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BASES GENERALES DE
FUNCIONAMIENTO DE LA COMISIÓN
MIXTA DE CAPACITACIÓN Y
ADIESTRAMIENTO
ÍNDICE
I. INTRODUCCIÓN................................................................................................................ 3
· Generales ............................................................................................................................ 5
· Específicos .......................................................................................................................... 5
IV. INTEGRACIÓN................................................................................................................. 6
· Generales ...........................................................................................................................10
· Para la constitución y funcionamiento de la Comisión Mixta de Capacitación y Adiestramiento...11
· De la duración en el cargo de los integrantes de la Comisión ...................................................11
· De las sesiones y acuerdos de la Comisión Mixta de Capacitación y Adiestramiento.................12
· Para la elaboración y presentación ante la Secretaría del Trabajo y Previsión Social de los Planes
y Programas de Capacitación y Adiestramiento........................................................................12
· Para la elaboración de las constancias de habilidades laborales y para la presentación de las
listas de dichas constancias ante la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.............................13
· Diagrama ............................................................................................................................15
· Descriptivo ..........................................................................................................................17
· Diagrama. ...........................................................................................................................19
· Descriptivo. .........................................................................................................................21
X. FORMATOS .................................................................................................................... 23
I. INTRODUCCIÓN
La Comisión Mixta de Capacitación y Adiestramiento es un grupo de trabajo formado por los sectores
patronal y trabajadores (bipartita), con igual número de representantes por cada sector (paritaria),
cuya función principal es la de verificar la instrumentación, operación y evaluación de las acciones de
capacitación que se implanten en beneficio de los trabajadores, atendiendo los objetivos estratégicos
de la Empresa y de los trabajadores, así como la situación que prevalece en la Organización.
La revisión de este documento, por parte de los miembros de la Comisión, se asentó en el Acta de la
Sesión del 3 de diciembre de 1998 y su formalización se efectuó mediante el memorándum
GHL/132/99 de fecha 22 de marzo de 1999.
− Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (Artículo 123, Apartado A, fracciones XIII y
XXXI)
− Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. (D.O. 29-XII-1976; últimas ref. y adic.: D.O.
23-I-1998)
− Ley Federal del Trabajo (Capítulo III Bis, Art. 153, Fracc. A a la X; Capítulo III Art. 699; Capítulo IV
Arts. 537, 538 y 539)
− Contrato Colectivo de Trabajo del Fondo de Cultura Económica 1998 (Capítulo XIV, Cláusula 45º)
− Programa de Empleo, Capacitación y Defensa de los Derechos Laborales 1995-2000. (D.O. 07-I-
1997)
− Acuerdo por el que se fijan Criterios Generales y se establecen los Formatos correspondientes
para la realización de trámites administrativos en materia de Capacitación y Adiestramiento de
los trabajadores. (D.O. 18-IV-1997)
• Generales1
− Incrementar la productividad.
• Específicos
− Propiciar y fortalecer el conocimiento técnico necesario para el mejor desempeño de las actividades
laborales.
− Fomentar la integración y comunicación entre el personal para optimar la calidad de los productos y
servicios que ofrece el Organismo a sus clientes y lectores.
− Elevar el nivel de escolaridad de los recursos humanos del Fondo de Cultura Económica.
1
Ley Federal del Trabajo, Artículo 153-F.
IV. INTEGRACIÓN
De acuerdo con la Ley Federal del Trabajo, la Comisión Mixta de Capacitación y Adiestramiento,
deberá estar integrada por igual número de representantes de los trabajadores y del patrón
(paritaria).
Los miembros que conforman la Comisión Mixta de Capacitación y Adiestramiento del Fondo de
Cultura Económica son: 2
SECRETARIO
Jefe del Departamento de Capacitación
2
Integración formalizada mediante memorándum del Gerente Administrativo y Financiero número GHL/132/99 del
22 de marzo de 1999.
− Hacer sugerencias o recomendaciones en relación a los puntos tratados en la orden del día.
VI. FUNCIONES 3
− Verificar que los agentes capacitadores externos que sean contratados posean un alto nivel de
desempeño y cuenten con el registro correspondiente ante la Secretaría del Trabajo y Previsión
Social.
− Verificar los resultados de los exámenes que son aplicados a los trabajadores, con base en el
Artículo 153-V de la Ley Federal del Trabajo, emitiendo el fallo correspondiente.
− Verificar que se expidan las Constancias de Habilidades Laborales a los trabajadores del Fondo de
Cultura Económica debidamente firmadas y autentificadas.
− Autentificar las Constancias de Habilidades Laborales, en los términos del Artículo 153-T de la Ley
Federal del Trabajo, recabando previamente para tal efecto de cada uno de los instructores internos
y/o externos que aparecen en el Plan y Programas autorizados a la Institución, la certificación de
los resultados obtenidos por cada trabajador participante.
− Verificar a través del reporte de evaluaciones de los participantes el trabajo de los agentes
capacitadores internos y/o externos, conforme a lo establecido en el Plan y Programas de
capacitación y adiestramiento autorizados, y detectar las irregularidades de su labor a efecto de
establecer las medidas correctivas y, en su caso, presentar el reporte correspondiente ante la
Secretaría del Trabajo y Previsión Social.
3
Conforme a la Ley Federal del Trabajo y a la normatividad de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.
VII. POLÍTICAS
• Generales
− La capacitación, adiestramiento y desarrollo deberá aplicarse a todos los niveles del personal del
Fondo de Cultura Económica, de tal forma que les permita elevar su calidad de vida, productividad y
cultura administrativa. 4
− El presupuesto de capacitación estará integrado en los montos de cada gerencia, de acuerdo con
las necesidades presentadas por las mismas, más un 20% del global, destinado a actividades de
capacitación no programadas.
− Los cursos deberán atender de una manera concreta, a la realización de actividades prácticas
aplicables al trabajo cotidiano y conforme al presupuesto disponible.
− El personal del Fondo de Cultura Económica que imparta cursos de capacitación y adiestramiento,
será favorecido con incentivos no económicos determinados por la Comisión Mixta.
− Se deberá promover la educación media básica y del nivel medio superior como fundamento de la
capacitación.
− La calificación mínima exigida a los empleados asistentes a cursos externos patrocinados por el
Fondo de Cultura Económica, será de 8 (ocho) dentro de una escala de 10 (diez) ó su equivalente
proporcional.
− Para el caso de Diplomados, sólo se autorizará la asistencia de un trabajador por cada Gerencia, en
los casos que se amerite deberán ser autorizados por la Comisión Mixta de Capacitación y
Adiestramiento. Dicho trabajador tendrá la obligación de impartir los conocimientos adquiridos al
personal del Fondo de Cultura Económica que así lo requiera.
4
Acuerdo S/N, Oaxtepec, Morelos. (18-III-1997)
a) Las instituciones hasta con 19 trabajadores tendrán un representante por cada sector.
c) Las instituciones con 101 o más trabajadores incorporarán a 5 representantes por cada sector.
− El Fondo de Cultura Económica deberá mantener en sus registros internos la información requerida
por la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, respecto a la integración de las comisión mixta
(conforme al formato CM-DC-1), así como la información de las bases generales de funcionamiento
y de las actividades de los últimos doce meses de la Comisión Mixta, para lo cual el Organismo
deberá conservar los registros internos correspondientes.7
5
Acuerdo por el que se fijan Criterios Generales y se establecen los Formatos correspondientes para la realización de
trámites administrativos de los trabajadores. (D.O. 18-IV-1997)
6
Idem.
7
Idem.
− Los miembros de la Comisión podrán nombrar suplentes para cubrir la eventual ausencia de algunos
titulares.
− Se deberá levantar acta de cada una de las sesiones, las cuales deberán contener cuando menos la
siguiente información:
− Los planes y programas de capacitación y adiestramiento del Fondo de Cultura Económica deberán
presentarse ante la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, o en su caso las modificaciones de
los ya aprobados dentro de los 15 días siguientes a la celebración, revisión o prórroga del contrato
existente en la Institución, a efecto de evitar sanciones por el incumplimiento de esta disposición.
8
Acuerdo por el que se fijan Criterios Generales y se establecen los Formatos correspondientes para la realización de
trámites administrativos de los trabajadores. (D.O. 18-IV-1997)
c) Deberán entregarse a los trabajadores dentro de los veinte días hábiles siguientes al
término de cada uno de los cursos de capacitación que se lleven a cabo en la empresa.
9
Ley Federal del Trabajo, Artículo 153-Q.
10
Acuerdo por el que se fijan Criterios Generales y se establecen los Formatos correspondientes para la realización de
trámites administrativos de los trabajadores. (D.O. 18-IV-1997).
− El Fondo de Cultura Económica deberá de hacer del conocimiento de la Secretaría del Trabajo y
Previsión Social, para su registro, las listas de las constancias de habilidades laborales expedidas a
sus trabajadores, a través del formato CM-DC-4 dentro de los veinte días hábiles posteriores al
término de cada año. El Organismo debe conservar copia de las constancias de habilidades
laborales incluidas en la última lista remitida a dicha Secretaría.
• Diagrama
INICIO
2.1
2.2
DIAGNOSTICA LA
NECESIDAD DE
1.2 CAPACITACIÓN,
CONFORME LO
DETECTA LAS ESTABLECE LA LEY
NECESIDADES DE FEDERAL DEL
CAPACITACIÓN DEL TRABAJO
PERSONAL DEL FCE,
MEDIANTE LAS
TÉCNICAS
ADECUADAS
2.3
EVALÚA PROYECTO Y
PROPONE EN SU
CASO ALTERNATIVAS
1.3 CONGRUENTES AL
PRESUPUESTO Y
ELABORA PROYECTO CRITERIOS
DEL PROGRAMA DE ESTABLECIDOS
CAPACITACIÓN Y
ADIESTRAMIENTO Y
LO SOMETE A
CONSIDERACIÓN DE
LA COMISIÓN MIXTA
2.4
ANALIZA
DISPONIBILIDAD DE
INSTRUCTORES
INTERNOS O
EXTERNOS
3.1
RECIBE
INSTRUCCIONES Y 2.5
RECABA
INFORMACIÓN
COMPLEMENTARIA DETERMINA
PARA LA ESPECIFICACIONES
ELABORACIÓN DEL (PERÍODO, ETAPAS,
PROGRAMA DE ETC.) E INFORMA AL
CAPACITACIÓN DEPTO. DE
CAPACITACIÓN
1/2
1/2
3.2 4.1
FORMA (CM-DC-2)
PARA PRESENTACIÓN DEL
PLAN Y PROGRAMAS DE
CAPACITACIÓN Y
ADIESTRAMIENTO
0
4.2
3.3
RECABA FIRMA DEL
ENTREGA REPRESENTANTE
FORMA (CM-DC-2) A LA LEGAL Y SECRETARIO
COMISIÓN MIXTA DE DEL SUTFCE.
CAPACITACIÓN Y DEVUELVE PARA
ADIESTRAMIENTO CONTINUAR TRÁMITE
PARA FIRMA
5.1
FIN
• Descriptivo
5. Departamento de 5.1. Recibe Forma CM-DC-2 y procede a su registro ante la Forma CM-DC-2 para
Capacitación Dirección General de Capacitación y Productividad de la presentación del Plan
Secretaría del Trabajo y Previsión Social; archiva segunda y Programas de
copia del formato registrado, dándose por terminado el Capacitación y
procedimiento. Adiestramiento
• Diagrama.
INICIO
4.1
2.1
APRUEBA TECNICAS,
RECIBE, EVALÚA. MÉTODOS Y
1.1 APRUEBA Y REGISTRA CRITERIOS QUE SE
PROGRAMA DE APLICARÁN PARA EL
CAPACITACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL
PRESENTA FORMA ADIESTRAMIENTO DEL PROGRAMA
CM-DC-2 A LA FCE Y DEVUELVE
DIRECCIÓN GENERAL COPIA (SELLADA) DE
DE CAPACITACIÓN Y LA FORMA CM-DC-2
PRODUCTIVIDAD DE
FORMA (CM-DC-2)
LA STPS PARA PRESENTACIÓN
DEL PLAN Y
PROGRAMAS DE
CAPACITACIÓN Y
ADIESTRAMIENTO
FORMA (CM-DC-2) 4.2
PARA PRESENTACIÓN DEL 0
PLAN Y PROGRAMAS DE
CAPACITACIÓN Y
ADIESTRAMIENTO
0
1 DEFINE LOS
MECANISMOS DE
MEDICIÓN DEL
1
DESEMPEÑO DEL
PERSONAL DEL FCE
2
4.3
VIGILA QUE LA
CAPACITACIÓN SE
REALICE DE
ACUERDO CON EL
PROGRAMA
AUTORIZADO
4.4
SOLICITA
PERIÓDICAMENTE AL
DEPARTAMENTO DE
3.1 CAPACITACIÓN,
INFORMACIÓN
ARCHIVA FORMA CM- RELATIVA A LOS
DC-2 E INFORMA A LA CURSOS IMPARTIDOS
COMISIÓN MIXTA
PARA QUE DEFINA EL
SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN DEL
PROGRAMA
FORMA (CM-DC-2)
PARA PRESENTACIÓN DEL
PLAN Y PROGRAMAS DE
CAPACITACIÓN Y
ADIESTRAMIENTO
2
1/2
1/2
6.1 6.2
RECIBE INFORME Y
CON BASE EN DA SEGUIMIENTO AL
CRITERIOS DESARROLLO
PREDETERMINADOS, LABORAL DE LOS
ANALIZA LA MEDICIÓN EMPLEADOS QUE
5.1 DE LOS CAMBIOS DE HAYAN RECIBIDO
ACTITUD Y CAPACITACIÓN
RESULTADOS DEL
APRENDIZAJE
DETERMINA LA
DETECCIÓN DE
NECESIDADES PARA 6.3
CADA PUESTO
MIDE EL DESEMPEÑO
DE LOS
TRABAJADORES
CAPACITADOS Y SU
IMPACTO EN LA
PRODUCTIVIADAD
5.2
LLEVA A CABO
EVALUACIONES EN EL
TRABAJO Y LA
COMPLEMENTA CON
LA OPINIÓN DEL JEFE 1
INMEDIATO
6.4
VERIFICA SI EL
RESULTADO CUMPLE
CON LAS METAS
5.3 SEÑALADAS DE LA
CAPACITACIÓN
OBTIENE EVIDENCIAS
Y RESULTADOS
CONCRETOS QUE
MUESTREN EL CAMBIO 6.5
PROPONE
ALTERNATIVAS O
NO MEDIDAS
¿CUMPLE CON CORRECTIVAS PARA
LAS METAS? ALCANZAR EL
CUMPLIMIENTO DE
5.4 LAS METAS
SÍ
INFORMA DE LOS
RESULTADOS A LA
COMISIÓN MIXTA DE 6.6
CAPACITACIÓN Y 1
ADIESTRAMIENTO
CONSERVA
RESULTADO PARA
POSTERIORES
CURSOS DE
CAPACITACIÓN
FIN
• Descriptivo.
X. FORMATOS
CONCEPTO ANOTAR
Anverso
Número de establecimientos en que rige */ Número de integrantes Fecha de Año Mes Día
8 9 10
constitución
Los datos se proporcionan bajo protesta de decir la verdad, apercibidos de la responsabilidad en que incurre todo
aquel que no se conduce con la verdad.
11
12
CM-DC-1
Reverso
A B C D
CM-DC-1
CONCEPTO ANOTAR
Anverso
14
Reverso
A
B C D
CM-DC-2
CONCEPTO ANOTAR
Hoja de 4
5 6
Los datos se proporcionan bajo protesta de decir la verdad, apercibidos de la responsabilidad en que incurre todo
aquel que no se conduce con la verdad.
Nombre y firma del representante legal de la asociación empresarial que solicita el registro del sistema general
NOTAS
- Anexar el número de hojas que sea necesario. Solamente deberá asentarse la firma en la última hoja que se presente.
- Llenar a máquina o con letra de molde
- Los espacios sombreados son para uso exclusivo de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social. CM-DC-2B
CONCEPTO ANOTAR
DATOS DE LA EMPRESA
Nombre o razón social
4
12
Los datos se asientan en esta constancia bajo protesta de decir la verdad, apercibidos de la responsabilidad en que incurre todo
aquel que no se conduce con la verdad.
13 14
Objetivo: Hacer constar ante la Secretaría del Trabajo y Previsión Social el número de
constancias expedidas a los trabajadores del FCE.
CONCEPTO ANOTAR
Hoja 5 de
RELACIÓN DE TRABAJADORES
Nombre del trabajador Número de constancias
expedidas al trabajador
6 7
Los datos se proporcionan bajo protesta de decir la verdad, apercibidos de la responsabilidad en que incurre todo
aquel que no se conduce con la verdad.
Adscripción: Institución:
DIRECCIÓN GENERAL FONDO DE CULTURA ECONÓMICA
INSTRUMENTAR Y APLICAR LAS DISPOSICIONES QUE REGULAN LOS ACTOS DE ENAJENACIÓN, BAJA,
DESTINO FINAL, DONACIÓN, TRANSFERENCIA, PERMUTA O DACIÓN EN PAGO, Y DE DESTRUCCIÓN
DE AQUELLOS BIENES MUEBLES DEL FONDO QUE POR SU USO, APROVECHAMIENTO O ESTADO DE
CONSERVACIÓN NO SEAN YA ADECUADOS PARA EL SERVICIO O RESULTE INCOVENIENTE
SEGUIRLOS UTILIZANDO.
COMPILAR EN UN DOCUMENTO ADMINISTRATIVO LOS CRITERIOS Y LINEAMIENTOS DE
INTEGRACIÓN Y OPERACIÓN DEL COMITÉ, DE CONFORMIDAD CON LAS DISPOSICIONES LEGALES
APLICABLES, DE TAL MANERA QUE SIRVA CON UN DOCUMENTO QUE PROMUEVA EFICAZMENTE, LAS
ACCIONES Y MEDIDAS RELACIONADAS CON LA ENAJENACIÓN, BAJA, DESTINO FINAL, TRANSMISIÓN
DE DOMINIO, DONACIÓN Y EN GENERAL LA ADMINISTRACIÓN DE LOS BIENES MUBLES DEL FONDO.
LA LEY GENERAL DE BIENE NACIONALES ESTABELECE EN SU ARTÍCULO 129 QUE: "… CORRESPONDERÁ A LOS OFICIALES MAYORES O
EQUIVALENTES DE LAS DEPENDENCIAS, LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Y LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE LA
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA, EMITIR LOS LINEAMIENTOS Y PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOS, MANUALES, FORMATOS E
INSTRUCTIVOS NECESARIOS PARA LA ADECUADA ADMINISTRACIÓN DE LOS BIENES MUEBLES Y EL MANEJO DE LOS ALMACENES..." Y
EN SU ARTÍCULO 141 FRACIÓN I.- "... I.- ELABORAR Y AUTORIZAR EL MANUAL DE INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO RESPECTIVO..."
A. ¿Existe alguna problemática que hace necesaria la emisión del documento normativo?
En caso afirmativo, especifique de manera breve y concisa, en qué consiste dicha problemática y cómo es que el documento normativo la resolverá o atenderá:
B. ¿El documento normativo es necesario como parte de una mejora continua, o para evitar obsolescencia o para cumplir con una instrucción de
algún superior?
En caso afirmativo, especifique de manera breve y concisa, por qué es necesario actualizar la regulación y en qué consiste esta última.
IMPORTANTE. Continúe el llenado de este formato en las siguientes pestañas, para obtener el grado de calidad regulatoria
del instrumento.
Atributos de Calidad
Regulatoria
A. Eficaz 100% VERDADERO 45%
B. Eficiente 100% VERDADERO 10%
C. Consistente 90% VERDADERO 25%
D. Claro 100% VERDADERO 20%
Grado de CR: 98% VERDADERO
X
A Eficaz Cuando
cumple al
65% las
Un documento normativo es eficaz cuando su contenido es el apropiado siguientes
para alcanzar los objetivos para el que fue creado. condiciones
por el emisor.
cumplirlas.
5 Las disposiciones del documento normativo pueden ser aplicadas de forma X 10% 0,1
homogénea y no generan vacíos ni indefinición.
Total: 100%
1,2 » Tienen un valor o utilidad para los procesos o procedimientos en que aplican. X 30% 0,3
Total: 100%
Cuando
C Consistente cumple al
70% las
Un documento normativo es consistente cuando su estructura y contenido siguientes
están estandarizados y sus disposiciones son congruentes con el marco condiciones
normativo vigente.
Para saber si su documento normativo cuenta con este atributo de calidad regulatoria, primero
identifique y en su caso llene los datos que aparece a continuación:
II.2. Ordenamientos de igual jerarquía que se ubican dentro del mismo tema o materia en que se
encuentra el documento normativo:
Nombre del ordenamiento o disposición
II.3. Ordenamientos o instrumentos de menor jerarquía que se ubican por debajo del documento
normativo o que se vinculan directa o indirectamente con su implantación, operación o realización:
Nombre del ordenamiento o disposición
3,1 » Anuncia con claridad los objetivos o tema que regula. X 10% 0,1
Total: 100%
Cuando cumple
D Claro al 80% las
siguientes
condiciones
Un documento normativo es claro, cuando está escrito de forma sencilla y
precisa, para que sea fácilmente entendible.
10 oraciones)
Total: 100%