INTERROGATORIO DE PARTE A EFRAÍN AMÍN BAJAIRE

11 DE AGOSTO DE 2011

DR. EXPÓSITO: Agradecemos la presencia del doctor Efraín Amín Bajaire para
rendir su declaración. El interrogatorio de parte es una prueba que ha sido
obtenida por el apoderado de la parte convocada dentro de la controversia
contractual que se suscita con ocasión de la celebración y desarrollo del
contrato de concesión entre el Consorcio Vial Isla Barú número VAL-02-06 del
29 de diciembre de 2006. En efecto como ha dicho aquí el Tribunal esta es una
prueba pedida por el apoderado de la parte convocada; no obstante, considera
el Tribunal ante la importancia de tener mayor claridad sobre los hechos que
aquí se debaten en este proceso y que en últimas siendo el representante legal
del Consorcio Vial Isla Barú una de las partes actoras y memoria viviente en
este tema, que nos relate de manera general todo lo relacionado con la
celebración y ejecución de este contrato. De manera general el Tribunal quiere
escuchar esa versión de parte del ingeniero Amín Bajaire, proceda Usted por
favor. El micrófono y hablando bien fuerte. Ay perdón, perdón, hay que tomar
el juramento, si, el juramento por favor.

A ver, doctor Efraín Amín Bajaire, a sabiendas de la gravedad de la promesa

que va a hacer y de los efectos penales que puede tener su incumplimiento,
jura Usted decir la verdad y nada más que la verdad y en la declaración que va
a rendir ante este Tribunal de Justicia?

SR. AMÍN: Lo juro.

DR. EXPÓSITO: Muy bien. Y antes de que proceda Usted a hacer el relato, por
favor dígale al Tribunal su nombre completo, edad, profesión, a qué se dedica
en estos momentos, dirección como tal, la relación exacta con las partes, qué
es lo que Usted hace dentro de éste contrato, en la ejecución sobre todo.

SR. AMÍN: Bueno, eh muchas gracias por esta oportunidad, señores miembros
del Tribunal, me llamo Efraín Fernando Amín Bajaire, identificado con la cédula
de ciudadanía número 9.082.111 de Cartagena, de profesión ingeniero civil, soy
el Representante Legal del Consorcio Vial Isla Barú, mis actividades son
dedicadas a la construcción, en estos momentos tenemos tres concesiones
viales diferentes a la de la vía a Barú, que son Autopistas de la Sabana que
compete con los departamentos de Sucre y Córdoba, Ruta Caribe que son las
vías para Atlántico y Bolívar y tenemos Duitama - San Gil que son los
Departamentos de Boyacá y Santander. De estas tres concesiones, dos están
en funcionamiento, están marchando, ya con muchas vías entregadas e

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inauguradas, inclusive por la Presidencia anterior. Referente a la vía Barú,
quiero decirles que el 29 de diciembre del año 2006 fue adjudicada esta vía en
audiencia pública en las instalaciones del Sena en la Plaza de la Aduana. Desde
esa fecha hasta el 10 de mayo del año 2010 fue cuando finalmente pudo
quedar en firme el acto administrativo que le permitía al concesionario poder
facturar este proyecto. El contrato establece de que hay que revisar los diseños
que entrega el Departamento Administrativo de Valorización Distrital, yo quiero
manifestarles que el objeto de este contrato, ahí está textualmente escrito, es
la construcción y mejoramiento de la vía a Barú en 32.5 kilómetros. El contrato
tiene una etapa, se compone de dos etapas, una etapa de diseño, de revisión
de los diseños que entrega el Departamento Administrativo de Valorización
Distrital y una segunda etapa de ejecución; cuándo se inicia la etapa de
ejecución? Después que la interventoría y el Departamento de Valorización dan
la aprobación final y cuando el acto administrativo queda en firme, ahí se cierra
esa etapa de revisión de diseños. Tan pronto se firma el acta de inicio y de la
revisión de diseños, nosotros comenzamos a revisar y nos damos cuenta de que
realmente ahí no existía ningún diseño para poder ejecutar una obra, eso era
un anteproyecto muy superficial; comenzamos a solicitar información al
Departamento de Valorización Distrital y nos llevamos una gran sorpresa de que
no existían estudios de suelos, el proyecto que nos habían entregado para la
ejecución de la obra era un anteproyecto, y ante eso le formalizamos la
solicitud a Valorización de que contratara con un tercero los diseños para que
nosotros pudiéramos revisar, lo que era nuestra obligación contractual. En ese
orden de ideas se nos solicitó de que utilizáramos al mismo diseñador que
había presentado el anteproyecto que es el doctor Ramón Torres de la firma
Ingüeto, nos autorizaron de que cogiéramos de los recursos de pre inversión el
pago para que esa tercera persona o empresa pudiera realizar los diseños.
Ustedes entienden de que estos contratos de concesión tienen varios
componentes, no es solamente el componente de obra civil, el componente de
obra civil es uno, el componente ambiental es otro, el componente de predios
es otro y el componente social es otro, entonces esa suma de componentes es
lo que hacen y forman lo que es la responsabilidad que tiene el concesionario
dentro de ese contrato de concesión, y también están unos costos de pre
inversión que el Departamento Administrativo incurrió, como fueron en entregar
los primeros diseños o pre diseños o los diseños iniciales para que se pudiera
abrir la licitación y otros gastos que incurrió el Departamento; esos dineros el
concesionario dentro del contrato estaba en la obligación de hacer la devolución
al Distrito de Cartagena. Entonces el Departamento de Administración Distrital
nos autorizó mediante carta de que fuéramos devolviéndole esos recursos en
algunas cuestiones que eran de su competencia, por ejemplo, el gasto de los
abogados que aparece en este proyecto los cancela el concesionario con los
recursos del Departamento Administrativo de Valorización Distrital, los

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alquileres de los carros con los que se moviliza el director, el jurídico o el
técnico son pagados por el concesionario de los recursos de la pre inversión
que tiene que devolver el concesionario, y así mismo, los diseños para poder
ejecutar la obra con la firma Ingüeto fueron pagados por el concesionario por
autorización del Departamento Administrativo de Valorización Distrital; en este
momento los diseños para poder obtener el Distrito la licencia de Playetas,
también como la Universidad de Cartagena, también los paga el concesionario
con los recursos de la pre inversión. Todas esas serie de gastos han sido
avalados y firmados por el Director de Valorización Distrital de su momento era
el ingeniero Miguel Ramírez, y algunos han sido creo que en la administración
del doctor Fonseca y de Ciro Castillo, de todos los directores que han estado.
Entonces como les decía, nuestra función no es diseñar, sino construir la vía a
Barú, ese es nuestro objeto del contrato. Se presentaron múltiples
inconvenientes, esos diseños se entregaban a la interventoría y a Valorización y
se demoraron catorce meses aproximadamente en lograr la aprobación, o sea,
como si lo estuviera ejecutando el concesionario. Yo en esta audiencia ante
todos los miembros del Tribunal quiero decirles de que existen unos problemas
de tipo personal y hasta penales entre el interventor y el subdirector técnico el
señor Ramiro Díaz, que hace parte todavía de Valorización Distrital, entonces
todo lo que hace el concesionario todo lo ven mal, todo está mal hecho, que
nosotros hacemos lo que queremos y eso es totalmente falso, nosotros
tenemos un objetivo que es el mismo objetivo que tenemos con las otras
concesiones, idéntico, ejecutar un proyecto con unas especificaciones, no
salirnos de las normas y de las especificaciones ni del pliego de condiciones y
eso es lo que hemos hecho a lo largo del proyecto; si hoy nos hubiéramos
ceñido al contrato al milímetro, apenas tuviéramos diez meses de haber estado
ejecutando obras, porque hasta, como les decía en un principio, hasta apenas
en el mes de mayo del año anterior fue cuando pudimos comenzar el cobro y
hoy en día ya la obra está ad portas de comenzar a aplicar la carpeta asfáltica,
que es la última etapa de construcción.

Bueno, continuando con el proyecto, han habido muchas diferencias de tipo, de

interpretación tanto técnica como jurídica entre la interventoría e inclusive con
las mismas personas del Departamento de Valorización Distrital, da un poco de
tristeza de que personas ya con experiencia como el caso del interventor, a
pesar de que no es ingeniero, eso no importa, pero él en su organización tiene
que tener gente capacitada, y del mismo subdirector técnico es una persona ya
también de alguna experiencia en esta ciudad de obras, no hayan entendido lo
que es un contrato de concesión, siempre han tratado de asimilarlo a lo que es
un contrato de obra pública, o sea, eh las discusiones y las diferencias han
radicado eh desde un principio comenzando por la modalidad del pago, porque
desafortunadamente en el pliego de condiciones se fue una cláusula que dice

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que el concesionario y el interventor firmarán unas actas de obra para los
pagos que tenga que realizar el Departamento Administrativo de Valorización
Distrital, han querido de que se firmen unas actas de obra de común acuerdo,
pero con las diferencias que les acabo de decir donde hay denuncias penales,
yo digo que es casi imposible de que haya un entendimiento entre interventoría
y subdirector técnico con concesionario, y siempre les he hecho la pregunta ¿Si
firmamos el acta para dar cumplimiento a lo que dice el pliego, quién me va a
pagar? Es que no entienden este, los contratos de concesión, a ver, a nivel
nacional digamos que, cómo recupera la inversión el concesionario? Con los
aportes de la Nación y con el Peaje, esa es la forma en la cual un concesionario
recupera la inversión para poder ejecutar el objeto de una obra. ¿Cómo se
recupera en este caso particular éste es el tercero y somos los únicos que
hemos hecho en Cartagena esta modalidad de contrato por Valorización, que
fue cuando construimos el Alcantarillado de Boca Grande y cuando construimos
las Viejas Norte de Manzanillo y Punta Canoa, esta es tercera la Vía Barú. Cómo
la recuperamos? El aporte de la Nación es un pago anticipado que hace el
Distrito de Cartagena y el Peaje se reemplaza por la contribución que hacen los
contribuyentes mes a mes, o sea que el pago del concesionario nunca se puede
limitar a la firma, a la autorización o a la aprobación de un acta de obras,
porque las actas de obras, ya lo he dicho en varias oportunidades, son inocuas
en este tipo de contrato porque no son para pago; creo que al final algunos
funcionarios de Valorización lo han entendido, tan es así que el 15 de abril y
con el modificatorio número 3 se firmó un acuerdo y se firmó un modificatorio
donde ya Valorización acepta de que las actas de obra sean nada más
cuantificadas sin valorizar, porque es que no tiene ningún sentido, a mí no me
va a pagar nunca Valorización, a mí me pagan son los contribuyentes mes a
mes y el Distrito me tiene que responder por la cartera, y al final del ejercicio
cuando se cumplan los sesenta meses, los dineros o la cartera que exista me la
tiene que pagar el Distrito de Cartagena y pare de contar, a mí no me van a
liquidar como concesionario por la obra que yo ejecute, yo me he cansado y por
escrito lo he dicho, si la obra cuesta cien mil millones más, es a riesgo del
concesionario, y esa ha sido la gran preocupación del interventor y del
subdirector técnico, que yo pienso que en el fondo ellos lo entienden, pero no
han querido entenderlo para generar esta polémica y esta diferencia. Eh, aquí
les tengo el documento que deben tenerlo Ustedes, el acuerdo del 15 firmado
con el doctor Fonseca y el doctor Edir, que los dos están aquí presentes, donde
dicen que las actas son cuantificadas sin valorizar, o sea, no hay por qué
valorizarlas porque no me van a pagar con las actas, entonces no tiene ningún
sentido. Otro problema ha sido de que han querido que se modifique el
contrato de fiducia, que porque yo hago lo que quiero con los recursos, o sea
no conocen, o sea cómo hacemos nosotros con las concesiones nacionales, el
peaje lo mandamos a una Fiducia y los ordenadores del gasto en la Fiducia

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somos nosotros, por qué? Porque cuando el recaudo no da, el concesionario
está en la obligación con su propio recurso de conseguir los dineros en la banca
y poder terminar el proyecto, que es lo que estamos haciendo nosotros,
entonces qué sentido tiene que uno consiga X suma de dinero, la meta en una
Fiducia y de la Fiducia sea intervenida, si el que está asumiendo el riesgo, el
que tiene que pagar servicio la deuda y el que tiene que responder ante la
banca es el concesionario, eso que le estoy diciendo yo es la modalidad no del
contrato de Barú, es la modalidad de todos los contratos que hay en éste país
en la modalidad de concesión para ejecutar obras de infraestructura, entonces
eh yo pienso que ya Ustedes deben tener una situación bastante clara de que
nosotros no es que hacemos lo que nosotros queremos en el sentido del
manejo de los recursos, los recursos los ponemos nosotros, los conseguimos en
la banca; es que estadísticamente el comportamiento del pago en Valorización,
no solamente en Cartagena, sino a nivel Nacional nunca supera el 65%, y si el
concesionario se limita a ejecutar la obra o a avanzar la obra de acuerdo al
recaudo, las obras en este país nunca se terminarían, entonces uno tiene una
obligación contractual que es cumplir con el objeto del contrato y eso no lo
estamos haciendo nosotros, nosotros conseguimos el dinero, pagamos el
servicio la deuda, pero los dineros que ingresan, nosotros no tocamos un peso
en nuestras cuentas, todo va directo a una Fiducia y los ordenadores somos, así
nosotros, así son en todos los contratos a nivel Nacional, entonces yo creo que
esas, sí hay alguna duda eh de las presentes, por favor díganmela que se las
puedo aclarar con mucho gusto, eso es clarísimo, así se manejan todos los
contratos. Eh, en cuanto a que unos compromisos contractuales eran de que se
deben firmar unas actas de obra, yo me cansé con el doctor Fonseca, con los
directores anteriores, de que a raíz de las diferencias que hay con la
interventoría que todo lo ve mal, yo le dije miren, para cumplir con el pliego, yo
presento el acta, y yo no puedo pretender que el interventor la acepte, él tiene
sus razones para no aceptarla, pero él siempre ha pretendido de que yo acepte
las cantidades de obra que él liquida y eso es imposible, entonces cuál es la
única solución para poder cumplir con ese artículo, digámoslo así, o numeral del
pliego de condiciones simple y llanamente que el concesionario presente el
acta y que el interventor y Valorización anoten las objeciones a que haya lugar,
porque si estas actas fueran para pago yo daría la razón, o sea, no pueden
poner una objeción y pagarme, pero como las actas son de manera ilustrativa,
para qué? para que pueda el interventor hacer un seguimiento del contrato y
pueda decir el contrato va en el 16% en el 60%, en el 80%, de acuerdo a las
actas cuantificadas, pero como no son para pago, siempre le he dicho a todos
los directores, el concesionario entrega y en lo que no esté de acuerdo el
interventor que ponga las anotaciones, todas las que quiera, y se cumple con el
contrato; yo esa solicitud se la hice al doctor Edir que es abogado asesor de
Valorización Distrital, se la hice al doctor Fonseca, y finalmente en un acuerdo

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firmado decidimos que recopiláramos todas las actas a nivel de terraplén y las
firmáramos, la envié y a partir del mes de mayo he venido entregando las actas
cuantificadas como ya está establecido y aprobado de manera mensual para
poder cumplir con esa parte del contrato, o sea, si recordamos en cuestión del
manejo fiduciario, creo que ya les di una explicación clara, el que asume el
riesgo, el que consigue la plata con la banca, todo es el concesionario, en
cuanto al cumplimiento de los, de las actas de obra, ya les dije las hemos
venido entregando mes a mes, inclusive la del 30 de julio ya está entregada en
Valorización mes a mes, y como te digo, perdón, como les digo, que pongan las
anotaciones que quieran porque eso no es para pago, o sea nadie asume
ningún riesgo en esto, porque aquí nadie va a recibir un peso más ni un peso
menos, eso es simplemente para poder llevar un control del avance del
proyecto. En muchas oportunidades me han citado al Concejo de Cartagena y
han habido cartas donde el interventor dice que la obra va en el 16%, eh la
verdad es que a mí todavía me sigue sorprendiendo eso, de los treinta y dos
kilómetros hay once mil cuatrocientos cuarenta y cuatro metros que no se
pueden intervenir porque desde hace cinco años el concesionario está
esperando la famosa Licencia Ambiental de Playetas, yo la zona de Playetas no
la puedo intervenir porque no hay Licencia Ambiental y esa es una parte de
reservas que es controlada por Parques Naturales del Rosario, entonces cómo
pueden calificar a un concesionario que tiene treinta y dos kilómetros donde no
puede intervenir once punto cuarenta y cuatro kilómetros, cómo lo pueden
calificar sobre el cien por ciento de la longitud del trayecto, eso es producto
únicamente de ignorancia, es que no puede haber otro calificativo, con todo el
respeto lo digo, menor, y también de común acuerdo firmamos con el doctor
Fonseca y el doctor Edir de que esos once punto cuatro kilómetros están
suspendidos, aquí está la prueba también…

DR. EXPÓSITO: Perdón, ese documento es de qué fecha? Repítalo por favor.

SR. AMÍN: Del 15 de abril del año 2011.

DR. EXPÓSITO: De 15 de abril de 2011, Usted puede allegar esa copia al

expediente?

SR. AMÍN: Esta copia la estoy entregando en este momento al expediente y

ahí inclusive dice que en el modificatorio 3 que es del año anterior también está
establecido de que esos once kilómetros punto cuatro no pueden ser
intervenidos y están suspendidos.

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DR. EXPÓSITO: Señora Secretaria, proceda Usted para incorporar este
documento al expediente y luego correr el traslado debido a la parte. Continué
por favor.
SR. AMÍN: Bueno, eh voy a acelerar un poquito para no de pronto quitarle,
porque yo digo que esta intervención es muy importante para estas decisiones
que tienen que tomar Ustedes los árbitros en este Tribunal de Arbitramento. En
el año 2009, en abril, mayo, cuando ya el presupuesto y se había inclusive
emitido la resolución de riegue por sesenta mil millones, llegaron los grandes
contribuyentes de este proyecto que son la familia Echavarría, la familia
Obregón, los Santo Domingos, toda la, gente está representada por sus
abogados, y le hicieron una solicitud a la alcaldesa de que se disminuyeran los
costos del proyecto porque no había capacidad de pago para ejecutar la obra.
Eh, a mí me plantearon, y yo lo que les dije fue de que desafortunadamente yo
no podía permitir que se disminuyeran especificaciones porque al final yo como
concesionario tenía que responder por la obra, entonces me solicitaron o casi
que me exigieron, y así lo publiqué en el periódico el Universal en una media
página, un cuarto de página donde decía que por decisión impositiva del
Distrito se había tenido que disminuir el contrato en aproximadamente nueve
mil millones; qué hicieron, y lo acepté dejando constancia que no éramos
partidarios de esa situación, eliminaron la siembra de cuarenta y ocho mil
árboles, que eso representaba aproximadamente cuatro mil ochocientos
millones de pesos, eliminaron unos box culvert y los remplazaron por tuberías,
o sea, disminuyendo en parte eh la calidad digámoslo así pues sobre todo un
box culvert es de mucho más fácil mantenimiento que una tubería, eh
eliminaron los canales y las cunetas, una gran parte de canales y cunetas en el
sector de Santana, eso que generó, que yo les manifesté inclusive en una
sesión del Concejo que tan pronto llegara la ola invernal se iban a producir una
catástrofe en las comunidades de Santana porque se iban a inundar; dicho y
hecho, apenas llegó la ola invernal se inundó Santana, yo creo eso es de
conocimiento de todos los que estamos aquí sentados, o por lo menos los
locales que leemos la prensa, todas las comunidades bloquearon la vía, no
dejaron entrar vehículos al Hotel Decameron, no dejaron salir a los pasajeros,
óiganme, y los más curioso, fuera que nos sacaron obras por más de cuatro mil
y pico millones de pesos, hoy después de año y medio todavía el concesionario
está esperando de que el Departamento de Valorización Distrital nos entregue
los diseños y los recursos para poder darle una solución hidráulica a la
comunidad de Santana, esto es increíble, el único que verdaderamente sufre las
consecuencias es el concesionario porque cada vez que llueve las comunidades
nos bloquean la vía, se la bloquean a Decameron y se la bloquean a todo el
mundo, por una mala decisión de la Administración de querer complacer a los
grandes contribuyentes, y con algo peor, resulta que estas obras que retiraron
del proyecto antes las iban a pagar todos los contribuyentes, hoy en día la tiene

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que pagar el Distrito de Cartagena, las obras que eliminó que antes pagaban
los contribuyentes con la sesentava parte de la cuota, hoy la tiene que asumir
el Distrito de Cartagena, y yo no soy abogado pero creo que ahí se presenta un
detrimento patrimonial al Distrito de Cartagena porque le va a tocar asumir
unos costos que pueden superar fácilmente los cuatro mil millones de pesos.
Eso al concesionario le genera indiscutiblemente, ya van año y medio, de le va
a generar de mayor permanencia, la falta de licencia también va a generar una
mayor permanencia y etcétera, etcétera, etcétera; entonces pues quiero
manifestarles que el concesionario siente que ha cumplido, que ha hecho más
de lo que ha podido hacer, si hoy calificáramos el avance de la obra de la parte
que podemos intervenir, yo les diría que superamos el setenta y cinco por
ciento de la obra porque estamos ya a las puertas de quince, veinte días de
comenzar a aplicar la carpeta asfáltica; hay otro inconveniente que nos ha
generado mucho malestar, en la zona continental por accidente y no culpo a
Valorización Distrital, se le pasó de que por ese sector pasa un brazo, pasaba
un brazo del Canal del Dique y es una zona completamente inestable, eso se
detectó desde hace ya más de año y pico y automáticamente pues en ese
momento el Director era el doctor Ciro Castillo que está ahí atrás, y pues
decidimos de que eso había que darle solución, porque si no se le daba solución
eh la gente no iba a poder transitar por ahí ni se iba a poder ejecutar la obra,
procedimos a que con la recomendación del asesor de valorización que es el
doctor Antonio Cogollo, hizo un estudio, eh lo discutió en parte con la
interventoría, con el doctor Hiram Preston, y finalmente pues me entregaron
una solución, que alarmó a muchos cuando fallaba, pero es que lo que pasa es
que cuando las personas no conocen de construcción o de ingeniería se
alarman cuando algo eh, tu comienzas a mejorar algo que es inestable y se
vuelve a hundir, la gente cree que es que la solución no es buena o que está
fallando, eh esta solución del Canal del Dique en base en los estudios del suelo
eran unas (…) Entonces esa solución inestable es un proceso de consolidación
que hay que hacerle a la zona, porque el estrato duro está a catorce metros de
profundidad, entonces hay, no hay, bueno, hay soluciones costosísimas, podría
ser hacerse un puente pero eso sería una cuestión inviable e ilógica, los
procesos de consolidación se hacen es recargando la zona afectada y no más,
entonces se presentó una solución de unos pilotes en arena, en arena perdón,
para poder drenar y cargar, cómo se cargaba, echándole material y dándole
llanta con los equipos, así comenzamos a hacerlo y cada vez que se presentaba
una fisura eso era como si se hubiese aparecido el diablo, falló la solución, o
sea, eso es otro factor de ignorancia grandísimo en la parte de interventoría y
la parte técnica porque no tienen el conocimiento, e inclusive todavía me
encuentro con algunos suelistas y me dicen ustedes que están haciendo
perdiendo tiempo y no consolidan, ayudan a consolidar estos con carga; bueno,
en esas estamos desde hace un año, allá toda la zona continental los cinco

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kilómetros están cuatro mil ochocientos ochenta, esto significa ciento veinte
metros que es la falla, prácticamente terminados en sus bases, esperando
nada más esa solución para poder aplicar la carpeta asfáltica, entonces yo sí
quisiera, no sé qué está pasando en la administración, pero yo si quisiera que
haya un compromiso de que miremos esto proyecto como un proyecto
importante, es que esto no es un proyecto de ciudad, esto es un proyecto
nacional, por esa vía Barú transita todo este país cuando viene de vacaciones,
entonces no podemos dejarlo tirado ahí de que las soluciones hidráulicas las
eliminan y va, han transcurrido año y medio y no entregan ni diseños ni
recursos para hacerlo. En una reunión hace diez días le dije al doctor Fonseca
que si la Administración no tenía dinero nosotros como concesionario les
prestábamos el dinero, y autorizo que le pregunten al doctor Fonseca que está
ahí si el concesionario no se ofreció a prestar los recursos para darle solución a
todo esto. O no doctor Fonseca?... No?, ok perdón, entonces la verdad es que
el concesionario ya más voluntad no puede ponerle a esto, porque es que
hemos hecho lo humanamente imposible para poder terminar el proyecto,
definitivamente ya no sabemos qué hacer, la Administración no veo, no le veo
la voluntad política, no hay el deseo de tratar de sacar esto adelante, nosotros
hemos hecho todo lo que ha sido posible pero si no nos entregan las
herramientas, cómo podemos terminar este proyecto.

DR. EXPÓSITO: Muy bien, entonces creo que es suficiente, es una ilustración
para el Tribunal, una versión más, y en su momento hará la valoración
contrastándola con las demás versiones que aquí se han dado a lo largo de
estos dos días de audiencia. La prueba fue pedida por la parte convocada; le
recuerdo lo que dice el artículo 207 del Código de Procedimiento Civil, que el
interrogatorio no podrá exceder de veinte preguntas, sin embargo como lo
saben las partes aquí presentes, el Juez podrá adicionarlo con las que estime
convenientes para aclarar la exposición del interrogado. Las preguntas relativas
a hechos que impliquen responsabilidad penal no las puede Usted formular, y
cada pregunta además deberá referirse a un solo hecho; si contiene varios, el
Juez dividirá de modo que la respuesta se dé por separado en relación con cada
uno de ellos y la división se tendrá en cuenta para los efectos del límite
señalado en el inciso tercero. Las preguntas, por supuesto, podrán ser o no
asertivas. Proceda Usted doctor Hernández Tous.

DR. HERNÁNDEZ: Muchas gracias señor Presidente.

DR. EXPÓSITO: El Tribunal irá haciendo el cÓmputo entonces de cada una de

las preguntas.

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DR. HERNÁNDEZ: Correcto, no se preocupe que no creo que llegue a las
veinte. Eh, en primer lugar quiero darle lectura y ahorita en el expediente
buscamos la cláusula que voy a leer del contrato de concesión, se trata de la
cláusula segunda del contrato en que se describe de una manera detallada cada
una de las actividades que correspondía desplegar al concesionario dentro de la
etapa de programación y diseño, y le voy a leer textualmente la cláusula: A
partir de la fecha de la firma del acta de iniciación de la etapa de programación,
el concesionario contará con 6 meses en los que deberá: primero, aquí hago
énfasis, revisar, revisar, modificar, ajustar bajo su criterio técnico y
responsabilidad los diseños entregados por el concedente y presentar el diseño
definitivo de las obras de alcance básico físico y aquellos que le corresponda
elaborar al concedente para su revisión y aprobación, solicitar la modificación
de la Licencia Ambiental en caso a que haya lugar, determinar conjuntamente
con el concedente la afectación predial, contratar y pagar los avalúos,
coadyuvar en la adquisición para el Distrito de los predios afectados por las
obras del proyecto, pagar su precio o las indemnizaciones que su explotación
genere. Con base en el texto contractual…

DR. EXPÓSITO: Excúseme, excúseme doctor Hernández, está leyendo la

cláusula segunda del contrato de concesión?

DR. HERNÁNDEZ: Correcto.

DR. EXPÓSITO: Y esta visible a folio?

DRA. SAFAR: 10 y siguientes del cuaderno.

DR. EXPÓSITO: 10 del cuaderno?

DRA. SAFAR: De pruebas número uno

DR. EXPÓSITO: Del cuaderno de pruebas número uno… Usted puede leerla
doctor Amín, si quiere…

SR. AMÍN: Yo me la conozco

DR. EXPÓSITO: Muy bien, con el micrófono aquí y hablando bien fuerte por
favor.

DR. HERNÁNDEZ: Eh, doctor Amín, observando esa cláusula digamos que yo
no veo una congruencia entre la cláusula y una aseveración que Usted hizo
anteriormente en cuanto a que digamos el concesionario no tenía la obligación

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en materia de diseños, podría Usted explicarnos si para Usted eso es
coincidente con lo que Usted dijo anteriormente o si hay contradicción o no?

DR. EXPÓSITO: Doctor Hernández Tous, acuérdese cuál es la finalidad de la

prueba, es una prueba distinta al testimonio, este es un interrogatorio de parte;
necesito entonces que Usted le precise, si va a hacerle preguntas asertivas o no
asertivas, además con qué finalidad, porque esto no es un testimonio, él viene
aquí en calidad de Representante Legal del Consorcio Isla Barú, en
consecuencia va a rendir un interrogatorio de parte, eh reformule la pregunta
para que él conteste, no de esa manera.

DR. HERNÁNDEZ: Entonces digamos, hecha la introducción que ya he hecho,

porque la pregunta también puede tener una introducción, considera Usted que
hay una contradicción entre el dicho suyo en el sentido de que digamos el
concesionario no tenía la obligación de diseñar, frente al contenido de ésta
cláusula?

SR. AMÍN: Exactamente, el concesionario no tenía que diseñar.

DR. EXPÓSITO: El micrófono, por favor, el micrófono.

SR. AMÍN: Exactamente doctor Tous, el objeto del contrato es la construcción

y mejoramiento de la Vía a Barú. Fíjese cuando Usted leyó la cláusula que dice
que es la revisión, ajuste, eso es diferente, o sea, cuando se hace el ajuste, qué
es lo que hacemos nosotros? Nos entregan y nosotros miramos, revisamos, si
no yo tendría como concesionario que tener un departamento de diseño, o
desde un principio hubiera hecho el diseño y se lo entrego a Ustedes para
aprobación; no, la administración ahí lo dice claro, entrega el diseño para que
se hagan los ajustes, cuando uno hace el ajuste es cuando queda el diseño
definitivo que es con el que se ejecuta la obra, o sea, ratifico, el concesionario
en ningún momento tenía que diseñar absolutamente ningún capítulo del
proyecto.

DR. HERNÁNDEZ: Segunda pregunta: dígale al Tribunal cómo fue el

procedimiento, cómo fue el procedimiento en cuanto a la etapa de diseños de
la obra…

SR. AMÍN: Ok

DR. HERNÁNDEZ: Así, muy rápido.

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SR. AMÍN: Rapidito, apenas se firmó la etapa de revisión de diseños, ya les
había manifestado en mi introducción, eh recibimos el diseño entregado por
Valorización tal como reza en el contrato, observamos que el diseño no es un
diseño para ejecutar una obra y se lo devolvemos a Valorización Distrital, qué
hace Valorización, contrata un nuevo diseño con recursos de Valorización pero
canalizados por el concesionario, porque el concesionario tiene unos recursos
de pre inversión que son del Departamento Administrativo de Valorización
Distrital, que aquí dije que quiero entregar este documento para que haga
parte también del expediente, o sea, eh la etapa de revisión de diseño no se
cumplió porque en efecto lo que nos entregan no sirve para poder ejecutar el
proyecto y entonces se contrata con un tercero el nuevo diseño con dineros de
Valorización Distrital; si el diseño fuera obligación del concesionario doctor
Tous, téngalo por seguro que hubiesen sido con recursos del concesionario
porque yo no creo que ninguna administración va a asumir un costo sobre algo
que le corresponde al concesionario.

DR. HERNÁNDEZ: Otra pregunta, diga si varias de las obras relacionadas con
el contrato de concesión que nos ocupa se han venido realizando no obstante
que aún no se ha obtenido la Licencia Ambiental del sector de Playetas?

SR. AMÍN: Qué si esa, perdón, me perdí…

DR. HERNÁNDEZ: Que si no obstante que no se ha obtenido la Licencia

Ambiental del sector de Playetas, aun así se han venido realizando diferentes
obras propias del proyecto?

SR. AMÍN: Ok, le voy a contestar…

DR. EXPÓSITO: En ese sector de Playetas?

DR. HERNÁNDEZ: No, en la obra en general,

DR. EXPÓSITO: En la obra en general

DR. HERNÁNDEZ: En la obra en general.

SR. AMÍN: No, la obra en general, les decía hace poco da un avance del
setenta y cinco por ciento, nosotros tenemos zonas que no hemos podido
intervenir, hay un puente en Ararca que se tiene que hacer nuevo, que estamos
esperando el diseño que tiene que entregarnos Valorización, tenemos el sector
de Santana que no podemos intervenir porque también tiene que entregarnos
los diseños Valorización, pero nosotros en gran parte del proyecto, me atrevería

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a decirte que en un noventa por ciento, de Punta Iguana hasta la zona
continental indiscutiblemente son los 23, si, no perdón, a ver, 32 menos 12, 20
kilómetros, 19, 20 kilómetros, los estamos trabajando con dos obstáculos como
les acabo de decir de aproximadamente un kilómetro.
DR. HERNÁNDEZ: Ok

DR. EXPÓSITO: Le recuerdo al doctor Hernández que vamos para la cuarta

pregunta.

DR. HERNÁNDEZ: Cuarta pregunta… Es que yo tenía aquí un interrogatorio,

pero hay muchas cosas que él ha dicho… Diga el interrogado si al momento de
confeccionar los diseños de la obra se previó la posibilidad del hundimiento de
la vía?

SR. AMÍN: Eh, es difícil eh para Valorización Distrital, sobre todo con los
funcionarios que utilizaron para hacer el diseño, de que supieran de que de
pronto hace treinta o cuarenta años atrás pasaba un brazo del Canal del Dique,
entonces fíjense que aquí en mi exposición les decía que no culpo a
Valorización ni a las personas que intervinieron en eso, inclusive al
concesionario, porque yo no reviso en campo, nosotros cuando nos entregan el
diseño, nosotros revisamos si el diseño es geométrico es ajustado a la realidad,
si las curvas verticales son buenas, si las curvas horizontales no se salen de los
parámetros, eso es lo que hace un concesionario cuando revisa, nosotros eh
vemos que todo está bien o está mal y hacemos nuestras anotaciones, nuestras
observaciones, mejor en esto o lo otro, pero la verdad es que ni siquiera culpo
a Valorización, eso es un imprevisto dentro del contrato y la verdad pues que,
como en todos los contratos, no previeron esa parte y hay que solucionarla.

DR. HERNÁNDEZ: Correcto. Preguntado, qué obras faltan por realizar hasta el
kilómetro 18?

SR. AMÍN: Hasta el kilómetro 18 para que el concesionario pueda entregar

ciento por ciento terminada la obra, faltan las siguientes ejecuciones: Resolver
el fallo en la parte continental en ciento veinte metros lineales, yo le decía la
semana pasada al doctor Fonseca, que si era necesario asfaltaba los cuatro mil
ochocientos metros y le tendré que poner una tablilla diciendo son inestables
en esos ciento veinte metros porque definitivamente, repito, no veo la voluntad
de buscarle solución a eso; una segunda parte es un box culvert en la entrada
del pueblo de Ararca, que hay que hacer una ampliación grande, eh todavía
estamos a la espera de esos recursos, del diseño y de los recursos; y
concretamente, la parte de Santana que hay una fuerte inundación, eh ni
siquiera cuando llueve, ahí corre agua permanentemente, aguas negras,

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cualquiera que pase se da cuenta, ahí en el centro del Pueblo hay una poza
gigante que cuando entra un carro casi que se va a apagar, porque el nivel de
aguas es bastante grande. Esas son las tres únicas o únicos inconvenientes que
hay para que el concesionario pueda entregar los dieciocho kilómetros ciento
por ciento terminados, dependen ciento por ciento de Valorización Distrital,
tanto en diseño como en recurso.

DR. HERNÁNDEZ: Descríbale al Tribunal digamos cómo se ejecutó el contrato

de concesión en el tema concreto de adquisición de predios, qué actividad
desarrolló cada parte, o si la totalidad del tema de adquisición de predios fue de
incumbencia del Distrito o fue de incumbencia de el Consorcio o fue compartida
o ha sido compartida esa obligación.

SR. AMÍN: Eh, la… Doctor Tous, si Usted viera el contrato, Usted
inmediatamente se da cuenta que el objeto del contrato es la construcción y
mejoramiento de la vía, eso es algo que le compete totalmente a Valorización
Distrital. O sea, a ver qué le digo, cuando se tiene el diseño definitivo se tiene
que establecer exactamente cuáles son las zonas privadas que afecta el trazado
de la vía, y sobre eso se tienen que hacer unas ofertas de compra que las hace
el Distrito de Cartagena por intermedio de la oficina de Valorización, nosotros
como concesionario hemos hecho una gestión, porque la verdad es que
conocemos al noventa por ciento de los propietarios y hemos logrado que de
manera voluntaria nos permitan desplazar la cerca para poder ejecutar la obra.
Si hoy nos hubiéramos ceñido a lo que es el contrato, a que se hubieran
formalizado las ofertas de compra, que después de 5 años no hay una sola
todavía que hayamos recibido, el contrato no se hubiese podido iniciar,
entonces eso es una competencia total de Valorización Distrital.

DR. HERNÁNDEZ: Preguntado, cuánto, cuánto dinero en recursos propios del

Consorcio ha colocado en la Fiducia para el desarrollo del proyecto?

SR. AMÍN: Eh, se la voy a, con todo el respeto, se la voy a contestar

DR. HERNÁNDEZ: Si tiene cifras, obviamente….

SR. AMÍN: Se la voy a contestar de otra manera… Eh, cuando se habían

recibido ingresos por ocho mil o nueve mil millones aproximadamente, habían
cuentas por pagar de aproximadamente quince mil de pesos, o sea, qué quiero
decirles con esto, de que afortunadamente para nosotros y
desafortunadamente para de pronto las personas que quieren hacerle un
seguimiento financiero a esto, nosotros hemos tenido la maquinaria suficiente
para poder ejecutar el proyecto, entonces si Usted analiza las actas de los sub

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contratistas más los gastos que se han generado dentro de la concesión, Usted
va a encontrar de que nunca ha habido más dinero de los contribuyentes de lo
que ha ingresado por concepto de contribuyentes que lo que se ha gastado
ejecutando la obra. Es que lo que pasa es que eh, hay una mala percepción de
lo que es un contrato; yo les decía anteriormente que el contrato tiene gastos
sociales, ambientales, prediales, civiles, administrativos, gerencia de proyectos,
o sea, tiene varios componentes que forman lo que es verdadero gasto, pero es
una información fácil, Ustedes pueden solicitar a Fiducia cuánto ha ingresado y
se miran cuánto hay en cuentas por pagar. Hoy en día que uno de los sub
contratistas es una de las empresas nuestras, de Cicón, desde hace 3 años la
concesión, o 2 años y medio, la concesión viene debiéndole tres y cuatro mil
millones de pesos, porque nunca hay caja para poder recibirlos, entonces la
respuesta se la digo claramente, los recursos para nosotros poder mantener
eso, la maquinaria es nuestra, pero mover una maquinaria tiene unos costos
grandísimos, combustibles, aceites, llantas, mantenimiento y eso es dinero que
está colocado por el concesionario en el proyecto.

DR. HERNÁNDEZ: Muchas gracias doctor Amín. Eso es todo señor Presidente,
no tengo más preguntas, eso es todo.

DR. EXPÓSITO: No tiene más preguntas, se acabó el interrogatorio.

SR. AMÍN: Yo quería doctor, una última cosa, porque no quiero que quede la
mala imagen del caso Decameron, no les quito más de un minuto, que
permitan, porque esto hace parte del contrato, si me permiten un segundo no
más, ok? Eh, en el año 2009 cuando se fue a inaugurar el Hotel Decameron,
estaba el dueño de Decameron, el señor Lucio García en un Hospital en Miami,
y llamó al Presidente Uribe para que le ayudáramos a hacer un mejoramiento
de la vía desde el Canal del Dique hasta el proyecto de Decameron, el nuevo
que iban a inaugurar; lógicamente que nuestro contrato nos obligaba a
mantener la movilidad, y eso debíamos garantizarlo nosotros con recursos
propios, pero en esa época había un tramo de kilómetro y medio que no era del
proyecto y podíamos tomar dineros del proyecto, entonces el Presidente Uribe
nos llamó, llamó a la Alcaldesa pa que ayudáramos con eso y quisiera que se lo
ratificaran con el doctor Ciro Castillo que ahora viene, y de que
presupuestáramos eso rapidito, porque ya venía el 15 de diciembre la
inauguración de Decameron. Nosotros qué hicimos, a mí el doctor Ciro Castillo
me llevó de la mano un viernes a las, al Hotel Decameron y allí estaba Ariel
Perdomo, que tengo entendido que es como el Gerente de Decameron, y
estaba como abogado en ese entonces si no me equivoco Representante Legal
el señor Ramírez, eh, uno que es abogado, no recuerdo el nombre, Jorge, Jorge
Ramírez, y me pidieron el favor que ayudáramos eso, que ellos pagarían el

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cincuenta por ciento y el otro cincuenta el Distrito; qué hicimos nosotros,
ejecutamos la obra, la parte del Distrito se incorporó en la última resolución de
riegue que fueron cuarenta y cuatro mil millones de pesos, y después
comenzamos a cobrarle a Decameron y nunca han querido pagar la factura, eso
hace parte de este Tribunal de Arbitramento, y yo por eso quería dejarles una
prueba pa que la tengan en el expediente, que es la factura que nosotros le
cobramos, ahí está recibido con el sello de Decameron, que yo creo que es
imposible que un particular le cobre a otro particular algo que no ha ejecutado,
entonces pues por favor, eh me disculpan pero yo quería que eso quedara claro
dentro del expediente, muchas gracias.

DR. EXPÓSITO: No señor, a Usted. Señora Secretaria, para que incorpore

igualmente este documento al expediente.

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