Manual de Interventoria PDF

REPUBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DE CORDOBA
Municipio De San Bernardo Del Viento
MANUAL DE INTERVENTORÍA Y/O SUPERVISIÓN
MUNICIPIO DE SAN BERNARDO DEL VIENTO
SAN BERNARDO DEL VIENTO

2012
Teléfono 7554041
Dirección: Calle 8 8-02 Barrio el Centro
E-mail: alcaldiasanbernardo@hotmail.com
Un viento de oportunidades
CAPITULO I
GENERALIDADES, PRINCIPIOS, OBJETIVOS
1.1 LA ÉTICA DEL INTERVENTOR O SUPERVISOR.
Dada las características muy especiales de la interventor o supervisor ía o supervisión o

supervisión, quienes pretendan ejercerlas, deben poseer un alto nivel moral y dar estricto
cumplimiento al código de ética profesional.
En todos los campos, en especial el de la ingeniería; la interventor o supervisor ía o supervisión o

supervisión ocupa un notorio lugar en el ejercicio de cada una de estas profesiones; esta es una
tarea difícil que constituye una obligación ética en cuanto a la realización de obras se refiere,
aprovechando lo mejor que pueda ofrecer la ciencia y la tecnología para la obtención del éxito en su
desarrollo.
Por lo anterior el interventor o supervisor tiene la obligación moral, de hacer ver las consecuencias
de determinaciones improvisadas por su nivel de responsabilidad social. La labor tecno-
administrativa de un interventor o supervisor exige de él lo mejor de sus cualidades, honestidad,
idoneidad y autoridad, que combinadas con excelente preparación y experiencia, le permitan ser
justo en sus decisiones.
1.2 OBJETO DEL PRESENTE MANUAL.
El presente manual de interventoría o supervisión es una herramienta de gestión, que tiene como fin
establecer los lineamientos, reglas y responsabilidades, que deberá cumplir la interventor o
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supervisor ía o supervisión en su función de verificación y seguimiento a la ejecución de las

obligaciones contractuales de los contratistas del MUNICIPIO DE SAN BERNARDO DEL VIENTO,
de forma tal que se lleguen a cumplir los compromisos, de acuerdo a lo determinado en cada uno de
los contratos, en procura del principio de responsabilidad contemplado en el artículo 26 de la ley 80
de 1993.
1.3 ALCANCES DE ESTE MANUAL.
Este documento estará dirigido a orientar los procedimientos a realizar en torno a las labores de
interventoría o supervisión que se ejerzan a favor del municipio de SAN BERNARDO DEL VIENTO,
a fin de hacer cumplir las obligaciones que los contratistas contraigan con esta. Y será aplicable
tanto para interventor o supervisor es internos. Así mismo, este manual aplicará para los distintos
tipos de contratos que el municipio de SAN BERNARDO DEL VIENTO celebre en sus distintas
formas y/o modalidades de contratación.
1.4 GLOSARIO DE TERMINOS.
• Acta. Documento que sirve para dejar constancia de una actuación contractual o describir lo
tratado en una reunión o visita, mencionando los compromisos y actividades pactadas, indicando
el responsable de cada una de ellas y el plazo para su ejecución.
• Acta de cambio de Interventor o supervisor / Coordinador. Documento a través del cual se

deja constancia del cambio del interventor o supervisor o del coordinador o supervisor, indicando
el estado del proyecto y un balance a la fecha de todos los pagos, trámites, documentos y
asuntos pendientes.
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• Acta de fijación de precios no previstos. Documento suscrito por el interventor o supervisor

mediante el cual se deja constancia de la fijación de precios a ítems no previstos en el contrato
inicial, debidamente soportado por el contratista y aprobado por el Interventor o supervisor.
• Acta de iniciación. Documento que suscriben el Interventor o supervisor y el Contratista en el

cual se estipula la fecha de iniciación del contrato. A partir de dicha fecha se comienza a
contabilizar el plazo y se establece la fecha última para la entrega de lo pactado en el objeto del
contrato.
• Acta de liquidación. Documento donde consta el valor inicial y final ejecutado más los acuerdos,
conciliaciones y transacciones a que llegaren las partes, para poner fin al contrato y poder
declararse a paz y salvo. Además se informa de los plazos, Prorrogas, adiciones, actas legales y
financieras tramitadas, pólizas y garantías suscritas.
• Acta de recibo final. Documento mediante el cual el contratista hace entrega y el Interventor o
supervisor recibe a satisfacción los bienes, obras o servicios objeto del contrato.
• Acta de reiniciación. Documento suscrito por las partes mediante el cual se levanta la
suspensión y se ordena la reiniciación de las actividades. El contratista se obliga a actualizar sus
pólizas de acuerdo a las nuevas fechas
• Acta de suspensión. Documento mediante el cual El Municipio de SAN BERNARDO DEL

VIENTO y el contratista acuerdan la suspensión del contrato, cuando se presente una
circunstancia especial que amerite el cese del desarrollo del mismo, previo visto bueno de la
Interventor o supervisor.
• Acta de terminación. Documento suscrito por las partes mediante el cual se deja constancia del
vencimiento del plazo de ejecución del contrato en esa fecha.
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• Adecuación. Obra que se requiere para garantizar el correcto funcionamiento de una

infraestructura para un determinado uso, sea éste el existente o complementario. Entre estas se
encuentran los traslados, las protecciones, las reubicaciones, las renivelaciones, entre otras.
• Adenda. Documento mediante el cual se aclaran o modifican las reglas del proceso de selección
(Pliegos de condiciones, invitaciones y otros documentos) y que forma parte de las mismas.
• Ajustes. Es el mecanismo pactado por las partes, para mantener actualizados los precios de los
ítems, y precaver el rompimiento del equilibrio económico del contrato, el cual puede producirse
por el efecto inflacionario.
• Ampliación. Todo incremento de la Infraestructura construida, sin que ello implique la alteración o
modificación de sus características originales.
• Anticipo. Son recursos públicos entregados por El Municipio de SAN BERNARDO DEL VIENTO
al contratista, quien se obliga a destinarlos en forma exclusiva a la ejecución del contrato, de
acuerdo con el programa de inversión aprobado por la Interventor o supervisor ía o supervisión ,
bajo su supervisión y vigilancia. El anticipo pertenece a la entidad y no al contratista, no existe
retención en la fuente por que no es pago, no se configura el pago, se debe amortizar, es
inembargable . El anticipo corresponde a un porcentaje {%) del valor total del contrato, que en todo
caso no puede exceder el cincuenta por ciento (50%) de este valor, el cual será amortizado,
descontando el porcentaje correspondientes de cada acta de recibo parcial que se presente.
• Pago anticipado: Son recursos públicos entregados por El Municipio de SAN BERNARDO DEL
VIENTO al contratista, pero constituyen un verdadero pago, no se amortiza, son recursos del
contratista, es de libre inversión, sujeto a retención en la fuente, es embargable y al igual que el
anticipo su monto no puede exceder el 50% del valor del contrato.
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• Audiencia de Adjudicación. Audiencia o diligencia pública, en la que se adjudica un contrato

estatal, como resultado de un proceso contractual en aquellos procesos donde por ley se
contemple esta figura. La adjudicación se adopta a través de un acto administrativo motivado.
• Avance del contrato. Relación controlada del progreso de las actividades tendientes al
cumplimiento de un acuerdo contractual.
• Certificado de disponibilidad presupuestal (CDP). Documento expedido por el profesional

Universitario de la oficina de presupuesto, mediante el cual se garantiza la existencia de
apropiación presupuestal disponible, libre de toda afectación presupuestal y suficiente para
respaldar los actos administrativos con los cuales se ejecuta el presupuesto o se hace la
apropiación presupuestal.
• Certificado de Registro Presupuestal (CRP). Es el documento expedido por el responsable de la

oficina de presupuesto, a través del cual se certifica el monto de los recursos que respaldan el
cumplimiento o pago de las obligaciones o compromisos adquiridos, de conformidad con la ley, por
parte de El Municipio de SAN BERNARDO DEL VIENTO, y que corresponden o desarrollan el
objeto de la apropiación afectada.
• Comité. Comisión o grupo de personas encargadas de analizar o decidir un asunto en particular.
• Consultor. Persona natural o jurídica a quién se le ha adjudicado un contrato de consultoría.
• Contratista. Persona natural o jurídica a quien se le ha adjudicado un contrato, mediante proceso

de licitación pública, convocatoria, concurso o invitación directa y con quien se celebra el
respectivo contrato. El contratista puede ser constructor, consultor, proveedor o interventor o
supervisor .
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• Contrato. Es el acto jurídico generador de obligaciones, que celebra El Municipio de SAN

BERNARDO DEL VIENTO y el oferente favorecido con la adjudicación de un determinado
proceso contractual, en el cual je establecen los valores, cantidades y parámetros que rigen las
actividades a desarrollar durante su ejecución, así como la naturaleza de los trabajos, derechos y
obligaciones de las partes y los plazos para su liquidación.
• Contrato adicional. Es el contrato que celebra El Municipio de SAN BERNARDO DEL VIENTO y
el contratista, cuando existe necesidad de variar, modificar o adicionar el alcance físico de la
actividad contratada, cuando se requiera para garantizar la buena ejecución de los trabajos y el
logro del fin perseguido con la contratación.
• Contrato a precio global. Es el contrato en el que pacta como remuneración o pago para el
contratista, como contraprestación por el cumplimiento de sus obligaciones contractuales, una
suma global, en la cual están Incluidos honorarios, utilidades, vinculación de personal,
subcontratos, obtención de materiales, impuestos, y costos que implica el manejo de los
componentes social y ambiental, los cuales tienen presupuesto independiente y global, y en
general todos los costos, directos e indirectos requeridos para el cumplimiento de sus obligaciones
contractuales.
• Contrato a precio unitario. Es el contrato en el que se pacta el precio por unidades y cantidades
de obra, y el valor total del contrato, es la suma de los productos que resulten de multiplicar las
cantidades de obra ejecutadas, por el precio de cada una de ellas.
• Contrato de Consultoría. Es el contrato que celebra El Municipio de SAN BERNARDO DEL

VIENTO con un consultor, referido a los estudios y diseños necesarios para la ejecución de
proyectos de inversión, estudios de diagnóstico, mitigación del riesgo debido a fenómenos de
remoción en masa, prefactibilidad o factibilidad para programas o proyectos específicos, así como
a las asesorías técnicas de coordinación, control y supervisión. Son también contratos de
consultoría, los que tienen por objeto la Interventor o supervisor ía o supervisión , asesoría,
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gerencia de obra o de proyectos, dirección programación y la ejecución de diseños, planos,

anteproyectos y proyectos.
• Contrato de Prestación de Servicios. Es el contrato que celebra El Municipio de SAN

BERNARDO DEL VIENTO, con el objeto de desarrollar actividades relacionadas con la
administración o funcionamiento de la entidad, es decir, como apoyo a la gestión administrativa.
Los contratos de esta índole, se celebran con personas naturales, cuando se trate de cumplir fines
específicos, se requiera de conocimientos especializados o no se cuente con personal de planta
suficiente para prestar el servicio a contratar.
• Contrato de Obra. Es el contrato que celebra El Municipio de SAN BERNARDO DEL VIENTO
con un contratista, para la construcción, mantenimiento, instalación y, en general, para la
realización de cualquier otro trabajo material sobre bienes inmuebles, cualquiera que sea la
modalidad de ejecución y pago.
• Contrato de Suministro. Es el contrato que celebra El Municipio de SAN BERNARDO DEL

VIENTO con un proveedor, para el suministro periódico o continúo de bienes o servicios, a
cambio de una contraprestación, con el fin de ejecutar proyectos relacionados con el cumplimiento
de la misión institucional de El Municipio de SAN BERNARDO DEL VIENTO.
• Contrato inter-administrativo. Acuerdo de voluntades que celebra El Municipio de SAN

BERNARDO DEL VIENTO con otra entidad estatal.
• Cuenta de anticipo. Cuenta bancada especial que se abre con el valor total del anticipo que
entrega El Municipio de SAN BERNARDO DEL VIENTO, para ser manejada en forma conjunta
por el contratista y la Interventor o supervisor a, siempre que las condiciones del contrato así lo
ameriten.
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• Fiducia. Negocio jurídico en virtud del cual una persona (fiduciante-fideicomitente), transfiere uno
o más bienes a otra (fiduciario), quien se obliga a administrarlos o enajenarlos para cumplir una
finalidad determinada por el fideicomitente, en provecho de este o de un tercero (beneficiario-
fideicomisario). Los encargos fiduciarios que celebre El Municipio de SAN BERNARDO DEL
VIENTO con las sociedades fiduciarias autorizadas por la Superintendencia Bancaria, tendrán
por objeto la administración o el manejo de los recursos vinculados a los contratos que tales
entidades celebren.
• Impacto ambiental. Cualquier cambio en el medio ambiente, sea adverso o benéfico, total o
parcial, que se presente como resultado de las actividades, productos o servicios de una
organización, inherentes a un proyecto, obra o actividad.
• Impacto Social. Cualquier alteración, modificación, cambio, efecto determinado, positivo y/o
negativo de la calidad de vida, las condiciones culturales, económicas, sociales sobre los
individuos, familias, segmentos de la comunidad y comunidad en su conjunto por implementación
de una actividad, plan, programa, proyecto o política.
• Imprevistos. Son aquellas actividades suplementarias a las inicialmente contratadas que pueden
ejecutarse para el efectivo cumplimiento del objeto contractual, previo acuerdo del justo precio,
de acuerdo a las especificaciones técnicas.
• Infraestructura de servicios públicos. Se refiere a la totalidad de las redes y accesorios

existentes aptos para su funcionamiento.
• Interventor o supervisor . Persona natural o jurídica que representa a El Municipio de SAN

BERNARDO DEL VIENTO ante el contratista y que está encargada de efectuar el control técnico,
administrativo, financiero, legal, ambiental, social y de seguridad integral, por medio de la
vigilancia y seguimiento al cumplimiento del contrato y a las obligaciones del contratista, durante
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la ejecución de un proyecto. En los contratos de consultoría, el Interventor o supervisor revisará

y aprobará cada uno de los productos de los Estudios y Diseños.
• Obras complementarias. Obras que no están incluidas en las condiciones iniciales del contrato,
pero que hacen parta inseparable de las actividades objeto del contrato o son necesarias para su
ejecución y que por lo tanto corresponden a ítems no previstos, cuya forma de pago deberá
pactarse con el contratista antes de su ejecución, mediante un contrato adicional.
• Orden de pago. Documento por medio del cual se efectúa el pago previo recibo a satisfacción,
por parte de El Municipio de SAN BERNARDO DEL VIENTO, al contratista o al interventor o
supervisor por las labores ejecutadas durante el período respectivo y su liquidación de acuerdo
con la modalidad de pago acordada en el contrato.
• Paramentación. Límite físico de un corredor. Para secciones viales, se entiende como

paramentación, la línea que se forma con los puntos exteriores de la sección transversal, a
continuación del control ambiental en caso que éste exista o se define por las construcciones
existentes.
• Programas de Implementación del Plan de Manejo Ambiental (PIPMA)
Documento que contiene en detalle el Plan de Acción dispuesto por El Municipio de SAN
BERNARDO DEL VIENTO, que debe ser ejecutado por el Contratista, para el ajuste, ejecución y
cumplimento del plan de manejo ambiental o de la Guía de Manejo Ambiental, durante el
desarrollo de proyectos de infraestructura vial y de espacio público,
• Plan de Gestión Social: Instrumento que establece las estrategias, programas y actividades a
realizar por el contratista o consultor, orientado a facilitar el control y la participación ciudadana,
promover la sostenibilidad y mitigar los impactos generados por las obras que adelanta El
Municipio de SAN BERNARDO DEL VIENTO, a la población que permanece en el área de obra.
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En caso que un proyecto implique la adquisición de predios, el instrumento establece los

componentes, estrategias, programas y actividades a realizar por el contratista o consultor,
orientado a definir y mitigar los impactos generados a la población que debe trasladarse con
ocasión de la obra pública orientado al restablecimiento de sus condiciones socioeconómicas
iniciales.
• Plan de Reubicación o Reasentamiento: Ejecución de estrategias, programas y actividades

necesarias para el traslado de la población ubicada en las zonas objeto de intervención por obra
pública, propendiendo por el restablecimiento de sus condiciones socioeconómicas iniciales, de
acuerdo con lo establecido en el plan de gestión social definido para cada proyecto y a la
normatividad vigente en la materia.
• Plan de Manejo Ambiental (PMA). Plan que establece de manera detallada las acciones que se
requieren para prevenir, mitigar y controlar, compensar y corregir los posibles efectos o impactos
ambientales negativos, causados durante el desarrollo de un proyecto, obra o actividad,
incluyendo además los planes de seguimiento, evaluación, monitoreo y contingencias.
• Plazo. Es el período o término que se fija para el cumplimiento de una obligación/En los
contratos, es el término que se fija para dar cumplimiento al objeto contractual, o a cada una de
las etapas del mismo (ejecución, liquidación, etc.)
• Plazo de ejecución. Término que se fija para la ejecución del objeto contractual, comprendido
entre la fecha de iniciación y la fecha en que se vence el término pactado para la ejecución del
contrato.
• Pliegos de Condiciones: Es el conjunto de requisitos y reglas de carácter jurídico, técnico,

financiero y económico, que la entidad establece para la participación en un concurso de méritos
o en una licitación pública. Con fundamento en ellos, se efectúa la selección de los contratistas.
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• Precio no previsto: Es aquel que se refiere a un ítem no contemplado dentro de las cantidades
originales del contrato, y que debe ser pactado por las partes.
• Prorroga: Consiste en la modificación del plazo de ejecución originalmente acordado en el

contrato, a solicitud del contratista y previo visto bueno del interventor o supervisor , que sólo
podrá realizarse si el mismo se encuentra vigente. Dicha prórroga deberá constar en documento
suscrito por las partes.
• Proveedor. Persona natural o jurídica, con quien se suscribe un contrato de suministro de bienes
o servicios.
• Supervisor. Funcionario encargado por El Municipio de SAN BERNARDO DEL VIENTO, para
verificar el cumplimiento de las obligaciones del Interventor o supervisor y el Contratista en el
desarrollo del contrato, e informar a El Municipio de SAN BERNARDO DEL VIENTO de los
riesgos y dificultades que se puedan presentar en desarrollo de los mismos. Adicionalmente se
encarga junto con los especialistas y áreas competentes de El Municipio de SAN BERNARDO
DEL VIENTO de hacer el acompañamiento técnico, administrativo, financiero, legal, ambiental,
social y de seguridad integral, para el buen manejo del contrato.
• Redes. Conjunto de elementos que conforman la infraestructura lineal de una empresa de servicios
públicos, (tuberías, ductos, cables).
• Registro Fotográfico. Archivo compuesto por la compilación de imágenes que registran la evidencia y
el desarrollo de un contrato.
• Señalización. Grupo de dispositivos físicos o marcas especiales, que indican la forma correcta como
deben circular los usuarios de calles y carreteras. Tiene como función informar, prevenir y reglamentar el
tránsito peatonal y vehicular del municipio, en desarrollo de obra de infraestructura son usadas para indicar
medidas informativas y preventivas.
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• Suspensión. Término o período durante el cual se interrumpe la ejecución de un contrato.
• Traslado o Reubicación. Acción de cambiar la localización física de un bien.
• Unión Temporal: Asociación de dos o más personas, las cuales en forma conjunta presentan una
misma propuesta para la adjudicación, celebración y ejecución de un contrato, cumpliendo solidariamente
por el cumplimiento total de la propuesta y del objeto contratado, pero las sanciones por el
incumplimiento de las obligaciones derivadas de la propuesta y del contrato se impondrán de acuerdo con
la participación en la ejecución de cada uno de los miembros de la unión temporal.
• Valor final del contrato. Es el valor resultante de la suma de todos los pagos y deducciones efectuadas
al contratista, en el momento de hacer la liquidación del contrato, Incluyendo los reajustes.
• Valor dé Salvamento. Valor presente de la infraestructura existente.
• Vigencia. Término pactado en el contrato, equivalente al plazo para la ejecución de las obligaciones
contractuales, más el tiempo establecido para su liquidación en el mismo contrato.
1.5 FINES DE LA INTERVENTORÍA O SUPERVISIÓN
El fin de la interventoría o supervisión es verificar que las partes cumplan a cabalidad, con equidad y
armonía, los términos y obligaciones pactadas en el contrato, es decir, con la oportunidad, costos y
especificaciones que satisfagan las necesidades que se pretenden cubrir con el mismo.
La interventoría o supervisión, mediante sus observaciones críticas y constructivas, contribuye a

consolidar los resultados que se esperan obtener con la ejecución del contrato vigilado. Así mismo,
en la medida en que ella sea efectiva, es decir, opere de acuerdo con un plan de trabajo bien formulado
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y utilice los medios apropiados se hace partícipe en la generación de valor agregado, lo cual significa,
creación de circunstancias que mejoran la gestión contractual.
La Interventoría o supervisión debe cumplir las siguientes actividades para lograr su fin: controlar,
solicitar, exigir, colaborar, absolver, prevenir y verificar.
1.5.1 CONTROLAR
Es una supervisión planeada que debe hacerse de manera permanente a todas y cada una de las obligaciones
mediante las cuales se cumple el contrato, con el fin de establecer si la ejecución se ajusta a lo ofrecido por las
partes.
1.5.2 SOLICITAR
Facultad que se materializa cuando el interventor o supervisor pide al contratista oportunamente que
subsane en forma inmediata algún vicio de forma o de fondo que no afecta la validez del contrato o su
ejecución. Esta facultad la ejerce el interventor o supervisor por ejemplo cuando solicita la imposición o
improcedencia de una sanción por las razones qué considere pertinentes.
1.5.3 EXIGIR
Al detectar que en la ejecución del contrato no se cumplen estrictamente las cláusulas pactadas el
interventor o supervisor tiene la obligación de exigir a la parte que ocasiona las deficiencias fa
satisfacción exacta de lo prometido, para el efecto emplea como medios el contenido del contrato y las
garantías ofrecidas para respaldar el cumplimiento de las obligaciones.
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1.5.4 COLABORAR
El Diccionario de la Lengua Española, vigésima segunda edición, 2001, define el verbo colaborar así:
Trabajar con otra u otras personas en la realización de una obra. Es vital superar el criterio según el cual la
relación contractual entre la administración pública y los particulares genera por sí misma intereses opuestos
y en consecuencia un ambiente de rivalidad. Aun cuando el propósito específico del particular sea diferente al
de la administración pública el objetivo común no puede subestimarse. En el caso
Específico del MUNICIPIO DE SAN BERNARDO DEL VIENTO, debe hacérseles entender a los
interventores o supervisores es que dentro de sus funciones le corresponde prestar la colaboración
necesaria para el éxito del contrato, circunstancia que no debe confundirse con permisividad.
1.5.5 ABSOLVER
En ocasiones los contratos se desvían de los objetivos propuestos por ausencia de comunicación entre
las partes. Un errado concepto de independencia por parte del contratista o una administración desentendida
sobre la ejecución del contrato pueden originar perjuicios que difícilmente se remedien. El interventor o
supervisor debe ser un apoyo al que se le consulte para resolver las dudas y dificultades que surjan
durante la ejecución del contrato.
1.5.6 PREVENIR
Debe dejar de verse a la interventoría o supervisión como una función pasiva limitada a observar la
ejecución del contrato para informar los errores de las partes; es más fácil evitar que ellos ocurran al
tiempo que se impide el incumplimiento de las obligaciones contractuales. El interventor o supervisor
debe orientar las acciones preventivas hacia el contratante y el contratista.
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1.5.7 VERIFICAR
Las actividades enunciadas anteriormente no dejan de ser intenciones si la interventor o supervisor

ía o supervisión no verifica su realización. El control depende de la verificación, del examen de la
ejecución del contrato para establecer su realidad. El conocimiento de esa realidad Implica
aplicación de correctivos, exigencia del cumplimiento de lo pactado, solución de problemas,
absolución de dudas, todo ello con un criterio de colaboración que a la postre se refleje en el éxito de
la consecución de lo pretendido con la correspondiente contratación.
"LA INTERVENTORÍA O SUPERVISIÓN ES UNA HERRAMIENTA DE GESTIÓN: PERMITE

MEDIR LOS RESULTADOS Y EL IMPACTO DE LAS ACCIONES REALIZADAS EN LA EJECUCIÓN
DE LOS CONTRATOS Y RETROAUMENTA A LA ENTIDAD CONTRATANTE PARA LA TOMA DE
DECISIONES."
1.6 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Los principales objetivos específicos de la Interventor o supervisor ía o supervisión son los

enunciados a continuación:
• Ejerce control sobre la ejecución del contrato, en todas sus etapas, respecto a lo contemplado en
los documentos contractuales.
• Solicitar al contratista subsanar los inconvenientes que se presenten, así como la imposición de
las multas a que haya lugar.
• Verificar el cumplimiento de cada uno de los objetivos trazados para la correcta ejecución de los
contratos.
• Exigir que se cumpla estrictamente con las características y condiciones contractuales:
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• Atender con prontitud y eficacia las solicitudes realizadas por el contratista para ejecutar
exitosamente las diferentes labores de los contratos.
• Colaborar en la resolución de las dificultades que se presenten en el desarrollo del contrato, con
orden técnico y lógico; lo cual no implica la pérdida de su autonomía e independencia frente al
Contratista
• Representar al MUNICIPIO DE SAN BERNARDO DEL VIENTO, para la adecuada ejecución de
los contratos apoyándola en la dirección y coordinación de los mismos, sin Ir en contra de la misión
y los valores de la entidad.
• Asegurar mediante una Interventor o supervisor ia proactiva, la calidad del desarrollo del objeto de
tos contratos.
• Iniciar, recibir, realizar el seguimiento, conceptuar sobre las situaciones que se presenten en la
ejecución relacionadas con la interpretación de los pliegos de condiciones y para la interpretación
de las cláusulas contractuales y sobre la imposición de multas en caso de Incumplimiento de
obligaciones y liquidación, de los contratos.
• Informar al Supervisor del MUNICIPIO DE SAN BERNARDO DEL VIENTO en forma oportuna,
continua y periódica, sobre el avance, problemas y soluciones presentados en et desarrollo del
contrato. Así mismo transmitir al contratista las decisiones de la entidad sobre los temas
relacionados con el contrato en especial aquellos que presenten controversia.
• Verificar el cumplimiento de la normatividad ambiental vigente, requerimientos de la Autoridad
Ambiental competente, además de las especificaciones de cada uno de los aspectos ambientales
requeridos para los contratos celebrados.
• Asegurar la mitigación del impacto ambiental causado por la obra, en caso de que la Interventoría o
supervisión sea a un contrato de obra.
• Efectuar un estricto control de la calidad de los materiales empleados por el contratista, a partir de
las especificaciones técnicas requeridas por el MUNICIPIO DE SAN BERNARDO DEL VIENTO.
• Verificar que el contratista en el desarrollo del contrato cumpla con las especificaciones técnicas
aplicables a cada caso, así como con las fechas de entrega establecidas dentro de los
presupuestos previstos originalmente.
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• Ejercer un estricto control financiero y legal a los contratos y recomendar al MUNICIPIO DE SAN
BERNARDO DEL VIENTO, con la debida anticipación, las acciones administrativas a seguir en
cada caso.
• Armonizar la interacción entre el MUNICIPIO DE SAN BERNARDO DEL VIENTO y el contratista.
• Prevenir el incumplimiento de las obligaciones adquiridas por el contratista, corrigiendo los
conceptos erróneos oportunamente, de tal modo que se impida que el objeto del contrato se desvíe.
• El cumplimiento de los objetivos contractuales y los preceptos legales del orden nacional, como el
art. 26 de la ley 80 "principio de responsabilidad" se constituye el fundamento legal de la función de
la Interventoría o supervisión, como función derivada de las atribuciones y responsabilidades
conferidas a la entidad.
• La Interventoría o supervisión debe estar desprovista de cualquier ánimo de ostentación de
poder hacia el contratista como también de cualquier ánimo de aborrecimiento hacia él, debe
actuar de manera imparcial.
• El Interventor o supervisor debe conocer con precisión y detalle el alcance de sus funciones, los
elementos y características del objeto contractual, el ámbito jurídico dentro del cual debe
desarrollarse el contrato y sus requisitos, las condiciones del contrato a su cargo y las formas de
comprobación de las calidades y características de los bienes y servicios de los materiales
empleados o de la medición de las cantidades de obra.
• Las observaciones de la Interventoría o supervisión al contratista deben ser claras y
consistentes.
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CAPITULO II
FUNDAMENTOS LEGALES, PRINCIPIOS, DIFERENCIAS Y OBLIGACIONES DE LA

INTERVENTOR O SUPERVISOR
2.1 MARCO LEGAL Y DOCUMENTOS DE REFERENCIA
El interventor o supervisor es en primera instancia un colaborador del MUNICIPIO DE SAN BERNARDO

DEL VIENTO en la ejecución de los proyectos que ésta adelante. Su papel es de gran importancia, ya que
de su buena gestión depende la calidad de los productos y servicios ofrecidos y obras ejecutadas por EL
MUNICIPIO DE SAN BERNARDO DEL VIENTO y de esa manera satisfacer las necesidades de la
comunidad como función propia de este ente estatal. El interventor o supervisor en el desarrollo de sus
funciones debe ser consciente de sus derechos y obligaciones y responder civil, penal y
administrativamente por el incumplimiento de sus obligaciones. En el desarrollo sus funciones, el interventor o
supervisor debe tener en cuenta los pliegos de condiciones, las cláusulas consagradas en el contrato y las
normas que se relacionan a continuación, cuando ellas sean aplicables:
• Ley 842 de 2003. Por la cual se reglamenta el ejercicio de la ingeniería, la arquitectura y profesiones
auxiliares.
• Resolución 2413 de 1979 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, por la cual se
reglamenta la higiene y seguridad para la Industria de la Construcción.
• Resolución 8321 de 1983 del Ministerio de Salud, Por la cual se dictan normas sobre protección y
conservación de la audición de la salud y el bienestar de las personas, por causa de la producción y
emisión de ruidos.
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• Resolución 2013 de 1986 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y del Ministerio de
Salud, por la cual se reglamenta la organización y funcionamiento de los comités paritarios de salud
ocupacional COPASO.
• Resolución 1016 de 1989 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y del Ministerio de
Salud, por la cual se reglamenta la organización, funcionamiento y forma de los programas de salud
ocupacional.
• Constitución Nacional de 1991.
• Decreto 2251 de 1993. Por el cual se reglamenta la Ley 80 de 1993, se modifica el Decreto 855 de
1999 y se dictan otras disposiciones en aplicación de la Ley 527 de 1999.
• Ley 80 de 1993. Estatuto de Contratación de la Administración Pública.
• Ley 87 de 1993. Por la cual se establecen normas para el ejercicio del control interno en (as entidades y
organismos del estado y se dictan otras disposiciones.
• Ley 99 de 1993. Mediante la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el sector público
encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se
organiza el sistema nacional ambiental y se dictan otras disposiciones. En especial se tendrá en cuenta lo
dispuesto en los títulos VIII - Licencias ambientales y X - De los modos y procedimientos de
participación ciudadana y las demás normas que la modifican y reglamentan.
• Ley 100 de 1993 Sistema General de Seguridad Social Integral (salud, pensiones y riesgos
profesionales) Nota de vigencia: modificada por la Ley 1122 de 2007, "por la cual se hacen algunas
modificaciones en el Sistema General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones''. Y
las demás normas que la modifican y reglamentan.
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• Decreto 679 del 28 de marzo de 1994, reglamentario de la Ley 80 de 1993, sobre intereses moratorios,
garantía única, requisitos de ejecución, de los consorcios y uniones temporales, entre otros. Nota de
vigencia: el artículo 25 fue derogado por el Decreto 066 de 2006. Decreto 066 de 2008 derogado a su vez
por el decreto 2474 de julio 7 de 2008.
• Decreto 1295 de 1994, por el cual se determina la organización y administración del sistema general
de riesgos profesionales.
• Decreto 1933 del 5 de agosto de 1994. Por el cual se reglamenta el Artículo 45 de la Ley 99 de
1993, expedida por el Ministerio del Medio Ambiente.
• Decreto 948 de 1995. Reglamento de protección y Control de la Calidad del Aire.
• Ley 190 de 1995, ley 1474 de 2011 Estatuto Anticorrupción y sus decretos reglamentarios.
• Decreto 1703 de 2002. Por el cual se adoptan medidas para promover y controlar la afiliación y el
pago de aportes en el Sistema General de Seguridad Social en Salud. Ley 734 de 2002. Código Único
Disciplinario.
• Ley 769 de 2002. Por la cual se expide el Código Nacional de Transito y se dictan otras disposiciones.
• Ley 789 de 2002. Por la cual se dictan normas para apoyar el empleo y ampliar la protección social y
se modifican algunos artículos del Código Sustantivo de Trabajo.
• Ley 828 de 2003. Por la cual se expiden normas para el Control a la Evasión del Sistema de
Seguridad Social.
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• Decreto 1220 de 2005 mediante el cual se reglamenta el título VIII de la Ley 99 de 1993, sobre la
Licencia Ambiental.
• Ley 1150 de 2007. Por medio de la cual se Introducen medidas para la eficiencia y la
transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la
contratación con recursos públicos.
• Ley 1474 de 2011 – Estatuto Anticorrupción art. 83. Que señala que es obligación vigilar
permanentemente la correcta ejecución del objeto contratado a través de un supervisor o un
interventor.
2.2 CONCEPTO Y DIFERENCIA ENTRE INTERVENTOR Y SUPERVISOR
La supervisión consiste en el seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable, y jurídico que

sobre el cumplimiento del objeto del contrato, es ejercida por la misma entidad estatal cuando no
requieren conocimientos especializados.
Para la supervisión, la Entidad estatal podrá contratar personal de apoyo, a través de los contratos
de prestación de servicios que sean requeridos.
La interventoría consiste en el seguimiento técnico que sobre el cumplimiento del contrato realice
una persona natural o jurídica contratada para tal fin por la Entidad Estatal, cuando el seguimiento
del contrato suponga conocimiento especializado en la materia, o cuando la complejidad o la
extensión del mismo lo justifiquen. No obstante, lo anterior cuando la entidad lo encuentre justificado
y acorde a la naturaleza del contrato principal, podrá contratar el seguimiento administrativo, técnico,
financiero, contable, jurídico del objeto o contrato dentro de la interventoría.
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2.3 IMPORTANTANCIA DE UNA BUENA SUPERVISION O INTERVENTORIA: Numeral 34 del

artículo 48 de la Ley 734 de 2002 , señala como falta gravísima que genera destitución, el no exigir,
el supervisor o el interventor, la calidad de los bienes y servicios adquiridos por la entidad estatal, o
en su defecto, los exigidos por las normas técnicas obligatorias, o certificar como recibida a
satisfacción, obra que no ha sido ejecutada a cabalidad. También será falta gravísima omitir el deber
de informar a la entidad contratante los hechos o circunstancias que puedan constituir actos de
corrupción tipificados como conductas punibles, o que puedan poner o pongan en riesgo el
cumplimiento del contrato, o cuando se presente el incumplimiento.
Parágrafo 2°. Adicionado por el estatuto anticorrupción a la Ley 80 de 1993, artículo 8°, numeral 1,
con el siguiente literal:
k) El interventor que incumpla el deber de entregar información a la entidad contratante relacionada

con el incumplimiento del contrato, con hechos o circunstancias que puedan constituir actos de
corrupción tipificados como conductas punibles, o que puedan poner o pongan en riesgo el
cumplimiento del contrato, quedara inhabilitado por un término de cinco (5) años, contados a partir
de la ejecutoria del acto administrativo que así lo declare, previa la actuación administrativa
correspondiente.
Parágrafo 3°.
El interventor que no haya informado oportunamente a la Entidad de un posible incumplimiento del

contrato vigilado o principal, parcial o total, de alguna de las obligaciones a cargo del contratista,
será solidariamente responsable con este de los perjuicios que se ocasionen con el incumplimiento
por los daños que le sean imputables al interventor.
Cuando el ordenador del gasto sea informado oportunamente de los posibles incumplimientos de un
contratista y no lo conmine al cumplimiento de lo pactado o adopte las medidas necesarias para
salvaguardar el interés general y los recursos públicos involucrados, será responsable
solidariamente con este, de los perjuicios que se ocasionen.
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La supervisión y/o interventoría de los contratos es una función pública que realiza una persona
natural o jurídica designada por EL MUNICIPIO DE SAN BERNARDO DEL VIENTO según el
procedimiento señalado en este Manual para controlar, exigir, colaborar, absolver inquietudes,
prevenir en lo posible fallas en la ejecución contractual y verificar la ejecución y el cumplimiento de
los trabajos, servicios y actividades contratadas.
Todo esto con el objetivo de realizar un monitoreo eficaz y oportuna al total desarrollo de la
ejecución de los contratos y convenios hasta su liquidación.
La función de supervisión y/o interventor o supervisor ía o supervisión se ejercerá con plena

autonomía respecto del ordenador del gasto y demás funcionarios que tengan que ver con la
ejecución del contrato, pero siempre contando con las autorizaciones y Vistos buenos que se
establezcan en este manual.
Esta función se desarrollará respetando los principios generales constitucionales, los de la Función
Pública y los especiales para la contratación estatal: de transparencia, economía y responsabilidad
(1)
1
Artículo 23 Ley 80 de 1993.
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2.4 DE LOS SUPERVISORES E INTERVENTORES GENERALIDADES
Se denominará supervisor aquella persona natural designada por la administración para ejercer la
supervisión control y vigilancia de la ejecución de los contratos, cuándo éste pertenezca a la planta
de personal del Municipio o se trate de un contratista que presta sus servicios profesionales de
manera personal y directa a la entidad cuyo objeto contractual permita la realización de esta labor de
supervisión en atención a las actividades pactadas.
El supervisor se indicará por parte de quien realiza la solicitud de contratación en el escrito mismo,
en el estudio de oportunidad y conveniencia, en el contrato o dentro del formato establecido para tal
fin o en el documento que EL MUNICIPIO DE SAN BERNARDO DEL VIENTO, establezca
posteriormente para ello.
El supervisor a ser designado también podrá ser un servidor público que labore en otra entidad y que
dependiendo de la naturaleza del contrato a ser vigilado deba así ser designado.
• Cambio de Supervisor o Interventor:
En el evento que se requiera el cambio de supervisor o de alguna persona encargados para el

control y vigilancia de las órdenes, contratos, comodatos o convenios del Municipio de SAN
BERNARDO DEL VIENTO, por razones de fuerza mayor o caso fortuito, ausencia temporal o
definitiva, el ordenador del gasto previa sugerencia del titular del Despacho responsable del área
ejecutora solicitante procederá a designar un nuevo supervisor.
Si el supervisor en ejercicio se encuentra en condiciones de suscribir un acta lo hará conjuntamente

con el designado en su reemplazo y en esta constará el estado de ejecución de la orden, contrato o
convenio y la relación de los documentos que entrega y las observaciones que se consideren
pertinentes.
Si no es posible la suscripción conjunta del acta, el supervisor designado dejará constancia del
estado en que se encuentra la orden, contrato o convenio al asumir el ejercicio de estas funciones.
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Los Secretarios y Jefes de Oficina comunicarán al Ordenador del Gasto o quien haga sus veces,
cuando por cualquier circunstancia no pueda ejercer la interventoría o supervisión, control y
vigilancia del contrato o convenio.
En aquellos eventos en que se presente una sustitución definitiva o temporal del supervisor, deberá
el supervisor saliente presentar un informe del estado de ejecución, acompañando los respectivos
archivos que soportan el ejercicio de su función al supervisor entrante.
2.5 OBLIGACIONES GENERALES DE LOS SUPERVISORES Y/O INTERVENTORES
Los interventores o supervisores de los contratos suscritos por la entidad, cumplirán con las
siguientes funciones generales:
1. Supervisar, controlar y coordinar la ejecución de los contratos que ¡e sean asignados, a fin de
garantizar a la entidad, el cumplimiento de las condiciones y obligaciones correlativas
establecidas en los mismos, especialmente en lo referente a las especificaciones técnicas
(calidad y cantidad), programa de ejecución física y de Inversiones (cronograma de actividades
del contrato) así como de las exigencias técnicas, ambientales, administrativas, contables,
legales y financieras, de acuerdo con la naturaleza del contrato (obra, consultorio prestación dé
servicios, suministro, convenios, etc.)
2. Conocer el pliego de condiciones, los documentos que los modifican y aclaran, la propuesta y el
contrato detalladamente, así como las normas internas de la entidad y la normatividad vigente
sobre el tema a intervenir.
3. Servir de interlocutor entre la entidad y el contratista.
4. Mantener debidamente organizado un archivo con toda la información utilizada y elaborada

durante la ejecución del contrato objeto de la Interventor o supervisor ía o supervisión , como
correspondencia o correos electrónicos cruzados con el contratista, planos, requerimientos, actas
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de reuniones, instrucciones impartidas, y demás documentos necesarios para el control físico y

financiero del contrato, relacionando en general toda la información que se refiera al desarrollo
del mismo. Este archivo será cuidadosamente conservado y actualizado por el interventor o
supervisor , quien a la terminación del contrato o cuando la entidad lo requiera, lo entregará
debidamente foliado y organizado cronológicamente, con el fin de que sea anexado a la carpeta
del contrato que reposa en el archivo de la Oficina Jurídica.
5. Remitir copia de las actas de inicio, suspensión, terminación y/o liquidación una vez suscritas y
requerimientos hechos al contratista durante la ejecución del contrató, a la oficina Supervisora
correspondiente.
6. Exigir a los contratistas que el personal requerido para la ejecución del contrato cumpla con las
condiciones pactadas en el mismo, así como solicitar su cambio cuando sea negligente,
incompetente o incurra en faltas éticas, morales y de relaciones humanas o cuando altere el
normal desarrollo del contrato y perjudique los intereses de la entidad. Esta solicitud deberá estar
debidamente motivada.
7. Comprobar dentro del control de ejecución del contrato, lo relacionado con los pagos, verificando el
cumplimiento de las obligaciones establecidas para cada pago en las condiciones pactadas, certificando y
tramitando oportunamente las cuentas de cobro presentadas por el contratista.
8. Vigilar el cumplimiento por parte del contratista de las disposiciones legales de carácter laboral y exigir que
se apliquen las normas de seguridad industrial y salud ocupacional que sean de obligatorio cumplimiento,
cuando por él objeto del contrato haya lugar a ello.
9. Suscribir todas las actas a que haya lugar en desarrollo del objeto y las obligaciones del contrato.
10. Responder las solicitudes y peticiones del contratista dentro del término legal, evitando que se configure
el silencio administrativo positivo (art. 25 numeral 16 Ley 80/93).
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11. Efectuar los requerimientos escritos al contratista que sean necesarios a fin de exigirle el
cabal cumplimiento del contrato.
12.Velar por la remisión de los documentos de Interventor o supervisor ía o supervisión , al archivo de la

Oficina supervisora, o donde reposa la carpeta del contrato, una vez liquidado o terminado, cuando no
proceda la liquidación, a fin de que reposen en un solo sitio y una sola carpeta, todos los soportes de la
etapa precontractual, contractual y ejecución contractual.
13. Controlar el estado financiero del contrato y llevar un registro de las operaciones efectuadas con los
fondos del mismo.
14. Dar trámite a las solicitudes de adición, prorroga, suspensión o modificación de ios contratos soportadas en
razones que ameriten la petición, teniendo en cuenta que en ningún caso deben sustentarse en la
mera liberalidad de las partes.
15. Presentar informe sobre situaciones que alteren en contra de la entidad el equilibrio económico
o financiero del contrato.
16. Adelantar revisiones periódicas de las obras ejecutadas, servicios prestados o bienes suministrados,
para verificar que ellos cumplan con las condiciones dé calidad ofrecidas por los contratistas. Las
revisiones periódicas a que se refiere el presente numeral deberán llevarse a cabo por lo menos
una vez cada seis (6) meses durante el término de vigencia de las garantías.
17. Informar al coordinador cuando quiera que en desarrollo o con ocasión del contrato se presenten
daños que puedan causar perjuicios a la entidad a efecto de que se realicen los trámites inherentes al
adelantamiento de las acciones conducentes a obtener su indemnización.
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18. Verificar que durante el desarrollo y ejecución del contrato se mantengan las condiciones técnicas,
económicas y financieras existentes al momento en que el contratista presentó su propuesta. Con tal
fin propondrá la utilización de los mecanismos pactados de ajuste y revisión de precios, o los
procedimientos de revisión y corrección, o resolución de conflictos, según el caso.
19. Actuar de tal modo que por su causa, no sobrevenga una mayor onerosidad
en el cumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista. Con este fin,
en el menor tiempo posible, presentará informes sobre la necesidad de
corrección de los desajustes que pudieren presentarse o de acuerdos sobre
los mecanismos y procedimientos pertinentes para precaver o solucionar
rápida y eficazmente las diferencias o situaciones litigiosas que llegaren a
presentarse.
20. Ejercer las demás labores requeridas para el buen desarrollo del contrato o
las que sean asignadas por la entidad para efectuar el control y vigilancia
del mismo.
2.6 FUNCIONES ESPECÍFICAS TECNICO-ADMINISTRATIVAS
1. Verificar y controlar permanentemente el cumplimiento de las normas de calidad y especificaciones

técnicas del objeto contratado, establecidas por la entidad, en el contrato y demás documentos
contractuales.
2. Exigir al contratista la corrección de las obras, servicios o reposición de elementos que no cumplan
con lo requerido.
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3. Estudiar, conceptuar sobre la viabilidad y solicitar las modificaciones al contrato que sean pertinentes
(justificación).
4. Controlar e informar periódicamente a la entidad sobre el avance del contrato con base en el plazo
del mismo, así como proponer las acciones y los ajustes periódicos que sean necesarios para dar
cumplimiento al contrato.
5. Suministrar al contratista todos los detalles, especificaciones técnicas, etc. necesarios, que deba utilizar
en la ejecución del contrato, llevando el respectivo registro de documentos vigentes.
6. Controlar e inspeccionar constantemente la calidad del objeto contratado, los equipos, materiales,
bienes o insumos y requerir al contratista para que efectúe los ajustes pertinentes conforme a las
condiciones pactadas.
7. Atender y resolver consultas sobre la correcta interpretación de las especificaciones, y sobre los errores
u omisiones que éstos puedan contener.
8. Solicitar al contratista las pruebas de laboratorio que sean necesarias para garantizar y verificar el
cumplimiento de los diseños y especificaciones técnicas acordadas en el respectivo contrato.
9. Revisar y aprobar los programas de: Ejecución, manejo de anticipo, Inversión, personal, equipos, etc.;
cuando aplique contractualmente.
10. Solicitar al contratista la modificación de las garantías cuando así se requiera, velando por que éstas
se mantengan conforme a las condiciones exigidas en el contrato.
11. Requerir al contratista para que dé cumplimiento a las obligaciones que no esté ejecutando de conformidad
con lo previsto en el contrato.
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12. Comprobar y aprobar que los elementos ofrecidos y entregados por el contratista, cumplan con las
condiciones exigidas por la entidad.
13. Elaborar y firmar conjuntamente con el contratista todas las actas que demande la correcta ejecución y
desarrollo del contrato, tales como: Actas de iniciación del contrato, de reuniones de la interventor o
supervisor ía o supervisión , cuando sea del caso, de terminación del contrato. (Suscrita igualmente por el
ordenador del gasto), de liquidación, de suspensión del contrato cuando se presenten las causales
correspondientes previstas en el mismo. (Suscrita igualmente por el ordenador del gasto) y las demás
actas que se establezcan y se requieran para el adecuado desarrollo del contrato.
14. Informar por escrito al coordinador correspondiente, sobre las dificultades que se presenten durante la
ejecución del contrato y asistir técnicamente a la entidad contratante en asuntos relacionados con el
mismo.
15. Enviar a la respectiva compañía aseguradora copia de los requerimientos hechos al contratista para el
cumplimiento de las obligaciones contenidas en el contrato.
16. Programar y coordinar reuniones para analizar el avance del contrato.
17. Resolver toda consulta que haga el contratista, o darle el trámite ante el funcionario o dependencia
competente, haciendo seguimiento a la atención de la misma.
18. Controlar el avance del contrato con base en el cronograma de ejecución aprobado y recomendar los
ajustes necesarios cada vez que sea requerido.
19. Exigir al contratista las medidas para solucionar los problemas administrativos específicos del
contrato (retrasos, incumplimiento, etc).
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20. Verificar para efectos de certificación de pago, que el contratista está cumpliendo con las obligaciones
de afiliación y pagos al Sistema de Seguridad Social Integral, Administradora de Riesgos
Profesionales ARP y aportes parafiscales, según el caso, e informar a la Oficina Asesora Jurídica,
cuando el contratista persista en el incumplimiento de estas obligaciones.
21. Solicitar a la Oficina responsable de la ejecución del contrato, con copia dirigida al ordenador del
gasto, el estudio sobre la aplicación de sanciones, para lo cual deberá preparar un informe detallado
de los incumplimientos, los requerimientos efectuados y las respuestas, de tal manera que se garantice
el debido proceso y el derecho de defensa del contratista, la cual se estipula en el Manual de
Contratación de la entidad.
22. Comunicar en forma escrita al contratista, de manera clara y precisa, las instrucciones, recomendaciones
y observaciones para prevenir y corregir desviaciones, demoras e incumplimientos parciales o totales en la
ejecución del contrato.
23. Según la naturaleza del contrato, exigir al contratista de acuerdo con las previsiones legales, el
cumplimiento de las formalidades para la cesión de derechos, patentes, derechos de autor, etc., a
favor de la entidad.
24. Proyectar para firma del ordenador del gasto, dentro de los términos y plazos legalmente establecidos,
la respuesta a sugerencias, consultas, requerimientos o peticiones del contratista, de los ciudadanos, de
las Veedurías Ciudadanas, de los Organismos de Control, Fiscalización y de Control Disciplinario con
los soportes correspondientes.
25. Solicitar la asesoría que requiera de las respectivas dependencias de El Municipio de SAN BERNARDO
DEL VIENTO, para el efectivo cumplimiento de los términos y plazos señalados en el contrato.
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26. Revisar y aprobar las facturas presentadas por el contratista verificando que en ellas se consignen, de
manera clara y precisa, el concepto y valor del servicio prestado y de los bienes o productos
entregados y que correspondan con la ejecución del objeto, obligaciones y actividades pactadas y
plazos convenidos y remitir al coordinador, la documentación determinada en el contrato para el
respectivo trámite de pago.
2.7 FUNCIONES EN EL ASPECTO LEGAL

• Cumplir y hacer cumplir todas y cada una de las cláusulas contractuales y, en especial, las
obligaciones contraídas.
• Solicitar a la Secretaria de Gobierno, o quien haga sus veces, copia de las pólizas de
aprobación y sus modificaciones exigidas a estas durante la ejecución del contrato o convenio.
• Informar siempre por escrito a la Asesor Jurídico, si el contratista falta a alguna o algunas de sus
obligaciones contractuales, con el objeto de que determine, si hay lugar o no a la aplicación de
sanciones y/o a la declaratoria de caducidad.
• Solicitar al ordenador del gasto, en los eventos contemplados en el contrato, comodato o
convenio y en la ley, con copia a la Asesor Jurídico, la aplicación de los principios de
terminación, modificación e interpretación unilateral. De igual forma deberá proceder en los
casos estipulados en el contrato o convenio para la terminación de mutuo acuerdo del mismo.
• Mensualmente o en el plazo que se haya previsto en el contrato, comodato o convenio, enviar el
certificado de cumplimiento del mismo, anexando el informe respectivo, a la oficina tesorería,
para que se proceda a realizar los correspondientes pagos.
• El supervisor o quien ejerce el control y vigilancia de los contratos, comodatos o convenios del
Municipio de SAN BERNARDO DEL VIENTO, siempre tendrá la obligación legal de remitir a la
Asesor Jurídico, dentro de los términos establecidos, copia de todos los documentos soporte de
su labor, así como los conceptos y observaciones de las principales modificaciones del mismo,
con el objeto de garantizar que se realicen los trámites a que haya lugar, en el menor tiempo
posible.
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Para la finalización y liquidación del contrato el interventor o supervisor debe preparar el informe final
sobre la ejecución del contrato, para lo cual deberá:
1. Solicitar certificación o copia a la Secretaria de Hacienda de los pagos efectuados al contratista.
2. Revisar y aprobar los documentos financieros y contables que sean necesarios para la
liquidación final del contrato.
3. Exigir al contratista la extensión o ampliación, si es del caso, a la fecha de suscripción del acta de inicio o
de la terminación del contrato de los amparos de estabilidad de obra, de calidad del bien o servicio
suministrado, de la provisión de repuestos y accesorios, del pago de salarios, prestaciones e
indemnizaciones; de la póliza de responsabilidad civil y de los demás amparos y garantías que se
requieran para avalar las obligaciones que deba cumplir él contratista.
4. Verificar y dejar constancia del cumplimiento de las obligaciones del contratista frente a los
aportes a los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a las Cajas de
Compensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje,
cuando a ello haya lugar, estableciendo una correcta relación entre el monto cancelado y las sumas que
debieron haber sido cotizadas.
5. Dejar constancia del valor que la entidad retendrá por concepto a las sumas adeudadas al sistema en el
momento de la liquidación, en el evento que no se hubieren realizado totalmente los aportes al sistema
de pensiones y salud.
6. Proyectar el acta de liquidación del contrato, para efectos de que la entidad pueda cumplir con esta
actividad dentro de los plazos legales y adjuntar los soportes correspondientes.
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7. Requerir al contratista para efectuar la liquidación bilateral y dejar constancia de ello.
8. Suscribir, conjuntamente con las partes del contrato, el acta de liquidación respectiva, dentro del término
fijado en el mismo o, en su defecto, a más tardar antes del vencimiento de los cuatro (4) meses
siguientes a su finalización.
9. Informar al Supervisor, a más tardar dentro del mes siguiente al vencimiento del plazo para liquidar
de mutuo acuerdo, en caso que el contratista no se presente dentro del término fijado para la liquidación
bilateral, o no se llega a un acuerdo sobre su contenido, para que se expida el acto administrativo de
liquidación unilateral, anexando para el efecto el Informe de balance final del contrato y los demás soportes
requeridos para la liquidación correspondiente.
10. Si se vence el plazo para hacer la liquidación en forma unilateral, y el interventor o supervisor no
presentó el informe antes referido al supervisor, deberá solicitar inmediatamente a la citada dependencia,
que adelante los trámites para elevar la solicitud de liquidación por vía judicial. Con tal fin, debe anexar
todos los soportes requeridos para la liquidación. NOTA: La ausencia de realización y suscripción del
acta de Liquidación del contrato en el plazo previsto en el mismo o en su defecto, en el señalado en la Ley,
genera acciones disciplinarías y las demás acciones legales pertinentes.
11. Remitir al supervisor, una vez finalizado el contrato de Interventor o supervisor ía o supervisión , toda la
documentación relacionada con el ejercicio de la misma.
Son también funciones del Interventor o supervisor las demás descritas en éste Manual y las que se
deduzcan de los procedimientos a seguir en cada caso. Los interventores o supervisores de los
contratos suscritos por la Entidad, no podrán:
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1. Ordenar cambios de especificaciones técnicas o de calidad de las obras, bienes o servicios, o de

las condiciones de modo, tiempo y lugar establecidos en ios contratos, sin la debida aprobación
del ordenador del gasto.
2. Recibir a satisfacción, bienes, obras o servicios que no correspondan al objeto o condiciones
contractuales.
3. Demorar la proyección o suscripción oportuna de las actas de iniciación, recibo parcial o total de obras,
bienes o servicios, así como la de liquidación, y demás documentos requeridos en desarrollo del
contrato respectivo.
4. Transar o conciliar diferencias sin las autorizaciones respectivas.
2.8 COMO SE EJERCE LA FUNCION DE SUPERVISION
2.8.1 Momento y plazo para el ejercicio de la función supervisora:
Todos los supervisores o interventores o persona encargados para el control y vigilancia de los
contratos y/o convenios celebrados por EL MUNICIPIO DE SAN BERNARDO DEL VIENTO,
comenzarán su actividad una vez se cumplan los requisitos para su ejecución. Se deberá remitir a
los supervisores o interventores un memorando en el cual les informará sobre el cumplimiento de los
anteriores requisitos y le enviará fotocopia del contrato y de la respectiva propuesta si a ello hubiere
lugar. En todos los casos, los supervisores o persona encargados para el control y vigilancia de las
ordenes, contratos, comodatos o convenios del Municipio de SAN BERNARDO DEL VIENTO
vigilarán la ejecución y cumplimiento del objeto del contrato durante todo el tiempo que el mismo
esté vigente, y su función sólo terminará una vez se haya suscrito el acta de liquidación que les
ponga fin a las obligaciones pactadas por las partes;
Así mismo, los supervisores o persona encargados para el control y vigilancia no recibirán bienes o
suministros en desarrollo de la orden, contrato o convenio encomendado para el ejercicio de su
función, ni certificarán un cumplimiento a satisfacción del anterior, hasta tanto los mismos hayan
ingresado oficialmente en los inventarios del Municipio de SAN BERNARDO DEL VIENTO a través
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del secretario de despacho encargado del proceso de contratación del MUNICIPIO DE SAN
BERNARDO DEL VIENTO.
2.9 MANIFESTACIONES DE INCONFORMIDAD DE LOS SUPERVISORES O INTERVENTORES

O PERSONA ENCARGADOS PARA EL CONTROL Y VIGILANCIA DE LOS CONTRATOS Y/O
CONVENIOS DEL MUNICIPIO DE SAN BERNARDO DEL VIENTO EN RELACIÓN CON LA
EJECUCIÓN DE LOS MISMOS:
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Cuando los supervisores o interventores o persona encargados para el control y vigilancia, se

manifiesten en desacuerdo con la ejecución y desarrollo de las obligaciones pactadas en un contrato
o convenio o con la forma de los actos, documentos o circunstancias examinadas, deberán, sin
excepción, formular todos los reparos por escrito.
Dichas objeciones deberán ser motivadas con razonamientos fundados en hechos, circunstancias y
normas en las que se apoye el criterio sustentado y comprenderán todas las observaciones y
objeciones correspondientes.
El supervisor o interventor dará cuenta al competente contractual, al Alcalde Municipal de SAN

BERNARDO DEL VIENTO y al titular del Despacho responsable del área ejecutora, de los
resultados más relevantes de su actuación y recomendará las actuaciones que considere más
prudentes u oportunas para la normal ejecución del contrato.
El supervisor o interventor podrá solicitar al competente contractual, la revisión de los actos que
considere perjudiciales para los intereses del Municipio de SAN BERNARDO DEL VIENTO.
Cuando se aprecien graves irregularidades en la ejecución de un contrato que amenace su

paralización, es obligación de los supervisores o de las personas encargadas para el control y
vigilancia de las ordenes, contratos, comodatos o convenios del Municipio de SAN BERNARDO DEL
VIENTO informar por escrito a más tardar dentro de los tres (3) días siguientes a la concurrencia de
los hechos, al competente contractual y al titular del Despacho responsable del área ejecutora, para
que estos inicien las acciones correspondientes.
Los acuerdos entre la entidad y el contratista, relacionados con la ejecución y desarrollo de los
contratos y convenios, deberán realizarse por medio de actas firmadas por las partes, las cuales
deberán ser proyectadas por el supervisor y contar con su respectiva firma.
2.10 CUMPLIMIENTO DE ÓRDENES DEL COMPETENTE CONTRACTUAL, COMO

CONSECUENCIA DE IRREGULARIDADES O CIRCUNSTANCIAS QUE AFECTEN EL NORMAL
DESARROLLO DE UN CONTRATO.
Los supervisores o interventores o las personas encargadas para el control y vigilancia de los
contratos y/o convenios del Municipio de SAN BERNARDO DEL VIENTO, están en la obligación de
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acatar las observaciones y decisiones que tome el ordenador del gasto, en los eventos de
discrepancias en la ejecución del contrato y no podrán expedir la certificación de cumplimiento a
satisfacción para el pago de las obligaciones contraídas, hasta tanto no se tenga pronunciamiento
favorable del competente contractual para ese efecto;
2.11 LIQUIDACIÓN DE LAS OBLIGACIONES CONTRAÍDAS.
Los supervisores o interventores o las persona encargadas para el control y vigilancia de los
contratos, comodatos o convenios que suscriba EL MUNICIPIO DE SAN BERNARDO DEL VIENTO,
están en la obligación de entregar sus informes mensuales sobre el desarrollo de los anteriores,
expedir la certificación de cumplimiento a satisfacción cuando hubiere lugar a ello, acompañar las
cuentas contractuales con sus respectivos soportes, rendir un informe final de su gestión en donde
quede documentalmente acreditado que se cumplieron todos los requisitos necesarios para el
cumplimiento de la obligación a cargo del Municipio de SAN BERNARDO DEL VIENTO y del
resultado favorable de la comprobación formal y material del cumplimiento de las obligaciones del
contratista y suscribir el acta de liquidación contractual de acuerdo con el formato establecido para el
efecto y que hace parte de este manual.
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2.12 DOCUMENTOS EN QUE SE FUNDAMENTA LA LABOR DE SUPERVISION
La supervisión de los contratos responde los conocimientos, idoneidad o labores que desempeña en
el área que solicitó la contratación la persona designada para tal función, con el objetivo de
garantizar el estricto cumplimiento de normas técnicas, administrativas, y/o legales.
Así mismo, el desarrollo de la labor de supervisión y/o interventor se fundamenta en:
• Pliego de Condiciones (si la selección se deriva de un proceso público de selección) y sus
respectivas adendas: Es el documento que contiene el objeto del contrato y todos los
requisitos de carácter general y técnico que requiere la entidad, para atender la necesidad
de un bien o servicio y que deberá cumplir el contratista para ejecutar el contrato. El pliego
de condiciones es ley para las partes
• Estudios y documentos previos (elaborado por el área que requiere el bien o servicio).
• Propuesta presentada por el Contratista (cuándo existe): Son los ofrecimientos recibidos por
la entidad en un proceso de selección y adjudicación de un bien o servicio y sustentan las
obligaciones contractuales contraídas
• Garantías: Es el documento que expide una compañía de seguros, debidamente autorizada,
para cubrir cualquier hecho constitutivo de incumplimiento de las obligaciones a cargo del
contratista en los términos de la respectiva garantía.
• Documento que aprueba las garantías (y sus certificados modificatorios): Es el documento
que suscribe e Alcalde Municipal DE SAN BERNARDO DEL VIENTO o quien haga sus
veces, dando cuentas sobre la aprobación de la garantía constituida por el contratista por
parte del competente contractual. El supervisor de un contrato debe tener en cuenta que el
documento de aprobación de las pólizas es un requisito indispensable para la ejecución del
contrato.
• Acta de Iniciación: Es el documento que debe suscribirse entre el supervisor del contrato y el
contratista, al momento de iniciarse la ejecución del contrato y en la cual se determinan
cronogramas de actividades y demás obligaciones que tengan que cumplirse entre las
partes.
• Acta de entrega y recibo de bienes y/o servicios (parciales y/o finales): Es el documento que
debe suscribirse entre el supervisor del contrato, el representante del funcionario de
despacho del Municipio de SAN BERNARDO DEL VIENTO y el contratista, al momento de
entregarse y recibirse por la entidad los bienes y/o servicios contratados.
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• Ordenes o comprobantes de pago: Son los documentos que soportan el pago de las
obligaciones del Municipio de SAN BERNARDO DEL VIENTO. Estas deben siempre
tramitarse ante la Tesorería del Municipio de SAN BERNARDO DEL VIENTOy de ellas debe
enviarse copia para archivo en la carpeta, dentro de los quince (15) días siguientes a su
expedición.
• Adiciones en valor o en plazo: Es el documento que adiciona en valor o en plazo el contrato
inicialmente pactado. Este debe tramitarse previa la justificación del supervisor y
autorización del competente contractual, ante el grupo Jurídico del Municipio de SAN
BERNARDO DEL VIENTO, en los eventos ya señalados;
• Acta de suspensión: Es el documento que suspende temporalmente la ejecución de un
contrato. Esta debe tramitarse previa justificación del supervisor y autorización del
competente contractual ante el Grupo de Contratos del Municipio de SAN BERNARDO DEL
VIENTO, en los eventos ya señalados.
• Acta de reiniciación: Es el documento que reinicia la ejecución de un contrato suspendido
temporalmente. Esta debe tramitarse previa la justificación del supervisor de SAN
BERNARDO DEL VIENTO, en los eventos ya señalados
• Actas de reajuste: Es el documento que contiene la justificación para reajustar el valor inicial
del contrato. Estas se tramitan de conformidad con lo establecido en los contratos y siempre
deberán tener previo concepto del supervisor y la autorización del competente contractual
• Oficio de solicitud de terminación de mutuo acuerdo: Es el documento que contiene la
manifestación expresa del contratista de dar por terminado anticipadamente la ejecución del
objeto contratado, previo acuerdo entre las partes.
• Informe final de la Interventor o supervisor ía o supervisión : Es el documento que suscribe
el supervisor del contrato, manifestando el cumplimiento total del contrato o, en su defecto,
conceptuando sobre la no ejecución del mismo
• Acta de liquidación de contratos: Esta acta se suscribirá una vez exista acuerdo de las
partes y/o resolución de liquidación unilateral, de no existir acuerdo entre el contratista y la
entidad
• Normas que regulan la labor del Municipio de SAN BERNARDO DEL VIENTO.
• Normas que regulan la contratación a nivel nacional.
• Normas relacionadas en materia de seguridad social
Teléfono 7554041
INSTRUCTIVOS
FT-1-MINT-MSBV
INICIO DE INTERVENTOR O SUPERVISOR ÍA O SUPERVISIÓN O CONSULTORÍA
Alcance.
El acta de inicio es la protocolarización del inicio de las actividades de un contrato, para el caso
estos podrán ser de consultaría o interventor o supervisor ía o supervisión , en tal sentido el formato
FT-1-MINT-MSBV, se presenta como el modelo a acogen para la materialización de tal fin.
Generalidades.
• Muestra principalmente las voluntades expresas de las partes actuantes en el seguimiento y

supervisión de un contrato.
• Debe suscribirse lo mas inmediatamente a la legalización del contrato, a menos que las
condiciones propias del contrato no lo amerite.
• Cuando el acta sea para dar inicio a una interventor o supervisor ía o supervisión , esta, siempre
deberá ser anterior a la suscripción del acta de inicio del contrato sobre el cual se ejercerá
intervención.
Teléfono 7554041
• Se debe hacer entrega al interventor o supervisor o consultor la información necesaria y de la

cual el Municipio de SAN BERNARDO DEL VIENTO disponga para la realización de las
actividades propias de su contrato.
Contenido.
El contenido mínimo del acta de inicio de interventor o supervisor ía o supervisión o consultaría

según el formato FT-1-MINT- MSBV, deberá ser la siguiente:
• Oficina ejecutora
• Supervisor
• Información del contrato: numero, objeto, modalidad de contratación fecha de

• Suscripción del contrato.
• Fecha de suscripción del acta, fecha de iniciación del contrato y la fecha prevista de finalización
del mismo.
• Información Básica del contratista, del interventor o supervisor (si lo hay) y del supervisor
• Información básica del personal directivo y operativo para la ejecución de la interventor o

supervisor ía o supervisión o consultaría.
• La relación de registros presupuéstales y disponibilidades presupuéstales asignadas para el

contrato.
Teléfono 7554041
FT-2-MINT- MSBV
INICIO DE OBRAS.
Alcance.
El acta de inicio es la protocolarización del inicio de las actividades de un contrato, que para el caso,
estos serán de obra pública, en tal sentido el formato FT-2-MINT- MSBV, se presenta como el
modelo a acogen para la materialización de tal fin.
Generalidades.
• Muestra principalmente las voluntades expresas de las partes actuantes en la ejecución,

seguimiento y supervisión de un contrato.
• Debe suscribirse Jo mas inmediatamente a la legalización del contrato de obra y posterior a la

suscripción del acta de inicio de la interventor o supervisor ia {siempre que esta sea externa), a
menos que las condiciones propias del contrato no lo amerite.
• Debe estar precedida de la socialización pertinente (siempre que esta lo amerite) con la
comunidad a beneficiar con el proyecto.
• Su suscripción no deberá estar sujeta ala entrega <te sumas en forma de anticipo, salvo que el
contrato u otro documento contractual así lo expresen.
Contenido.
Teléfono 7554041
El contenido mínimo del acta de inicio de interventor o supervisor ia o consultaría según el formato
FT-2-MINT- MSBV, deberá ser la siguiente:
• Supervisor
• Información del contrato: numero, objeto, modalidad de contratación fecha de suscripción del
contrato.
• Fecha de suscripción del acta, fecha de iniciación del contrato y la fecha prevista de finalización
del mismo.
• Información Básica del contratista, del interventor o supervisor y del supervisor
• Información básica del personal directivo y operativo para la ejecución de la obra.
• La relación de registros presupuéstales y disponibilidades presupuéstales asignadas para el

contrato.
• Debe anexarse a esta acta la información de las cantidades contratadas y sus respectivos
valores unitarios.
Contenido.
El contenido mínimo del acta de suspensión de un contrato según el formato FT-3-MINT- MSBV,
deberá ser la siguiente:
Teléfono 7554041
• Supervisor
contrato.
• Fecha de suscripción del acta, fecha de iniciación del contrato, la fecha prevista de finalización
del mismo y la fecha de suscripción de la presente acta.
• La información básica sobre los contratos adicionales y prorrogas que se hayan suscrito con
anterioridad a la suscripción de la presente acta.
• La información básica de las suspensiones y ampliaciones de suspensiones anteriores a la
suscripción de la presente acta.
• Las causas y justificaciones por las cuales se decide suspender la ejecución del contrato
• El tiempo estimado que se espera, estará suspendida la ejecución del contrato, y su consecuente
tentativa fecha de reinicio.
• Las observaciones que las partes crean conveniente citar.
Teléfono 7554041
FT -4-MINT- MSBV
REINICIO DE CONTRATO
Alcance.
El formato FT-4-MINT- MSBV se usará en aquellas ocasiones, en las que posterior a la suspensión
de un contrato dentro de su ejecución, se necesite reiniciar sus actividades, en objeción a que las
causales que motivaron su suspensión, cesaron su efecto. Este aplicara para todo tipo de contrato,
independientemente de la modalidad cual fuere.
Generalidades.
• Surge su necesidad, únicamente con posterioridad a la suscripción de un acta de suspensión de

un contrato
• Indica la voluntad de cada una de la partes por seguir cumpliendo con la ejecución del contrato.
• Los motivos de su suscripción siempre serán el cese de los efectos que causaron o motivaron la
suscripción del contrato.
• Puede ser motivada por cualquiera de las partes intervinientes en el contrato, ya sea el
contratista, el interventor o supervisor o el supervisor.
Contenido.
Teléfono 7554041
El contenido mínimo del acta de suspensión de un contrato según el formato FT-4-MINT- MSBV,
deberá ser la siguiente:
• Supervisor
• Información del contrato: numero, objeto, modalidad de contratación fecha de suscripción del contrato.
• Fecha de suscripción del acta, fecha de iniciación del contrato, la fecha prevista de finalización del
mismo y la fecha de suscripción de la presente acta.
• La información básica sobre los contratos adicionales y prorrogas que se hayan suscrito con anterioridad a
la suscripción de la presente acta
• La información básica de las suspensiones y ampliaciones de suspensiones anteriores a la suscripción

de la presente acta.
• La información relacionada con el personal técnico y directivo con el cual se pretende reiniciar labores, para
cuando esto aplique, así mismo se detallará la maquinaria a utilizar.
FT -5-MINT- MSBV
REINICIO DE CONTRATO
Teléfono 7554041
Alcance.
El formato FT-5-MINT- MSBV se usará para dar formalidad al acuerdo entre las partes de conceder una
prórroga para la ejecución de un contrato y/o la adición de obligaciones al contrato originalmente suscrito. El
formato está adaptado para contratos de obra pública, pero su contenido acepta modificaciones de manera
que pueda adoptarse para otro tipo de contratos.
Generalidades.
• La suscripción de la presente acta solo representará la voluntad manifiesta de las partes suscribientes
en aceptar la viabilidad de prorrogar y/o adicionar obligaciones al contrato originalmente suscrito, mas
no represente obligación del Municipio de SAN BERNARDO DEL VIENTO para con el contratista, distinta
a aquellas expresas en el contrato original y en demás documentos que hagan parte íntegra del mismo
suscritos con anterioridad.
• La suscripción de un acta de adición y/b prorroga tampoco prestará mérito obligatorio para la
suscripción de su respectivo contrato adicional o prorroga respectiva
• Indica la voluntad de cada una de |a partes por seguir cumpliendo con la ejecución del contrato.
• Los motivos de su suscripción siempre serán el cese de los efectos que causaron o motivaron la
suscripción del contrato.
Teléfono 7554041
• Puede ser motivada por cualquiera de las partes intervinientes en el contrato, ya sea el contratista, el
interventor o supervisor o el supervisor.
Contenido.
El contenido mínimo del acta de solicitud de prórroga y/o adición de un contrato según el formato FT-5-
MINT- MSBV, deberá ser la siguiente:
• Supervisor
• Fecha de suscripción del acta, fecha de iniciación del contrato, la fecha prevista de finalización del mismo
y la fecha de suscripción de la presente acta.
• La información básica sobre los contratos adicionales y prorrogas que se hayan suscrito con anterioridad a
la suscripción de la presente acta.
• La información básica de las suspensiones y ampliaciones de suspensiones anteriores a la suscripción

de la presente acta.
• La información relacionada con el estado financiero del contrato.
Teléfono 7554041
• La información relacionada con el estado de ejecución del contrato.
• Las acciones que motivan la solicitud de la prorroga y/o adición.
FT-6-MINT- MSBV
INVERSIÓN DEL ANTICIPO.
Alcance.
El formato FT-6-MINT- MSBV, se presenta como una guía a suscribir, que permita controlar el uso de los
recursos dados mediante anticipo, y que se aplicará solo para contratos de obra pública y siempre que el
valor de estos supere el 50% del valor de la menos cuantía. Este formato le permitirá al interventor o
supervisor , confrontar el estado financiero del contrato con la inversión del dinero dado en forma de
anticipo.
Generalidades,
• La suscripción de la presente acta será procedente inmediatamente se legalice el contrato de obra por parte
del contratista y no deberá ser posterior al pago del anticipo a fin de poder ejercer control sobre el
mismo.
Teléfono 7554041
• Se recomienda que el formato se anexe a los términos de referencia en la etapa pre-contractual de

manera tal que los oferentes y posibles contratistas se familiaricen a tiempo con él y puedan programar
de manera eficiente la inversión de los recursos dados en forma de anticipo
• El interventor o supervisor deberá controlar la inversión de los recursos del anticipo a partir de la
información que el contratista consigne en la presente acta, con los soportes de cada uno de los gastos
en los cuales incurra el contratista con sujeción a los dineros del anticipo, en tal sentido es recomendable,
aun cuando la legislación contractual no lo exige, la apertura de cuentas de manejo
• Conjunto para el manejo de los recursos dados en forma de anticipo.
• Los valores a consignar serán de total autonomía del contratista; tanto el Supervisor y el Interventor o
supervisor solo serán garantes de que estos cumplan con lo requerido según este manual, lo que
determine la ley, y en su defecto lo que Regulen los términos de referencia de la respectiva contratación.
• El valor del anticipo será el total antes de retenciones.
• No se podrá asignar más de un 10% para compra de equipos nuevos y repuestos salvo que la
supervisión y la interventor o supervisor ía o supervisión lo autoricen.
Contenido.
• El contenido mínimo del acta de inversión del anticipo de de un contrato según el formato FT-6-MINT-
MSBV, deberá ser la siguiente:
• Supervisor
Teléfono 7554041
• Fecha de suscripción del acta, fecha de iniciación del contrato, la fecha prevista de finalización del mismo
y la fecha de suscripción de la presente acta.
• Los valores asignados a cada uno de los capítulos propuestos para la inversión del anticipo y sus
correspondientes porcentajes.
FT-7-MINT- MSBV
TERMINACIÓN DE CONTRATO CONSULTORIA-INTERVENTOR O SUPERVISOR ÍA O
SUPERVISIÓN .
Alcance.
El formato FT-7-M.NT- MSBV, contiene la información básica y necesaria para la «tunan en que se requiera
dar por terminado un contrato de consultoría o interventor o supervisor ía o supervisión , este puede usarse y
adaptarse también para declarar la terminación de un contrato de prestación de servicias.
Generalidades.
• Un acta de terminación de un contrato de interventor o supervisor ía o supervisión o consultoría debe

estar motivada a favor de los intereses de! Municipio de SAN BERNARDO DEL VIENTO y del
equilibrio contractual, en tal sentido deben tenerse claros los motivos por los cuales se pretende
constituir.
Teléfono 7554041
• Puede motivarse por cualquiera de las partes que intervienen en la contratación.
• La terminación de contrato no debe confundirse con el término liquidación del contrato, aun cuando esta
deba aplicarse en cumplimiento a !o dispuesto en el artículo 11 de la ley 1150 de 2007. Siempre que
exista, a motivación la terminación debe darse con anterioridad a la liquidación del contrato.
Contenido.
El contenido mínimo del acta de terminación de un contrato según el formato FT-7-MINT- MSBV, deberá ser
la siguiente:
• Supervisor
• Información Básica del contratista, del interventor o supervisor y del supervisor.
• Las prorrogas y/o adiciones suscritas en el ejercicio de la ejecución del objeto del contrato.
• Las suspensiones y ampliaciones de suspensiones que se hayan presentado en la ejecución del

contrato.
Teléfono 7554041
• Las actividades y/o trabajos adelantados por el contratista hasta la fecha de terminación del contrato
• Las actividades y/o trabajos pendientes por ejecución de parte del contratista con corte a la fecha de
terminación del contrato
• Las observaciones que la interventor o supervisor ía o supervisión estime conveniente acotar a la

presente acta.
FT-8-MINT- MSBV
TERMINACIÓN DE CONTRATO OBRA PUBLICA.
Alcance.
El formato FT-8-MINT- MSBV, contiene la información básica y necesaria para la situación en que se
requiera dar por terminado un contrato de obra pública, y que puede ser usado, salvo unas adaptaciones,
para la terminación de contratos de suministros.
Teléfono 7554041
Generalidades,
• Un acta de terminación de un contrato de obra pública debe estar motivada a favor de los intereses del
Municipio de SAN BERNARDO DEL VIENTO y del equilibrio contractual, en tal sentido deben tenerse
claros los motivos por los cuales se pretende constituir.
• Puede motivarse por cualquiera de las partes que intervienen en la contratación,
• La terminación de contrato no debe confundirse con el término liquidación del contrato, aun cuando esta
deba aplicarse en cumplimiento a lo dispuesto en el articulo 11 de la ley 1150 de 2007. Siempre que
exista la motivación, la terminación debe darse con anterioridad a la liquidación del contrato.
Contenido.
El contenido mínimo del acta de solicitud de prórroga y/o adición de un contrato según el formato FT-8-
• Supervisor
Teléfono 7554041
• Las prorrogas y/o adiciones suscritas en el ejercicio de la ejecución del objeto del contrato.
• Las suspensiones y ampliaciones de suspensiones que se hayan presentado en la ejecución del

contrato.
• El balance de obras contratadas y ejecutadas a la fecha de corte de la presente acta.
FT-9-MINT- MSBV
RECIBO PARCIAL DE OBRA Y SUMINISTROS.
Alcance.
El formato FT-9-MINT- MSBV, debe proceder a usarse en aquellas situaciones en las cuales se tenga en
ejecución un contrato de obra civil, y se requiera levantar un acta de ejecución parcial, también podrá ser
usado para contratos de suministros con los mismos fines antes descritos.
Generalidades.
• Puede ser motivada por cualquiera de las partes intervinientes en la contratación y en cualquier
momento de la ejecución del mismo.
Teléfono 7554041
• El recibo de cantidades ejecutadas no siempre significará el la compensación financiera mediante cuenta

de cobro; esta podrá tener el simple mérito de entrega de las obras ejecutadas prescindiendo del
derecho a cobrar por el posible avance obra de las mismas.
Contenido.
El contenido mínimo del acta de recibo parcial de un contrato de obra o suministro según el formato FT-9-
• Supervisor
contrato.
• La ejecución contractual en donde se muestra los valores pactados inicialmente, los valores
correspondientes a la ejecución de la presente acta, los valores de cantidades acumuladas ejecutadas,
y las cantidades actualizadas.
FT-10-MINT- MSBV
Teléfono 7554041
LIQUIDACIÓN DE CONTRATO.
Alcance.
El formato FT-10-MINT- MSBV, debe proceder a usarse en aquellas para la liquidación de contratos, sea
cual fuere su tipificación para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 11 de la ley 1150 de 2007..
Generalidades.
• Puede ser motivada por cualquiera de las partes intervinientes en la contratación y en cualquier
momento de la ejecución del mismo.
• El recibo de cantidades ejecutadas no siempre significará el la compensación financiera mediante

cuenta de cobro; esta podrá tener el simple mérito de entrega de las obras ejecutadas prescindiendo
del derecho a cobrar por el posible avance obra de las mismas.
Contenido.
El contenido mínimo del acta de liquidación de un contrato según el formato PT-10-MINT- MSBV, deberá
ser la siguiente:
• Oficina Ejecutora
• Supervisor
contrato.
Teléfono 7554041
• Reservas presupuéstales con las cuales se amparó la ejecución del contrato, pagos y
autorizaciones de pagos.
• Prorrogas adiciones y suspensiones.
• Relación de actas de ejecución contractual
• Relación de garantías de ejecución del contrato.
• Resumen financiero del contrato.
FT-11-MINT- MSBV
ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS.
Alcance.
El formato FT-11-MINT- MSBV, tiene como alcance establecer una homogeneidad en la presentación de los
análisis de precios unitarios, que aplicaran para la presentación de estos por parte del contratista en la etapa
precontractual, y asi mismo en la etapa contractual cuando la situación lo amerite.
Generalidades.
Teléfono 7554041
• Se recomienda que sea de estricto cumplimiento de los oferentes en la etapa precontractual, de manera
que le sea familiar al futuro contratista su utilización.
• El formato tendrá también su utilización en los casos en el que se pretendan justificar precios de
cantidades y/o actividades no previstas en las condiciones iniciales del contrato.
• La elaboración estará a cargo del contratista en todo caso, y su aprobación correrá por cuenta del
interventor o supervisor y el posterior visto bueno del supervisor.
Contenido.
El contenido mínimo del acta de análisis de precios unitarios según el formato FT-11-MINT- MSBV, deberá
ser la siguiente:
• Supervisor
Teléfono 7554041
• El análisis económico correspondiente a los equipos, mano de obra, materiales y transporte

involucrados en la actividad correspondiente al análisis de precio unitario (APU) que se pretende
establecer.
FT-12-MINT- MSBV
RECIBO FINAL DE OBRA.
Alcance.
El formato FT-12-MINT- MSBV, tiene como alcance prestar colaboración para el recibo final de ejecución
de obras en contratos de ejecución de obra pública.
Generalidades.
• Se laborara la presente acta únicamente cuando las obras hayan sido finalizadas en su totalidad.
• En ningún momento, la suscripción de la presente acta deberá entenderse como la liquidación del
respectivo contrato.
• El Supervisor, aunque certifique mediante el visto bueno, la aprobación de la presente acta, no asume su
responsabilidad por el recibo de la obras y Ia calidad de las mismas, como tal estas son directamente
del interventor o supervisor y el contratista; salvo en aquellas ocasiones en la cuales no exista
Teléfono 7554041
interventor o supervisor ía o supervisión externa y sea el supervisor quien asuma las funciones
directamente de la Interventor o supervisor ía o supervisión .
Contenido.
El contenido mínimo del acta de recibo final de obra según el formato FT-12-MINT- MSBV deberá ser la
siguiente:
• Supervisor
contrato.
• La totalidad de las obras ejecutadas y su cuantificación económica.
• Las observaciones que el interventor o supervisor estime conveniente hacer.
• Las prorrogas, adiciones y/o suspensiones que el contrato haya tenido.
• La relación de las pólizas y garantías, constituidas para la ejecución de las obras.
Teléfono 7554041
FT-13-MINT- MSBV
FIJACIÓN DE PRECIOS NO PREVISTOS.
Alcance.
El formato FT-13-MINT- MSBV, tiene como prestar legalidad a la determinación de precios de actividades no
previstas inicialmente para la ejecución de un contrato, y que en tal sentido corresponden a actividades
nuevas surgidas dentro de la ejecución del mismo como actividades u obras imprevistas.
Generalidades.
• Se debe elaborar una vez se adviertan las nuevas actividades u obras y que sean estas de obligatoria
ejecución para cumplir con los propósitos del objeto contractual.
• El acta de fijación de precios no previstos no debe asumirse como un acta de compromisos entre las
partes, sino como un acuerdo de voluntades para fijar unos precios sobre los cuales deberá regirse un
posterior contrato adicional.
• El acta debe sustentarse con análisis de precios unitarios, para el caso de las obras, según el formato FT-
11-MINT- MSBV. Para otros tipos de contrato deberá regirse por estudios de ofertas de mercado.
Contenido.
El contenido mínimo del acta de fijación de precios no previstos según el formato FT-13-MINT-
MSBV, deberá ser la siguiente:
Teléfono 7554041
• Supervisor
contrato.
• Fecha de suscripción del acta, fecha de iniciación del contrato, la fecha prevista de finalización
del mismo y la fecha de suscripción de la presente acta.
• La descripción, cantidad y valores unitarios de los ítems, que se pretenden adicionar.
El interventor o supervisor también podrá disponer de los formatos que a continuación se relacionan
para la ejecución de sus actividades, los cuales se encuentran en el archivo electrónico que hace
parte de este manual.
• FT-14-MINT- MSBV: Control financiero del anticipo.
• FA-15-MINT MSBV: Plan de acción ambiental del contratista.
• FS-16-MINT- MSBV: Control de Afiliación a seguridad social.
• FA-17-MINT- MSBV: Plan de Acción para controlar riesgos.
• FS-18-MINT- MSBV: Reunión con la comunidad.
Teléfono 7554041

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REPUBLICA DE COLOMBIA

MANUAL DE INTERVENTORÍA Y/O SUPERVISIÓN

SAN BERNARDO DEL VIENTO

GENERALIDADES, PRINCIPIOS, OBJETIVOS

1.1 LA ÉTICA DEL INTERVENTOR O SUPERVISOR.

Dada las características muy especiales de la interventor o supervisor ía o supervisión o

En todos los campos, en especial el de la ingeniería; la interventor o supervisor ía o supervisión o

1.2 OBJETO DEL PRESENTE MANUAL.

supervisor ía o supervisión en su función de verificación y seguimiento a la ejecución de las

1.3 ALCANCES DE ESTE MANUAL.

1.4 GLOSARIO DE TERMINOS.

• Acta de cambio de Interventor o supervisor / Coordinador. Documento a través del cual se

• Acta de fijación de precios no previstos. Documento suscrito por el interventor o supervisor

• Acta de iniciación. Documento que suscriben el Interventor o supervisor y el Contratista en el

• Acta de suspensión. Documento mediante el cual El Municipio de SAN BERNARDO DEL

• Adecuación. Obra que se requiere para garantizar el correcto funcionamiento de una

• Audiencia de Adjudicación. Audiencia o diligencia pública, en la que se adjudica un contrato

• Certificado de disponibilidad presupuestal (CDP). Documento expedido por el profesional

• Certificado de Registro Presupuestal (CRP). Es el documento expedido por el responsable de la

• Comité. Comisión o grupo de personas encargadas de analizar o decidir un asunto en particular.

• Consultor. Persona natural o jurídica a quién se le ha adjudicado un contrato de consultoría.

• Contratista. Persona natural o jurídica a quien se le ha adjudicado un contrato, mediante proceso

• Contrato. Es el acto jurídico generador de obligaciones, que celebra El Municipio de SAN

• Contrato de Consultoría. Es el contrato que celebra El Municipio de SAN BERNARDO DEL

gerencia de obra o de proyectos, dirección programación y la ejecución de diseños, planos,

• Contrato de Prestación de Servicios. Es el contrato que celebra El Municipio de SAN

• Contrato de Suministro. Es el contrato que celebra El Municipio de SAN BERNARDO DEL

• Contrato inter-administrativo. Acuerdo de voluntades que celebra El Municipio de SAN

• Infraestructura de servicios públicos. Se refiere a la totalidad de las redes y accesorios

• Interventor o supervisor . Persona natural o jurídica que representa a El Municipio de SAN

la ejecución de un proyecto. En los contratos de consultoría, el Interventor o supervisor revisará

• Paramentación. Límite físico de un corredor. Para secciones viales, se entiende como

• Programas de Implementación del Plan de Manejo Ambiental (PIPMA)

En caso que un proyecto implique la adquisición de predios, el instrumento establece los

• Plan de Reubicación o Reasentamiento: Ejecución de estrategias, programas y actividades

• Pliegos de Condiciones: Es el conjunto de requisitos y reglas de carácter jurídico, técnico,

• Prorroga: Consiste en la modificación del plazo de ejecución originalmente acordado en el

• Suspensión. Término o período durante el cual se interrumpe la ejecución de un contrato.

• Traslado o Reubicación. Acción de cambiar la localización física de un bien.

• Valor dé Salvamento. Valor presente de la infraestructura existente.

1.5 FINES DE LA INTERVENTORÍA O SUPERVISIÓN

La interventoría o supervisión, mediante sus observaciones críticas y constructivas, contribuye a

Las actividades enunciadas anteriormente no dejan de ser intenciones si la interventor o supervisor

"LA INTERVENTORÍA O SUPERVISIÓN ES UNA HERRAMIENTA DE GESTIÓN: PERMITE

1.6 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Los principales objetivos específicos de la Interventor o supervisor ía o supervisión son los

FUNDAMENTOS LEGALES, PRINCIPIOS, DIFERENCIAS Y OBLIGACIONES DE LA

2.1 MARCO LEGAL Y DOCUMENTOS DE REFERENCIA

El interventor o supervisor es en primera instancia un colaborador del MUNICIPIO DE SAN BERNARDO

• Constitución Nacional de 1991.

• Ley 80 de 1993. Estatuto de Contratación de la Administración Pública.

• Decreto 948 de 1995. Reglamento de protección y Control de la Calidad del Aire.

2.2 CONCEPTO Y DIFERENCIA ENTRE INTERVENTOR Y SUPERVISOR

La supervisión consiste en el seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable, y jurídico que

2.3 IMPORTANTANCIA DE UNA BUENA SUPERVISION O INTERVENTORIA: Numeral 34 del

k) El interventor que incumpla el deber de entregar información a la entidad contratante relacionada

El interventor que no haya informado oportunamente a la Entidad de un posible incumplimiento del

La función de supervisión y/o interventor o supervisor ía o supervisión se ejercerá con plena

2.4 DE LOS SUPERVISORES E INTERVENTORES GENERALIDADES

• Cambio de Supervisor o Interventor:

En el evento que se requiera el cambio de supervisor o de alguna persona encargados para el

Si el supervisor en ejercicio se encuentra en condiciones de suscribir un acta lo hará conjuntamente

2.5 OBLIGACIONES GENERALES DE LOS SUPERVISORES Y/O INTERVENTORES