UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE INGENIERÍA, CIENCIAS FÍSICAS Y

MATEMÁTICA
CARRERA DE INGENIERÍA CIVIL
LIDERAZGO

EL PROCEDIMIENTO PARLAMENTARIO

Nombre: Guamán Sinchi Joffre Javier

Fecha de entrega 31/10/2018
Profesor: Dr. Héctor Guerrero PhD.
Curso: 6to
Paralelo: 2do

Periodo lectivo
Septiembre 2018- febrero 2019
 INDICE

1. INTRODUCCIÓN .......................................................................................................... 1
2. DESARROLLO .................................................................................................................. 2
2.1 Definición ..................................................................................................................... 2
2.2.1 ¿Que es el derecho parlamentario?......................................................................... 2
2.3.2 El rol del moderador ............................................................................................... 2
2.3.3 Miembros o representantes..................................................................................... 3
2.3.4 Secretario (a) .......................................................................................................... 3
2.3.5 El parlamentarista, observador del tiempo y otros cargos ..................................... 4
2.3.6 ¿Cómo se presenta una moción? ............................................................................ 4
2.3.7 Reglas de debate ..................................................................................................... 5
2.4 Requisitos para una asamblea ....................................................................................... 5
2.4.1 La Iniciativa............................................................................................................ 5
2.4.2 La Convocatoria ..................................................................................................... 6
2.4.3 El orden del día ...................................................................................................... 6
2.4.4 El quórum ............................................................................................................... 6
2.4.5 Instalación de la sesión........................................................................................... 7
3. CONCLUSIONES .......................................................................................................... 7
4. BIBLIOGRAFIA Y FUENTES ...................................................................................... 7
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1. INTRODUCCIÓN

Toda entidad, asociación, sociedad o simple agrupación de personas, debe estar regida por
reglas, o principios que garanticen un ordenamiento y eficaz desarrollo de sus actividades,
mucho más si las reuniones son deliberantes como ocurre en una Junta de Directorio o en
una Asamblea, ya sea esta ordinaria o extraordinaria. Todas ellas deben estar sometidas a un
procedimiento que debe estar bien definido, para poder establecer el orden, prioridad en las
acciones y comportamiento de las personas para poder garantizar el derecho que tiene la
mayoría para decidir; El derecho de la minoría para ser oída, y la obligación que tienen los
ausentes para cumplir.

El estudio de los procedimientos parlamentarios se encuentra en proceso de definición en

el Derecho Parlamentario y en otras disciplinas afines. El mundo del futuro es el mundo de
las organizaciones de economía solidaria, entidades con formas empresariales, donde prime
la autogestión democrática y económica por parte de los usuarios y trabajadores, en busca de
eliminar la intermediación, en todas sus expresiones especulativas y deshumanizantes.

Constituye de suma importancia dentro del ordenamiento jurídico el procedimiento

parlamentario para evitar la anarquía en la toma de decisiones dentro de las organizaciones
o cuerpos colegiados. Además, permite mantener vigente el derecho de la mayoría a imponer
su voluntad, así como el de la minoría para expresarse, pero tanto los unos como los otros
con la debida información de los asuntos en discusión. El cumplimiento de las funciones del
Parlamento en sus respectivos órganos y en un período de sesiones, adquiere fundamental
importancia gracias a los procedimientos parlamentarios, pues por su intermedio se van a
realizar o cristalizar las funciones encomendadas al Parlamento en un sistema político
determinado.

OBJETIVOS GENERALES

 Determinar una adecuada prioridad y respeto, ante una buena convivencia y

tolerancia durante los debates que se presenten en diversas clases de reuniones.
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Objetivos específicos

 Exponer los principales medios para la elaboración de los procedimientos

parlamentario.
 Diferenciar la relación existente entre los diferentes tipos de procedimientos, los
instrumentos y reglas en el funcionamiento de los órganos del parlamento.
 Identificar las reglas primordiales y principios básicos para la toma de decisiones en
el parlamento.

2. DESARROLLO

2.1 Definición

Procedimiento parlamentario, se lo define como el conjunto de normas aceptadas, las

cuales tienen por objeto regular de una organización y desarrollo de las sesiones y discusiones
de cualquier agrupación, los cuales garantizaran la participación democrática de los
integrantes de una organización existente.

2.2.1 ¿Que es el derecho parlamentario?

El derecho parlamentario es un término usado principalmente para referirse a las reglas

y procedimientos de conducir los asuntos en el Parlamento Británico y, por añadidura, a los
usos y costumbres de las asambleas deliberantes en general. La gran mayoría de las
organizaciones -- políticas, literarias, científicas, benéficas, religiosas, etc. -- que existen en
los distintos países, aunque no son de carácter legislativo, son deliberantes en su naturaleza
y, por lo tanto, deben tener alguna manera de conducir sus asambleas y algunas reglas que
gobiernen los procedimientos de éstas. Toda asamblea deliberante debe adoptar reglas de
procedimiento para la conducción de los asuntos en sus reuniones

2.3.2 El rol del moderador

Los moderadores son los líderes que mantienen el orden de la reunión o asamblea.

El moderador debe:

 Evitar acciones súbitas

 Es Cortez y mantiene su cortesía en la reunión
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 Tiene tacto
 Comprende y sigue el proceso parlamentario
 Conduce la reunión sin forzar a los miembros

El moderador es responsable de:

 Explicar el efecto de una moción cuando existe duda

 Mantener la discusión enfocada en el asunto en discusión
 Motivar la discusión de puntos a favor y en contra de un asunto
 Reconoce a los miembros que deseen hablar
 Repite las mociones para que sean escuchadas y comprendidas

2.3.3 Miembros o representantes

Los miembros o representantes traen el sentir de los constituyentes. La regla más

importante de la ley parlamentaria es que cada miembro de una organización tiene el derecho
de participar en cualquier discusión sobre los asuntos de una reunión de negocios. Esto no
significa que todo miembro tiene que hablar, pero deseando entrar en el debate de una moción
debe de tener la oportunidad a ser escuchado.

2.3.4 Secretario (a)

El Secretario/a tiene el rol de “escriba” y mantiene un record claro de las decisiones tomadas

El expediente escrito de una reunión de negocios es conocido como las minutas o el acta de
una reunión. El secretario o secretaria tiene la responsabilidad de mantener dicho expediente.

Este es el expediente oficial de lo que sucedió en la reunión.

Debe incluir:

– Mociones hechas
– Nominaciones durante elecciones
– Resultados de elecciones
– Reportes de comités
– Y otros asuntos discutidos
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El secretario(a) mantiene las minutas de las reuniones las cuales son discutidas a principio
de la reunión. Es uno de los primeros asuntos de negocios. Organizaciones grandes deben
de consultar a sus abogados sobre el lenguaje apropiado en cualquier asunto que pueda estar
sujeto a litigio posteriormente.

Ejemplo: “Una iglesia desea adquirir una propiedad y la junta está votando sobre el
proceder con la compra”. Se debe consultar al representante legal de la Iglesia cual es
el lenguaje que el comité de usar al presentar la moción antes de llegar al piso con la
misma. Esto evitara problemas, malos entendidos y otros disgustos potenciales

2.3.4.1 Las minutas

o Notas precias hechas durante la reunión mejoran sumamente las minutas escritas
después de la reunión
o Para claridad se puede grabar la reunión siempre que se obtenga el consentimiento
del cuerpo reunido.
o Estas minutas las cuales están en posesión del secretario(a) están sujeta a inspección
por cualquier miembro que desee examinarlas.

2.3.5 El parlamentarista, observador del tiempo y otros cargos

El parlamentarista es un asesor neutral el cual tiene como misión el asegurarse que las
reglas parlamentarias sean observadas.

Es consultado por el moderador o los miembros en cómo hacer mociones y que procede
o no. EL observador el tiempo es otra función que es pasada a los vice moderadores o en
ocasiones el moderador puede nominar a alguien del cuerpo a que ejecute esa función.

2.3.6 ¿Cómo se presenta una moción?

Un miembro que desea presentar una moción debe de levantar su mano o ponerse de pies
y dirigirse al oficial que preside la reunión diciendo “Señor (o Señora) moderador(a)”. Una
vez reconocido por la mesa el miembro puede comenzar su moción.

Después de secundada la moción, el moderador la repite para asegurarse de que:

– Todo el cuerpo la escucho

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– Fue debidamente entrada en las minutas

Tiempo adecuado para discusión debe de ser permitido antes de votar.

2.3.7 Reglas de debate

o Comentarios de los miembros tienen que estar relacionados a la pregunta en debate.

o Si un miembro se sale del tema el moderador debe pedir que los comentarios se limiten a
la pregunta en discusión
o Todo comentario debe ser impersonal.
o La moción bajo consideración está sujeta a debate, no el miembro que la propuso.
o Toda observación de miembros debe de ser en orden y corteses
o El moderador debe asegurar que todo miembro que se está expresando sea escuchado. De
ser necesario insistirá que el cuerpo escuche y no permitirá discusiones irrelevantes.

2.4 Requisitos para una asamblea

Para la validez de una asamblea general, es necesario el cumplimiento de ciertas condiciones

o pasos que le conduzcan a una eficiente y legítimo desarrollo, y estos son:

1. La iniciativa

2. La convocatoria

3. La información previa

4. El orden del día

5. El quórum

6. La instalación formal y legal

2.4.1 La Iniciativa

En las asambleas ordinarias, la iniciativa, es decir la idea y la decisión de convocarla se

encuentran en las mismas normas legales o estatutarias que rigen la organización. En las
asambleas extraordinarias y particularmente en las cooperativas la iniciativa puede provenir
del presidente, del consejo de administración, del consejo de vigilancia, del gerente o de la
tercera parte de los socios. Es necesario señalar que, el organismo, o la tercera parte de socios,
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que soliciten la convocatoria a asamblea general, deberán hacerlo por escrito, indicando el
orden del día, lugar y fecha en que se solicita se efectúe.

2.4.2 La Convocatoria

La convocatoria debe ser por escrito, con firma de quien está autorizado a convocarla y
debe existir constancia de ella en el archivo de la organización. Es el llamamiento, citación
o invitación que se hace a los miembros de una organización para que asistan a la asamblea
general a ejercer sus derechos de gobernantes. Existen organizaciones en que por su
estructura permite la convocatoria en forma personal; pero en otras que no, se lo puede hacer,
en una pizarra en lugar visible, por medio de una radio o en la prensa escrita, televisión, etc.

2.4.3 El orden del día

En términos generales se define como la relación de los puntos, temas o asuntos que van a
ser tratados en el desarrollo de la reunión de un cuerpo colegiado o de miembros de una
organización, en orden cronológico o de prelación, según la importancia de ellos

Un adecuado orden del día es el siguiente:

1. Con la lectura y aprobación del acta anterior.

2. Continúa con los temas a tratarse.

3. Concluye con lectura de comunicaciones

Es recomendable que cuando se haga constar al final del orden del día el punto ASUNTOS
VARIOS, en éste solo se de lectura a los oficios enviados o recibidos y no a otros temas que
no figuren en el orden del día.

2.4.4 El quórum

Se entiende por quórum el número mínimo de miembros de una organización que,

representando a la totalidad de socios, son necesarios para tomar decisiones que obliguen a
todos.

El número de miembros requeridos para la existencia del quórum varía en algunos países,
en el nuestro se acepta la mitad más uno de sus integrantes (más de la mitad), en la primera
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convocatoria. Si se trata de la segunda convocatoria, el quórum lo integran el número de

socios asistentes, siempre que se haya hecho constar éste particular en la convocatoria.

2.4.5 Instalación de la sesión

Quien preside la asamblea, como presidente o director de debates, es quien debe declarar
instalada la sesión, luego de que se haya verificado el quórum por parte de secretaría. Previo
a la instalación de ser el caso se debe haber principalizado los suplentes o hayan acreditado
sus calidades los delegados, según el caso. Es importante señalar que cuando se haya
principalizado a un suplente al inicio de la sesión por la ausencia del titular, el principal no
puede incorporarse a su cargo en el transcurso de la sesión.

3. CONCLUSIONES

1. Se pudo conocer los diferentes procedimientos parlamentarios que regulan la

organización y desarrollo de las sesiones y discusiones de cualquier agrupación
humana.
2. Se observó que las sesiones y discusiones parlamentarias se debe garantizar el
ejercicio de participación democrática de sus miembros
3. La ley parlamentaria no tiene el propósito de represar el trabajo de una asamblea. Su
propósito es ofrecer principios ordenados por los que se puedan expedir los asuntos.
La confusión prevalece donde no hay principios de ley y donde se permite que todos
los individuos se comporten como quieran.
4. Quizás el principio de ley parlamentaria más importante es el de los derechos: El
derecho de la mayoría de últimamente gobernar, el derecho de la minoría de ser oída,
y el derecho del individuo de participar en el proceso de tomar decisiones.

4. BIBLIOGRAFIA Y FUENTES

Mendoza, B. M. (s.f). Procedimientos Parlamentarios. Lima, Peru.

Velasco, H. (2010). Procedimiento parlamentario. Recuperado de
https://es.slideshare.net/hugovelasco2010/procedimiento-parlamentario