Ordenamiento Territorial

PARTE I
 BASES Y LINEAMIENTOS CONCEPTUALES
PROCESO DE DESARROLLO TERRITORIAL

•Diferencias geográficas entre el mismo país

DIFERENTES •Disparidades económicas

EN CADA PAÍS •Dinámicas locales, regionales y globales
•Políticas nacionales e internacionales

2
 BASES Y LINEAMIENTOS CONCEPTUALES
INTER RELACIÓN
INTER-RELACIÓN

MODELOS DE PROCESOS DE
DESARROLLO DE LOS PLANEACIÓN
Ó
PAÍSES

TERRITORIO

3
 ANTECEDENTES GENERALIZADOS

AMÉRICA LATINA – PLANEACIÓN-

PLANEACIÓN
Ó -
MODELOS DE DESARROLLO
TERRITORIO
Años 30
•Etapa de Hacienda • Modelo territorial de grandes
latifundios y alta mano de obra
•Actividad ganadera y agricultura de plantación
•Planeación en función actividad
•Intereses políticos, del Estado y de la Iglesia rural (agricultura o ganadería)

Años 50
• CEPAL plantea estrategias de desarrollo que • Modelo territorial de puntos
favorezcan la industrialización. focales emergentes
• Se a
afirma
a la
a función
u có p planificadora
a cado a delde Estado
stado y se • Planeación en función de la
formalizan instituciones tanto del sector rural actividad industrial
como del urbano.

Añ 60
Años
•Vuelve la visión rural buscando mejorar su •El modelo territorial se basa en la
productividad política de reforma agraria y genera
a su vez desequilibrios regionales
•Adopción de tecnologías importadas.
•Planeación en función de la división
4
•Procesos migratorios hacia disparidades sociales espacial del territorio
 ANTECEDENTES GENERALIZADOS

AMÉRICA LATINA ORGANIZACIÓN

Ó DEL TERRITORIO
– PLANEACIÓN -
MODELOS DE DESARROLLO

Años 70 • Continuación del modelo de

reforma agraria pero se orienta hacia
•Política agrícola con programas de fomento,
los espacios territoriales modelo DRI.
crédito y asistencia técnica en una sola
organización el DRI – movimientos campesinos
campesinos- • Planificación Normativa por zonas
Estado subsidiario o proteccionista
• Modelo que vincula la finca como
Años 80 unidad de análisis territorial y los
• Entra en crisis el modelo DRI por inoperante entes
t urbanos
b se siguen
i
concentrando por migraciones
• Investigación adaptativa a las necesidades
rurales y el enfoque de sistemas • Planificación Normativa por
unidad
id d de
d análisis
áli i

•Modelos de tenencia compatibles

Años 90 con la conservación de los recursos
• Desaparecer el proteccionismo del Estado y asegurar la competitividad de los
•Agendas internacionales el manejo del ambiente y usuarios.
su relación con el territorio q
•Desequilibrios regionales
g
•Participación como mecanismo de apoyo al Estado •Planificación Física Territorial
(Ambiental)
 ANTECEDENTES GENERALIZADOS

AMÉRICA LATINA ORGANIZACIÓN DEL TERRITORIO

– PLANEACIÓN -
MODELOS DE DESARROLLO

Finales de los 90´s …2000….

• Estado promueve acciones participativas
• Modelo global (acceso a tecnología)
• Preocupación por la disminución de recursos
naturales
l d recursos naturales
• Modelo busca la sostenibilidad con acciones
• Las comunidades internacionales exigen
resultados
• Las organizaciones base quieren participar en la
búsqueda de soluciones
• Incentivan los procesos de capacitación y
aprendizaje para afrontar los nuevos retos
• Búsqueda para integrar la
planeación física territorial
con la planeación estratégica
situacional- manejo y gestión
de t l
• Se busca disminuir los
desequilibrios regionales
• Modelo planteado busca la
Interacción entre el área urbana
y rural para equilibrar el sistema
ambiental
bi t l

ORDENAMIENTO TERRITORIAL
6
“El ordenamiento territorial es una política de Estado
y un instrumento de planificación,
planificación que permite una
apropiada organización de la Nación y la proyección
espacial de las políticas de desarrollo social,
económico, ambiental y cultural de la sociedad,
garantizando un nivel de vida adecuado para la
población y la conservación del ambiente”
(Andrade, 1994).

7
“El ordenamiento territorial es un
proceso político
político--administrativo del Estado para
conocer y evaluar los recursos con que la
participación de la sociedad,
sociedad pueda gestionar el
desarrollo sostenible.

“La ordenación del territorio tiene por

objeto la delimitación de los diversos
usos a que puede destinarse el suelo o
espacio físico territorial
territorial”

8
 OTROS CONCEPTOS

• “L
“La ordenación
d ió del
d l territorio
t it i es ell conjunto
j t de d criterios,
it i normas y
planes que regulan las actividades y asentamientos sobre el
territorio con el fin de conseguir
g una adecuada relación entre el
territorio, población, actividades, servicios e infraestructuras”
infraestructuras

• “L
“La ordenación
d ió del
d l territorio
i i pueded interpretarse
i como la
l
proyección en el espacio de las políticas económicas, sociales,
culturales y ambientales de una sociedad;; y, el sistema territorial ,
como el resultado de aquellas”

9
 OTROS CONCEPTOS

• El OT es: “La
La expresión espacial de la política económica,
social, cultural y ecológica de toda la sociedad, cuyos
objetivos fundamentales son el desarrollo
socioeconómico y equilibrado de las regiones
regiones, la mejora
de la calidad de vida, la gestión responsable de los
recursos naturales, la protección del medio ambiente y,
por último,
último la utilización racional del territorio
territorio”
• “Es a la vez, una disciplina científica, una técnica administrativa y
una
u a política,
po a, concebida
o b da como
o o actuación
a ua ó interdisciplinaria
d p a a y global
g oba
cuyo objetivo es un desarrollo equilibrado de las regiones y la
organización física del espacio según un concepto rector”

Carta Europea de Ordenación del Territorio

10
 Uso expontáneo del Apropiada organización
territorio territorial
Apropiado
Tierras de laderas para quien?
con granos
básicos

Tierras planas con Asentamientos en zonas

cultivos intensivos de riesgo a inundaciones
en secano
Apropiado
para qué?

No es fácil
N fá il
con
espacios ya
ocupados
1 Las actividades humanas 2 El espacio en que se ubican

3 Entre ambos se configura un sistema

• En términos básicos ordenar el territorio significa: Identificar,

distribuir, organizar, y regular las actividades humanas en ese
territorio, de acuerdo con ciertos criterios y prioridades.
• La búsqueda está en equilibrar el sistema con el propósito de la
sostenibilidad

12
 BASES Y LINEAMIENTOS CONCEPTUALES
ESTADO DEMOCRÁTICO

TRATADOS INTERNACIONALES

Derechos de los CONSTITUCIÓN Principios

individuos NACIONAL
Constitucionales

•Ambiente sano •Superación de los problemas

económicos, sociales, de
•Reconocimiento y respeto de infraestructura y ambientales
l identidad
la id tid d cultura
lt
•Disponer de una vivienda
digna
•Acceso a los servicios COMPETITIVIDAD Y
públicos y sociales SUSTENTABILIDAD EN EL
Participativos (algunos)
•Participativos TERRITORIO

13
 ATRIBUTOS DEL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

HOLÍSTICO PROSPECTIVO

ARMONICO FLEXIBLE

DEMOCRÁTICO Y MULTI E INTER

PARTICIPATIVO DISCIPLINARIO

ESTADO Y
ACTORES Normativa Estrategias de
SOCIALES
implementación
La holística se refiere a la manera de ver el espacio en su totalidad, en su conjunto, en
su complejidad, pues de esta forma se pueden apreciar interacciones, particularidades
y procesos que por lo regular no se perciben si se estudian los aspectos que conforman 14
el todo, por separado.
 LA SUPERACIÓN DE CIERTOS PARADIGMAS SOCIALES

• La tendencia del estilo de desarrollo hacia el desequilibrio

territorial: Concentración de la población y actividades en
determinados puntos, ejes o zonas.
• Las pautas de consumismo y comportamiento irracional de la
población: Alta demanda de bienes materiales,, con consecuencias
p
evidentes en la explotación de los recursos.
• Pugna entre el interés público y el privado: Con consecuencias en
la función social que debe cumplir la propiedad.
• La aparente contradicción entre conservación y desarrollo
• La competencia entre sectores socioeconómicos: Competencia
por diversos recursos, principalmente por el espacio. Todos buscan los
l
lugares privilegiados
i il i d por sus características
í i o sus valores.
l
• La conflictividad entre interés local e intereses derivados de
ámbitos superiores: Diferencias de perspectiva que se tiene del
sistema territorial
territorial.

15
 FINES DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

ORDENAMIENTO ÁREAS RURALES ORDENAMIENTO ÁREAS URBANAS

RECURSOS NATURALES EL DESARROLLO

INTEGRAL DESDE EL
PRODUCTIVIDAD INSTITUCIONAL CRECIMIENTO
URBANO
RECURSOS HUMANOS

RECURSOS
COMPETITIVIDAD ECONÓMICOS MAYOR EQUIDAD
MEJORANDO LOS
DESEQUILIBRIOS
TERRITORIO REGIONALES

SOSTENIBILIDAD RECURSOS
TÉCNOLÓGICOS MAYOR
FUNCIONALIDAD
ACTIVIDADES ESPACIAL POR
PRODUCTIVAS DISTRIBUCIÓN DE
ACTIVIDADES

16
 MARCO CONCEPTUAL DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ORGANISMOS SECTORIALES
El ordenamiento facilita la coordinación
entre organismos sectoriales y
territoriales de diferente rango
rango.

UCTURA
CIÓN
La coordinación se extiende, además, a

AGRICULTURA

IINFRAESTRU
llos agentes
t socioeconómicos
i ó i de
d carácter
á t

CONSERVAC

IINDUSTRIA
privado, como forma de garantizar la

VIVIENDA
TURISMO
coherencia de las realizaciones y la
consecución de objetivos a largo plazo.

V
C

T
NACIONAL

PLAN
TORIALES
ANISMOS

REGIONAL
ORDENAMIENTO
SUBREGIONAL
TERRITORIAL
TERRIT
ORGA

DEPARTAMENTAL

MUNICIPAL/LOCAL

17
 TIPOS Y NIVELES DE INTERVENCIÓN

Desequilibrio territorial
∇ Economicista
Localización de la inversiones

Ciudad-Urbano
∇
Ordenamiento Urbano Urbanista
∇
Clasificación y Calificación de actividades
Ordenamiento
Territorial
Campo-Rural
∇
Mejora Productividad Primaria Ruralista
∇
Transformación Física del Espacio

Control de Actividades
Gestión Racional de los Recursos Naturales Conservacionista

Continuidad Urbano-Rural
Politico-administrativo
Cohesión Territorial

18
HERRAMIENTAS DEL OT

Factores sociales
Biodiversidad
Ingeniería
Uso de la Tierra
Uso potencial
Consideraciones
Ambientales

19
PARTICIPACIÓN COMUNITARIA

20
CUANDO PARTICIPA UN ACTOR SOCIAL EN OT?

21
MODELO DE ORDENAMIENTO TERRITOAL

22
 SECUENCIA METODOLÓGICA DEL POT

DIAGNÓSTICO LINEA BASE EVALUACIÓN

NORMATIVA PLANEACIÓN FÍSICA

VINCULACIÓN DE LA
COMUNIDAD

PROSPECTIVA INSTRUMENTACIÓN
Ó APROBACIÓN
Ó EJECUCIÓN
Ó SEGUIMIENTO
ADOPCIÓN Y CONTROL

PLANEACIÓN ESTRATÉGICA
VINCULACIÓN DE LA COMUNIDAD

23
Ordenamiento Territorial

PARTE II
 FORMULACIÓN DEL PLAN

Integración y revisión de la Consideraciones generales

propuesta del POT (pautas técnicas)

Reglamentación y acuerdos La visión de futuro (Imagen

prospectiva)

Ejes estratégicos y líneas Definición de la jerarquía de

de acción para cada zona objetivos

Zonificación (rural y urbana) Líneas de actuación general

Ejes de desarrollo Horizontes temporales

estratégicos del territorio

REALIZACIÓN
Ó DE TALLERES, REUNIONES Y CABILDOS O ASAMBLEAS
El análisis prospectivo parte de una selección de
indicadores fiables, proyectables y característicos de la
realidad del área de estudio; de la definición de indicadores
motores de la transformación del espacio (demografía
(demografía,
sistemas de producción, infraestructuras, etc.)

El M
Modelo
d l T Territorial
it i l Futuro
F t y todas
t d llas actuaciones
t i y programas
destinados a conseguirlo consta de las siguientes etapas:
1. Análisis FODA
2. Jerarquización de objetivos
3. Prospectiva de las variables básicas.
4. Desarrollo
ll de
d los
l escenarios alternativos
l o variantes.
5. Desarrollo de la alternativa de consenso.
6 Modelo Territorial Futuro o imagen deseada.
6. deseada
26
Desarrollo de la alternativa de consenso
Este escenario es aquel
q que
q considera los elementos integrantes
g de los
dos anteriormente expuestos, introduciendo criterios de voluntad política,
consenso institucional y ciudadano así como la disponibilidad de recursos
financieros.
Establece una imagen futura consensuada que implica tanto al sector
público como al privado así como a todos los agentes del desarrollo en
general. Se desarrolla a un nivel más detallado.
Definición de los horizontes temporales.
Se establecerán de acuerdo con la Administración. Se define una imagen
objetivo a alcanzar en un horizonte a 25 años, se elaboran escenarios a
corto plazo 5 años, y a medio plazo al 15 años.
Proposición de líneas de actuación
Dirigidas a resolver los problemas y estrangulamientos detectados en el
Diagnóstico. Se contemplarán todos los sectores analizados y las
diferentes áreas territoriales.

27
ESCENARIO DE LA SOSTENIBILIDAD Y
ACEPTACIÓN DE LA POBLACIÓN

A partir
ti del
d l diagnóstico
di ó ti y
utilizando criterios de
sostenibilidad, es posible formular
un escenario sobre la cantidad y
localización de la población que
estaría en equilibrio
q con el medio
que la aloja, acepta y alimenta.

- Esto es clave -
28
– Zonificación del área de estudio. Se definen unidades
homogéneas en función de su potencial agrario y otras
actividades: Agrícola, forestal, ganadero, turismo,
comercialización, transformación.
– Definición de un modelo de uso de los recursos
recursos.. Basándose en
los objetivos del plan, se define un modelo de uso y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
– Determinación
D t i ió del
d l empleo
l y la
l productividad
d ti id d de
d cada
d zona
definida.
– Definición de hipótesis
p sobre ciertas variables económicas. Tasa
de empleo, estructura sectorial de la población activa, tasa de
actividad.
– Estimación de la población activa del sector primario.
– Estimación de la población activa total.
– Estimación de la población total.

29
 BASES DE LA ZONIFICACIÓN

Sobreposición Sobreposición
ó

Areas de conservación
Uso actual Vulnerabilidad a desastres
naturales
Rural y urbano

Uso potencial
Uso potencial

Conflictos Aptitud de la tierra*

Agrícola
Forestal
Turismo
Industrial
Ad
Adecuación
ió
* Función económica
ESQUEMA DE UNA ZONIFICACIÓN

Zona de
conservación
Zona de
vocación
agrícola

Zona de aptitud Zona de

urbana vocación
agroforestal
Zona de
vocación
forestal
ANÁLISIS DE CADA ZONA O SUBZONA (CATEGORIA O SUBCATEGORÍA)

CARACTERÍSTICAS Y CUALIDADES (VOCACIÓN)

POTENCIALIDADES Y OPORTUNIDADES

ZONA PROBLEMAS, CONFLICTOS Y LIMITANTES

CAUSAS EFECTOS ALTERNATIVAS

DE SOLUCIÓN
Ó
¿HACIA DONDE PUEDE CRECER UNA CIUDAD?
Lower Watershed – Channel Management
LA ZONIFICACIÓN
Ó URBANA
 URBANISMO
POTENCIALIDADES
• Localización estratégica de la zona.
• Cabecera departamental situada en la zona
(equipamiento servicios,
(equipamiento, servicios patrimonio).
patrimonio)
• Estructura rural compacto, adecuada al entorno,
• Preocupación municipal por el desarrollo urbano.
Oportunidad de Planificar ordenadamente.
ordenadamente
• Potencial para desarrollo turístico cultural, oferta
empleo.
DEBILIDADES
• Falta de ordenación y planificación integral
• Discrepancias entre lo rural y lo urbano,
desequilibrios sociales.
sociales
• Coordinación entre instituciones y organismos
públicos.
• Recursos insuficientes para gestión urbanística.

Urbanismo
Vivienda
Equipamientos Sociales
 INFRAESTRUCTURA

DEBILIDADES
• Ine
Inexistencia
istencia de redes
edes de
Saneamiento.
• Red de saneamiento de
Comayagua insuficiente,
insuficiente muy
antigua.
• No existe ningún tratamiento
de las aguas usadas.
• Contaminación del Humuya
• Insuficiente cobertura del tren
de aseo.
• Botaderos incontrolados
•Transporte.
•Telecomunicaciones • No existe relleno sanitario
•Saneamiento.
Saneamiento.
•Abastecimiento de Agua
•Eléctricas.
Elé t i
 ACTIVIDADES ECONOMICAS
POTENCIALIDADES
• Proximidad a los principales
asentamientos del país.
p
• Existencia de zona industrial.
• Potencial para el turismo cultural y
ecológico y científico.
• Actitud Municipal respecto a procesos,
procesos
planes y proyectos
DEBILIDADES
• Escaso tejido industrial
• F lt d
Falta de mano dde obra
b especializada
i li d
• Concentración de la actividad comercial
en Comayagua

Trasporte y comunicaciones,
patrimonio cultural,
cultural turismo,
turismo actividad
comercial, servicios financieros, otros.
 ANÁLISIS DE ZONIFICACIÓN URBANA PARA EL POT

DATOS E INFORMACIÓN SOBRE:

Organización y funcionamiento (barrios, sectores, conexiones, servicios).
Población, No. de viviendas, área, densidad poblacional, falta de viviendas.
Catastro, tenencia, áreas desocupadas, sitios críticos.
Áreas residenciales, comerciales, industriales, institucionales, comunales, otros.
Infraestructura y equipamiento (calles, señales, etc)
Tendencias
T d i ded crecimiento
i i t poblacional:
bl i l residencial,
id i l comercial,
i l industrial,
i d ti l
comunal, infraestructura, equipamiento, otros.

Proyecciones de necesidades de espacio.

Límite de crecimiento (conexión rural)
Id tifi ió de
Identificación d zonas (incrementar
(i t densidad,
d id d nuevas áreas,
á reubicación)
bi ió )
Caracterización y reglamentación de zonas identificadas.
Mapeo
 EJEMPLO DE SITUACIÓN PÓBLACIONAL
MODELO DE CRECIMIENTO DE LA CIUDAD DE VALLE DE ÁNGELES
En los años 50 su población era de 1,800 hb.
E 1966 su población
En bl ió era ded 2,200
2 200 en 42 hectáreas.
h tá
En 2001 su población era de 6,000 en 896 Ha (densidad de 11 personas/Ha)
Censo del 2001, presenta tasa de crecimiento poblacional de 3.68%
En 20 años su población será de 12,412
12 412 habitantes.
habitantes
Aspectos económicos (comercio e industría: solo artesanía y turismo)
Infraestructura básica (calle principal)
Tecnología constructiva (baja)
Bajo riesgo a inundaciones
Indice de desarrollo humano Usos de la Tierra Cantidad (Has.) Porcentaje
(nivel medio, escala 1 a 10)
Residenciales 340.48
340 48 38
Comerciales 80.64 9
Industriales 17.92 2
Institucionales 53.76 6
Si uso específico
Sin ífi 259 84
259.84 29
Calles 143.36 16
Totales 896.00 100
Para el año 2002
 EJEMPLO DE PROYECCIÓN POBLACIÓNAL Y DEMANDA DE TERRITORIO

PROYECCIONES DE POBLACI
POBLACIÓÓN Y NECESIDADES DE TIERRA POR LOS PROXIMOS 20
AÑOS PARA VALLE DE ANGELES,
ANGELES, Microcuenca La Soledad, Municipio Valle de Angeles
Angeles,,
Honduras..
Honduras
(Elaborado el 2002)

USOS DE LA TIERRA 2007 2012 2017 2022

POBLACION 7218.13 8647.68 10360.36 12412.22

RESIDENCIAL 9.42 20.71 34.23 50.43

COMERCIAL 0.06 0.13 0.22 0.32

INDUSTRIAL 0.06 0.13 0.22 0.32

INSTITUCIONAL 1.18 2.59 4.28 6.30

COMUNAL 0.59 1.29 2.14 3.15

NECESIDAD
PROYECTADA (Ha.) 11.31 24.85 41.08 60.52
TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL GENERAL

ALTERNATIVA

Se obtiene mediante la siguiente fórmula:

log (P2/P1)
Tc = * K
t (log e)

En donde:
Tc = tasa de crecimiento demográfico
P1 = población inicial en el período de referencia
P2 = población final en el período de referencia
t = número de años comprendidos en el período de
referencia
e = 2.718
K = es una constante y por definición vale 100
 EJEMPLOS DE OTROS INDICADORES

DENSIDAD DE POBLACIÓN
Dp= Población total/Area en km2

INDICE DE COMUNICACIÓN VIAL

Ic=Longitud de carreteras/(Area x hb x 100)

PRODUCTO INTERNO BRUTO PERCÁPITA

PIBc=Producto interno bruto/Población
 PRODUCTO INTERNO BRUTO PIB:
El PIB es el valor monetario de los bienes y servicios finales
producidos por una economía en un período determinado

Existen tres métodos teóricos equivalentes de calcular el

PIB: ((1)Método
) del Gasto,, (2)Método
( ) del Ingreso
g y
(3)Método del Valor Agregado
Método del ingreso
El PIB es la suma de los ingresos de los asalariados, las
ganancias de las empresas y los impuestos menos las
subvenciones.
 Modelo Territorial Futuro
Para presentar
P t cada d uno dde llos escenarios
i se han
h considerado
id d
los cuatro elementos básicos que definen el modelo territorial y
que son:
• El uso del suelo;
suelo el uso del suelo en las unidades de
aprovechamiento primario; se define el tipo, intensidad y régimen
de uso para cada unidad
• El sistema de asentamientos p poblacionales; distribución y jjerarquía
q
de los núcleos de población; distribuyendo la población obtenida
(urbana y rural) entre los distintos núcleos de población.
• Las infraestructura de comunicación;
comunicación; que aseguran la vertebración
del espacio.
espacio
• Los servicios e infraestructura en general: que asegura la dotación
de facilidades para el desarrollo en general

44
 EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA

Suma Suma

Zonificación Equipamiento
Rural
Urbana

Conectividad
Comunicación

Conectividad Ordenamiento
territorial
Rural
Urbano
 EJES DE DESARROLLO

Eje Nº 1 Protección del medio ambiente

Eje Nº 2 Promoción de las actividades productivas

Eje Nº 3 Integración y estructuración territorial

Eje Nº 4 Mejoramiento de las Infraestructuras de base

Eje Nº 5 Urbanismo y Vivienda

Eje Nº 6 Dotación adecuada de Equipamientos Sociales

Eje Nº 7 Fortalecimiento y capacitación a nivel institucional

46
 Subeje 1.1. Protección del medio natural y la biodiversidad.
Subeje 1.2. Mejora de las masas forestales
EJE 1: Subeje 1
1.3.
3 Recuperación de espacios degradados.
degradados
Protección del
Medio Ambiente

Subeje 2.1. Fomento de la agricultura como elemento

EJE 2: Desarrollo integrador y diversificador de la economía.
Subeje 2.2. Desarrollo del sector secundario
de actividades
Subeje 2.3: Desarrollo del sector turístico
productivas

S b j 3.1.
Subeje 3 1 Construcción
C t ió de
d nuevos ejes
j y conservaciónió de
d
la red existente
Subeje 3.2. Articulación del medio rural
g
EJE 3: Integración Subeje 3.4. Organización del Transporte de mercancías y
Territorial creación de zonas de actividades logísticas.
Subeje 3.5. Mejoramiento de la cobertura de la red de
telefonía

47
 Subeje 4.1 Mejora del acceso al agua potable
EJE 4: Mejora de Subeje
j 4.2 Mejora
j y desarrollo de las infraestructuras
la infraestructura de saneamiento
Subeje 4.3 Extensión de la electrificación
básica

Subeje 5.1. Consolidación de Núcleos urbanos

Subeje
j 5.2. Habilitación de zonas adecuadas para
p
localizar a la población ubicada en zonas de
riesgos.
EJE 5: Urbanismo Subeje 5.3. Creación de instrumentos de planificación.
y Vivienda Subeje 5.4.
5 4 Mejoramiento de las capacidades técnicas
técnicas.
Subeje 5.5. Mejoramiento de las condiciones de vivienda
en la zona de estudio.

48
 Subeje
S b j 6.1.
6 1 Extensión
E t ió de
d la
l cobertura
b t sanitaria.
it i
EJE 6: Dotación Subeje 6.2. Extensión de la cobertura educativa.
adecuada de Subeje 6.3. Mejoramiento de las condiciones de
recreación.
E i
Equipamientos
i t
Sociales

EJE 7: Subeje 7.1. Sistema de información

Fortalecimiento y Subeje 7 2 Comunicación
7.2.
Capacitación al nivel Subeje 7.3. Capacitación y gestión
institucional

49
1. PROGRAMACIÓN DE LAS ACTUACIONES.
• Desarrollo por ejes y en forma integral
• Costos por ejes y sub-ejes de desarrollo
• Costo total
• R
Resumen de
d las
l inversiones
i i por ejes
j y total
t t l
• Normativas del POT (Zonificación, categorías, unidades)
• Estrategias de organización, promoción, financiamiento,
seguimiento y desarrollo de procesos.
procesos

2. GESTIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN

• Procesos basados en la decisiones gubernamentales
• Procesos basados en la iniciativas sociales y locales.

50
 Ejemplo de Categorías de Ordenamiento Territorial, Microcuenca La
Quebradona.. Tomado del estudio de análisis de contexto de la Cuenca
Quebradona
del Lago Yojoa
Yojoa,, MARENA, Honduras, 2003.

De la línea verde hacia el oeste de la microcuenca

es parte del área protegida, Parque Nacional Santa
Barbara
 EJEMPLO DE CATEGORIA Y SUBCATEGORIAS DE ORDENAMIENTO
CATEGORIAS DE ORDENAMIENTO (MICROCUENCA EL Area
SUBCATEGORIA DE ORDENAMIENTO %
CIANURO) (has))
(h

Zona de núcleos poblacionales 252.32 4.06

Zonas de desarrollo adecuado de la agricultura/ganadería en núcleos

423.26 6.81
tradicionales

Z
Zona especial
i ldde llos h
humedales
d l y riberas
ib d
dell L
Lago d
de Y
Yojoa
j 1 0
15.50 02
0.25

Lagunas y canales 0.00 0.00

Zona de manejo especial del cuerpo de agua del Lago de Yojoa
Espejo de agua del Lago 0.00 0.00

Total de la Categoría 0.00

Desarrollo potencial para la agricultura con técnicas de conservación de suelos en laderas 459.96 7.40
Zonas de desarrollo para la expansión agrícola/ganadero
Desarrollo potencial para la expansión agrícola/ganadero en zonas planas 7.14 0.11

Total de la Categoría 467.1 7.52

Desarrollo potencial para el establecimiento de sistemas agroforestales y silvopastoriles 435.92 7.02

Zonas de desarrollo potencial para la producción Agroforestal y

Desarrollo potencial para el manejo de la vegetación con fines de producción forestal 537.12 8.65
Silvopastoril

Desarrollo potencial para la caficultura ecológica 707.54 11.9

Total de La Categoría 1680.5 27.0

Desarrollo de la conservación del bosque con fines de belleza escénica, recreación y/o para
317.45 5.11
la investigación ecológica
Zonas de protección
Protección ecológica del bosque 1282.1 20.6

Total de La Categoría 1599.6 25.7

Restauración ecológica del bosque 1099.5 17.7

Zonas de restauración Ecológica
g
Restauración para la implementación de Sistemas Agroforestales y/o silvopastoriles. 674.97 10.8

Total de La Categoría 1774.4 28.5

Total de la Microcuenca 6212.8 100.

 EXPLICACIÓN DE LAS CATEGORÍAS DE OT DEL MAPA ANTERIOR

Áreas protegidas: Áreas declaradas legalmente, se encuentran bajo normas

técnicas y reglamentarias que determinan el tipo de uso del suelo.
Bosque ribereño: Cubiertas de los bosques en las márgenes de los cursos de agua,
tienen una función importante
p en la protección
p de cauces.
Poblados: Área de influencia de los caseríos, aldeas, municipios y ciudades.
Producción agropecuaria: Áreas de vocación agrícola o ganadera por la
productividad del suelo.
suelo
Producción Forestal: Por sus características, condiciones de pendiente y
capacidad del suelo estas áreas pueden ser sujetas a producción forestal mediante
la formulación de planes de manejo forestal.
forestal
Protección: Áreas que por condiciones de pendientes y suelos sensitivos a la
erosión deben ser preservadas de actividades de producción agropecuaria o
f
forestal,
t l o que deben
d b tomarse
t medidas
did especiales
i l de
d conservación
ió de
d suelos.
l
Zonas de producción de agua: Áreas declaradas de interés forestal por la AFE-
COHDEFOR y que deben ser sometidas a regímenes especiales de manejo
forestal y uso del suelo (recarga de acuíferos).
 REGLAMENTACIÓN

Establecida la zonificación se define una reglamentación de

cómo se podría utilizar cada territorio, mediante dos
proposiciones:
i i

a) Indicar el uso que le corresponde a cada unidad (agrícola)

b) Indicar las alternativas posibles dentro del uso señalado. Para

cada unidad territorial zonificada se establecerán las pautas
p
técnicas y políticas de las necesidades que deben integrar para
el uso que se decida (si es urbano, se requiere espacios para
infraestructura, equipamiento y servicios, si es rural también
requerirá lo mismo solo que las normas técnicas pueden variar
con relación al ámbito urbano).
 ACUERDO NORMATIVO

• Es la propuesta que se plantea para tramitar la

aprobación del POT.

• Por ejemplo en el caso de un municipio la propuesta

del POT se convierte en un proyecto de acuerdo
municipal el cual se debe gestionar su aprobación
((incluye
c uye ajustes
ajus es necesarios).
ecesa os)

• La propuesta se debate y luego con la aprobación se

constituye en un acuerdo normativo.
 FASE DE EJECUCIÓN

• Instrumentación
– Articulación con
otros planes,
planes
programas y
proyectos.
• Articulación
A i l ió
– Programa de
ejecución
j con
carácter obligatorio
– Integrado al Plan de
Inversiones
 FASE DE EJECUCIÓN

☺ APROBACIÓN
☺ SOCIALIZACIÓN
☺ ORGANIZACIÓN Y RESPONSABILIDADES
☺ PROGRAMA DE INVERSIONES (costos y financiamiento)
☺ ESTRATEGIAS
☺ ADMINISTRACIÓN (Manuales
(M l y reglamentos)
l t )
☺ DISEÑO DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
☺ AUDITORIA
59