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CAHIER DES CHARGES POUR LA REALISATION DE L’ ETUDE DE

POSITIONNEMENT DES FUTURES ZONES D’ACTIVITES « D’AGOS-


VIDALOS » et « DE VILLELONGUE »

I. Maître d’ouvrage

La Communauté de Communes de la Vallée d’Argelès-Gazost est un Etablissement Public


de Coopération Intercommunale (EPCI) qui regroupe 16 communes pour une superficie de
151,48 km² et une population de 6 829 habitants.

Elle est située dans le département des Hautes-Pyrénées à 15 km de Lourdes.

Créée en 2003, elle est composée des communes d’Agos-Vidalos, Arcizans-Avant, Argelès-
Gazost, Artalens-Souin, Ayros-Arbouix, Ayzac-Ost, Boô-Silhen, Beaucens, Gez-Argelès,
Ouzous, Préchac, Saint-Pastous, Salles, Sère-en-Lavedan, Vier-Bordes et Villelongue.

En plus de ses compétences obligatoires, la Communauté de Communes regroupe des


compétences optionnelles et facultatives :

‐ Compétences obligatoires

o Aménagement de l’espace

> Elaboration et suivi du Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) et des schémas


directeurs.
> Création et réalisation de zones nouvelles d’aménagement concerté d’intérêts
communautaires d’une surface minimum de 1 hectare.
> Réserve foncière en vue d’exercer les compétences de la communauté de communes.
o Développement économique

> Création, aménagement et entretien des zones d’activités économiques, industrielles,


commerciales, tertiaires et artisanales d’intérêts communautaire. Sont déclarés d’intrêt
communautaire la création, l’aménagement et l’entretien de toutes les zones d’activités
futures d’une surface minimum de 1 hectare.
> Actions de développement économique : promotion des activités économiques, accueil
et promotion des activités touristiques, création, restauration et entretien des sentiers
touristiques d’intérêts communautaires (pédestres et VTT).
‐ Compétences optionnelles

o Protection de l’environnement

> Collecte et traitement des déchets ménagers et assimilés.


> Petit entretien (nettoyage et débroussaillage) par le biais de convention de mise à
disposition de personnel et de matériels entre la communauté et les communes
membres.
o Equipements culturels, sportifs de loisirs, équipements de l’enseignement
préélémentaire et élémentaire et équipements liés aux activités extrascolaires
et à la petite enfance

> Fonctionnement et investissement des services scolaires et périscolaires (cantine et


garderie) rattachés à l’enseignement préélémentaire et élémentaire.
> Fonctionnement et investissement des Centres de Loisirs Sans Hébergement.
> Fonctionnement et investissement d’un relais assistante maternelle
> Fonctionnement et investissement de la crèche halte garderie.
> Fonctionnement et investissement du site du Hautacam.
> Fonctionnement et investissement du Lac des Gaves.
> Fonctionnement et investissement du complexe sportif et touristique du Sailhet de
Lau Balagnas.
o Politique du logement et du cadre de vie

> Politique du logement social et d’intérêts communautaires et action, par des actions
d’intérêts communautaires en faveur du logement des personnes défavorisées :
- Plan Local de l’Habitat (PLH).
- Opération de l’amélioration de l’Habitat (OPAH).
> Politique de l’habitat d’intérêts communautaires :
- Etude et travaux visant à la création d’une structure d’accueil temporaire pour
personnes âgées.
- Création, réhabilitation et aménagement de logements dans des bâtiments
appartenant à la communauté de communes.
- Création et fonctionnement d’une cyber base et d’un espace informatique
intercommunaux
- Transport : création et fonctionnement d’un réseau de transport intercommunal
‐ Compétences facultatives

o Le transport scolaire.

II. Territoire

Le territoire est engagé dans une démarche Pays (Pays des Vallées des Gaves) et dans les
programmes Européens via le Syndicat Mixte pour le Développement Rural de
l’Arrondissement d’Argelès-Gazost.

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L’ensemble des éléments démographiques et les caractéristiques de la population
(diagnostics territoriaux réalisés dans le cadre de procédures contractuelles) seront
disponibles à la Communauté de Communes pour le cabinet retenu.

III. Objectifs et enjeux des futures zones d’activités « d’Agos-Vidalos » et de


« Villelongue »

Dans le cadre de sa compétence développement économique, la Communauté de


Communes recherche depuis 2005 des terrains en vue d’acquérir de la réserve foncière
pour, à terme, offrir une zone d’activité au territoire.

La Communauté de Communes a pu aboutir en 2011 à l’acquisition de deux terrains de


10 000 m² chacun, l’un situé à l’entrée de la Communauté de Communes (Agos-Vidalos),
l’autre à sa sortie (Villelongue).

1) Terrains de Villelongue

L’acquisition des terrains de Villelongue s’inscrit dans le Pôle d’Excellence Rurale (PER)
« L’écologie au cœur du développement du Pays des Vallées des Gaves » porté par la
Communauté de Communes de la Vallée de Saint-Savin. Ce pôle est un espace
économique et stratégique identifié à l’échelle des cinq vallées de la partie amont du Pays
des Vallées des Gaves.
Il regroupe les communes de Pierrefitte-Nestalas, Villelongue, Soulom, Beaucens, ainsi que
les Communautés de Communes de la Vallée d’Argelès-Gazost et de Saint-Savin.
Situé au carrefour des routes qui permettent d’accéder aux hautes vallées et aux sommets,
il est le lieu historique du développement industriel de la vallée des Gaves. Clairement
identifié dans le PER, il a été reconnu comme la zone stratégique qui devra accueillir dans
les années futures le développement économique des cinq vallées du territoire du Pays des
Vallées des Gaves. Ces dernières sont moins bien desservies, plus éloignées de la plaine et
ne disposent pas de foncier disponible en quantité suffisante. Quant à la plaine d’Argelès,
elle doit être préservée de l’urbanisation afin de permettre le maintien et le développement
de l’agriculture de fond de vallée (terres au potentiel agricole fort, bien irriguées et plus
facilement exploitables que les territoires en pente).

Le bassin industriel de Pierrefitte / Soulom / Villelongue / Beaucens, qui a rassemblé


pendant une cinquantaine d’années près de 2 000 emplois faisant vivre une grande partie
des populations des vallées des Gaves, redevient avec le PER un enjeu important du
développement économique des Vallées. Depuis la fermeture progressive des principales
usines de ce bassin industriel, le lien entre les trois vallées s'est distendu.

Le projet transversal de PER apporte donc aujourd’hui un certain nombre d’avantages


puisqu’il doit permettre le redéploiement économique, la restructuration et le développement
de cette zone d’activités tout en renforçant la synergie des entreprises entre elles et vis à vis
de la ressource du territoire.

La Communauté de Communes souhaite donc proposer aujourd’hui un projet de


développement situé sur le territoire administratif de Villelongue qui soit en harmonie avec
les grandes orientations fixées dans le PER. Les terrains jouxtant la zone de Villelongue et
situés sur la commune de Soulom devront être pris en compte dans l’étude.

2) Terrains d’Agos-Vidalos

L’acquisition des terrains d’Agos-Vidalos fait suite à l’identification, sur le site de la Porte des
Vallées des Gaves, d’un espace anciennement propriété du Conseil Général sous utilisé. Ce

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site, actuellement point de départ de la Réserve Naturelle du Pibeste et point d’information
de la Vallée des Gaves a pour but d’être développé. La porte des Vallées propose
actuellement sur ce site l’observation des rapaces (accueil des scolaires), un sentier
d’interprétation sur la pierre, une petite salle d’exposition, un point d’information (vente de
forfaits de ski notamment). La Communauté de Communes envisagerait donc sur ce site un
pôle plutôt dédié à des activités douces (artisanat, découverte de l’environnement,
productions locales…).

Compte tenu de tous ces éléments, les élus de la Communauté de Communes


souhaitent se faire accompagner afin d’établir dans un premier temps un schéma
général d’aménagement cohérent entre les deux zones.
Les zones devront proposer une offre cohérente au vu de leur positionnement
géographique, en adéquation et complémentarité avec l’offre déjà existante sur le
territoire.

IV. Contenu de la mission

L'étude intègrera les différents aspects afférents à la constitution d’une zone d’activité :
aspects économiques, urbanistiques et environnementaux (eau, espaces verts, nuisances
éventuelles, déchets, pollutions…).

La mission se décomposera en 3 étapes distinctes:

Phase 1 : Positionnement du projet

A) Analyse socio-économique du territoire, des infrastructures et des équipements


discriminants (forces et faiblesses du territoire, facteurs d’attractivité).

o Situation géographique, démographie, emploi, infrastructures et équipements


structurants, atouts et faiblesses…
o Aspects économiques : poids des différents secteurs, créations et installations
d’entreprises…

B) Etude d’opportunité et de positionnement du projet.

Double objectif : d’une part, bien calibrer les projets de zone en fonction de la demande
immobilière et foncière des entreprises ; d’autre part justifier de la localisation de ces zones
et de leur vocation.

o Analyse de la demande: Existe-t-il des porteurs de projets extérieurs au territoire, ou des


entreprises locales souhaitant étendre leur activité ? Quels sont les besoins de ces
entreprises: superficie du foncier ou de l’immobilier, localisation, infrastructures,
équipements, services, type d’immobilier souhaité le cas échéant (atelier relais, hôtel
d’entreprises...).
o Positionnement du produit que constitue la future zone :
- analyse de l’offre foncière à destination des entreprises de notre collectivité (zones
existantes et réserves foncières de la Communauté de Communes : disponibilité des
terrains et des bâtiments, contexte urbanistique, prix de commercialisation),
- évolution prévisible de cette offre,
- complémentarité à trouver avec les offres qui pourraient être concurrentes :
caractéristiques et positionnement des zones situées sur des territoires voisins, prix de
commercialisation de leurs terrains ou typologie d’activités accueillies.
- en fonction du positionnement de la zone, quels services offrir aux entreprises ? pour
quel coût ?

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o Pertinence sur le plan « commercialisation de la zone » d’intégrer ou non dans le schéma
et le processus de constitution de la zone les démarches HQE et/ou ISO 14001.
o Pertinence de réaliser sous maîtrise d’ouvrage publique de l’immobilier d’entreprises
(hôtel d’entreprises, atelier relais…)

Cette première partie doit permettre à la collectivité d’apprécier l’opportunité de créer une ou
deux nouvelles zones, et de leur phasage éventuel.

Phase 2 : Etudes techniques (faisabilité et impacts).

ETUDE DE FAISABILITE :

A) Contraintes techniques, nature des sols (étude au sens large : topographie, géologie),
dessertes en réseau y compris accès aux STIC, équipements et réseaux situés à
proximité.

B) Contraintes règlementaires : urbanisme (SCOT, PLU, périmètres de protection…),


contraintes locales en terme de construction, d’aménagement et d’intégration paysagère,
particularités du paysage à valoriser et/ou impacts à minimiser…

ETUDE D' IMPACTS

A) Impacts pressentis du projet : impact du chantier (nuisances sonores, perturbation du


trafic, pollution des eaux liée aux travaux..), effets structurels (sur le foncier, le bâti, le
milieu naturel avec les rejets ou la production de déchets..).

B) Mesures de réduction des impacts : définition d’un cahier des charges en matière de
gestion économe de l’espace, gestion de l’eau, gestion des déchets, risques naturels
et industriels, aménagement paysager et architectural de la zone, gestion de
l’énergie, gestion des rejets atmosphériques, gestion des nuisances sonores, gestion
de l’entretien et de la maintenance (VOIR DOCUMENTS ARPE)

C) Analyse de l’accessibilité du site et de la mobilité de ses usagers

Phase 3 : Propositions

A) Esquisse d’un schéma d’aménagement :

- Conception du ou des plans d’aménagement (en adéquation avec la demande


recensée): coefficient d’emprise au sol, nombre de lots, organisation des parcelles,
dimensionnement des réseaux de voirie, accès à la ZA, signalétique, services …
- Principes de desserte et d’alimentation des ZA en réseaux divers : eaux pluviales,
entretien des voies, eaux usagées, électricité, téléphone, gaz, eau potable, incendie,
éclairage public.

B) Définition d’un cahier de recommandations architecturales, environnementales


(pouvant intégrer certains critères HQE et/ou ISO 14001) et esthétiques. Et prise en
compte des préoccupations de développement durable.

C) Esquisse d’une stratégie commerciale et d’un programme opérationnel pour le site :


aide à la décision d’un mode de gestion des zones (notamment équipements publics
et espaces verts mais aussi ramassage des OM), aide à la commercialisation,
préconisations concernant les documents d’urbanisme et la mise en cohérence des
documents et des outils (lotissement, règlement intérieur…)

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D) Montage opérationnel et financier du projet :

a. Chiffrage du coût des investissements (budget)


b. Evaluation du seuil minimal de prix de vente au m² du terrain viabilisé (coût du
foncier + aménagements + honoraires)
c. Plan de financement prévisionnel (subventions + autofinancement)
d. Echéancier de réalisation des programmes d’aménagement des ZA.

V – Fonctionnement

Le commanditaire de l’étude organisera la constitution d’un comité de pilotage qu’il réunira


autant que de besoin mais en particulier pour le lancement de l’étude au terme du choix du
cabinet et pour la validation de chacune des 3 étapes (soit 4 au total).

Les réunions du comité de pilotage seront précédées de réunions techniques de préparation


avec le Président de la Communauté de Communes et la chargée de mission économie.

Composition du comité de pilotage :


- Président de la Communauté de Communes
- Commission développement économique de la Communauté de Communes
- Conseil Général
- Conseil Régional
- Midi Pyrénées Expansion
- CDDE
- ARPE
- Préfecture
- DDE (…)
- Pays des Vallées des Gaves
- Communauté de Communes de la Vallée de Saint-Savin
- Mairie de Villelongue
- Mairie d’Agos-Vidalos

VI – Modalités de réponse

La proposition du cabinet devra comporter :

- un contenu détaillé d’action


- les compétences et expériences des personnes chargées de la réalisation de l’étude
- l’articulation qui sera trouvée entre les préoccupations de positionnement /
commercialisation de la zone et les préoccupations environnementales qui sont
celles du commanditaire.
- les références du cabinet (et des compétences qu’il pourrait s’associer) en terme de
réalisations.
- le chiffrage global et détaillé par étapes, les frais de déplacement.
- Les délais de réalisation de l’étude et de chaque étape

En outre, devront être complétés les imprimés propres aux marchés publics :

- DC4 lettre de candidature et habilitation du mandataire par ses cotraitants


- DC5 déclaration du candidat
- DC7 état annuel des certificats reçus
- DC8 acte d’engagement
- DC13 annexe de l’acte d’engagement relative à la présentation d’un sous-traitant

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Enfin, concernant le déroulement de la mission et le rendu de l’étude :

- Au moins 3 réunions formelles seront à prévoir avec la collectivité (une au début de la


mission, une pour la phase intermédiaire et une pour la présentation du rapport final).
Pour chaque réunion d’avancement, un document sera remis au maître d’ouvrage en 3
exemplaires.

- A la fin de la mission, le titulaire remettre son étude en 4 exemplaires (dont un


reproductible). Le fichier informatique comportant toutes les pièces de l’étude (y compris les
documents remis en réunion) sera également remis au maître d’ouvrage (rapport et pièces
graphiques).
Le titulaire privilégiera tout support de communication permettant de restituer les résultats de
l’étude de manière concise et claire (tableau, schéma, cartes, plans…)

La proposition est à adresser pour le vendredi 29 juin à 17h à :


Monsieur le Président de la Communauté de Communes
Communauté de Communes de la Vallée d’Argelès-Gazost
1, rue Saint-Orens
65400 ARGELES-GAZOST

En double exemplaire dont un facilement reproductible.

Contact : Emilie Raust- Chargée de développement économique- 05 62 97 55 18-


e.raust.ccvag@wanadoo.fr

VII- Critères de sélection des offres

L’analyse des offres s’effectuera selon les critères ci-dessous :


- Le prix de la prestation (40%)
- Les délais (30%)
- La qualité de la prestation proposée (30%)

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Annexe 1 :
Cahier des charges détaillé sur la partie technique étude de création des zones

1. Faisabilité technique des ZA

a) Cadre règlementaire et occupation du site

b) Conception du plan d’aménagement (définition des principes de base)

- Détermination du coefficient d’emprise au sol


- Nombre de lots (descriptif général de l’offre foncière)
- Organisation des parcelles en fonction de la typologie des entreprises ciblées
- Définition d’un cahier des charges de recommandations architecturales et organisation des
constructions au sein des parcelles
- Organisation des réseaux des voieries et leur dimensionnement (enfouissement de réseaux)
- Conservation de végétation existante, définition des espaces verts aménagés et traitement
paysager de la ZA
- Aménagement du réseau d’accès à la ZA
- Modalités de ramassage et d’élimination de déchets
- Traitement des effluents
- Signalétique
- Services proposés (internet haut débit, accueil, gardiennage, pôle de télé secrétariat ou
multiservices, collecte des déchets, services administratifs…)

c) Principes de desserte et d’alimentation des ZA en réseaux divers

- Eaux pluviales (principe d’assainissement)


- Entretien des voies
- Eaux usagées électricité
- Téléphone
- Gaz
- Eau potable
- Incendie
- Eclairage public

→ Evolution de l’accessibilité de la ZA+ plan d’aménagement d’ensemble+ descriptif


technique

2. Description des impacts des projets

a) Analyse de l’état initial des sites

Milieu physique : topographie, géologie/ hydrogéologie, eaux superficielles (cours d’eau et


plan de prévention des risques)
Milieu naturel
Milieu humain
Paysage

b) Evolution de l’impact sur l’environnement : présentation des effets des projets

Impact du chantier :
− Poussières induites par la circulation et les engins de chantiers
− Bruit
− Aspect du chantier (bordure départementale)

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− Perturbation du trafic
− Pollution des eaux liées aux travaux
Effets structurels :
− Impacts fonciers
− Impacts directs sur le bâti
− Impacts sur les activités (agricoles, autres)
− Impacts sur l’urbanisme
− Impact sur le réseau viaire
− Impact sur les réseaux divers
− Impacts sur le milieu naturel
Effets fonctionnels :
− Incidences sur les liaisons et déplacements (trafic)
− Incidence sur hydrologie
− Production des déchets
− Effets du projet sur l’air et la santé
− Nuisances sonores induites par le projet

c) Mesures à prendre en faveur de l’environnement

− Mesures relatives à la période du chantier : mesures règlementaires (engins de


chantier, transport de matériaux…)
− Mesures liées à la préservation et à la mise en valeur des paysages (traitement
paysager de la ZA)
− Mesures liées à la réduction des impacts sur le milieu humain (aménagements à
proximité des habitations)
− Mesures liées à l’assainissement pluvial et à la protection du milieu récepteur

d) Budget prévisionnel de création des ZA

− Chiffrage du coût d’investissements (budget)


− Plan de financement prévisionnel
− Evaluation du seuil minimal de prix de vente au m² du terrain viabilisé (coût du
foncier+ aménagements+ honoraires).

e) Echéancier de réalisation des programmes d’aménagements

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