CIRCUITO DE LOS INGRESOS

CIRCUITO DE LOS INGRESOS

 Tema 2
EL DERECHO FINANCIERO

Materia: Derecho Financiero y Tributario

Docente: Lic. Hugo Rojas Alanoca
Gestión 2019
CONCEPTO DE DERECHO FINANCIERO
El Derecho Financiero es el conjunto de normas
jurídicas que regulan la actividad financiera del
Estado y de las restantes entidades públicas,
territoriales e institucionales, es decir, ordena la
obtención de ingresos y los gastos que tales
sujetos destinan al cumplimiento de sus fines.
 CONTENIDO DEL DERECHO
FINANCIERO
El Derecho Financiero Tiene por objetivo la recaudación y su
contenido está referido a la actividad de la administración
facultada:
• 1. Para exigir del contribuyente cierto comportamiento que
normalmente se traduce en la obligación de comparecer
ante aquella cuando es notificado; de exhibir libros o
documentos contables, presentar declaraciones juradas,
facilitar la presencia de inspectores en el domicilio
tributario, etc.
• 2. Comprende el conjunto de normas sancionatorias de las
infracciones a las obligaciones materiales y formales por
parte del contribuyente, responsables o terceras personas.
 Derecho Financiero = Conjunto de normas que regulan
la actividad financiera.

CONTENIDO DEL DERECHO FINANCIERO

Tributarios (Derecho tributario)

Ingresos
públicos No tributarios
Derecho
Financiero
Gastos (Derecho
públicos presupuestario)
SOBRE LA AUTONOMIA DEL DERECHO
FINANCIERO
El Derecho financiero es una rama del Derecho y
regula la esfera relacionada con la Actividad
financiera que desarrolla el Estado.
El Derecho financiero es considerado por muchos
autores como una rama autónoma del Derecho.
Estimamos que para que una rama del Derecho sea
considerada como autónoma, necesita tener
una Teoria General caracterizada por un nivel de
desarrollo tal que ponga de manifiesto determinados
principios e instituciones jurídicas suficientemente
elaboradas y que se proyecten en diferentes ámbitos,
entre los que se incluyen el científico, el legislativo,
el jurisdiccional y el didáctico.
SOBRE LA AUTONOMIA DEL DERECHO
FINANCIERO
Consideramos que en el caso específico de nuestro País,
el Derecho financiero no ha alcanzado su verdadera
autonomía y para ello deberá seguir desarrollándose.
En este sentido, se requiere la profundización en el
estudio y perfeccionamiento teórico, doctrinal y práctico
de varios aspectos entre los que se encuentran, la
formulación teórico legal de los diversos institutos,
avanzar en la elaboración de una Teoría General, la
correspondencia entre Derecho Sustantivo y Derecho
Adjetivo, la sistematización y el perfeccionamiento de
su enseñanza.
 EL DERECHO PRESUPUESTARIO
• El Derecho Presupuestario es el conjunto de normas y
principios encargado del análisis de la institución
presupuestaria, y como tal se configura en uno de los
grupos normativos que integran el Derecho Financiero.
Conviene señalar, además, que este ordenamiento está
desvinculado del Derecho de los Gastos Públicos.
• El Derecho presupuestario es la rama
del Derecho Público, dentro del Derecho financiero,
que estudia y regula lo concerniente a
los Presupuestos Generales del Estado, como su
elaboración, aprobación, ejecución y control, y todo lo
relacionado con el Gasto público.
 PRINCIPIOS JURIDIOS QUE
INFORMAN EL PRESUPUESTO
GENERAL DE LA NACION
• PRINCIPIO DE LEGALIDAD
• PRINCIPIO DE UNIDAD
• PRINCIPIO DE PERIODICIDAD
• PRINCIPIO DE ESPECIALIDAD
• PRINCIPIO DE PUBLICIDAD
• VALOR JURIDICO DE LA LEY DEL PRESUPUESTO
 PRINCIPIO DE LEGALIDAD
Conocido igualmente como Principio de Reserva
Legal de la Tributación. La doctrina lo considera
como regla fundamental del Derecho Público.
Constituye una garantía esencial en el Derecho
Constitucional, en cuya virtud se requiere que todo
tributo sea sancionado por una ley, entendida esta
como la disposición que emana del órgano
constitucional que tiene la potestad legislativa
conforme a los procedimientos establecidos por la
Constitución para la sanción de las leyes y
contenida en una norma jurídica.
 PRINCIPIO DE UNIDAD

Este principio se refiere a la obligatoriedad de que los

presupuesto de todas las instituciones del sector público sean
elaborados, aprobados, ejecutados y evaluados con plena
sujeción a la política presupuestaria única definida y adoptada
por la autoridad competente, de acuerdo con la ley, basándose
en un solo método y expresándose uniformemente.
En otras palabras, es indispensable que el presupuesto de cada
entidad se ajuste al principio de unidad, en su contenido, en
sus métodos y en su expresión. Es menester que
sus políticas de financiamiento, funcionamiento y capitalización
sean totalmente complementarias entre sí.
 PRINCIPIO DE PERIODICIDAD
Este principio tiene su fundamento, por un lado, en la
característica dinámica de la acción estatal y de la
realidad global del país, y, por otra parte, en la misma
naturaleza del presupuesto.
A través de este principio se procura la armonización de
dos posiciones extremas, adoptando un período
presupuestario que no sea tan amplio que imposibilite la
previsión con cierto grado de esmero, ni tan breve que
impida la realización de las correspondientes tareas.
La solución adoptada, en la mayoría de los países es la de
considerar al período presupuestario de duración anual.
 PRINCIPIO DE ESPECIALIDAD
El principio de especialidad normativa como
destaca N. BOBBIO hace referencia a la materia
regulada, al contenido de la norma , y supone el
tránsito de una regla más amplia, que afecta a todo
un género, a una regla menos extensa, que afecta
exclusivamente a una especie de dicho género .
Es decir apostillamos nosotros, la preferencia
aplicativa de la norma reguladora de una especie de
cierto género sobre la norma reguladora de tal
género en su totalidad.
 PRINCIPIO DE PUBLICIDAD
IMPLICA PRINCIPALMENTE LA GARANTÍA A FAVOR
DEL ADMINISTRADO, DE HACER DE SU
CONOCIMIENTO PLENO E IRRESTRICTO, LA
SUSTANCIACIÓN DEL PROCESO, LA PRÁCTICA DE LA
PRUEBA, LOS ALEGATOS Y LOS FUNDAMENTOS DE
LAS RESOLUCIONES.
el principio de publicidad, debe ser aplicado por la Administración, en
todas sus relaciones con sus administrados y particulares, y en la
generalidad de sus actos, salvo las restricciones que excepcionalmente
disponga la norma, toda vez que se encuentra fundamentado en el
derecho del administrado, el conocimiento irrestricto de la
sustanciación del proceso, la práctica de la prueba, los alegatos y los
fundamentos de las resoluciones, de manera tal que pueda el mismo
observarlos, adherirse, allanarse, oponerse o impugnarlos, según sea
su intencionalidad y considere haga a su legitimidad.
 PRINCIPIO DE FACTIBILIDAD
Con el cumplimiento de este principio, se tiende
al establecimiento de objetivos posibles de
alcanzar, altamente complementarios entre sí y
considerados de la más alta prioridad. Es decir,
debe programarse lo que es factible ejecutar.
 VALOR JURIDICO DE LA LEY DEL
PRESUPUESTO
Ley del Presupuesto General de Estado Gestión 2019
Ley 1135
ARTÍCULO 3. (ÁMBITO DE APLICACIÓN).
La presente Ley se aplica a todas las instituciones del sector público
que comprenden los Órganos del Estado Plurinacional, instituciones
que ejercen funciones de control, de defensa de la sociedad y del
Estado, gobiernos autónomos departamentales, regionales,
municipales e indígena originario campesinos, universidades públicas,
empresas públicas, instituciones financieras bancarias y no bancarias,
instituciones públicas de seguridad social y todas aquellas personas
naturales y jurídicas que perciban, generen y/o administren recursos
públicos.
 VALOR JURIDICO DE LA LEY DEL
PRESUPUESTO
• ARTÍCULO 4. (RESPONSABILIDAD).
La Máxima Autoridad Ejecutiva - MAE de cada
entidad pública, es responsable del uso,
administración, destino, cumplimiento de objetivos,
metas, resultados de los recursos públicos y la
aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y
cierre de proyectos, a cuyo efecto deberá observar
las disposiciones contenidas en la presente Ley y las
establecidas en las normas legales vigentes.
Gracias por su atención…
TRABAJO PARA LA PRÓXIMA CLASE:
Realizar análisis de los artículos:
306 al 325, 339 y 340 de LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DEL ESTADO PLURINACIONAL DE
BOLIVIA.