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Ensayo

¿Por qué todas las organizaciones son públicas?


Actualmente existen diferentes tipos de organizaciones creadas con una variedad de propósitos;
las que son creadas para obtención de ganancias por medio de actividades lucrativas, las no
lucrativas con un enfoque social, las creadas con capitales mixtos y con objetivos análogos, las
entidades públicas estatales, entre otras, sin embargo, para su funcionamiento se necesitan de
muchos recursos, principalmente el capital humano, el cual le da valor agregado intangible al
instaurar por medio del conocimiento, una estructura interna y de forma sistemática establecer
las actividades en procesos claramente definidos por medio de la Gerencia organización. La
aplicación de este conocimiento se ha expandido de una organización a otra y la replicación de
estrategias, metodologías y técnicas administrativas, también se da en las entidades públicas, el
gobierno ha recurrido al uso de las mismas técnicas de administración de las empresas privadas
al adoptar tecnologías administrativas. Como bien lo dice Bozeman: “Desde tiempo atrás ha
habido interés en transferir tecnologías entre sectores, incluyendo la tecnología de carácter
directivo.” (Bozeman, 1998, p.40).
Este es un análisis realizado a la comparativa entre las organizaciones públicas y privadas,
tratando de resolver la incógnita de ¿Por qué las organizaciones son públicas”, donde se
mencionan elementos que las hacen comparables y trata de determinar si estas pueden tener
caracterizas identificables como “privadas” o “públicas” al mismo tiempo, asi como la influencia
que ejerce lo público en la organizaciones, al considerar que “cualquier organización, sea del
gobierno, empresarial o mixta, puede ser vista en términos de las “dimensiones de lo público””
(Bozeman, 1998, p.44).
Cuando hablamos de lo “público” no necesariamente proviene de la exclusividad del gobierno,
este término está presente muchos ámbitos de la vida social: en las labores altruistas de la
empresa privada, en las labores solidarias de las asociaciones de voluntarios u organizaciones
no gubernamentales y que permanece en integración con la sociedad. Para comprender de donde
radica el componente público de las organizaciones y que aspectos se deben tomar en cuenta,
es importante mencionar las metas de las organizaciones que “pueden estar o no formalizadas,
y pueden ser de interés público, colectivo o de uno o mas individuos: los recursos pueden estar
dirigidos hacia metas contrapuestas y aún excluyentes entre sí…” (Bozeman, 1998, p.45).
Al comparar los objetivos de las organizaciones públicas y privadas se observa en primera
instancia que no existen similitudes, sin embargo, al momento de profundizar y analizar sobre
cómo se alcanzan los objetivos, se comprenderá que existen aspectos que deben ser estudiados
detenidamente, como por ejemplo: la meta trascendental del bien común, partiendo de esta
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premisa, se podría inferir en el punto de partida para hacer comparables cualquier tipo de
organización.
Dentro del conocimiento cotidiano se ha establecido que existen organizaciones privadas y
organizaciones públicas, condicionando con esto a deducir que las organizaciones privadas son
las constituidas por personas particulares que en todo momento su objetivo es la obtención de
ganancias o maximización de la inversión, mientras que para las organizaciones públicas se
deduce que son las que pertenecen al gobierno del país y que en todo momento el objetivo es
brindar un servicio de utilidad pública; un tema aparte es lo que sucede en países como
Guatemala, en donde el Gobierno ha concesionado la prestación de servicios públicos a
organizaciones privadas con el objetivo de poder prestar el servicio en cuestión a una mayor
población o que el servicio sea de mayor calidad que el que permitiría una organización
gubernamental, evitando la burocracia que ese tipo de entidades conlleva.
En forma práctica existen factores que están presentes en cualquier organización sin importar el
tipo que sea, esto puede dar una pauta que todas las entidades son iguales, uno de ellos es la
tecnología, este es un tema particular ya que toda organización necesita cierto desarrollo técnico
para lograr sus objetivos, sin embargo, se ha observado que existen organizaciones privadas y
públicas que comparten las mismas tecnologías, aunque con diferentes enfoques en la utilización
o en el desarrollo, por ejemplo los sistemas de planificación de recursos conocidos como ERP
que se pueden encontrar en organizaciones tanto públicas y privadas.
En contraparte existen factores que dan la pauta que las organizaciones son diferentes, uno de
ellos se encuentra en el ámbito laboral o recurso humano de la organización y es el de la
motivación que tiene cada colaborador, ya que en organizaciones públicas se tiene el supuesto
que la motivación de este tipo de empleados es menor y por consiguiente existe un menor
compromiso hacia el logro de los objetivos de la entidad en contraste a la motivación de los
colaboradores de entidades privadas.
Por los factores vistos, en cuanto a que existen componentes que nos pueden dar la pauta que
una organización pública se diferencia de una privada o aspectos que nos indiquen lo contrario,
existe el dilema de que concepto básico nos puede ayudar a definir que es una organización
pública o no, ya que como lo expresa Bozeman “Las organizaciones privadas son cada vez más
permeables a las políticas de gobierno, mientras que las instituciones públicas se están viendo
atraídas por enfoques casi mercantiles” (Bozeman, 1998, p.43). Enfrentándonos con ello a el
inconveniente de que no existe una diferenciación o un concepto contundente que explique la
diferencia entre organización pública y organización privada. Por lo que es necesario contar con
una definición general para el concepto de organización, por ejemplo “Las organizaciones son
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entidades colectivas formalmente estructuradas y socialmente establecidas para alcanzar ciertas


metas por la adquisición de recursos del medio ambiente y su encauzamiento hacia actividades
que se corresponden con esas metas” (Bozeman, 1998, p.45).
Por lo anterior es preferible conceptualizar a una organización bajo el punto de vista de que una
entidad no es totalitaria del sector público o totalitaria del sector privado, debido a que estas se
ven influenciadas por las políticas públicas, tal como indica “De acuerdo con esta definición los
procesos esenciales (es decir, delimitados, irreductibles) en el comportamiento organizacional
incluyen: 1) establecer y mantener la organización; 2) estructurarla; 3) obtener y administrar
recursos, y 4) fijar y perseguir metas. Asimismo, los procesos esenciales de toda organización
están sujetos a la influencia de la autoridad política” (Bozeman, 1998, p.45).
¿Lo público está integrado en lo privado? o por el contrario ¿lo privado está integrado en lo
público? esta cuestión se daba a cada pieza que se colocaba sobre la mesa con el propósito de
dar a conocer cuáles son las diferencias y similitudes entre estos dos tipos de organizaciones,
conforme a los ejemplos que se prestan en la lectura se puede deducir en términos generales
que le dan el crédito a las organizaciones públicas de que las empresariales pudieran salir de sus
crisis económicas. Para el gobierno las organizaciones son el brazo ejecutor de este siendo un
pilar fundamental para la capacidad operativa, y las organizaciones no son lo mismo para la toma
de decisiones de los empresarios.
Nuevamente surge la duda las organizaciones son todas públicas o son todas privadas, derivado
de nuestros conocimientos se puede decir que muchas entidades hoy en día se rigen a través
de, normas, procedimientos, factores que el gobierno impone para que dichos empresarios
puedan ejercer en el país. Entonces se puede decir que ¿la palabra “privado”, en relaciones a
organizaciones, es un sinónimo de “publico”?
Factores como, valorización de equipos de trabajo, satisfacción laboral, desarrollo de labores, se
mencionan para buscar que tan diferentes son las organizaciones a través de cada uno de los
factores mencionados, otro factor, el cual realiza las actividades por medio de las personas de
manera eficiente y eficaz, es lo que se le atribuye a la Administración, esta es universal aplicable
a todo tipo de organizaciones, entonces la forma en que esta se desarrolla podría ser la cual de
diferencias entre ambas.
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Lista de referencias
Bozeman, B. (1998). Todas las Organizaciones son Públicas. Mexico: Editorial Fondo de
Cultura Económica.

Nombre - Carné
Selvin Alexander López Cruz - 200612945
Hugo Daniel Rabanales Xico – 200615279
Pablo Domingo Pilo Tavico - 201216247

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