PRESENTACION DEL CASO ELEGIDO

¿Cuál es el delito ambiental? Art. 306 del Código Penal.

VERTIMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS DE AMBITO MUNICIPAL SIN AUTORIZACION

El que, sin autorización o aprobación de la autoridad competente, establece un vertedero

o botadero de residuos sólidos que pueda perjudicar gravemente la calidad del
ambiente, la salud humana o la integridad de los procesos ecológicos, será reprimido
con pena privativa de libertad no mayor de cuatro años. Cuando el agente,
contraviniendo leyes, reglamentos o disposiciones establecidas, utiliza desechos
sólidos para la alimentación de animales destinados al consumo humano, la pena será
no menor de tres años ni mayor de seis años y con doscientos sesenta a cuatrocientos
cincuenta días-multa.

¿Cómo identifico a la EFA competente para emitir el informe fundamentado

respecto de este delito?
Para el caso de residuos sólidos de gestión municipal:
Cuando el generador de los residuos sólidos de gestión municipal, es quien establece de
manera ilegal un vertedero o botadero, la EFA competente para elaborar el informe
fundamentado es la Municipalidades Distrital. Cuando el residuo sólido ha sido
entregado a la Municipalidad Distrital (o a la EPS-RS contratada y autorizada) y es la
Municipalidad la que instaura el vertedero o botadero ilegal, corresponde a la
Municipalidad Provincial emitir el informe fundamentado.
I. INTRODUCCIÓN
En el año 2019 en la jurisdicción de la Municipalidad Distrital de Santa Tersa se
presento la disposición no autorizada de residuos solidos de gestión municipal en el
botadero controlado del municipio por parte de la empresa hotelera Mountain Lounch
el cual deposito los residuos solidos en un trinchera que aun no estaba preparada para
el recubrimiento de geomemebrana , lo cual genero una problema de contaminación de
suelo , la Subgerencia de desarrollo económico y medio ambiente mediante la
Actividad de limpieza pública ”y la Oficina de ATM , en concordancia con la Ley
Orgánica de Municipalidades, Ley General del ambiente, Ley Marco del Sistema
Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental.

Desarrollaron las actividades correspondientes de fiscalización, evaluación y sanción

de la empresa responsable.
II. Marco teórico
 Botadero.- Acumulación de residuos sólidos en vías y espacios públicos, así como
en áreas urbanas rurales o baldías que generan riesgos sanitarios o ambientales.
Carecen de autorización sanitaria.
 Compactación.- Acción de presionar cualquier material para reducir los vacíos
existentes en él. El propósito de la compactación en el relleno sanitario es disminuir
el volumen que ocuparan los residuos sólidos municipales a fin de lograr una mayor
estabilidad y vida útil.
 Disposición final.- Procesos u operaciones para tratar o disponer en un lugar los
residuos sólidos como última etapa de su manejo en forma permanente, sanitaria
y ambientalmente segura.
 Infraestructura de disposición final.- Instalación debidamente equipada y operada
que permite disponer sanitaria y ambientalmente segura los residuos sólidos, son
los rellenos sanitarios y rellenos de seguridad.
 Lixiviado o Percolado.- Líquido producido fundamentalmente por la precitación
pluvial que se infiltra a través del material de cobertura que atraviesa las capas de
basura, transportando concentraciones apreciables de materia orgánica en
descomposición y otros contaminantes. Otros factores que contribuyen a la
generación de lixiviado son el contenido de humedad propio de los desechos, el
agua de la descomposición y la infiltración de aguas subterráneas.
 Relleno sanitario.- Instalación destinada a la disposición sanitaria y ambientalmente
segura de los residuos sólidos en la superficie o bajo tierra, basados en los
principios y métodos de la ingeniería sanitaria y ambiental.
 Residuo orgánico.- Se refiere a los residuos biodegradables o sujetos a
descomposición.
 Residuos comerciales.- Son aquellos generados en los establecimientos
comerciales de bienes y servicios, tales como: centros de abastos de alimentos,
restaurantes, supermercados, tiendas, bares, bancos, centros de convenciones o
espectáculos, oficinas de trabajo en general, entre otras actividades comerciales y
laborales análogas. Estos residuos están constituidos mayormente por papel,
plásticos, embalajes diversos, restos de aseo personal, latas, entre otros similares.
 Residuos de limpieza de espacios públicos.- Son aquellos residuos generados por
los servicios de barrido y limpieza de pistas, veredas, plazas, parques y otras áreas
públicas.
 Residuos del ámbito de gestión municipal.- Son los residuos de origen domiciliario,
comercial, de limpieza de espacios públicos y de aquellas actividades que generen
residuos similares a éstos.
 Residuos domiciliarios.- Son aquellos residuos generados en las actividades
domésticas realizadas en los domicilios, constituidos por restos de alimentos,
periódicos, revistas, botellas, embalajes en general, latas, cartón, pañales
descartables, restos de aseo personal y otros similares.
 Tratamiento. - Cualquier proceso, método técnica que permita modificar la
característica física, química o biológica del residuo sólido, a fin de reducir o
eliminar su potencial peligro de causar daños a la salud y el ambiente.
 Vectores. - Seres vivos que intervienen en la transmisión de enfermedades al
llevarlas de un enfermo o de un reservorio a una persona sana.
 Vida útil.- Periodo durante el cual el relleno sanitario estará apto para recibir
residuos de manera continua.
III. MARCO LEGAL

III.1 MARCO LEGAL GENERAL

 Ley Nº 28611- Ley General del Ambiente, Política Nacional del Ambiente y demás
normas, políticas, planes, estrategias, programas y otros.
 Ley Nº 28245 - Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
 Ley Nº 29325 - Ley del Sistema Nacional de Evaluación y fiscalización Ambiental que
en su Art. 4 señala que forman parte del Sistema Nacional de Evaluación y
Fiscalización Ambiental, el Ministerio del Ambiente - MINAM, el organismo de
Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA y las Entidades de Fiscalización
Ambiental Nacional, Regional y Local.
 Ley orgánica de municipalidades. Ley Nº 27972.
 Decreto legislativo Nº 1013, Creación del MINAM Y EL OEFA

III.2 MARCO LEGAL APROBADO POR LA EFA

La Gestión Ambiental de la Municipalidad Distrital de Santa Teresa, se orienta hacia el

desarrollo sostenible del distrito, a través de sus herramientas de Gestión
Ambiental, con instrumentos obligatorios que orientan las acciones municipales
de gestión ambiental. La Municipalidad Distrital de Santa Teresa, a fin de
concretizar los trabajos de evaluación, monitoreo y fiscalización ambiental, encarga
las funciones a la División de Saneamiento Básico y Control Sanitario.

III.2.1 NORMATIVAS DE LA EFA

 Ordenanza Municipal Nº 007-2012-CM-MDST-LC Aprueba Régimen de

Aplicaciones de Sanciones.
 Resolución de Alcaldía Nº 021/2015-A-MDST-LC, de fecha 29 de enero del 2015
modificada por la Resolución de Alcaldía Nº 066/2015-A-MDST-LC para la
"Aprobación de la Elaboración del PLANEFA-MDST-LC-2015".

III.2.2 ÓRGANOS EJECUTORES

 División Técnica Municipal de Saneamiento Básico y Control Sanitario.

 División de Seguridad Ciudadana y Policía Municipal.
 Division de Rentas.
 III.2.3 ÓRGANOS DE APOYO

 Centro de Salud del distrito.

 La Gobernatura distrital.
 La Policía Nacional del Perú.
 Juzgado de Paz del distrito.

IV.Antecedentes

En el centro poblado de Santa Teresa las actividades urbanas generan grandes

cantidades de residuos sólidos, siendo este uno de los principales problemas que
enfrenta la Municipalidad Distrital de Santa Teresa, Subgerencia de Desarrollo
Económico, División de Saneamiento Básico y Control Sanitario, en los últimos años
las actividades económico productivas, comerciales y de servicios han cambiado de
manera significativa, actualmente se tienen empresas privadas, Turismo en
crecimiento, hoteles, restaurantes, tiendas comerciales diversas, que hacen imperativo
la implementación de un sistema de gestión ambiental, sumado a ello la explosión
demográfica en la ciudad trae problemas sociales y ambientales, se han dado
invasiones en zonas de alto riesgo tales como en 7 vueltas, la ex población de Santa
Teresa y en los cerros aledaños. Ante esta situación la gestión ambiental articula al
sector público y privado, los mismos que deben orientar sus políticas y acciones a
garantizar la protección del medio ambiente, al cuidado de la salud y vida de las
personas; garantizando el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales para
su conservación y mantenimiento del ecosistema.

CONTAMINACIÓN POR LOS RESIDUOS SOLIDOS

La contaminación por residuos sólidos del centro poblado de Santa Teresa, se ve de

una u otra forma en puntos críticos de acumulación constante, debido al arrojo de
residuos ejemplo en los acantilados de la ciudad, a consecuencia de la ausencia de
buenas prácticas ambientales por parte de pobladores , actualmente se ha
implementado un Sistema de Limpieza pública incorporando un pequeño volquete para
el recojo de los residuos sólidos de los centros poblados de Saucepampa, Huadquiña
y Santa Teresa de lunes a domingo, actualmente no se cobra por los servicios de
Limpieza pública que realiza la Municipalidad, para este año se implementará un
Sistema de cobro por el servicio para darle sostenibilidad, donde se sensibilizara para
que la población tome conciencia generalizada y saque los residuos sólidos cuando el
carro pase por su vivienda y no ni muy antes ni después. El destino final de los
 residuos sólidos, se desarrolla en un botadero controlado por la MDST, actualmente
existen estudios para la pronta reubicación y construcción de un relleno sanitario.

Mountain Lounch

MOUNTAIN LODGES OF PERU S.A.C es una empresa de hotels que tiene una sucurasl
en el distrito de santa Teresa .

V.UBICACIÓN.

Ubicación Geográfica:
El distrito de Santa Teresa se ubica físicamente en la zona Suroeste de la provincia de La
Convención, del departamento del Cusco en las siguientes coordenadas:
Latitud sur : 13º08’30”
Longitud oeste : 72º36’15”
Altitud máxima : 3800 msnm
Altitud mínima : 1200 msnm

Ubicación Hidrográfica
Cuencas : Río Vilcanota
Micro Cuencas : Vilcanota, Sacsara, Chaupimayo y Salkantay
POBLACION
• Total 5 972 hab.
• Densidad 4,46 hab/km²
VI PLAN DE EVALUACION Y SUPERVISION AMBIENTAL
DESARROLLO DE ACCIONES DE EVALUACIÓN Y SUPERVISIÓN AMBIENTAL

VI.1 ACCIONES DE EVALUACIÓN AMBIENTAL

Se realiza el análisis cuantitativo del cumplimiento de las acciones programadas en

muestreo, vigilancia y monitoreo ambiental, así como la generación y el análisis de
estudios necesarios para lograr un diagnóstico del estado de la calidad ambiental
producida por el vertimiento de los residuos solidos en una trinchera sin geomebrana .Una
evaluación ambiental integral implica el análisis de los diversos componentes ambientales
(agua, suelo, aire, flora y fauna), de tal manera que puedan estimarse las posibles fuentes
contaminantes (naturales o antrópicas) basados en estándares de calidad ambiental
(ECA).

VI.1.1 PLAN DE IMPLEMENTACIÓN DE INSTRUMENTOS LEGALES

La Municipalidad Distrital de Santa Teresa elaboró diferentes instrumentos legales

concerniente a la gestión y fiscalización ambiental, de los que se tiene:

 Reglamentos de supervisión ambiental y de aplicación de sanciones administrativas.

 Atención de denuncias ambientales.

VI.1.2 UNIVERSO DE ADMINISTRADOS

El universo de administrados comprende personas naturales y jurídicas que realizan
actividades comercio (tiendas de abarrotes, agroquímicos, alimentos balanceados,
juguetes, etc.), de producción (agroindustrial, metalmecánicas,

Carpintería, panaderías y otros), de servicios (Grifos, transportes, Saneamiento básico

urbano y rural entre otros).

VI.1.3 PLAN DE EVALUACIÓN AMBIENTAL

El Plan de Evaluación ambiental se realizará desarrollando los programas siguientes:

 Programa de vigilancia de la calidad ambiental en el manejo de residuos sólidos en el radio

del vertimiento de los residuos solidos no autorizados.

VI.2 ACCIONES DE SUPERVISIÓN AMBIENTAL

Las acciones de supervisión ambiental, se realizaran con el seguimiento correspondiente a
la licencias emitidas por la entidad, la vigilancia a las actividades de comercio, producción
y de servicios del administrados y visitas inopinadas de fiscalización correspondientes; en
salvaguarda de la salud de los vecinos del distrito de Santa Teresa y conservación del
medio ambiente.
 VI.2.1 PLAN DE SUPERVISIÓN AMBIENTAL
El Plan de supervisión ambiental se desarrollará con el administrado infractor
Se tendrá prioridad al área afectada y su correspondiente área
VII. DOCUMENTOS ADJUNTOS

ENTIDADES DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL (EFA) DE NIVEL LOCAL

INSTRUMENTOS LEGALES PARA EL EJERCICIO DE LAS FUNCIONES DE FISCALIZACIÓN

AMBIENTAL

ENTIDAD : MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA

AÑO: 2019
TERESA

No
cuenta
En con Observa-
Nombre del Instrumento Aprobado
proyecto ciones
(1) (2)
(3) proyect (5)
o
(4)

Reglamento de supervisión ambiental X Ordenanza n° 002-2018-mdst-lc

Ordenanza n°005-2018-MDST-
Procedimiento de atención de denuncias ambientales X LC

UNIVERSO DE ADMINISTRADOS (personas naturales Personas jurídicas)

ADMINISTRADO (persona
Nº natural o persona jurídica) UBICACIÓN (2) ACTIVIDAD (3)
(1)

01 Mountain lodges of Perú Cuenca salkantay Servicio

 PLAN DE EVALUACIÓN AMBIENTAL

AÑO
ENTIDAD : MUNICIPALIDAD DE SANTA TERESA
:2019

PROGRAMA
FECHA
DE COMPONENTE AMBIENTAL A EVALUAR (5)
DE
MONITORE
FRECUENC INICIO Y
OO
UBICACIÓN / DIRECCIÓN IA DE FIN DEL AGUA RESPONSA
VIGILANCIA AIR
(2) MONITORE MONITO AIRE (efluent BLE (6)
DE LA E SUE FLO FAU Otro
O (3) REO O (emisio es,
CALIDAD (rui LO RA NA s
VIGILAN nes) vertimie
AMBIENTAL do)
CIA (4) ntos)
(1)
PROGRAMA
DE Botadero controlado de Responsable
santa teresa
MONITOREO de la División
DE LA de gestión
BIMENSUAL X
CALIDAD DE ambiental y
AGUA limpieza
SUBTERRANE publica
A
Responsable
de la División
Programa de
de
monitoreo de CUENCA SALKANTAY -
Saneamiento
la Calidad MARAMPATA
Básico y
ambiental en
Control
el manejo de
MENSUAL X Sanitario
residuos
Responsable
sólidos en
de la División
dirección del
de gestión
administrado
ambiental y
infractor
limpieza
X publica
Responsable
Programa de de la División
vigilancia en Botadero controlado de de gestión
SEMESTRAL x x x
la calidad de santa teresa ambiental y
suelos , flora limpieza
y fauna publica
CONCLUSIONES

o La implementación de los programa de monitoreo se debe ejecutar para determinar el

daño de las acciones del administrado en los temas ambientales .
o Se debe notificar al organismo supervisor para poder multar a la empresa por la
disposición ilegal de los residuos solidos en un lugar no apto .
o Se debe mejorar y aumentar la seguridad del botadero controlado.
o Implementar celdas transitorias en caso de emergencias
o Implementar las visitas mensuales al administrado infractor para determinar si levanto las
observaciones correspondientes
o De acuerdo a los resultados de los monitoreos desarrollar nuevamente la supervisión y el
informe correspondiente
GALERIA FOTOGRAFICA DEL AREA DAÑADA