MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS

INFORME TÉCNICO Nº 119-2004-EF/68.01

TITULO : “SUSTITUCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA PROVISIONAL DEL

C.N. Nº 5130 (EX – ANEXO MANUEL SEOANE CORRALES)”

CODIGO SNIP: 481

NIVEL DE ESTUDIO: PERFIL
UNIDAD FORMULADORA: INSTITUTO NACIONAL DE
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA Y DE
SALUD – INFES
OPI RESPONSABLE: EDUCACION

I. RESULTADO DE LA EVALUACIÓN

1.1 La Dirección General de Programación Multianual del Sector Público del

Ministerio de Economía y Finanzas, luego del análisis y evaluación del
Estudio de Perfil, declara viable el Proyecto de Inversión Pública:
“Sustitución de la Infraestructura Educativa Provisional del C. N. Nº 5130
(Ex – Anexo Manuel Seoane Corrales)”

II. ANTECEDENTES

2.1 Mediante Oficio Nº 036-2003/ME/SPE/UP la Secretaria de Planificación

Estratégica del Ministerio de Educación solicita la viabilidad del
proyecto “Sustitución de la Infraestructura Educativa Provisional del C. N.
Nº 5130 (Ex – Anexo Manuel Seoane Corrales)” formulado por el Instituto
Nacional de Infraestructura Educativa y de Salud - INFES.

2.2 Mediante Oficio Nº 407-2003-EF/68.01, sustentado en el Informe Técnico

Nº 050-2003-EF/68.01, la Dirección General de Programación Multianual
del Sector Público del Ministerio de Economía y Finanzas declara
observado el referido Proyecto de Inversión Pública.

2.3 Mediante Oficio Nº 066-2004/ME/SPE/PLANMED/UP, la Unidad de

Programación del Ministerio de Educación remite el Informe Técnico Nº
039-2004-ME/SPE/PLANMED/UP, mediante el cual expresa opinión
favorable acerca del levantamiento de observaciones en el Estudio de
Perfil reformulado.

2.4 El siguiente informe se basa en las normas que establecen el Sistema

Nacional de Inversión Pública.

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III. EL PROYECTO

3.1 Objetivo del proyecto

Mejorar las condiciones de estudio que se brindan a los alumnos del

Centro Educativo Nº 5130 con el objetivo de lograr un adecuado
desarrollo de las actividades educativas.

3.2 Descripción y componentes del proyecto

El proyecto propone dotar de infraestructura educativa al C. N. Nº 5130

de acuerdo a la siguiente descripción:

Descripción del Ambientes Total Ambientes

Aulas 28
Aulas de Cómputo 02
Laboratorio 01
Biblioteca 02
Oficinas Administrativas 02
Sala de uso múltiple 01
SS.HH Alumnos y Administrativos 05

Asimismo, se prevee la construcción de obras exteriores como cerco

perimétrico, dos pozos sépticos mas percoladores, 2 losas deportivas,
entre otras, así como el equipamiento con módulos de mobiliario
escolar, de material didáctico para primaria, de material para
laboratorios y de equipos de cómputo.

3.3 Monto de Inversión

El costo total del proyecto es de S/. 5´459,497.00 a precios privados.

IV. ANÁLISIS

4.1 Identificación

4.1.1 Diagnóstico de la situación actual

En la reformulación del proyecto se ha mejorado el desarrollo del

diagnostico inicial, lo que permite mostrar información de la situación
actual del Centro Educativo. Así, se observa que en este momento se
cuenta con 33 ambientes provisionales de material rústico, de los cuales
26 funcionan como aulas, 1 como ambiente administrativo 3 como

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almacenes y 3 como letrinas. Asimismo, el estudio consigna información

sobre el estado en el que se encuentran estos ambientes, ya que se
cuenta con el Informe Nº 048-2001/MDV-DDC, el cual declara al Centro
Educativo en emergencia y recomienda la sustitución total de su
infraestructura.

Por otro lado, se informa que el establecimiento no cuenta con

ambientes destinados a las prácticas de Física, Química y Biología, así
como ambientes adecuados para la enseñanza de los cursos de
cómputo.

4.1.2 Definición del problema central y sus causas

A partir de la información vertida en el Diagnóstico Inicial del proyecto

se puede determinar que la Problemática Central, definida como la
“Inadecuada atención de los alumnos del Centro Educativo Nº 5130”,
describe adecuadamente la situación que actualmente viven los
estudiantes del referido centro de estudios. Asimismo, se encuentra
conexión causal entre este Problema con la falta de adecuación de los
ambientes provisionales a las normas de habitabilidad, confort y
salubridad, así como al grado de deterioro de dicha infraestructura.

4.1.2 Objetivo del proyecto

A partir de una adecuada identificación de la problemática del

proyecto, es que el Objetivo Central del estudio se centra en mejorar las
condiciones de atención a los alumnos del Centro Educativo,
necesitando para ello que la infraestructura que atienda a los
estudiantes cumpla con las normas pedagógicas recomendadas y que
se cuente con el equipamiento que permita desarrollar las actividades
educativas.

4.1.3 Alternativas de solución

Como se observa posteriormente en el análisis de Oferta, el estudio

analiza la posibilidad de racionalizar el servicio en otros Centros
Educativos del ámbito de influencia del proyecto, luego de lo cual se
deduce que las condiciones en los otros establecimientos impiden
dicho traslado de estudiantes. Por tanto, las alternativas planteadas,
que se traducen en la construcción de un nuevo local para el Centro
Educativo con diferentes modelos constructivos, resultan factibles a la
luz de los anteriores resultados.

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4.2 Formulación y Evaluación

4.2.1 Con respecto al análisis de Demanda, el estudio toma en cuenta las

observaciones y recomendaciones vertidas en el Informe Técnico Nº
050-2003-EF/68.01 y realiza una adecuada aproximación a la demanda
final de servicios educativos del establecimiento. Así, partiendo de la
matrícula de primaria y secundaria se define como población objetivo a
los 1810 alumnos que actualmente ocupan el Centro Educativo y a
partir de ello establecen la demanda de alumnos por grado
académico y sección para el horario de atención de Mañana y Tarde.

En cuanto a la proyección poblacional en el periodo de evaluación, a

partir del análisis de tendencia histórica de la Demanda se determina
una tasa de crecimiento de 2.3% anual, cifra razonable para la
proyección de la población estudiantil.

Por otro lado, el estudio incluye un análisis de la demanda actual de

ambientes destinados para Laboratorios y para las clases de Cómputo.
Mediante una descripción detallada de los horarios por grado
académico se muestra que en la actualidad existe una demanda por
un ambiente destinado a Laboratorio de Física, Química y Biología, así
como 2 ambientes destinados a los salones para las clases de
Computación.

4.2.2 Con respecto a la Oferta del proyecto, el estudio reformulado incluye

un esfuerzo de racionalización del servicio en otros Centros Educativos
del ámbito de influencia del proyecto. Así, se analizan los
establecimientos cercanos, observándose que tales Centros Educativos
tienen infraestructura en condición precaria, lo que impide el traslado
de estudiantes a dichos establecimientos.

Por otro lado, el estudio realiza un ejercicio de modificación en la

disposición de alumnos por aula, dado que las actuales dimensiones de
los ambientes (40.59m2) son incapaces de albergar con comodidad a
los 35 estudiantes que en promedio tiene cada salón. Como resultado,
se obtiene que dicho ejercicio resulta infructuoso debido a las ya
mencionadas condiciones de deterioro de la infraestructura.

4.2.3 Acerca del dimensionamiento de los ambientes del Centro Educativo,

la propuesta presentada por el proyecto se adecua a los resultados del
análisis de oferta y demanda, de tal manera de cubrir los déficit de
ambientes para el periodo de evaluación del proyecto.

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4.2.4 En cuanto a los Costos de Inversión referidos en el estudio, se observa

un suficiente nivel de detalle en el componente de infraestructura del
proyecto. Asimismo, los costos referenciales de la obra (260 US$/m2) se
aproximan a los costos promedio usados en la zona de intervención
para inversiones similares, por lo cual cuentan con opinión favorable de
la Oficina de Infraestructura del Ministerio de Educación (OINFE).

Sobre los Costos de Operación del proyecto, el estudio incluye la

programación de los costos de mantenimiento del nuevo local, lo que
permite analizar los costos incrementales derivados de la ejecución del
proyecto.

4.2.5 Con respecto al análisis de costo/efectividad, se realiza la

cuantificación tanto del Valor Anual Equivalente de los Costos Totales
como del indicador de resultado, fijado como la población estudiantil
promedio beneficiada por año. Como resultado de dicha evaluación,
el ratio de la primera alternativa (Sistémico 780 Costa) arroja un valor
de S/. 521.00 por alumno, ratio menor al resultante para la primera
alternativa, por lo que dicho método constructivo se muestra como la
opción socialmente más eficiente.

4.2.6 En el análisis de sostenibilidad, el estudio consigna información de los

gastos de Operación y Mantenimiento necesarios para garantizar la
conservación del local. Asimismo, se anexa un compromiso formal de la
Asociación de Padres de Familia para colaborar en la sostenibilidad de
dichas labores de mantenimiento.

4.2.7 En cuanto al análisis de sensibilidad, el estudio realiza una simulación de

posibles variaciones de costos de los materiales involucrados en la
construcción así como de incrementos o decrecimientos en la
demanda de estudiantes. Como resultado de ambas simulaciones, se
sigue manteniendo a la alternativa seleccionada como la más rentable
en términos sociales.

V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

5.1 Conclusiones

5.1.1 La Dirección General de Programación Multianual del Sector Público a

través de éste informe declara la viabilidad del proyecto, siendo
necesario que se tome en cuenta la recomendación determinada en el
siguiente punto.

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5.2 Recomendaciones

5.2.1 Durante la fase de ejecución, la elaboración del Expediente Técnico se

deberá elaborar sobre la base de los parámetros técnicos así como de
los costos determinados en el estudio de Perfil.

Fecha: 20 de Julio del 2004

Firma:

Entidad: Dirección General de Programación Multianual – DGPM