional Bahamas (1982) Americana del 30 de abril de 1948, celebrada Saint Kitts y Nevis (1984) en Bogotá. Entrando en vigencia el 13 de Canadá (1990) diciembre de 1951. Belice (1991) • Protocolo de Buenos Aires (27 de Guyana (1991) febrero de 1967) • Protocolo de Cartagena de Indias (5 de diciembre de 1985) • Protocolo de Washington (14 de diciembre de 1992) • Protocolo de Managua (10 de junio de 1993) Países americanos que han firmado la Carta de la OEA (ordenados según año de ingreso Argentina (1948) Bolivia (1948) Brasil (1948) Chile (1948) Colombia (1948) Costa Rica (1948) Cuba (1948) - Por resolución de la Octava Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores (1962) el actual gobierno de Cuba está excluido de participar en la OEA. Pero el 6 de junio, se derogó el artículo primero